自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資管理體制新突破

(一)立足建立寬進(jìn)嚴(yán)出的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)外資管理制度改革，探索對(duì)外資實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”加“負(fù)面清單”的管理模式。2015年版《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》在上海版的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。對(duì)“負(fù)面清單”之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則，外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資備案管理辦法(試行)》在總結(jié)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)1年多外商投資管理體制改革實(shí)踐基礎(chǔ)上，作了多方面改進(jìn):一是將外商投資企業(yè)合同章程備案與企業(yè)設(shè)立或變更的登記環(huán)節(jié)脫鉤，即不再以備案作為登記的前置條件;二是引入信息報(bào)告制度，區(qū)內(nèi)所有外商投資企業(yè)均須履行年度報(bào)告義務(wù);三是細(xì)化對(duì)外商投資的監(jiān)督檢查要求，明確檢查機(jī)關(guān)、方式、內(nèi)容，以及對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處罰措施;四是建立外商投資誠(chéng)信檔案系統(tǒng)，在各部門之間實(shí)現(xiàn)備案、誠(chéng)信信息的共享［1］。為引導(dǎo)外商投資，維護(hù)國(guó)家安全，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了與“負(fù)面清單”管理模式相適應(yīng)的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》以加強(qiáng)對(duì)外資事中事后監(jiān)管的需要。天津、廣東和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將完善市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)施外商投資全周期監(jiān)管。天津和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會(huì)完善投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益，還將在實(shí)施外商投資全周期監(jiān)管的基礎(chǔ)上建立健全境外追償保障機(jī)制。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在建立寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度上加大試驗(yàn)力度，將探索健全社會(huì)誠(chéng)信體系，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際投資和貿(mào)易規(guī)則要求，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將致力于減少項(xiàng)目前置審批，推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將試行統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債政策，建立健全外債宏觀審慎管理制度。

(二)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，部分領(lǐng)域還有新突破1．4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放領(lǐng)域差異化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的開(kāi)放。廣東進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放，重點(diǎn)在金融服務(wù)、交通航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和科技服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。天津降低投資準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)選擇航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備制造、新一代信息技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極有效吸引外資。福建放寬外資準(zhǔn)入，先行選擇航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)及先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極有效吸引外資。2．共用2015版“負(fù)面清單”2015版“負(fù)面清單”由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布，層級(jí)更高，4大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共用此版“負(fù)面清單”。盡管還有待改進(jìn)的地方，但新版“負(fù)面清單”在內(nèi)容縮減、透明度加大等方面取得了突破。與2014年版上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“負(fù)面清單”比較，此次“負(fù)面清單”從139條縮減為122條，減少了限制性條款，擴(kuò)大了開(kāi)放領(lǐng)域，特別是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)。例如，全部取消了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、酒、飲料和精致茶制造業(yè)、煙草制造業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)等制造業(yè)領(lǐng)域的條款，刪除了“投資中藥材種植、養(yǎng)殖須合資、合作，限制投資出入境汽車運(yùn)輸公司、禁止投資高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”等內(nèi)容，取消了“投資船舶艙室制造需中方相對(duì)控股”等多項(xiàng)“中方控股”要求;取消了“投資新能源汽車能量型動(dòng)力電池”等多項(xiàng)外資比例不得超過(guò)50%要求。2015版“負(fù)面清單”還有一個(gè)新的分類，即“所有行業(yè)”，不特指具體行業(yè)適用于所有行業(yè)。同時(shí)，需要注意的是并不是“負(fù)面清單”上沒(méi)有的，外資就都可以做。2015年版“負(fù)面清單”更加明確說(shuō)明未列出的8項(xiàng)包括國(guó)家安全、公共秩序在內(nèi)的相關(guān)特別管理措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。3．個(gè)別自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)某些行業(yè)比“負(fù)面清單”開(kāi)放尺度更大根據(jù)2015版“負(fù)面清單”的說(shuō)明，香港、澳門、臺(tái)灣投資者將根據(jù)以往簽訂的協(xié)議享受更大的開(kāi)放度。如，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)，而“負(fù)面清單”規(guī)定水上運(yùn)輸公司除上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)外都須由中方控股。天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)也突破“負(fù)面清單”的尺度，允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)，放寬合資、合作國(guó)際船舶企業(yè)的外資股權(quán)比限制。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)允許臺(tái)灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立合資或獨(dú)資企業(yè)，提供離岸呼叫中心業(yè)務(wù)及大陸境內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)等，而“負(fù)面清單”中電信公司屬于限制類，限于中國(guó)入世承諾開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)。4．部分敏感行業(yè)外資準(zhǔn)入更明確、更具可操作性擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放是各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。其中廣東和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分別針對(duì)港澳服務(wù)業(yè)和臺(tái)灣服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放更為具體，特別是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)下，對(duì)符合條件的臺(tái)商在投資服務(wù)行業(yè)的要求比照大陸企業(yè)，在電信和運(yùn)輸服務(wù)、建筑業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的開(kāi)放提出非常具體的措施，比較具有可操作性。金融業(yè)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中較為敏感的行業(yè)，金融業(yè)開(kāi)放也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放的重點(diǎn)。除上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融業(yè)開(kāi)放具體方案另行報(bào)批外，廣東在《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下推動(dòng)適應(yīng)澳港服務(wù)貿(mào)易自由化的金融創(chuàng)新，天津推動(dòng)外資參與金融制度創(chuàng)新和增強(qiáng)金融服務(wù)功能，福建研究探索對(duì)臺(tái)資進(jìn)一步開(kāi)放，推動(dòng)兩岸金融合作先行先試。

