農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要指標穩(wěn)中有增。

（二）新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

1、示范片建設(shè)初出成效。示范片今年計劃完成九大工程建設(shè)，目前4000畝竹林低改一期工程如期完成，株木潭農(nóng)科園東側(cè)河渠維修改造工程全面竣工、“穿衣戴帽”和美化靚化工程進展較快，綠化帶工程已全面動工。簽訂流轉(zhuǎn)合同600畝，新桃緣第三期工程已全面啟動。桃益一級公路沿線涼席加工退出和園區(qū)建設(shè)工作有力推進，沿線58家涼席加工企業(yè)已退出益桃公路視線以外，兩個園區(qū)均已開工建設(shè)，可望在月底入園生產(chǎn)。

3、農(nóng)村清潔工程穩(wěn)步實施。根據(jù)全市的統(tǒng)一部署安排，明確了縣級領(lǐng)導辦點經(jīng)費的50%用于鄉(xiāng)村清潔工程的“以獎”，明確了今年的工作目標是：圍繞“四創(chuàng)”活動，重點解決20個新農(nóng)村示范村，桃益、桃沾、桃灰公路兩側(cè)的材料堆放、垃圾清運、亂停亂靠、溝渠淤塞等問題，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)和50%面上村進行環(huán)境整治和鄉(xiāng)村垃圾無害化處理。

（三）農(nóng)村社會事業(yè)全面推進。

3、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)常抓不懈。一是防汛工作取得階段勝利。面對上半年嚴峻的防汛形勢，我縣迅速啟動應(yīng)急預案，實現(xiàn)了“不垮一庫一壩，無人員傷亡”的目標。二是動物防疫工作毫不放松。我縣切實加強動物檢疫，強化疫情監(jiān)控，扎實開展春季動物防疫工作，目前為止沒有發(fā)生重大動物疫情。三是森林防火工作落實到位。從9月20日起，已啟動全縣森林防火特護期，堅持“預防為主，積極消滅”的總方針，以不發(fā)生人員傷亡事故和重特大森林火災為總目標，進一步抓好森林防火工作。

二、前三季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢走向分析

三、下階段工作目標

（一）突出抓好糧食、生豬生產(chǎn)，確保糧食大縣、生豬大縣建設(shè)目標不動搖。

進一步加強生產(chǎn)指導和工作督查力度，確保晚稻播種面積落實，全面落實上級各項強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，盡快制定全國生豬調(diào)出大縣獎勵分配方案并組織實施，確保全年糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，認真抓好農(nóng)口立項爭資及項目工程實施，搞好項目銜接和申報，為實現(xiàn)全年農(nóng)口系統(tǒng)立項爭資目標而努力。

（二）穩(wěn)步推進涉農(nóng)資金整合工作，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標不動搖。

成立桃江縣整合涉農(nóng)項目建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，依托農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及新增糧食產(chǎn)能縣建設(shè)三個平臺，抓好項目的整體規(guī)劃，組織申報等環(huán)節(jié)。認真完成“一事一議”、新農(nóng)村達標、能源項目建設(shè)任務(wù)。

（三）著力加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，確保農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展目標不動搖。

篇2

一、2009年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點

(一)主要農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)增產(chǎn)

2009年,雖然北方地區(qū),特別是吉林省和內(nèi)蒙自治區(qū)發(fā)生了歷史罕見的旱情,持續(xù)時間長,受旱面積大,高峰時受旱農(nóng)作物面積達到1.5億畝,且主要發(fā)生在糧食產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期,重旱區(qū)的糧食生產(chǎn)受到較大的影響。但是,2009年糧食播種面積增加較多,特別是玉米、水稻等高產(chǎn)作物播種面積增加明顯。比較而言,南方地區(qū)雖然也發(fā)生了較為嚴重的旱情,但主要發(fā)生在丘陵山區(qū)的旱地和非糧食主產(chǎn)區(qū),持續(xù)時間短,受旱面積小,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響相對較小。受到國家惠農(nóng)支農(nóng)政策措施的激勵,2009年農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性普遍很高。

2009年,全國夏糧產(chǎn)量12335萬噸,比上年增產(chǎn)260萬噸,增長2.2%,連續(xù)6年增產(chǎn)。多數(shù)省份秋糧增產(chǎn)。全年糧食有望獲得好收成,連續(xù)6年保持增產(chǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)查,夏收油菜籽總產(chǎn)1300萬噸以上,創(chuàng)歷史新高。同時,全年生豬、禽蛋、奶類、水產(chǎn)品等呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

(二)農(nóng)產(chǎn)品價格波動明顯

農(nóng)產(chǎn)品價格在受到市場供求關(guān)系調(diào)節(jié)和政府間接調(diào)控的作用下,絕大部分農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動明顯。多數(shù)糧食品種價格在國家托市收購政策作用下總體穩(wěn)中略升,其中小麥和稻谷價格上漲幅度相對較大。棉花、大豆、油菜籽等上半年價格持續(xù)低迷,下半年開始出現(xiàn)止跌回升的跡象。生豬和雞蛋價格上半年持續(xù)走低,下半年呈現(xiàn)為恢復性上升和季節(jié)性波動。大部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格季節(jié)性波動明顯,時高時低。總體上說,只有少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格水平在政府調(diào)控作用下比上年有所上漲。

(三)農(nóng)產(chǎn)品進出口金額可能下降

2009年,我國農(nóng)產(chǎn)品進口面臨的國際市場比較有利,而農(nóng)產(chǎn)品出口則面對相對較多的不利條件,全年農(nóng)產(chǎn)品進出口可能會出現(xiàn)下降。在農(nóng)產(chǎn)品進口額和出口額雙雙下降的情況下,全年農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)為逆差,但是逆差規(guī)?？赡軙s小。

受國內(nèi)食用植物油需求強勁增長的拉動,以及國際國內(nèi)兩個市場價格差異巨大的影響,我國大豆和油菜籽進口可能繼續(xù)超常規(guī)增長。國家為了保護和調(diào)動廣大農(nóng)民種植大豆與油料作物的積極性,2008年末在部分主產(chǎn)區(qū)對黃豆以及2009年夏收季度繼續(xù)對油菜籽實行臨時儲備政策,國內(nèi)黃豆和油菜籽的政策性收購價格相對較高。而 2009年上半年,受到國際金融危機的沖擊,國際大豆和油菜籽市場價格持續(xù)低迷,致使國內(nèi)食用植物油加工企業(yè)大量從國際市場上進口大豆和油菜籽。2009年上半年我國大豆進口已經(jīng)超過2200萬噸,全年大豆進口可能超過4000萬噸;上半年油菜籽進口156.4萬噸,同比增長2倍多,全年油菜籽的進口量總體上可能保持快速增長態(tài)勢。

