發(fā)布時間:2023-10-08 17:37:22
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇勞動力調(diào)查的困難,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力遇到的困難
2005年8月,我們在河北省范圍內(nèi)對1049名轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力進行了問卷調(diào)查。調(diào)查對象的行業(yè)分布為:工業(yè)13.12%,商業(yè)5.23%、加工7.2%、運輸4.88%、建筑16.14%、餐飲28.57%、營銷4.41%、家政2.9%、物業(yè)管理3.6%、保安1.28%,其他12.66%。通過對調(diào)查資料進行統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力遇到的困難如下:
1、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)遇到的最大困難
調(diào)查題目是:您從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè),最大的困難是什么(,此題為多項選擇題)? 調(diào)查結(jié)果,被調(diào)查者認為自己從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè),最大的困難是缺乏知識的占據(jù)42.9%;無技術(shù)的為42.33%;無資金的為34.13 %;無關(guān)系的為25.64%;不懂經(jīng)營的為24.4%;不懂法律的為14.68;自己不敢出去闖為11.15%;而因家庭離不開者占8.96%,農(nóng)活離不開者占7.72%。處于前五位困難中除了資金和“關(guān)系”不是個人素質(zhì)原因之外,其余三項都是屬于個人素質(zhì)原因。說明大部分農(nóng)民的困難是自身的因素,只要提高自身素質(zhì),創(chuàng)造良好的轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境,有些困難就可以克服。
2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最大限制因素
關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的最大限制因素,調(diào)查表中沒有設(shè)置選項,由調(diào)查對象自己填寫, 共填寫1322項次。 來自社會方面的限制因素者均不到5%。其中法律,4.19%,政策2%,機遇1.53%,環(huán)境1.33%。也有個別人填寫了社會歧視農(nóng)民工、戶口等因素。在家庭因素中填寫資金因素的323人,占30.79%。填寫家庭和生活者,占5.15%。填寫自身因素的:學(xué)歷32.03%,技能23.83%,人際關(guān)系8.30%,經(jīng)營3.81%,膽識3.24%,觀念2.29%,經(jīng)驗2.29%,素質(zhì)0.95%,關(guān)系0.86%??梢?,限制轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力發(fā)展的主要是個人自身的教育程度和技能、法律、經(jīng)營管理等方面的知識和能力。
3、最缺的知識
調(diào)查問卷中“你最缺的知識是哪些方面”一題,沒有設(shè)置選項,由調(diào)查對象填寫。共填寫1077項次。可以看出,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力最缺的知識是法律、電腦和經(jīng)營管理等;技能和學(xué)歷不屬于知識范疇,但許多調(diào)查對象沒有理解,也進行了填寫,但能夠表明他們需要技能和學(xué)歷的提高。
4、最缺的技術(shù)
調(diào)查問卷中“你最缺的技術(shù)是哪些方面”一題,沒有設(shè)置選項,由調(diào)查對象自己填寫,共填寫658項次, 182人只填寫技能,而沒有填寫什么技能,或許他們籠統(tǒng)地意識到自己缺乏技能,但還不能說清楚缺乏什么技能;填寫的具體技術(shù)前三位為電腦13.72%、管理6.29%和駕駛4.0%;建筑、外語、營銷、餐飲、人際關(guān)系、服裝設(shè)計等都有一定需求。
從上述調(diào)查結(jié)果可以看出,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的遇到困難,主要來自自身素質(zhì)和資金兩個方面。解決轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的困難,除了經(jīng)濟支持之外,最重要的是提高他們的自身素質(zhì)。
二、提高轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力素質(zhì)的措施
1加強對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的物質(zhì)技術(shù)支持