(三)繼續(xù)探索外資管理法制保障，創(chuàng)新國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制4個(gè)試驗(yàn)區(qū)的“總體方案”中都重點(diǎn)闡述了健全法制保障體系，都有提及暫時(shí)調(diào)整有關(guān)外資行政審批的法律規(guī)定。4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都需要及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中的制度保障問(wèn)題，加強(qiáng)地方立法。廣東試驗(yàn)區(qū)對(duì)如何優(yōu)化法制環(huán)境有具體方案。涉及外資的主要有:加快形成高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系;試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的司法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng);發(fā)展國(guó)際仲裁、商事調(diào)解機(jī)制。創(chuàng)新國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法制改革試驗(yàn)重點(diǎn)，在2015年方案中，提出要“進(jìn)一步對(duì)接國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決規(guī)則，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則，支持國(guó)際知名商事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)構(gòu)入駐，提高商事糾紛仲裁國(guó)際化程度。”

(四)更加重視投資便利化配套措施4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都很重視投資便利化配套措施，特別是在人才服務(wù)上。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索企業(yè)國(guó)際化發(fā)展需要的人才服務(wù)體系和國(guó)際人才流動(dòng)制度。在支持中外合作人才培訓(xùn)項(xiàng)目、加大對(duì)海外人才服務(wù)力度等方面提供便利化的服務(wù)。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)兩岸往來(lái)更加便利，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施更加便利的人員、車輛、游艇、帆船出入境政策。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著重促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化，推進(jìn)粵港澳服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的銜接;研究制訂自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港澳及外籍高層次人才認(rèn)定辦法，給予優(yōu)待;探索粵港澳服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)與社會(huì)保障的有效銜接。

二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資管理體制改革存在的問(wèn)題與待突破的難點(diǎn)

(一)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還存在諸多障礙盡管4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略目標(biāo)明確，部分開(kāi)放措施比較具體，但目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還存在諸多障礙。首先，多數(shù)相關(guān)規(guī)定還是原則性的，還缺乏具體可操作的措施。例如，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)兩岸金融機(jī)構(gòu)合作，降低臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)門檻，但對(duì)于允許進(jìn)入的具體門檻，還沒(méi)有細(xì)則，期望待各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后，政策可以落地。其次，福建和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已明確要對(duì)接“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”的有效對(duì)接可能起到政策疊加效應(yīng)，但如何對(duì)接還在討論中，僅限于戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，如何操作還需具體政策的跟進(jìn)。再次，臺(tái)灣的《自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)條例》還未通過(guò)，向大陸對(duì)等開(kāi)放問(wèn)題存在障礙，如果臺(tái)灣開(kāi)放政策不能與福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接，則很難實(shí)現(xiàn)兩岸深度合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合。最后，4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策協(xié)調(diào)是難點(diǎn)。如何引導(dǎo)各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，不搞政策攀比，突出特色需要在改革開(kāi)放的實(shí)踐中不斷摸索創(chuàng)新。