(四)農(nóng)民收入仍將保持較快增長

自2004年以來,我國農(nóng)民人均純收入實際增長速度已經(jīng)連續(xù)多年超過6%。受到農(nóng)產(chǎn)品價格水平總體回落和農(nóng)民工工資率增長不足等不利因素影響,估計2009年農(nóng)民人均純收入實際增長速度可能會比上年回落。前三季度全國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4307元,比上年同期名義增長8.5%,實際增長達到9.2%。

國家為了克服國際金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響,2009年中央及各地加大了基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目的投資力度,確保了本地務(wù)工及外出務(wù)工形勢的逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)了解,下半年一些沿海經(jīng)濟發(fā)達省份曾出現(xiàn)新一輪的“民工荒”問題。由于農(nóng)民工就業(yè)形勢不斷好轉(zhuǎn),全年農(nóng)民人均工資性收入將會繼續(xù)較快增長。前三季度農(nóng)民工資性收入較上年同期增長9.9%。

受到棉花、生豬等少數(shù)農(nóng)牧產(chǎn)品價格低迷影響,部分地區(qū)的農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長可能出現(xiàn)下跌。但是,全國農(nóng)民家庭經(jīng)營收入,特別是糧農(nóng)的家庭經(jīng)營收入仍然能夠?qū)崿F(xiàn)小幅度的增長。據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測,2009年上半年由于生豬價格大幅度下跌,農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中出售牧業(yè)產(chǎn)品收入人均減少了38元,下降8.4%。但是,前三季度全國農(nóng)民家庭經(jīng)營中出售農(nóng)產(chǎn)品收入仍然比上年增長了4.0%。

近年來,受到國家“三農(nóng)”政策有利于農(nóng)民增收的影響,農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入增長速度呈現(xiàn)出高于農(nóng)民人均收入的勢頭。調(diào)查表明,全國農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性普遍較高,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快,農(nóng)地租金收入成為農(nóng)民增收的重要來源,且增長明顯。國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度繼續(xù)加大,各項社會保障制度政策范圍在全國農(nóng)村進一步擴大,農(nóng)民收入中的轉(zhuǎn)移性收入增速可能在2009年不會回落,甚至可能在農(nóng)民收入中以最高速度增長。前三季度全國農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入較上年同期增長26.4%。

二、2009年惠農(nóng)支農(nóng)政策有效地避免了國際金融危機對我國農(nóng)業(yè)的沖擊

2008年第四季度開始,國際金融危機對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的負面影響日益加深。為了實現(xiàn)2009年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)較快增收的目標,國家擴大了農(nóng)業(yè)補貼規(guī)模,完善農(nóng)產(chǎn)品收購政策,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,加大農(nóng)民工就業(yè)服務(wù),為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移盡可能提供更多機會。國家為應(yīng)對國際金融危機政策對農(nóng)業(yè)沖擊而實施的一系列政策措施取得了預期效果。

2009年,國家向農(nóng)民發(fā)放的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼達到1230.8億元,比上年增長19.4%。

為了避免農(nóng)產(chǎn)品價格下跌給農(nóng)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟健康運行帶來不利影響,國家對不同農(nóng)產(chǎn)品適時地進行了有效地調(diào)控。綜觀2009年,全國盡管多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格水平較上年不斷程度地下降,但是糧食價格水平總體上有所提高。2009年上半年在全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格總體水平下降6.2%的情況下,小麥生產(chǎn)價格上漲了8.7%,稻谷生產(chǎn)價格上漲了4.9%。

同時,國家實施糧食最低收購價政策,采取糧食臨時收購措施,糧食市場價格穩(wěn)中有升,農(nóng)民種糧積極性較高。據(jù)農(nóng)業(yè)部的資料,2009年全國秋糧面積超過11.3億畝,比上年增加1300萬畝以上。

針對生豬和豬肉價格持續(xù)下跌,且5月份后豬糧比價連續(xù)6周低于6:1的盈虧平衡點,進入6月份,國家按照《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預案(暫行)》,有關(guān)部門在不直接干預生豬價格的前提下在全國啟動了政府凍肉儲備等措施。隨后豬肉價格開始上漲。凍肉儲備等措施有效遏制了豬價過度下跌的勢頭,穩(wěn)定了生豬生產(chǎn),保護了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。

為了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,我國實施了總額達4萬億元的投資計劃,投資領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、交通、能源和災后重建等多個方面,據(jù)估計提供的就業(yè)崗位超過2000萬個。這項經(jīng)濟刺激投資計劃為保證農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了可能。

三、2010年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢展望

(一)主要農(nóng)產(chǎn)品將會保持穩(wěn)定發(fā)展

2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給穩(wěn)定,價格總體上低位運行,避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營費用支出的過快增加。主要糧食品種價格比較合理,上半年棉花、大豆、油菜籽等價格低迷的農(nóng)產(chǎn)品到了下半年,其價格總體上有所回升,2009年下半年生豬價格和雞蛋價格恢復性上漲明顯。

主要農(nóng)產(chǎn)品的比較效益在2009年總體上趨于改善,這一極其有利的經(jīng)濟因素成為2010年促進這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要激勵誘因。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測,2009年5月份全國養(yǎng)豬業(yè)的虧損面達到了45.8%,農(nóng)民每賣出一頭生豬平均要虧損26元。到了8月底,全國養(yǎng)豬業(yè)虧損面下降到6.8%,養(yǎng)殖業(yè)的效益明顯在改善,一些生豬主產(chǎn)區(qū)的養(yǎng)殖戶擴大生豬生產(chǎn)的積極性得到了保護和調(diào)動。

(二)我國農(nóng)產(chǎn)品價格總體水平可能上漲

根據(jù)國家2009年4月至8月在全國范圍內(nèi)開展的糧食庫存清查結(jié)果,2009年3月末全國國有糧食企業(yè)原糧總庫存4508億斤,質(zhì)量合格率超過97%,總庫存中超過一半以上的糧食為2008年收獲的新糧。糧食庫存充裕,為糧食價格穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。糧食價格水平在農(nóng)產(chǎn)品價格總體水平中具有重要的基礎(chǔ)性決定作用。受到國家調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價格政策以及國際農(nóng)產(chǎn)品價格傳導的影響,2010年我國農(nóng)產(chǎn)品價格總體水平上漲的可能性相對較大。

國家為了調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn),促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,2009年10月決定要將2010年小麥品種最低收購價每市斤均提高3分錢,適當提高稻谷特別是優(yōu)質(zhì)稻最低收購價格,繼續(xù)實施玉米、大豆、油菜臨時收儲政策,完善操作辦法和機制,健全農(nóng)產(chǎn)品進口協(xié)調(diào)機制,試圖促進農(nóng)產(chǎn)品市場價格穩(wěn)定上漲。

2009年,由于發(fā)達國家谷物可能大幅度減產(chǎn),全球谷物總產(chǎn)量估計為22.08億噸,將比上年下降3.4%。2009年全球谷物減產(chǎn),預示著2010年國際農(nóng)產(chǎn)品市場上的谷物價格將進一步趨于上漲。