近年來,雖然政府和企業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力培訓(xùn)方面做了一些工作,但現(xiàn)有的培訓(xùn)手段、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)載體和培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量,遠遠不能適應(yīng)加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移對勞動力素質(zhì)的要求。必須堅持從實際出發(fā),積極探索和實踐具有地方特色的培訓(xùn)路子。為此,從實際出發(fā)科學(xué)培訓(xùn)搞好轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力必須采取適當?shù)恼叽胧?/p>
1、政策引導(dǎo),政府、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村相結(jié)合。一方面存在政府就業(yè)指導(dǎo)部門的培訓(xùn)經(jīng)費不足,經(jīng)費投入和培訓(xùn)效果之間不成比例,對企業(yè)培訓(xùn)收取的管理費用較高的現(xiàn)實問題,如何降低政府培訓(xùn)成本的問題急需解決。另一方面,在城市中的大專院校具備大量的師資,如何利用好這方面的資源,鼓勵和引導(dǎo)大專院校師生走出去,使學(xué)校師生的社會實踐與轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、企業(yè)的崗位培訓(xùn)相結(jié)合。當然,這種結(jié)合需要政府的倡導(dǎo)和協(xié)調(diào)。通過一定的激勵機制調(diào)動大專院校師生的積極性,參與到轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力義務(wù)培訓(xùn)中來,這將是取之不盡、用之不竭的培訓(xùn)主體資源,從而降低政府培訓(xùn)成本,達到事半功倍的良好效果。
2、提高綜合素質(zhì)與實用技能提高相結(jié)合。分析上述調(diào)查結(jié)果一方面我們要加大對轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力最缺乏的技能方面的培訓(xùn);另一方面也要重視綜合素質(zhì)培訓(xùn)。
3、就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。從培訓(xùn)內(nèi)容上看,在重視就業(yè)培訓(xùn)的同時,要挖掘和鼓勵有創(chuàng)業(yè)潛力的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè),有針對性的增加企業(yè)管理、市場營銷、經(jīng)營風(fēng)險預(yù)測和抗風(fēng)險能力等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。政府相關(guān)部門要為有創(chuàng)業(yè)意向的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供“市民待遇”。
4、長期深化的職業(yè)培養(yǎng)與短期應(yīng)急培訓(xùn)相結(jié)合。
一、加強郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)
切實加強對郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力,特別是青年農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn),不僅是為建設(shè)新郊區(qū)、新農(nóng)村培育一大批合格的勞動者,而且也是促進他們向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移的重要舉措。
20**-20**年,本市每年要通過為5萬名農(nóng)村富余勞動力建立職業(yè)培訓(xùn)補貼個人帳戶,調(diào)動其參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性和主動性,提高職業(yè)技能和實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè);要依托中職學(xué)校和有條件的培訓(xùn)機構(gòu),實施校企合作定向培訓(xùn)的方式,每年開發(fā)一批就業(yè)需求量較大的定向培訓(xùn)項目,充分發(fā)揮培訓(xùn)對促進農(nóng)村青年就業(yè)的作用。
要充分利用和整合社會資源,根據(jù)郊區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求,在休閑服務(wù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜栽培、綠化養(yǎng)護等方面開發(fā)符合區(qū)域發(fā)展特點、適合農(nóng)村富余勞動力就業(yè)特點的培訓(xùn)項目和實訓(xùn)項目,并將其納入?yún)^(qū)域性補貼培訓(xùn)目錄。
要針對農(nóng)村富余勞動力對職業(yè)技能培訓(xùn)的需求,開展有針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)工作,重點指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力參加市場急需且符合自身條件的培訓(xùn)項目,幫助申領(lǐng)“職業(yè)培訓(xùn)帳戶卡”、選擇培訓(xùn)機構(gòu)和辦理培訓(xùn)報名手續(xù)。