(二)“負(fù)面清單”需要持續(xù)升級(jí)“負(fù)面清單”已推出第3版，2015版“負(fù)面清單”與前兩版比較雖形式更規(guī)范、條款更少，但離高水準(zhǔn)的“負(fù)面清單”還有一定距離，需要在未來(lái)版本中繼續(xù)升級(jí)完善。首先，2015年版“負(fù)面清單”第十五部分“所有行業(yè)”，實(shí)際上是將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》的鼓勵(lì)類去掉，把禁止類和限制類幾乎全部納入，只是部分具體增加限制條件。內(nèi)容雖比照2014年“負(fù)面清單”有所縮短，但與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》相比沒(méi)有進(jìn)一步放寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入，起到擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)的作用。其次，范圍過(guò)大的“兜底”條款可能與“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”高標(biāo)準(zhǔn)的透明度要求不相匹配。如前表所見(jiàn)，2015版“負(fù)面清單”在說(shuō)明中規(guī)定“未列出的例外”多達(dá)8項(xiàng)，這與2014上海版相比增加了多項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)不明確的現(xiàn)行規(guī)定也可能讓外資企業(yè)無(wú)所適從。還有，2015版中依舊有些特別管理措施沒(méi)有給出具體限制措施，如鋰礦開(kāi)采、選礦，屬于限制類;石墨勘查、開(kāi)采，屬于限制類;公路旅客運(yùn)輸公司屬于限制類。如何限制沒(méi)有具體描述，在實(shí)際操作過(guò)程中，容易直接變?yōu)榻诡悺亩鴮?shí)際上縮小了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放力度，起不到先行先試的作用。再有，“負(fù)面清單”作為通行于國(guó)際法層面的外資準(zhǔn)入管理辦法，在我國(guó)作為特別管理措施依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)制定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，予以。實(shí)際上在我國(guó)國(guó)內(nèi)法層面“負(fù)面清單”的管理模式?jīng)]有明確依據(jù)。“負(fù)面清單”并不是一個(gè)固定不變的規(guī)則體系，在“負(fù)面清單”之上還應(yīng)存在調(diào)整、適用、解釋“負(fù)面清單”的規(guī)則，并通過(guò)法律的形式加以規(guī)范，從而增加“負(fù)面清單”的穩(wěn)定性，增強(qiáng)外資管理的透明度［2］。

(三)事中事后有效監(jiān)管存在挑戰(zhàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“負(fù)面清單”和“備案制”的外資管理體制改革對(duì)外資的后續(xù)監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。雖然2015年4月國(guó)家出臺(tái)了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》，但也僅建立了監(jiān)管的范圍、內(nèi)容等基本框架，具體政策、手段等配套措施還未完善，監(jiān)管的可操作性還有待加強(qiáng)。例如，《安全審查試行辦法》提出國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要在信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等方面形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但具體機(jī)制尚未落實(shí);金融改革是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制改革的重要看點(diǎn)，但外商投資金融領(lǐng)域的安全審查還未出臺(tái)具體規(guī)定。為加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)建立安全審查和反壟斷審查等相關(guān)工作機(jī)制完善監(jiān)管制度，但受原上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地域不大、產(chǎn)業(yè)單一等因素影響，監(jiān)管體系尚未遭遇真正考驗(yàn)，向更大范圍推廣能否保障國(guó)家安全存在疑慮。廣東、福建、天津都致力于改革外商投資管理模式，提出實(shí)施外商投資全周期監(jiān)管。如何對(duì)外資進(jìn)行有效的全周期監(jiān)管的同時(shí)做到簡(jiǎn)政放權(quán)不增加外資企業(yè)的負(fù)擔(dān)，需要相關(guān)具體措施與技術(shù)手段的創(chuàng)新與支持。