全球食品價格自2008年6月到達波峰后曾一直處于回落的態(tài)勢,到了2009年下半年,世界食品價格總體上已經(jīng)呈現(xiàn)出環(huán)比上升的態(tài)勢。據(jù)FAO監(jiān)測,2008年全球小麥、玉米和大米價格分別比上年上漲31.5%,36.5%和83.7%,而2009年上半年全球小麥、玉米和大米價格分別比上年同期下降43.1%,28.0%和7.9%。但是,2009年下半年國際多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場價格走出波谷開始新一輪的循環(huán)波動的跡象越來越明顯。

我國對國際農(nóng)產(chǎn)品市場上的大豆和棉花依賴程度比較高。大豆和棉花國際市場價格的波動同時會傳導到國內(nèi)市場。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2009年10月份的估計,2008/09年度全球大豆總產(chǎn)量為21064萬噸,比上年將減產(chǎn)4.7%,2009/10年度全球大豆總產(chǎn)量24607萬噸,比上年度將增產(chǎn)16.8%。但是,2009年受到全球大豆減產(chǎn)影響,下半年國際大豆市場價格出現(xiàn)波動性上漲。2008/09年度和2009/10年度全球棉花總產(chǎn)量分別為2342.2萬噸和2259.7萬噸,比上年度減產(chǎn)10.7%和3.5%。全球棉花持續(xù)減產(chǎn),可能會促成國際棉花市場價格恢復性上漲到相對較高的水平。

(三)農(nóng)民收入快速增長的可能性增大

2010年,農(nóng)民增收的有利因素可能會增多。2009年10月份,國務(wù)院在部署做好秋冬種工作的常務(wù)會議上,要求加大補貼政策力度,保護農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定秋冬種植面積;加強宏觀調(diào)控,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格,保護農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)補貼力度的加大和農(nóng)產(chǎn)品價格的進一步回升,將繼續(xù)確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和家庭經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)收入的較快增長。2009年第三季度開始,我國經(jīng)濟回升的態(tài)勢更加顯現(xiàn)。隨著國民經(jīng)濟增長速度的提升,農(nóng)民工就業(yè)機會會進一步增加,工資水平會得到提高,工資性收入的增長又將會為2010年農(nóng)民收入較快增長做出較大貢獻。

篇3

1主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

2011年，國家把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為管理好通貨膨脹預期和穩(wěn)定消費價格總水平以及實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。不但國家出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，而且近年來一些農(nóng)產(chǎn)品市場價格總體水平比較高，特別是一些主要種植業(yè)產(chǎn)品價格上漲勢頭明顯，這些都會成為農(nóng)民擴大糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極因素，估計2011年將成為連續(xù)第8個糧食增產(chǎn)年。按照《2010年中央和地方預算執(zhí)行與2011年預算草案報告》[2]，2011年要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型病險水庫除險加固及山洪災害防治等，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。中央財政用于“三農(nóng)”的支出安排合計9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長15.2%；全年預算農(nóng)林水事務(wù)支出4588.8億元，比上年增長18.3%。糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品潛在的生產(chǎn)能力能否發(fā)揮，主要受自然災害發(fā)生及其損失程度的影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大，有助于提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)。

2011年2月上旬，國務(wù)院出臺政策措施，進一步加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度。主要包括：擴大冬小麥抗旱澆水補助范圍；實施小麥返青拔節(jié)、弱苗施肥補助，每公頃補助150元；中央財政預安排主要用于冬小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購置抗旱農(nóng)機補貼。中央財政安排129億元支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作。2011年國家出臺扶持糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的政策措施，有助于調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，實現(xiàn)抗災增產(chǎn)。2011年國家進一步提高稻谷最低收購價格，繼續(xù)實施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，保障農(nóng)民從事糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理收益。2011年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價每50kg分別提高到102元、107元和128元，比2010年分別提高9元、10元和23元。實際上，市場上多數(shù)糧食價格高于最低收購價格。2010年中國農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了明顯上漲，且上漲幅度呈現(xiàn)出逐季不斷擴大的態(tài)勢。全年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格比上年上漲10.9%，漲幅比上年擴大13.5個百分點。分季度來看，第一季度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲6.7%，第二季度上漲9.0%，第三季度上漲10.6%，第四季度上漲15.9%。按照蛛網(wǎng)理論，上期價格決定本期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)決策。

2010年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，有助于農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。盡管2011年漲幅可能會回落，但是漲勢可能會延續(xù)，這有利于進一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。根據(jù)農(nóng)業(yè)部資料，2010年秋冬播栽季節(jié)，全國秋冬播栽農(nóng)作物面積4730萬hm2，比上年增加約67萬hm2。其中，冬小麥播種面積達2260萬hm2，增加約6.7萬hm2，冬油菜播栽面積680萬hm2，增加約6.7萬hm2。受市場價格刺激和扶持政策力度加大的有利影響，估計早稻和秋糧種植面積都將有不同程度的擴大，這為2011年糧食總產(chǎn)量的穩(wěn)定增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。在糧油播種面積穩(wěn)定增加的前提下，自然災害程度及其抵御自然災害情況將對糧油生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。經(jīng)驗表明，在糧食播種面積基本穩(wěn)定的前提下，因氣象災害導致的糧食總產(chǎn)量的波動幅度有限。2011年2月份國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，其中增加抗旱補助等政策措施對于調(diào)動農(nóng)民抗災積極性具有一定的促進作用，有助于減少糧食產(chǎn)量因災害損失的程度。中國糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)進入新的提升階段。如果將連續(xù)7年糧食增產(chǎn)劃分成兩個階段，前4年屬于糧食生產(chǎn)能力恢復階段，而2008~2010年糧食總產(chǎn)量已經(jīng)由5.29億t增加到5.46億t，均穩(wěn)定地超過了1998年5.12億t的水平，標志著新的糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)形成，逐漸具有5.5億t的生產(chǎn)能力。中國糧食基本具備年生產(chǎn)5.5億t的生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量在5.3億～5.7億t波動。2011年，設(shè)定糧食生產(chǎn)價格較2010年上漲10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度在5%以內(nèi)，糧食總產(chǎn)量受不同災害范圍和程度影響。

