全域旅游發展策略研究

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的1篇全域旅游發展策略研究，期待它們能激發您的靈感。

摘要：為了提升大慶市全域旅游發展質量，使之成為助力大慶市產業轉型升級的重要推手，從大慶市全域旅游發展的背景入手，全景式地提出了大慶市在發展中的比較優勢，指出了大慶市發展全域旅游時所面臨的挑戰。在分析大慶市發展全域旅游優勢和面臨挑戰的基礎上給出三個方面的對策，即融入哈長城市群打造區域品牌、優化產品項目使旅游文化融合、搭建職教平臺助力勞動力再造。大慶市發展全域旅游大有可為，在未來的發展中需重視品牌建設工作，以實現在哈長城市群中形成城市的品牌效應，在全國的同類項目中脫穎而出。

關鍵詞：全域旅游;產業融合;發展;大慶市;

“全域旅游”是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共享共建，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式[1]。這種發展理念和模式不僅適用于鄉村振興戰略，也在推動城市經濟發展中發揮著重要作用。大慶市發展全域旅游不僅能助力區域產業結構轉型升級，還能通過產業融合式發展，為區域經濟發展培育新的增長極，是大慶市實現資源型經濟高質量發展的重要途徑。當前，大慶市在推進產業結構轉型升級中既面臨著消化城市轉移勞動力的挑戰，也存在吸納農村轉移勞動力的時代要求。通過發展全域旅游能在經濟和政治層面，為大慶市經濟發展提供保障。當然，大慶市在發展全域旅游上擁有比較優勢，也存在一定的比較劣勢，前者應成為大慶市全域旅游發展的切入點，后者則應形成問題域驅動大慶市全域旅游做大、做強。

一、大慶市全域旅游發展背景

（一）大慶市全域旅游發展的環境特征

在“十四五”期間，大慶市通過深入挖掘旅游資源特色和優勢實現旅游產業集聚發展，構筑“一主三副競發展、一廊四帶通全域”的全域旅游空間體系。通過發展“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+康養”“旅游+農業”“旅游+工業”“旅游+研學”，促進文化和旅游業從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，以最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾的消費需求[2]。作為共和國工業“長子”，大慶市不僅創造了巨大的物質財富，也孕育了大慶精神、鐵人精神，更留下了一大批歷史厚重、獨一無二的工業遺址。這些工業遺跡在大慶市豐富的旅游資源中有著獨特的地位，既是歷史的見證，又是大慶精神、鐵人精神傳承的載體。大慶市全域旅游發展的環境特征：第一，在政策環境中，大慶市已在“十四五”規劃中作出了大力發展全域旅游的戰略決策，這就為大慶市全域旅游的發展提供了政策保障，以及對公共資源的動員保障。第二，與其他地區的全域旅游項目存在差異，大慶市可依托自身的工業資源和工業歷史文化，將農村地區和城市地區都覆蓋于全域旅游發展的空間場域之內，且以大慶精神、鐵人精神為特色的大慶市工業歷史文化將作為地域標識，以增強大慶市全域旅游項目的市場識別度。

（二）大慶市全域旅游的經濟賦能效應

“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，黑龍江省第十二次黨代會提出了把黑龍江省建成“全國一流的生態休閑度假旅游目的地、夏季健康養老基地、冬季冰雪旅游首選目的地和全域旅游示范區”，并提出建設“旅游強省”戰略目標。以此作為大慶市全域旅游發展的政策背景，對域內產業結構轉型升級將產生以下經濟賦能效應：其一，將綠色發展理念貫穿于大慶市全域旅游發展始終，在為大慶市培育新的經濟增強動能的同時，既為域內居民創造出良好的宜居環境，也為大慶市的招商引資工作提供良好的輿論氛圍。其二，發展全域旅游能夠接收和吸納城市經濟和農村經濟中的轉移勞動力，既為降低大慶市產業轉型升級中的社會阻力作出了貢獻，也為實現大慶市的“共同富裕”目標作出了貢獻。其三，大慶市擁有豐富的工業資源，但也存在消化過剩、落后工業資源的難處。將工業旅游融入大慶市全域旅游發展之中，便能在挖掘過剩和落后工業資源經濟價值的同時，減輕處置這些資源所帶來的壓力，如環境保護壓力、資源有效配置壓力。大慶市發展全域旅游不僅存在可能性，也存在必要性。在全域旅游發展中，大慶市需正視自身的比較優勢，并在不斷放大自身的比較優勢中，形成具有區域市場識別度的全域旅游品牌。