要積極組織開展郊區(qū)遠程培訓(xùn),利用市區(qū)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源跨地域為郊區(qū)培訓(xùn)服務(wù)。
二、優(yōu)化郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力開業(yè)環(huán)境
要進一步加大對農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)的資金扶持。農(nóng)村富余勞動力以個人和家庭名義進行自主創(chuàng)業(yè)的,可以根據(jù)不同情況申請3萬元以下的小額創(chuàng)業(yè)貸款擔保,對按期還款并符合相關(guān)規(guī)定的,可獲得貸款利息的補貼,期限一般為3年。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社,可以參照本市非正規(guī)就業(yè)的勞動組織的相關(guān)規(guī)定申請開業(yè)貸款擔保。
要根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的需求,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,對農(nóng)村富余勞動力自行落實符合條件的場地從事創(chuàng)業(yè)活動的,要積極給予引導(dǎo)和扶持,進一步拓展郊區(qū)創(chuàng)業(yè)的場地資源。
要進一步擴大郊區(qū)開業(yè)指導(dǎo)專家分團的規(guī)模,優(yōu)化開業(yè)專家結(jié)構(gòu),積極組織“開業(yè)生涯”系列講座進郊區(qū)活動,為有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村富余勞動力提供有針對性的開業(yè)指導(dǎo)服務(wù),提升農(nóng)村富余勞動力的創(chuàng)業(yè)能力,培育農(nóng)村新型創(chuàng)業(yè)帶頭人。
三、鼓勵郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)就業(yè)
對就業(yè)困難的郊區(qū)偏遠地區(qū)農(nóng)村富余勞動力,實施就業(yè)補貼政策,鼓勵他們到經(jīng)濟發(fā)展較快、崗位較多的地區(qū)就業(yè)。
凡實現(xiàn)跨區(qū)就業(yè)的郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力,與單位(勞務(wù)輸出公司、非正規(guī)就業(yè)的勞動組織和公益性勞動組織除外)簽訂一年以上勞動合同,從事全日制非農(nóng)崗位且月工資收入較低,并按規(guī)定在本市勞動保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)和繳納社會保險費的,在就業(yè)期間,可根據(jù)其收入高低、工作路途遠近等不同情況,按月給予一定的崗位補貼。
補貼標準由區(qū)縣自主確定,所需資金原則上由市、區(qū)縣共同承擔,其中,市失業(yè)保險基金撥付的最高補貼限額為每人每月140元。補貼期限最長為三年。
要進一步加強對各類單位用工需求的調(diào)查,摸清供需缺口情況,千方百計開發(fā)適合就業(yè)困難的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的崗位,同時,要進一步加強對這部分農(nóng)村富余勞動力的崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù),為促進其跨區(qū)就業(yè)積極創(chuàng)造條件。
要鼓勵經(jīng)濟發(fā)展較快、用工需求量大的區(qū)縣,與就業(yè)困難人員較多的郊區(qū)區(qū)縣實行對口幫扶機制,引導(dǎo)用人單位招用就業(yè)困難的農(nóng)村富余勞動力。
四、加強對郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)援助
要在積極鞏固現(xiàn)有“萬人就業(yè)項目”的基礎(chǔ)上,進一步拓展郊區(qū)“村級河道保潔”、“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔”等“千百人就業(yè)項目”,幫助郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
要結(jié)合新郊區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的需要,重點在郊區(qū)生態(tài)環(huán)境保護以及適應(yīng)新農(nóng)村服務(wù)需要的領(lǐng)域,加大開發(fā)公共服務(wù)類“千、百人就業(yè)項目”的力度,重點安置郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力中的就業(yè)困難人員。
五、強化郊區(qū)公共就業(yè)服務(wù)的針對性
要加強對基層勞動保障工作人員以及就業(yè)援助員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并依托郊區(qū)基層工作隊伍,建立郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)狀況定期調(diào)查制度。要通過調(diào)查,充分掌握郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)狀況與求職意向,并在此基礎(chǔ)上加強動態(tài)管理和跟蹤服務(wù),落實就業(yè)援助責(zé)任,要重點為就業(yè)困難的農(nóng)村富余勞動力提供針對性的就業(yè)服務(wù)。