如果氣象災害發(fā)生相對較輕，受災面積占播種面積的比重低于30%，經(jīng)多元回歸模擬估計（本文所有預測使用的數(shù)據(jù)和選擇的方法來源于參考文獻[3～6]，下同），全年產(chǎn)量預期為5.5億t；如果災害程度相對較重，受災面積占播種面積的比重超過35%，經(jīng)多元回歸模擬估計，全年產(chǎn)量預期為5.3億t。也就是說，考慮到中國糧食生產(chǎn)價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格都將上漲，在正常年景下，估計2011年糧食總產(chǎn)量可能會達到5.5億t，除非大范圍的嚴重自然害災害發(fā)生。在油料生產(chǎn)價格明顯恢復的影響下，估計2011年油料將連續(xù)第四年增產(chǎn)，但是受耕地面積制約和糧油用地矛盾的影響，油料增產(chǎn)幅度不大，預期全年總產(chǎn)量超過3300萬t，比2010年增產(chǎn)大約2%。2010年棉花生產(chǎn)價格持續(xù)大幅度上漲，并受到國際經(jīng)濟總體趨于恢復和國內(nèi)經(jīng)濟形勢繼續(xù)保持較快增長而出現(xiàn)的棉花需求強勁影響，棉農(nóng)擴大生產(chǎn)的積極性會進一步提高。經(jīng)模擬，預期2011年棉花種植面積會明顯恢復，估計約能夠達到550萬hm2，棉花總產(chǎn)量能夠恢復到650萬t以上的水平。2010年肉類產(chǎn)品生產(chǎn)價格總體上出現(xiàn)了恢復性上漲，特別是下半年，豬牛羊肉價格上漲幅度普遍較大，估計2011年肉類生產(chǎn)繼續(xù)擴大，預期全年產(chǎn)量將超過8200萬t，比2010年增長超過3.5%。受2010年生豬價格低迷、飼料價格和人工飼養(yǎng)成本上升等不利因素影響，2010年末生豬存欄數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)減少，估計上半年生豬供求關(guān)系偏緊，價格可能上升，生豬生產(chǎn)積極因素增多，全年豬肉產(chǎn)量仍然可能增長。根據(jù)豬肉增長的一般趨勢，并結(jié)合生豬生產(chǎn)價格，經(jīng)模擬，預期2011年豬肉產(chǎn)量約5200萬t，比2010年增長2%左右。

2農(nóng)產(chǎn)品價格

總體上說，2011年農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動存在相當大的不確定性。若要準確地預測市場價格的變動基本上不可能。但是，國家一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、降低農(nóng)產(chǎn)品流通費用及加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的政策措施，將有助于農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。糧油棉糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格受國內(nèi)生產(chǎn)的影響程度總體上趨于下降，國家對農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控政策、國際市場價格的波動和國內(nèi)預期等因素對農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響越來越明顯。國家持續(xù)多年提高糧食最低收購價格，可能會助長糧食市場價格只漲不跌的預期，進一步加劇糧食價格波動。大豆、棉花、食用植物油和油料及食用糖高度依賴進口，受國際市場影響大，這些國際市場依賴型大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格波動比較頻繁。國家已經(jīng)建立了大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，通過吞吐調(diào)節(jié)，有助于穩(wěn)定市場價格，但是有時會產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)效果。從影響糧油棉糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格的復雜因素來看，國內(nèi)糧油連續(xù)增產(chǎn)，市場價格具有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2010年國內(nèi)棉花和糖料雖然減產(chǎn)，但是2010/11年度全球棉花是增產(chǎn)的，糖料主要生產(chǎn)國也是增產(chǎn)的，國際市場價格也具有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果國家調(diào)控政策取得成效，消除預期因素，估計2011年國內(nèi)糧棉油糖大宗農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度會減小。中央強化“菜籃子工程”市長負責制，各地均紛紛出臺政策措施，抓緊啟動新一輪“菜籃子工程”?；謴统墙际卟松a(chǎn)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，必然會增加“菜籃子”產(chǎn)品本地化的供給。大城市和人口相對集中的發(fā)達地區(qū)，為了推進產(chǎn)銷對接，會千方百計擴大“菜籃子”生產(chǎn)基地。新一輪“菜籃子”工程建設(shè)可能會增加蔬菜和水果等供給，促進價格回落。

最近幾年多數(shù)蔬菜品種處于高位波動運行，各地菜農(nóng)普遍獲得了較好的收益。上一輪的高價格勢必進一步刺激菜農(nóng)擴大蔬菜生產(chǎn)。這樣，不但蔬菜的供給來源會增加，而且城鎮(zhèn)蔬菜供給的穩(wěn)定性也會明顯提高，蔬菜市場供求關(guān)系必然會緩和。蔬菜市場供求關(guān)系短期內(nèi)的變化勢必帶來蔬菜價格波動性回落。2010年末生豬存欄頭數(shù)出現(xiàn)下降，雖然下降幅度沒有2006年大，但是可能會對2011年豬肉價格產(chǎn)生影響。估計2011年畜產(chǎn)品價格上漲幅度較大。2011年，繼續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴厲查處虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為，將會在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格方面發(fā)揮作用。從國家已經(jīng)出臺的政策措施來看，2011年農(nóng)產(chǎn)品價格進一步大幅度上漲的可能性降低。穩(wěn)健的貨幣政策不支持農(nóng)產(chǎn)品及其食品價格大幅度上漲，有助于CPI的穩(wěn)定。近年來，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲預期增強。

隨著中國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，現(xiàn)入品大量使用，農(nóng)業(yè)雇工和土地流轉(zhuǎn)增加，機械化水平快速提高。在全社會人工成本提高、原材料價格升高等因素的推動下，農(nóng)資、農(nóng)機、用工及土地等費用呈上升態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本預期上升必然帶來農(nóng)民和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的預期。如果2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格比較穩(wěn)定，有助于降低農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的預期，促進一些市場供求關(guān)系偏緊的農(nóng)產(chǎn)品價格回落。綜合來看，受農(nóng)產(chǎn)品價格周期性波動規(guī)律、國家調(diào)高糧食價格政策以及國際農(nóng)產(chǎn)品價格傳導等因素的影響，2011年中國農(nóng)產(chǎn)品價格總體水平不斷上漲的可能性仍然較大。但在國家對農(nóng)產(chǎn)品市場的有效調(diào)控下，估計2011年農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅可能縮小。預期2011年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格漲幅將會回落，比2010年上漲超過10%的可能性下降，預期上漲9%。其中，種植業(yè)產(chǎn)品價格漲幅將會回落到12%，林業(yè)產(chǎn)品價格漲幅回落到6%，畜牧業(yè)產(chǎn)品價格漲幅反而會擴大到10%，漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價格漲幅將會回落到4%。預期2011年糧食生產(chǎn)價格也將會有所回落，比上年上漲10%。

3農(nóng)民收入

2011年農(nóng)民增收面臨的有利因素仍然較多，工資性收入、第一產(chǎn)業(yè)純收入、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入都可能繼續(xù)保持快速增長，特別是農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)人數(shù)可能繼續(xù)增加，工資水平進一步提高以及糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量會穩(wěn)定增加，價格水平漲幅可能回落，但價位可能比較高。針對2010年下半年食品價格上漲加快的態(tài)勢，12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議確定了2011年宏觀調(diào)控實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。根據(jù)2011年《政府工作報告》，2011年要繼續(xù)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，這是一個預期性、指導性指標，實際的增長速度可能會高于8%。2011年，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，繼續(xù)實施積極財政政策，將有助于增加“三農(nóng)”財政投入和實現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長；調(diào)整貨幣政策，將有助于緩和價格上漲預期，防止農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格以及農(nóng)業(yè)用工費用等輪番上漲，保護農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