二、大慶市發展全域旅游的比較優勢分析

（一）城市品牌具有的影響力

大慶市是我國重要的資源指向型城市，在石油開發建設過程中鑄就了大慶精神，大慶這個城市品牌具有一定的影響力。此比較優勢為提升大慶市全域旅游發展格局奠定了基礎。由于全域旅游項目具有推動區域產業融合式發展的功能，如帶動大慶市農特產品的銷售、吸引網紅前來直播帶貨等，從而使大慶市三次產業形成緊密聯系。隨著全域旅游項目在全國各地大量涌現，大慶市如何在哈長經濟圈中脫穎而出，則需要強化有形產品建設，即著力樹立全域旅游項目的品牌號召力。通過對品牌系統的解構可知，其主要由視覺識別系統和文化感知系統構成。對于大慶市而言，其擁有大量的重化工業資源，該資源從一個側面反映了新中國成立后的工業發展歷史，進而可作為全域旅游的視覺識別系統。在大慶精神的感召下，又能為全域旅游項目提供文化感知系統，這些都構成了大慶市全域旅游發展中的核心競爭力之所在。全域旅游項目對推進區域產業融合式發展起到重要的作用，進而大慶市便可依托工業旅游、紅色旅游優勢，帶動鄉村游、生態游項目，并契合當前互聯網經濟下的營銷模式，在促進大慶市全域旅游品牌建設的同時，以農村電商發展推動鄉村振興戰略的實施。

（二）工業旅游項目資源豐富

大慶市作為我國老工業基地，隨著區域產業結構不斷升級，為全域旅游發展提供了豐富了工業旅游項目資源。比較優勢主要為：第一，與全國其他地方所發展的全域旅游（多以生態游為主）相區別，使全域旅游產品形成了顯著的市場識別度；第二，工業旅游項目蘊含紅色基因，又與紅色旅游項目相疊加；第三，大慶市全域旅游發展，能夠吸納農業和工業領域中的轉移勞動力。從大慶市的“十四五”發展規劃中可知，在推進產業結構轉型升級時需解決兩個問題，即需去除過剩重化工業產能，積極培育和引進高新技術和新能源產業。目前在去除過剩產能方面面臨諸多困難，例如，如何降低過剩產能在去除中所發生的沉沒成本、如何吸納去除中分流轉移的勞動力資源。隨著大慶市全域旅游事業的蓬勃發展，上述困難則構成了發展全域旅游的優勢，包括原油開采基地、原油冶煉工廠中的重化工業設施，能夠為多數游客帶來新奇感，游客為高聳的石油工業設施所震撼，這些在哈長經濟圈內都具有顯著的市場識別度。通過將紅色文化基因植入大慶市全域旅游的項目開發中，以及以現代信息技術為支撐全方位立體式地將大慶精神、鐵人精神展現在游客面前，能豐富全域旅游產品的使用價值，進而拓寬大慶市全域旅游市場的需求面。全域旅游項目在運維中需要大量的人力資源，人力資源以標準化的服務流程為游客提供旅游服務，能夠優化城市和農村轉移勞動力的人力資本結構[3]。