(四)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，其他3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不能盲目復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以“負(fù)面清單”模式對(duì)外開(kāi)放，在其它國(guó)家自由貿(mào)易園區(qū)中無(wú)先例可循，也區(qū)別于國(guó)家間的自由貿(mào)易區(qū)，在實(shí)踐中如何進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)成功后如何復(fù)制、推廣，現(xiàn)實(shí)中還是缺少理論指導(dǎo)。廣東、福建、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)容，是對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)范圍小，外商投資企業(yè)相對(duì)較少，部分開(kāi)放措施沒(méi)有試驗(yàn)對(duì)象，再加上其他3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、投資環(huán)境各有不同，對(duì)外商投資管理制度改革措施和開(kāi)放政策應(yīng)是有選擇的慎重復(fù)制。廣東、福建、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，一定要因地制宜，絕不能盲目模仿。同時(shí)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣應(yīng)建立在有效的風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)上。上海作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“領(lǐng)頭羊”應(yīng)繼續(xù)深挖改革潛力，為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。

三、以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為突破口繼續(xù)深化外資管理體制改革思路

(一)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資管理體制改革要與構(gòu)建開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體制相結(jié)合中國(guó)已進(jìn)入構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的歷史階段，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制改革最好的突破口就是建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。所以，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資管理體制改革要與構(gòu)建開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體制相結(jié)合。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制要求在改善制度環(huán)境的基礎(chǔ)上擴(kuò)大開(kāi)放，特別是服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。我國(guó)服務(wù)業(yè)一直開(kāi)放度不足，具有巨大潛力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放要體現(xiàn)開(kāi)放倒逼改革。進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)外資應(yīng)能讓改革中的國(guó)內(nèi)企業(yè)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，而競(jìng)爭(zhēng)的引入對(duì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)的改革也能起到推動(dòng)作用。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放要優(yōu)先與貨物貿(mào)易密切相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)。其開(kāi)放可推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)釋放活力，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制要求我們建立公平、透明的政策環(huán)境。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)給予外資的“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”是在“負(fù)面清單”外的對(duì)內(nèi)外資的公平對(duì)待。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)持續(xù)縮小“負(fù)面清單”的范圍，營(yíng)造各類投資主體平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將有利于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資管理改革涉及多個(gè)部門，容易出現(xiàn)改革步調(diào)不一致，改革措施不統(tǒng)一、不配套、不協(xié)調(diào)的情況，需要將各項(xiàng)措施加以梳理，并逐步規(guī)范、透明。對(duì)外資的監(jiān)管更要求高水平的透明度，不僅需要明確監(jiān)管內(nèi)容的詳細(xì)信息，更要求監(jiān)管過(guò)程的透明。