近年來，中國農(nóng)村社會保障加快推進。2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補貼標準達到每人120元，2011年人均補貼標準將進一步提高到200元。2010年中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣比例已經(jīng)擴大到約23%。2011年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣將占全國范圍的約40%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療標準提高，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍擴大，有助于縮小城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入的差距，擴大農(nóng)村消費。估計農(nóng)民人均純收入比2010年實際增長8%以上的可能性仍然很大。經(jīng)模擬，預期2011年農(nóng)民人均純收入將達到6700元，比上年名義增長約13%，實際增長約9%，其中人均工資性收入將達到2800元，比上年名義增長約15%，家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入達到2500元，比上年名義增長約12%。盡管2010年農(nóng)村居民人均純收入名義增長速度快于城鎮(zhèn)，2011年農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持較快增長，但是，估計按當年價格計算的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度仍然稍快于農(nóng)村居民人均純收入增長速度。經(jīng)模擬，預期2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比為3.26，比2010年擴大0.03個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距尚未進入到縮小階段，短期內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小具有暫時性。但是，農(nóng)民收入實際增長仍然存在很高的不確定性，特別是2011年國家宏觀政策的調(diào)整，可能會使農(nóng)民工面對的寬松的勞動力供不應(yīng)求就業(yè)環(huán)境改變，這意味著尋找工作的難度可能會增加，繼續(xù)增加工資的要求可能不易成功，這些變化是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移經(jīng)濟發(fā)展方式所必需的，但可能會對農(nóng)民工資性收入快速增收形成制約。

2011年，穩(wěn)定消費價格總體水平會成為宏觀調(diào)控的重要目標，特別是在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系總體上由偏緊狀況向不斷緩和的轉(zhuǎn)變中，農(nóng)產(chǎn)品收購價格從高位不斷回落的可能性極大。在過去一年相對有利的比較效益刺激下，會有更多的農(nóng)民愿意擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這可能會帶來農(nóng)地租金和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)費的上升。2010年末已經(jīng)開始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲勢頭在2011年可能不會改變。這些都意味著過去一年農(nóng)業(yè)比較效益改善的因素可能不復存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增收重又面臨制約。

4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民增收。近幾年來，中國政府高度重視化肥生產(chǎn)和化肥市場監(jiān)管，化肥穩(wěn)定發(fā)展，化肥市場供求總體上相對平衡，價格波動幅度比2008年明顯降低。隨著中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進，農(nóng)業(yè)機械替代農(nóng)業(yè)勞動力力正處于明顯的加速階段。在農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械需求增長和政府加大農(nóng)機具購置補貼力度的作用下，中國農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展，供應(yīng)量充足，農(nóng)機具市場價格總體上穩(wěn)定。盡管2011年中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格存在很多穩(wěn)定的積極因素，但是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格與主要農(nóng)產(chǎn)品價格的比價關(guān)系以及受石油價格上漲等因素影響，估計2011年中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格總體上將面臨較大的上漲壓力。在糧食價格，特別是玉米價格可能繼續(xù)趨于上漲的影響下，飼料價格可能還會進一步上漲。2010年第四季度化肥價格已經(jīng)明顯上漲，2011年受農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而使用化肥可能增加的影響，化肥市場零售價格預期上漲壓力可能會不斷加大。受到進入后金融危機時代世界經(jīng)濟恢復增長，特別是一些石油生產(chǎn)國的戰(zhàn)爭和動亂的不利影響，全年柴油價格上漲壓力更加明顯。經(jīng)模擬，2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格比上年上漲約10%。

篇4

一、經(jīng)濟運行情況分析

（一）糧油生產(chǎn)情況

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視我鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)工作，結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)的建設(shè)，出臺一系列政策和措施，穩(wěn)定和增強全鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)。

一是春收糧油喜獲豐收，收購價格穩(wěn)中有升。全鎮(zhèn)夏油生產(chǎn)面積5.5萬畝，與去年基本持平，單產(chǎn)約有提高，總產(chǎn)1.1萬噸，同比增長%，市場收購價元/公斤，同比增加元/公斤；小麥生產(chǎn)面積2.6萬畝，總產(chǎn)4800噸，同比增長%，市場收購價元/公斤，同比增加元/公斤。兩項合計共增加農(nóng)民收入元。

二是水稻優(yōu)質(zhì)化率高，增產(chǎn)潛能大。全鎮(zhèn)推廣超級稻、優(yōu)質(zhì)稻萬畝，占水稻播種的%。在莫溝村、依灣村創(chuàng)辦了2個水稻高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范片；推廣病蟲專業(yè)化防治萬畝、測土配方施肥萬畝次，實施秸稈還田萬畝，為提高糧食單產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。預計今年糧食單產(chǎn)增加公斤，總產(chǎn)萬噸，比上年增長噸，增幅%。加之今年國家提高了中晚秈稻最低保護價到135元/百斤，同比增10元/百斤，稻谷價格穩(wěn)中有增，優(yōu)質(zhì)稻價格增幅較大。

（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、水產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加大。我鎮(zhèn)以楊陳垸水產(chǎn)基地為核心，輝煌水產(chǎn)專業(yè)合作社為龍頭，一改以往小打小鬧模式，在品種上市場選擇，在生產(chǎn)上專家指導，在飼料上自主生產(chǎn)，在防治上規(guī)范用藥，在銷售上抱團出擊，特色養(yǎng)殖面積達76%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積擴大到2500畝5萬口，其中新增500畝1萬口（每畝網(wǎng)箱養(yǎng)鱔20口），主要集中在金嶺村、莫溝村、村、芮灣村等；蝦蟹養(yǎng)殖面積擴大到畝，其中新增畝。

2、水禽養(yǎng)殖熱情進一步高漲。受今年禽流感影響，全國水禽總量大幅降低，蛋品供應(yīng)明顯緊張，蛋價持續(xù)上漲。但我鎮(zhèn)遠離疫區(qū)，基本未受大的影響，目前全鎮(zhèn)成鴨穩(wěn)定在20萬只，產(chǎn)蛋200萬公斤，產(chǎn)值萬元。

3、水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步鞏固。以盛世佳人綠色果蔬合作社、楊田心怡葡萄園等為龍頭，引進并成功推廣了優(yōu)質(zhì)甜瓜、西瓜、葡萄等品種，盡量減少露天栽植，小弓棚栽植等模式，大力推廣鋼構(gòu)大棚。目前全鎮(zhèn)已建成鋼構(gòu)大棚500個，新增瓜果種植面積畝。