（三）本土人力資源開發前景廣闊

發展全域旅游需得到充足的人力資源供給，大慶市具備比較優勢。在推動產業結構升級的過程中，從傳統產業“游離”出大量的工業人口，這些轉移勞動力擁有較好的紀律意識素養。另外，從農業生產中所轉移的勞動力，也構成了支撐大慶市全域旅游發展的生力軍。所有這些都表明，大慶市具有本土人力資源開發的廣闊前景。以大慶市農村轉移勞動力為例，2020年大慶市農村勞動力轉移“抓培訓、送崗位、助轉移、促增收”大篷車進村入屯活動，將重點開展送崗下鄉行動、素質提升行動、品牌培育行動等三大行動，在全年完成轉移農村勞動力42萬人，實現勞務收入90億元。隨著“大篷車”計劃的實施，大慶市農村轉移勞動力擁有了再就業的能力，并在全域旅游項目的幫助下獲得了再就業的機會。在離土不離鄉的就業模式下，農村轉移勞動力可以通過開展家庭餐飲項目、家庭農場項目、家庭住宿項目等，融入全域旅游發展中來，并在產業融合式發展局面下獲得由工業旅游項目所帶來的正外部效應。目前，以工業旅游為核心形成“核心—外圍”結構下的城市旅游項目，成為開發城市轉移勞動力的關鍵。在對工業旅游項目實施精細化管理下，通過延長工業旅游產品線以及拓寬旅游附加產品項目，為實現城市人力資源開發提供條件，需要強調的是，隨著大慶市青壯年勞動力流向域外地區，這也為城市和農村人力資本開發提供了條件。

三、將比較優勢轉換為經濟紅利時所面臨的挑戰

（一）區域條件限制了對域外經濟能量的吸納

盡管大慶市在發展全域旅游具有高起點的比較優勢，但受限于自身的區位條件，在吸納全國性的經濟能量時面臨諸多挑戰，如域外消費者的消費意愿、域外消費者的消費成本。大慶市若要通過發展全域旅游來助力產業結構轉型升級，則需與域外發生充分的經濟能量交換，這就需要吸引足夠的游客前來旅游和消費。所謂“足夠”，是指根據大慶市全域旅游接待量，需使月平均游客接待能力占總接待能力的七成以上[4]。然而，在哈長經濟圈范圍內，由于哈爾濱市、長春市構成了區域兩大首位城市，其全域旅游項目便與大慶市形成了激烈競爭關系。大慶市全域旅游在缺少品牌支撐的情況下，將無法與這兩大城市的同類項目相抗衡。影響游客消費意愿的除了產品品牌號召力以外，還與其對消費成本的控制有關，這里所提出的時間成本不僅含有交易成本的內涵，也含有機會成本元素。就交易成本而言，若消費者在搜索大慶市全域旅游項目存在較大的時間耗費時，此時消費者極易選擇城市地理標志更為突顯的哈爾濱市和長春市的同類產品，需重視游客對機會成本的控制需求，盡管大多數游客并不具有機會成本控制的理性意識，但他們會本能地尋求“性價比”更高的全域旅游項目，如項目內容更為豐富、內容之間更為緊湊以降低機會成本。

（二）工業旅游內含的技術壁壘排斥其他產業

大慶市發展全域旅游需以工業旅游項目為主打方向。由于工業元素是大慶市作為全國知名城市的品牌元素，而工業旅游內含的技術壁壘，使其對農業、服務業產生了排斥效應。重工業本身所具有的專業性以及工業旅游資源所具有的專用性等特征，無法直接與農業、服務業相容。具體而言，大慶市全域旅游在發展中需走出一條產業融合式發展之路，工業旅游項目所存在的技術壁壘在兩個方面阻礙了產業融合發展：首先，工業旅游所蘊含的紅色文化和工業歷史作為一類知識具有專屬性，能夠全面掌握這類專屬性知識的游客則是小眾；其次，以工業旅游為核心，意味著需以該旅游項目帶動包括大慶市農業、服務業在內的旁側項目發展。由于工業旅游主題較為專一，與農業、服務業項目之間形成了文化壁壘。大慶市作為工業城市，其工業區與農業區之間存在顯著的空間分割態勢，大慶市作為平原地區，使該分割態勢轉化為兩大區域之間的空間距離。在工業旅游項目與農業、服務業之間缺乏主題關聯性的情形下，工業、農業、服務業各項目間缺少合理的空間聯系都將固化工業旅游蘊含的技術壁壘效應。特別在游客對時間成本的控制需求下，不合理的空間距離將抑制他們對農業、服務業項目的消費意愿。