一、制定了“200*年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作方案”,確定了組織實施“四個三”的就業(yè)培訓(xùn)工作目標,即:“三個優(yōu)先”、“三個結(jié)合”、“三個層面”、“三個三千”。
“三個優(yōu)先”就是:一是縣確定的重點扶持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培訓(xùn),保證企業(yè)用工需要;二是下崗失業(yè)人員中“4050”人員優(yōu)先培訓(xùn);三是庫區(qū)移民優(yōu)先培訓(xùn)。
“三個結(jié)合”就是培訓(xùn)工作要與就業(yè)、與技能鑒定持證上崗、與引進項目促進發(fā)展緊密結(jié)合。
“三個層面就是實施三個層面的技能培訓(xùn)。一是企業(yè)培訓(xùn),二是社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn),三是政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)。
“三個三千”就是企業(yè)培訓(xùn)3000人,社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)3000人,政府部門培訓(xùn)3000人。
移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)已由尤委(2006)8號文件分解下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并與縣委、縣政府下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核指標掛鉤(其分值占總分7%),與招商引資的任務(wù)掛鉤(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織輸送農(nóng)村勞動力參加社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)或企業(yè)培訓(xùn),并實現(xiàn)在當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的,每人折抵引資任務(wù)5000元,到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的,每人折抵引資任務(wù)10000元)。
二、研究制定了“2006年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作實行績效認定和年度考核辦法”、“培訓(xùn)經(jīng)費支付辦法”等配套文件。選定了“海通服裝技術(shù)培訓(xùn)基地”等八家具備農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作條件和能力的社會培訓(xùn)機構(gòu)來承擔服裝針車工種的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù),整合了300多臺電動平車,目前已具備了同時在十個培訓(xùn)點組織培訓(xùn)的能力。
三、開展二個調(diào)查,建立二個信息庫。
1.開展全縣農(nóng)村勞動力資源狀況調(diào)查,建立“農(nóng)村勞動力資源信息庫”并實現(xiàn)動態(tài)管理。我縣集中一個月的時間,開展全縣農(nóng)村勞動力資源狀況調(diào)查工作,經(jīng)過精心組織現(xiàn)已摸清了家底,使今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作更具有針對性。全縣共有農(nóng)村勞動力18.13萬人,其中已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移5.5萬人(其中在縣外就業(yè)3.35萬人);有7509人愿意轉(zhuǎn)移就業(yè),其中有2298人愿參加服裝針車培訓(xùn),有1530人愿參加紡織檔車工培訓(xùn),有3799人愿意參加家庭手工等其它項目的培訓(xùn)。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組織人員對有培訓(xùn)意向的人員實行跟蹤、動員,使各項培訓(xùn)工作能在近期內(nèi)全面展開。
2.開展全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查,建立“工業(yè)企業(yè)用工信息庫”。通過調(diào)查,掌握全縣工業(yè)企業(yè)2005年底在冊員工信息,并對今年各企業(yè)員工增減變動情況進行跟蹤管理。“信息庫”的建立既能了解企業(yè)的用工環(huán)境變化情況,掌握企業(yè)下階段的用工需求,為組織開展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,提供崗位需求信息,也為轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作考核驗收提供了必要的依據(jù)。同時我們還規(guī)范了勞動力市場的管理,在為縣內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)服務(wù)的同時,也設(shè)定了本縣企業(yè)到縣外招工的基本條件,以確保異地員工的“留工率”,維護我縣勞動力市場秩序,營造良好的用工環(huán)境。