4、水稻制種面積進一步擴大。2012年水稻制種畝產(chǎn)達公斤，單價元，畝均產(chǎn)值達元。今年以來，群眾種植水稻制種熱情高漲。沙埂壩、太平橋、剅臺、張灘、王嶺、陶灣等村相繼與武漢國英公司簽定供應(yīng)合同，共落實種植面積畝。

（三）農(nóng)業(yè)項目建設(shè)情況

1、土地增減掛鉤項目建設(shè)情況

上半年以來，我鎮(zhèn)已基本完成青福村、左橋村、仁和場村項目建設(shè)任務(wù)，累計完成工程投資萬元；啟動了豐實垸村、蔡橋村、陶灣村工程項目，預計總投資萬元，并于完工；完成仁和場村、青福村、王嶺村三處儲備項目實地查勘。

2、土地整理項目

完成楊陳垸土地平整項目的自驗與初驗，工程累計投資萬元；富友垸土地平整項目已投入建設(shè)資金萬元，占工程總量%，預計完工。

二、影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不利因素

（一）自然災害頻發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性不強。5-6月份以來，由于持續(xù)暴雨高溫，對秋季作物播種、育秧期造成一定的影響。其中中稻受災面積3.6萬畝、棉花受災面積0.4萬畝玉米受災面積0.9萬畝；自然災害頻發(fā)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的威脅。

（二）是市場行情影響農(nóng)業(yè)增收。目前，各類農(nóng)產(chǎn)品價格一路飆升，對提高農(nóng)民生產(chǎn)熱情、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率起到了很大的推動作用。但一段時間后，各類農(nóng)資、生活必需品等涉及農(nóng)民生產(chǎn)、生活的物資將可能漲價。同時，農(nóng)產(chǎn)品價格是一個動態(tài)的波動過程，漲價后也可能跌價。

（三）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)不高。隨著勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村具有一定文化知識的青壯年勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，留守在家的大多數(shù)為“386199”部隊，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員年齡明顯老化，文化程度普遍不高，對新鮮事物的認知能力和接受能力不強，影響著先進實用技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。同時，隨著國家對“三農(nóng)”的重視，支農(nóng)力度更大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境更加寬松、自由，剩余勞動力流動性更強，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自更大，部分農(nóng)民小富即安的小農(nóng)思想作崇，存在“等、靠、要”的心理。

（四）生產(chǎn)用工條件的制約。由于青壯勞力外流逐年增多，本地生產(chǎn)傭工及租用農(nóng)用機械作業(yè)價格逐年提高，如去年是1人1天120元，今年增加到150元；收割機由去年每畝元，今年增加到元等情況，進一步加大了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

三、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點思考

通過走訪座談，我們了解到當前農(nóng)民的意愿和要求：一是多提供市場、價格、技術(shù)等方面信息，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。二是加大農(nóng)資市場的監(jiān)管，打擊假劣農(nóng)資商品和哄抬農(nóng)資價格行為。三是加大信貸支持、項目扶持、政策保障措施。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民可持續(xù)增收，我們必須盤活現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)存量資源，用市場的理念、工業(yè)化的觀念來搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

一是加大對規(guī)模優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，靠投入換回報。用足用好政策，積極爭取上級的支持，增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、項目建設(shè)等資金捆綁使用，集中人力、物力、財力向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)傾斜，避免建設(shè)上的各自為陣、平面推進。

二是抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從機制上找出路。充分利用楊田心怡葡萄、盛世佳人果蔬合作社、彩湖蛋品、輝煌水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。對一個地方的多個同類企業(yè)，要避免低水平惡性競爭，發(fā)揮規(guī)模效益。同時大力發(fā)展公司帶動型、中介組織帶動型等新型產(chǎn)業(yè)化模式，積極引導農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和中介流通組織參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，真正實行一體化經(jīng)營

三是進一步完善農(nóng)業(yè)保險，從政策上想辦法。加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，促使農(nóng)業(yè)保險融入社會化保險機制，保護農(nóng)民種糧積極性。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的儲備及應(yīng)用機制，努力提高農(nóng)業(yè)抵御市場、自然雙重風險的能力。

四是加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，向科技要效益。利用陽光工程培訓項目、“1+1”科技入戶活動、送科技下鄉(xiāng)、興辦示范樣板等形式多渠道培訓，擴大新型農(nóng)民培訓范圍，培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能致富”的新型農(nóng)民。同時，加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的生力軍作用，提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率。

四、下階段工作思路及措施

一系列因素影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收，這對我們既是挑戰(zhàn)，也是機遇。我們將認真研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的問題，以新農(nóng)村建設(shè)為中心，以生態(tài)家園建設(shè)為突破口，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，繼續(xù)保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭，力爭全年農(nóng)民純收入增加500元。圍繞上述目標，我們將突出抓好八個方面重點工作：

1、加強農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。按照區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的總體要求，真正建設(shè)“四水”拳頭產(chǎn)業(yè)。即建設(shè)正合垸水果基地、荷花池、唐埠塔制種基地、楊陳垸水產(chǎn)基地、云潭垸水禽基地等一批規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，“四水”產(chǎn)業(yè)比重占農(nóng)業(yè)比重達到50%以上。

2、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展以渠道疏洗清淤、民垸圍堤加培、泵站更新改造、涵閘整險加固等為主要內(nèi)容的小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；加快推進高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，抓緊完成楊陳垸、富友垸村土地整理項目和左橋村、青福村、仁和場村、豐實垸村、蔡橋村、陶灣村土地增減掛鉤項目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)抗災保收能力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

3、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，引導農(nóng)民規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營。鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社、種田大戶采取代耕、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等方式，推動土地適度規(guī)?；?jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，重點扶持3家經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強，創(chuàng)建省級示范合作社1家。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，落實農(nóng)機購置補貼和服務(wù)優(yōu)惠政策，大力推進糧食和主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，力爭主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機綜合作業(yè)率達75%。

4、抓好新農(nóng)村示范線（點）建設(shè)。一是老點鞏固提標準。要繼續(xù)深入開展新農(nóng)村建設(shè)，鞏固園藝場、張灘、沈灣、蔡橋、剅臺、沙埂壩等新農(nóng)村建設(shè)老點，在細節(jié)上使力，在內(nèi)院上深入，在長效上下功，確保老點不老。二是新點謀劃創(chuàng)優(yōu)質(zhì)。要嚴格按照“政府主導，農(nóng)民主體，科學規(guī)劃，因地制宜，量力而行，循序漸進”的總原則，既引進社會力量參與開發(fā)建設(shè)，破解資金難題，又總結(jié)前期建設(shè)經(jīng)驗，適時新建仁和場、唐場、印嘴、黃灣、太平橋、豐實垸等一批高質(zhì)量、高形象、搞標準新點，打造新農(nóng)村建設(shè)深入推進時期的新標桿。三是整體推進建花園。要在思想認識上整體推進，改變干群中存在的新農(nóng)村建設(shè)就是建試點、樹形象的錯誤觀念。要在資金籌措上整體推進，變政府單一投入為社會共同參與。要在覆蓋范圍上整體推進，變“路邊花”為建點、連線、擴面，打造新農(nóng)村建設(shè)的“百花園”，力爭年內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)觸角深入到60%以上的村組。四是社區(qū)建設(shè)加力度。要繼續(xù)完善淳童社區(qū)建設(shè)項目，一期工程年內(nèi)全部投入正常運行。要引爆姚嘴、坡場、潘場社區(qū)建設(shè)，邊開發(fā)，邊規(guī)范，邊升級。