（三）轉移勞動力的旅游服務意識和能力欠缺

大慶市在產業結構升級過程中，需大量解決農業和工業領域中轉移勞動力的就業問題。新轉移的勞動力的旅游服務意識和能力欠缺，成為這類勞動群體再就業的障礙。其中，應對服務意識短板尤為重視。大慶市在發展全域旅游時，需對標行業標準，開展農家樂、民宿等項目。農村轉移勞動力并不具備前置性旅游服務經驗，即便以家庭為單位開展農家樂和民宿項目，也會因標準執行不力而損害大慶市全域旅游品牌形象。在資本逐利性的影響下，極易導致同業之間惡意壓價的無序競爭局面。對于城市轉移勞動力而言，轉移的勞動力主要來自去除過剩產能的進程中，他們并不擁有像農村轉移勞動力那樣的自有旅游資源（如民宿資源），而需尋求與全域旅游項目方建立雇傭關系。由于他們長期處于重化工業生產和服務的環境之中，他們所獲得的前置性服務經驗具有較強的專用性，而無法與全域旅游中的服務崗位直接匹配，這就增大了他們與項目方建立雇傭關系的難度。盡管項目方可以采取崗位培訓的方式解決他們的崗位能力短板問題，但由此所形成的培訓成本又需由項目方承擔，這對于獨立的市場經濟主體而言將難以承受，即使在短時間內形塑了旅游服務能力，也要在較長時間內完成服務思想的轉型。

四、應對挑戰的策略

（一）融入哈長城市群打造區域品牌

大慶市在發展全域旅游上需采取分步走的策略，當前應主動融入哈長城市群打造區域品牌。大慶市在打造區域品牌時，需同步構筑起視覺識別系統和文化感知系統。具體的策略為：第一，大慶市文化廣電和旅游局應主動與哈長城市群中的各城市旅游管理部門對接，以官方往來的形式推廣大慶市全域旅游這一品牌。在大慶市文化廣電和旅游局的職權范圍內，構筑品牌的視覺識別系統，在合作城市開展全域旅游項目推介會，以圖片、視頻等形式向域外旅游產品零售商（旅行社）推廣產品品牌。大慶市政府可與哈長經濟圈范圍內的旅行社建立戰略合作關系，依托旅行社的客戶資源和市場推廣手段，提升大慶市全域旅游品牌的市場識別度。第二，參與大慶市全域旅游發展的市場經濟主體，在大慶市政府的助力下，積極主動地參與城市群內的旅游產品推介活動，以線下宣傳、線上展示的方式，獲取城市群內旅游產品零售商的青睞。大慶市政府所能提供的產品推介活動，主要以大慶市全域旅游發展的整體需要為出發點，對品牌建設實施精細化管理，各全域旅游項目開發方也需在市場機制下開展產品推介活動。如以打造工業旅游項目為特色的項目開發方，應與域外城市的全媒體平臺合作，以圖片、視頻的方式為全媒體觀眾提供立體多維的大慶市工業旅游項目狀態。第三，借助大慶市承辦第五屆黑龍江省旅游發展大會的契機，組建全域旅游發展領導小組，適應新媒體下的產品營銷模式，利用電商平臺將全域旅游產品信息向全國推廣。在利用電商平臺時，需重點融入網絡直播的形式，介紹大慶市農村旅游項目優勢，以全景式展現全民參與康養運動的景象，以鮮明的主題和文化識別度吸引域外的游客群體。