(二)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資管理制度要對(duì)接國(guó)際投資規(guī)則在投資自由化程度高的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，傾向于制定高水平的投資規(guī)則，例如《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)的簽署。美國(guó)正在積極推進(jìn)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)更是追求高水平的投資準(zhǔn)入規(guī)則。為實(shí)現(xiàn)外資管理制度改革的目標(biāo)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外資制度應(yīng)與國(guó)際投資規(guī)則接軌。特別是如下幾個(gè)方面:第一，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“負(fù)面清單”應(yīng)注重符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在NAFTA的影響下，各國(guó)“負(fù)面清單”至少包含兩個(gè)附件，一是現(xiàn)有特別管理措施的保留清單，該附件包括所有在協(xié)定生效后東道國(guó)希望保留的措施;二是未來(lái)可以實(shí)行新的限制性措施的部門和活動(dòng)領(lǐng)域，不論目前特別管理措施是否存在于這些部門和領(lǐng)域中。［3］2015版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“負(fù)面清單”仍只有第一個(gè)附件，可能不利于明確保留對(duì)我國(guó)尚未出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)制定特別管理措施的權(quán)利。第二，關(guān)于外資進(jìn)入后的保護(hù)問(wèn)題。無(wú)論是區(qū)域投資協(xié)定還是雙邊投資協(xié)定均包含投資進(jìn)入后享有包括最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、公平公正待遇等條款，這些標(biāo)準(zhǔn)和原則發(fā)生爭(zhēng)端既可以通過(guò)當(dāng)?shù)胤ㄍヅ袥Q，也可以通過(guò)國(guó)際仲裁解決。可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)接國(guó)際爭(zhēng)端解決規(guī)則，試行設(shè)立國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)、完善仲裁程序等國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制，通過(guò)增強(qiáng)國(guó)際投資仲裁的透明度，提升對(duì)外資的保護(hù)。第三，保留政府保護(hù)公共利益的政策空間。提升國(guó)際投資保護(hù)待遇與保留政府的監(jiān)管空間之間并非完全矛盾。國(guó)際投資規(guī)則中常通過(guò)例外條款、過(guò)渡期條款或特別管理措施等多種手段保留政府保護(hù)公共利益的政策空間。我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可通過(guò)引入保證金融體系穩(wěn)定審慎措施、環(huán)境措施等例外措施，加強(qiáng)對(duì)外資的監(jiān)管。第四，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外資體制改革與中美雙邊投資協(xié)定談判是相互支撐的關(guān)系。中美雙邊投資協(xié)定談判加速了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，反之，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在先行先試中形成的外資管理制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”一旦可推廣復(fù)制，將形成中方在中美投資協(xié)定談判中的要價(jià)。這就要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外資投資管理體制改革進(jìn)程盡量加快，因?yàn)閺姆桨冈O(shè)計(jì)到實(shí)施，到形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)需要較長(zhǎng)的過(guò)程［4］。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資體制改革的重心和中美雙邊投資談判中方關(guān)注的核心問(wèn)題都是對(duì)外資的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇問(wèn)題和審慎監(jiān)管措施問(wèn)題。

(三)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資管理體制改革要有試驗(yàn)性自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為中國(guó)積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，試驗(yàn)性是其重要的特征。既然是“試驗(yàn)”就應(yīng)是超前的改革。當(dāng)然，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外資管理體制改革不是盲目冒進(jìn)式的改革，而是有層次、有梯度、有策略的試驗(yàn)性改革。針對(duì)中國(guó)現(xiàn)行外資管理制度，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可能至少在以下兩方面加強(qiáng)試驗(yàn)性:一是繼續(xù)放寬外資準(zhǔn)入。高標(biāo)準(zhǔn)的“負(fù)面清單”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的長(zhǎng)期目標(biāo)，在現(xiàn)階段必須試驗(yàn)性逐步推行。第一步，初步試行“負(fù)面清單”的管理模式，先選擇國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，在外資進(jìn)入后能夠通過(guò)有效監(jiān)管來(lái)保障國(guó)家安全和市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)行備案制;第二步，隨著管理經(jīng)驗(yàn)的積累和國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的加大，逐步縮小“負(fù)面清單”范圍，審慎對(duì)外開(kāi)放;最后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，“負(fù)面清單”成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的外資市場(chǎng)準(zhǔn)入清單。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”雖然已有3個(gè)版本，但仍處于第一步試驗(yàn)階段，能否繼續(xù)縮小“負(fù)面清單”還需實(shí)踐的驗(yàn)證。二是摸索有效的監(jiān)管制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資體制改革致力于對(duì)“負(fù)面清單”之外的領(lǐng)域?qū)嵭袀浒钢啤榉乐雇馍掏顿Y對(duì)國(guó)家安全造成或者可能造成危害，要摸索和完善事中、事后監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管理念，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)外資監(jiān)管制度的試驗(yàn)要從監(jiān)管機(jī)制入手，建立跨部門、跨區(qū)域的監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)管信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互通;要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)精細(xì)化監(jiān)管、網(wǎng)格化執(zhí)法，引入誠(chéng)信管理，構(gòu)建完備的信用評(píng)估體系，建立監(jiān)管誠(chéng)信檔案，并將失信行為的成本提高到禁止性水平;要提升監(jiān)管的社會(huì)參與水平，發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用，發(fā)揮市場(chǎng)專業(yè)化組織的監(jiān)督作用，更要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用［5］;要完善外資信息報(bào)告制度，創(chuàng)新方法提高報(bào)告信息的準(zhǔn)確性。