5、加快推進“三農(nóng)”示范工程建設(shè)。重點圍繞農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)、本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培植和品牌創(chuàng)建、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等五個方面，選擇確定示范點，整合項目資金，加大政策傾斜，實行重點投入，加快推進示范樣板建設(shè)，力爭通過努力，形成一批在全市有影響、有特色的“三農(nóng)”發(fā)展亮點工作。

6、著力保障和改善農(nóng)村民生。加快推進農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展；加強農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)健全和完善農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保等社會保障體系。

篇5

我國具有精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)，在低碳農(nóng)業(yè)方面有很多優(yōu)勢。從上個世紀60—70年代起，就提出了生物農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等概念，主張外延擴大再生產(chǎn)與內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)相結(jié)合，有機農(nóng)業(yè)與無機農(nóng)業(yè)相結(jié)合，生物技術(shù)與機械技術(shù)相結(jié)合，精耕細作的傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合；在植物病蟲害防治方面強調(diào)預防為主、防治并重，藥物防治與生物防治相結(jié)合；提倡大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展無污染、無公害的綠色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、“藍色農(nóng)業(yè)”（海洋農(nóng)業(yè)）；在治理水土流失、荒漠化方面，強調(diào)要工程措施與生物措施相結(jié)合，喬、灌、草相結(jié)合，實施小流域綜合治理等等。應(yīng)該說我國在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變方面起步比較早，進行了很多有益的探索，也取得了一些積極的成果。但是，面對日益嚴重的環(huán)境問題及農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源瓶頸制約，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變還任重道遠。

我國與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變密切相關(guān)的國情特點是：（1）我國人均耕地、草場、林地面積分別是1.3、4.95、2.18畝，只分別相當于世界平均數(shù)的40%、52%和25%；（2）我國的糧食單產(chǎn)與國際先進水平相比差距較大。水稻單產(chǎn)是國際先進水平的85%，小麥和大豆大體上是55%，而玉米和薯類還不及50%。但是單位耕地面積使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等都超過經(jīng)濟發(fā)達國家。其中化肥施用量每公頃400公斤，遠遠超過發(fā)達國家每公頃225公斤的安全上限。農(nóng)藥使用量每年120萬噸。農(nóng)膜使用面積過億畝，每年殘留近35萬噸；（3）目前我國的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為52%，而發(fā)達國家是80%以上。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30—40%，而發(fā)達國家比我們高出一倍；（4）我國的水土流失面積占國土總面積的1/3，沙化土地面積174平方公里，占國土總面積的18.2%，而且還有進一步加劇的趨勢；（5）目前我國平均每立方米水實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為世界平均水平的1/5，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4—0.5，而發(fā)達國家為0.7—0.8。萬元GDP用水量高達399立方米，而發(fā)達國家僅55立方米。一般工業(yè)用水重復利用率在60％左右，發(fā)達國家已達85％；（6）我國農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種覆蓋率，雖然農(nóng)作物達到了95%以上，但是水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品卻比較低。如水產(chǎn)養(yǎng)殖良種覆蓋率只有50%，遠低于經(jīng)濟發(fā)達國家80%的水平，豬和肉羊的良種覆蓋率都是40%左右；（7）經(jīng)濟發(fā)達國家農(nóng)民的平均受教育年限是12年左右，而我國只有7.83年，相差4年多；（8）我國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低。中國每個農(nóng)民所能供養(yǎng)的人口只有4—5人，而美國、德國、以色列分別是170、140、90人，人多地少的日本是20人，發(fā)展中國家的巴西也達到10人；（9）經(jīng)濟發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為80%以上，而我國只有30—40%；（10）經(jīng)濟發(fā)達國家的森林覆蓋率一般在30%以上并且分布均衡（其中，日本67%，韓國64%，挪威60%左右，瑞典54%，巴西50-60%，加拿大44%，德國30%，美國33%.法國27%，印度23%），而我國是20.36%。借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家的有益經(jīng)驗，結(jié)合我國的特殊國情，低碳經(jīng)濟背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既要牢固樹立低碳經(jīng)濟的理念，同時還要建立低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，選擇低碳經(jīng)濟的能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)，進行科技創(chuàng)新，提高勞動者的素質(zhì)，真正把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變建立在科學發(fā)展和低碳、高效的基礎(chǔ)上。

1.樹立低碳發(fā)展理念。要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，干部的考核、升遷去留既要看GDP，又不能唯GDP。經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟發(fā)展方式既有聯(lián)系，又有重大的區(qū)別?，F(xiàn)在提出的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅包含了生產(chǎn)指標、總量指標，而且廣泛涵蓋了經(jīng)濟、社會、文化、資源、環(huán)境、質(zhì)量、效益、民生等各個方面，是一種全面的發(fā)展、科學的發(fā)展和持續(xù)的發(fā)展。我們所追求的GDP應(yīng)該是綠色GDP，是經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的GDP。過度消耗資源，以犧牲環(huán)境為代價，走先污染后治理的老路，不符合中國的國情。首先，中國的農(nóng)業(yè)必須發(fā)展。我國擁有13億多人口，糧食的安全是頭等大事，吃飯問題是最大的民生。沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒有整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，沒有農(nóng)民的富裕就沒有全國人民的富裕，沒有農(nóng)村的小康就沒有整個社會的小康。其次，發(fā)展的路徑必須是建立在科學發(fā)展基礎(chǔ)之上，要努力探索一條低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。最后，要基于低碳發(fā)展的理念，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，采取行之有效的政策措施來促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