四、轉(zhuǎn)變觀念,增強服務(wù)意識,為企業(yè)用工搭建好平臺。
我縣在開展“全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查”工作中,了解到部分企業(yè),特別是服裝、紡織企業(yè)出現(xiàn)暫時性用工困難的情況下,春節(jié)期間在全縣范圍內(nèi)組織開展了“外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)宣傳服務(wù)月活動”。經(jīng)過全面動員、精心組織、認真落實,使活動取得了預(yù)期的成效:活動月期間,我們共印發(fā)了三萬份“致尤溪籍在外務(wù)工老鄉(xiāng)的一封信”;發(fā)放6000多份宣傳提綱和春風(fēng)卡;調(diào)研了28家企業(yè),安排“華姿服飾織造有限公司”等10家企業(yè)負責(zé)人在有線電視臺宣傳、推介企業(yè)的優(yōu)勢;收集、整理了“藍桐服飾織造有限公司”等25家縣內(nèi)企業(yè)的用工信息,提供就業(yè)崗位4500多個,通過有線電視臺“熒屏就業(yè)大廣場”欄目、“廣播村村通”等渠道;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共懸掛“返鄉(xiāng)就業(yè),建設(shè)家鄉(xiāng)”等宣傳條幅38條,走訪了3萬多個農(nóng)戶;組織召開16場(不含村級組織)的“外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員代表座談會”,有754位返鄉(xiāng)人員代表參加;舉辦了30場有25家企業(yè)參加的現(xiàn)場招聘活動?;顒釉缕陂g,共有3041人報名,有1799人被縣內(nèi)企業(yè)正式錄用(其中外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員127人),為26個缺工企業(yè)解決了用工問題。
五、明確目標責(zé)任,促進“抓培訓(xùn)促就業(yè)”氛圍的形成。
根據(jù)《縣勞動和社會保障局關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)村試點及實施工作的意見》的要求,現(xiàn)就我鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)村工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以行政村為創(chuàng)建對象,以促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標,全面推進積極的就業(yè)政策向農(nóng)村延伸,重點幫扶農(nóng)村就業(yè)困難人員,提升村勞動保障工作平臺就業(yè)援助能力,在農(nóng)村建立促進就業(yè)工作的長效機制。
二、創(chuàng)建工作目標
通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)村活動,到2011年底全鎮(zhèn)11個行政村全面達到充分就業(yè)村創(chuàng)建標準。
三、創(chuàng)建工作標準
充分就業(yè)村是指行政村區(qū)域內(nèi),勞動段年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的人員總體就業(yè)達到較高比例行政村。具體標準如下:
(一)行政村范圍內(nèi)登記轉(zhuǎn)移就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)達到95%以上;
(二)各項扶持創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)政策得到全面落實,困難群體基本生活得到保障,轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道暢通,自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好;
(三)有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的勞動者積極參加就業(yè)準備活動,被征地農(nóng)民、低保家庭勞動力等就業(yè)困難人員得到有效的就業(yè)援助。
四、創(chuàng)建工作內(nèi)容
(一)建立村就業(yè)服務(wù)平臺。各村應(yīng)建立村勞動保障工作站,由村委會主任兼任勞動保障工作站站長,大學(xué)生“村官”或文書兼任勞動保障工作人員,勞動保障工作站辦公面積應(yīng)達到20-30平方米(統(tǒng)一設(shè)在便民服務(wù)中心內(nèi)),實現(xiàn)計算機信息聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)一配備計算機、打印機等硬件,工作站須建立健全規(guī)范的工作流程和工作制度。