（二）優化產品項目使旅游文化融合

工業旅游項目所存在的技術壁壘難以克服，但同為旅游產品的文化元素則可以融合，所以需優化全域旅游產品項目形成文旅融合。在建立文化元素之間的融合機制時，可以以大慶市文化為載體，設立若干與時代相聯系的主題，使之沿著大慶市發展的歷程形成邏輯連貫的文化主線。具體的策略為：第一，可將工業旅游文化與大慶精神、鐵人精神相聯系，通過打造“尋找鐵人記憶之旅”“‘跨越百萬年，發現大油田’之旅”“探尋大慶精神、鐵人精神之旅”等多條精品線路，將工業游與紅色旅游文化相融合，為域外游客提供紅色旅游產品。在全域旅游的路線設計中，文化線索主要滿足于對大慶精神的回顧與感悟，在時間維度主要以新中國成立至東北老工業基地改造結束。作出這樣的時間安排，在于東北老工業基地改造意在轉變大慶市原有的重化工業結構，培育出輕質化的工業體系。第二，通過優化全域旅游路線，將以“黑土地”為代表的鄉村游文化與生態游文化相融合，以滿足游客追求康養的美好愿望。隨著我國社會主義事業步入新時代，我國社會主要矛盾也發生了深刻的變化，此時需滿足人民對美好生活的向往。全域旅游文化主題應向“對美好生活的向往”靠攏，鄉村游與生態游便蘊含著這一時代主題。第三，作為全域旅游附加產品———土特產，可在線下和線上同步銷售，依托深厚的工業基礎為這些旅游附加產品提供流動加工和物流服務。在旅游經濟學中，土特產屬于非核心產品范疇，卻可以以物的形式承載大慶市農村旅游項目中的鄉村氣息和生態信息，帶動農村經濟的發展。

（三）搭建職教平臺助力勞動力再造

大慶市發展全域旅游需將工作重心放置在提升域內人民的福祉上，其中廣泛吸納轉移勞動力便是具體的體現。可搭建職教平臺助力勞動力再造。建立傳幫帶機制，讓那些在工業旅游項目和其他旅游項目中作出成績的精英作為導師，在“一幫多”的模式下言傳身教，使新轉移的勞動力能夠快速上手新的崗位工作。可定期評選“全域旅游優秀服務標兵”，樹立標桿。以標桿來感染帶動其他勞動者，在優秀代表的現身說法和傳幫帶下，使其他勞動者能快速適應旅游服務崗位的意識和能力要求。與此同時，還需形成社會辦學的公益性職教體系。具體的策略為：第一，對標全域旅游發展目標設立基金支持職教發展。大慶市全域旅游發展需踐行“以人民為中心”的發展戰略，需對標該目標設立基金支持職教發展。在“政府+社會資本”的形式下設立基金。由于社會資本具有逐利性的特征，大慶市政府可針對職教發展，以制度形式區分出公益性職教項目和有償性職教項目。與全域旅游發展目標相契合的旅游服務類職教項目可主要作為公益性項目。將中職學校作為承擔職教發展的核心主體。中職學校的培訓項目和培訓層次更能滿足轉移勞動力的現實需求，而且能顯著縮短轉崗再就業的時間。第二，鼓勵引導開辦職業技能培訓鑒定組織。在全域旅游發展中需規范用工制度，鼓勵引導開辦職業技能培訓鑒定組織。匹配國家的職業技能鑒定政策，鼓勵各類中職學校申報職業技能鑒定資格，并納入政府的清單管理范疇。在“政府+社會資本”的職業技能培訓與鑒定一體化運維下，政府部門根據轉型目標列出急需的工種類別，并由中職學校根據自身的專業設置對標申請鑒定資格。在滿足社會資本逐利性的同時，為域內勞動者提升崗位技能、參與全域旅游項目創業創造了條件。

五、結論

大慶市在推進產業結構轉型升級中，面臨著消化城市轉移勞動力的挑戰，存在吸納農村轉移勞動力的時代要求，通過發展全域旅游能在經濟和政治層面，為大慶市經濟發展提供保障。大慶市發展全域旅游大有可為，在未來的發展中需重視品牌建設工作，以實現在哈長城市群中形成城市的品牌效應，在全國的同類項目中脫穎而出。

參考文獻

[1]趙萍.咸寧全域旅游發展問題及對策研究[J].湖北科技學院學報，2022(3).

[2]牟曉珀.破題縣域全域旅游發展三大瓶頸[J].當代縣域經濟，2022(3).

[3] 梁曦.肇慶市全域旅游發展研究[D].桂林：廣西師范大學，2021.

[4] 李洋.根河市全域旅游發展問題研究[D].北京：北京郵電大學，2021.

作者:范英 單位:大慶市大同區經濟和發展改革局?