2.建立低碳生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)取決于資源結(jié)構(gòu)，它受一個國家和地區(qū)資源結(jié)構(gòu)的制約，并且一經(jīng)形成在一定時期具有相對穩(wěn)定性。但是，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也不是完全被動的，它也在一定程度上影響到資源的配置與利用。我國在不同的歷史階段，多次對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行了戰(zhàn)略性調(diào)整，這其中既有成功的喜悅、也有失敗的教訓。我們今天需要從低碳的視角重新對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整進行審視。（1）種養(yǎng)結(jié)合，建立合理的用地結(jié)構(gòu)。豆科作物由于能夠固氮，對培肥地力具有重要作用。但是由于各種原因，近年來我國東北等主產(chǎn)區(qū)大豆種植面積逐年縮小，總產(chǎn)量也出現(xiàn)了萎縮，進口大豆數(shù)量逐年增加，這種狀況需要加以改變。一方面，要不斷改良大豆品種，發(fā)展高油大豆和優(yōu)質(zhì)大豆，提高國內(nèi)大豆的品質(zhì)；另一方面，國家要建立國內(nèi)大豆的價格支持與保護政策，調(diào)動農(nóng)民進行大豆生產(chǎn)的積極性。同時，要支持和鼓勵大豆加工企業(yè)利用國產(chǎn)大豆進行加工，保證他們能夠取得合理的盈利。（2）科學核定單位面積草場的載畜量，建立合理的畜群結(jié)構(gòu)。我國單位草場的載畜量過大，超載過牧現(xiàn)象由來已久，造成草原沙化、退化、荒漠化加劇，嚴重影響了草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而牛、馬、羊、駱駝等大牲畜恰恰又是食草量大、碳排放比較高的動物。我們應(yīng)該通過科學合理核定單位草場載畜量，推行輪區(qū)放牧、圍欄放牧、改放養(yǎng)為舍養(yǎng)、建設(shè)草庫倫等辦法，使草原得以休養(yǎng)生息，草原生態(tài)得以改善，增強草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。由于我國目前擁有巨量的外匯儲備，應(yīng)該多進口一些畜產(chǎn)品，以改善國內(nèi)市場的供應(yīng)。在內(nèi)地農(nóng)區(qū)應(yīng)通過建立飼養(yǎng)小區(qū)、發(fā)展畜牧合作社、牲畜代養(yǎng)等模式，改變家家戶戶“小而全”的飼養(yǎng)方式，以降低飼養(yǎng)成本和碳排放。（3）統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村工業(yè)布局，建立合理的農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)。要通過建立農(nóng)村工業(yè)小區(qū)，集中處理工業(yè)廢氣、廢水、廢渣，改變“處處建廠、村村冒煙”的傳統(tǒng)落后格局。特別是在城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，要堅決避免把那些污染嚴重、高耗能、高排放的落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村去。農(nóng)村工業(yè)從一開始就應(yīng)該講求低能耗、低污染、低排放、高效益，決不能重蹈先污染后治理的覆轍。要改招商引資為招商選資，寧可少一點GDP也決不能將城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的污染大戶轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，確保廣大農(nóng)村青山常在、綠水長流、空氣清新、生活宜居。

3.建立低碳能源結(jié)構(gòu)。由于煤炭、石油、天然氣等不可再生資源越來越少，在農(nóng)村能源的開發(fā)利用中，要千方百計地利用風能、太陽能、生物能（沼氣）、地熱能、潮汐能等可再生能源。南方地區(qū)要利用區(qū)位優(yōu)勢，更多地利用水力進行發(fā)電。在保證安全的前提下，可適當開發(fā)利用核能，仍不失為一種清潔、高效的補充能源。要通過技術(shù)創(chuàng)新，降低太陽能、風能的發(fā)電成本，或通過國家補貼的方式使其盡快“進網(wǎng)”，用以補充能源的短缺和不足。要鼓勵和支持新能源汽車、電動車、混合燃料汽車、生物能源汽車的發(fā)展，改善農(nóng)村的交通和能源狀況。目前東北和西北一些地區(qū)農(nóng)村，在農(nóng)民生活用能中仍然采用直接燃燒農(nóng)作物秸稈、柴草的做法，其熱能轉(zhuǎn)化率極低（一般只有15—20%），不僅造成農(nóng)村能源的巨大浪費，也是畜牧業(yè)飼料資源的極大浪費，要引導農(nóng)民逐步改變這種落后的能源利用方式。遼寧省在農(nóng)村能源的開發(fā)利用中，實施“四位一體”農(nóng)村沼氣工程值得其他地區(qū)很好借鑒。所謂“四位一體”模式，是在同一塊土地上，實現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥、種植、養(yǎng)殖有機結(jié)合，能量多級利用的新能源使用方式。據(jù)調(diào)查，遼寧省平均每棟“四位一體”年產(chǎn)沼氣300立方米，提供沼肥16立方米，年出欄生豬5至15頭，冬季生產(chǎn)蔬菜1500公斤。年戶均純收入5000元左右，部分效益好的在萬元以上。截至目前，遼寧省已經(jīng)有上百萬的農(nóng)家告別煙熏火燎的生活傳統(tǒng)，而是使用可再生清潔能源燒水、做飯、照明。此項目每年將開發(fā)節(jié)約能源278.2萬噸標準煤，保護山林植被81.2萬公頃。同時新能源的使用還給農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟效益，每年可向市場提供優(yōu)質(zhì)反季水果、蔬菜5.7億公斤，出欄豬383萬頭，產(chǎn)沼氣1.2億立方米，提供優(yōu)質(zhì)沼肥612.8萬立方米，可增加農(nóng)民純收入近20億元。

4.選擇低碳技術(shù)結(jié)構(gòu)。低碳技術(shù)是指涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。低碳技術(shù)可分為3個類型：第一類是減碳技術(shù)，是指高能耗、高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù)，煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)技術(shù)等。第二類是無碳技術(shù)，比如核能、太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)。在過去10年里，世界太陽能電池產(chǎn)量年均增長38%，超過IT產(chǎn)業(yè)。全球風電裝機容量2008年在金融危機中逆勢增長28.8%。第三類就是去碳技術(shù)，典型的是二氧化碳捕獲與埋存(CCS)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)探索低碳技術(shù)主要應(yīng)包括：（）1弘揚精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。增加農(nóng)家肥施用量，減少化肥的施用量，并提高化肥的利用效率；更多地利用生物技術(shù)防治農(nóng)作物的病蟲害，發(fā)展高效、低毒、低污染、低殘留的新型農(nóng)藥等，千方百計地減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑等對土壤和水域的面源污染。（2）開發(fā)利用風能、太陽能、生物能、潮汐能、地熱能等新型能源，特別是要引導農(nóng)民廣泛使用沼氣技術(shù)，提高農(nóng)村能源的利用效率。（3）提高土地、灌溉用水的利用技術(shù)，大力發(fā)展無土農(nóng)業(yè)、立體高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)。水資源的節(jié)約同時也是能源的節(jié)約。（4）發(fā)展農(nóng)村工業(yè)廢氣、廢水、廢渣及生活垃圾的無公害處理技術(shù)，盡量做到低排放或零排放。（5）推動“綠色革命”，提高優(yōu)良動植物品種的良種覆蓋率，通過提高單位面積產(chǎn)量來提高農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，以彌補耕地資源的不足。最后，必須進行低碳技術(shù)的創(chuàng)新和新型農(nóng)民的培養(yǎng)培訓，把低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立在依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。