(二)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集。全面掌握村轄區(qū)內(nèi)勞動力就業(yè)狀況和失業(yè)狀況,重點掌握轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”成員、農(nóng)村低保家庭勞動力和“4050”就業(yè)困難人員基本情況。調(diào)查上門走訪率要求達到100%;調(diào)查要有記錄、有臺帳,并錄入計算機;傳到“失業(yè)狀況、技術(shù)特長、培訓(xùn)需求、擇業(yè)意向”底子清、情況明;每季度要走訪就業(yè)困難人員家庭,跟蹤了解失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)情況,并對村內(nèi)失業(yè)人員實現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)管理。
(三)積極開展就業(yè)援助。一是積極開發(fā)保潔、保綠、保安、公共設(shè)施維護等公益性崗位,促進就業(yè)困難人員就業(yè)。二是及時掌握和縣人力資源市場和轄區(qū)內(nèi)用人單位的招用信息為轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員就近就地實行再就業(yè)提供便利。三是積極做好“零就業(yè)家庭”成員和農(nóng)村低保戶的再就業(yè)援助,努力做到出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶。
(四)加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要積極做好區(qū)內(nèi)未就業(yè)人員的培訓(xùn)意向,收集需要培訓(xùn)人員的基本信息,利用培訓(xùn)資源開展準對性、實用性較強的職業(yè)技能培訓(xùn)。
(五)做好就業(yè)扶持政策的宣傳和貫徹落實工作。要充分利用宣傳欄、宣傳冊、廣播等多種途徑,對區(qū)內(nèi)失業(yè)人員開展政策宣傳和提供咨詢,提高就業(yè)政策的知曉度,幫助失業(yè)人員解決在享受就業(yè)扶持政策過程中遇到的問題,及時兌現(xiàn)政策。
五、創(chuàng)建工作要求
為了進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作,切實幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村低保戶勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),努力實現(xiàn)全社會充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的目標,根據(jù)省人民政府《關(guān)于進一步完善就業(yè)政策促進困難人員就業(yè)再就業(yè)的通知》和寧波市人民政府《關(guān)于創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和進一步促進困難人員就業(yè)再就業(yè)的通知》精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,現(xiàn)就創(chuàng)建充分就業(yè)村(社區(qū))有關(guān)工作通知如下:
一、總體思路
以貫徹落實《就業(yè)促進法》為先導(dǎo),以幫扶轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員、農(nóng)村低保家庭勞動力、“4050”就業(yè)困難人員就業(yè)和提升村(社區(qū))戶籍勞動力就業(yè)質(zhì)量為重點,以村(社區(qū))為基本單位,積極創(chuàng)建充分就業(yè)村(社區(qū)),建立起勞動保障管理服務(wù)機構(gòu),提升村(社區(qū))的就業(yè)服務(wù)水平和就業(yè)援助功能,實現(xiàn)我鄉(xiāng)戶籍勞動力充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的目標,為和諧建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)建目標
到6月底之前搞好一個創(chuàng)建充分就業(yè)村的試點工作,以點帶面開展我鄉(xiāng)創(chuàng)建充分就業(yè)村,到年底創(chuàng)建完成率在70%以上。充分就業(yè)村的創(chuàng)建堅持成熟一個創(chuàng)建一個的原則。
三、“充分就業(yè)村”創(chuàng)建標準
(一)充分整合村內(nèi)各種就業(yè)資源,多渠道開發(fā)村就業(yè)崗位,轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到96%以上。
(二)就業(yè)困難人員得到有效援助,村內(nèi)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保家庭勞動力基本實現(xiàn)就業(yè)。
(三)不斷提高就業(yè)質(zhì)量,積極提升村戶籍勞動力素質(zhì)和技能水平,到2010年底,村戶籍勞動力中從事二、三產(chǎn)業(yè)人員具有職業(yè)資格證書人員比例達到10%以上,取得培訓(xùn)合格證書的人員比例達到20%,村戶籍人員中現(xiàn)有不充分就業(yè)人數(shù)提升為充分就業(yè)人數(shù)的比例達到30%以上。失業(yè)人員均被組織在積極的就業(yè)準備中。
(四)各項促進就業(yè)再就業(yè)政策得到全面落實,就業(yè)信息和援助渠道暢通,失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化,村內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用,無連續(xù)失業(yè)一年以上失業(yè)人員。
(五)村勞動保障管理服務(wù)室功能齊全,全面負責(zé)起本轄區(qū)內(nèi)本地和外地勞動力就業(yè)、社會保險和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等勞動保障管理服務(wù)工作,并做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。
四、創(chuàng)建內(nèi)容和工作任務(wù)
(一)做好村失業(yè)人員摸底調(diào)查等基礎(chǔ)性工作。全面掌握村就業(yè)狀況,重點掌握戶籍“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員、農(nóng)村低保家庭勞動力和“4050”就業(yè)困難人員就業(yè)狀況。調(diào)查上門走訪率應(yīng)達到100%;調(diào)查要有記錄、有臺帳,做到“失業(yè)狀況、技術(shù)特長、培訓(xùn)需求、擇業(yè)意向、家庭收入、就業(yè)結(jié)果”底子清情況明;要定期走訪就業(yè)困難人員家庭,跟蹤了解失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)情況,并對村內(nèi)失業(yè)人員實現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)管理。
(二)大力開發(fā)公益性崗位。進一步加大政府購買公益性崗位的扶持力度,充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用,積極開發(fā)保潔、保綠、保安、社區(qū)食堂、幼兒接送、殘疾人托養(yǎng)、老人陪護、垃圾分類和公共設(shè)施養(yǎng)護等公益性崗位。
(三)開展村就業(yè)服務(wù)工作。村就業(yè)服務(wù)工作要做到“服務(wù)進門、管理到人”;在工作中做到主動熱情、細致耐心、業(yè)務(wù)熟悉、方式得當、程序規(guī)范;服務(wù)要有內(nèi)容、有臺帳、有實效。村就業(yè)服務(wù)工作主要包括:
1.對符合“零就業(yè)家庭”條件和農(nóng)村低保家庭的失業(yè)人員,做好審查發(fā)證有關(guān)工作。積極推薦各類失業(yè)人員參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn);發(fā)動轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位共建就業(yè)互助平臺,廣泛收集用工信息;配合各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為各類勞動者提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
2.實施再就業(yè)援助。重點幫助村內(nèi)“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員、農(nóng)村低保家庭勞動力和“4050”就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè),對未就業(yè)人員要找原因、想對策,根據(jù)其基本情況和需求制定專門的就業(yè)援助計劃,采取“一對一”、“面對面”等精細化、個性化服務(wù)方式,進行對口幫扶,努力實現(xiàn)就業(yè)困難人員托底安置。
3.落實就業(yè)再就業(yè)政策。開展就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳貫徹落實工作,使符合條件的下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對象和其他失業(yè)人員都能按規(guī)定享受到就業(yè)再就業(yè)政策的扶持。協(xié)助做好小額擔保貸款初審和推薦工作,調(diào)查核實貸款人信用情況,配合參與欠款追索。
4.有效幫助村戶籍勞動力參加勞動實用技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn),做好培訓(xùn)的宣傳、信息提供和報名等服務(wù)工作,
(四)行政村勞動保障服務(wù)室要結(jié)合各村特點,設(shè)室立牌,聘用勞動保障專兼職協(xié)理員1-2名-勞動保障服務(wù)室辦公面積應(yīng)達到20-30平方米,實現(xiàn)計算機信息聯(lián)網(wǎng),硬件設(shè)備由區(qū)統(tǒng)一配備,服務(wù)室須建立健全規(guī)范的服務(wù)標準、工作流程和工作制度。
五、創(chuàng)建驗收辦法
“充分就業(yè)村”的創(chuàng)建驗收程序為:年初制訂創(chuàng)建目標,年底自評申報,全年考核評分,年度認定授牌。具體為:
(一)每年初由區(qū)勞動和社會保障局按照創(chuàng)建“充分就業(yè)村”總體規(guī)劃確定當年創(chuàng)建目標。每年11月初,村逐項對照《區(qū)創(chuàng)建“充分就業(yè)村”考核評估表》(另行制訂)標準,對當年創(chuàng)建工作進行自查自評,自評分在90分以上的,向鄉(xiāng)提出認定申報,并提供有關(guān)材料。