篇2

【關(guān)鍵詞】自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)；服務(wù)貿(mào)易；離岸金融；人民幣國(guó)際化；擴(kuò)大開(kāi)放

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)開(kāi)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)國(guó)家重大開(kāi)放政策，具有積極的意義。一方面，有利于進(jìn)一步以開(kāi)放促進(jìn)新一輪的改革，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版；另一方面，有利于進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與世界其它各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大雙方的貿(mào)易和投資規(guī)模，促進(jìn)世界市場(chǎng)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的財(cái)富，為世界人民謀求福利。

目前關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)福利效應(yīng)的理論研究頗多。克魯格曼（Krugman，1991）在貿(mào)易集團(tuán)數(shù)目與世界福利關(guān)系的研究指出，世界福利和貿(mào)易集團(tuán)數(shù)目之間的關(guān)系顯示出一種U形狀。而對(duì)自由貿(mào)易區(qū)福利效應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn)研究顯示，用一般均衡模型（CGE）進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，用貿(mào)易引力模型進(jìn)行事后說(shuō)明，Chirathivat （2002）運(yùn)用CGE模型實(shí)證分析了中國(guó)|東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的福利收益。Krueger （1999）的引力模型結(jié)果表明，NAFTA對(duì)墨西哥來(lái)說(shuō)，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究側(cè)重于研究自由貿(mào)易區(qū)在我國(guó)實(shí)踐的問(wèn)題。丁國(guó)杰（2011）指出，未來(lái)上海應(yīng)在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、免稅購(gòu)物功能以及離岸貿(mào)易功能等方面有所突破；孫玉敏（2012）指出，上海綜合保稅區(qū)自誕生之日起就成為帶有“自由貿(mào)易園區(qū)”基因的“試驗(yàn)田”；雷仲敏（2010）結(jié)合上海“四個(gè)中心”建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，提出把浦東建成我國(guó)最大的國(guó)際自由貿(mào)易港區(qū)。國(guó)外研究已提供了可借鑒的理論依據(jù)與方法，但國(guó)內(nèi)研究尚未把自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)與實(shí)驗(yàn)國(guó)家各類開(kāi)放政策相聯(lián)系。

近年來(lái)，世界主要經(jīng)濟(jì)體加快了自貿(mào)區(qū)談判的步伐，以期“抱團(tuán)過(guò)冬”，盡快走出金融危機(jī)的霧霾。筆者認(rèn)為，建設(shè)并實(shí)踐各類自由貿(mào)易區(qū)是經(jīng)濟(jì)全球化不斷加強(qiáng)的潮流，中國(guó)政府十年來(lái)一直積極穩(wěn)步地推進(jìn)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，迄今為止，我國(guó)商談的自由貿(mào)易區(qū)達(dá)到11個(gè)，涉及29個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但是，在與發(fā)達(dá)國(guó)家談判中， 在確保國(guó)家和企業(yè)根本利益的前提下，如何建立“南北類型”自由貿(mào)易區(qū)，以期最大限度地促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，我們根本沒(méi)有可借鑒的范本。一招不慎，就可能付出長(zhǎng)期的代價(jià)，特別是對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的談判，必須謹(jǐn)慎對(duì)待，全面考量。因此，在全國(guó)現(xiàn)有的保稅港區(qū)中，選擇一地搞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為國(guó)家在與發(fā)達(dá)國(guó)家的談判中提供依據(jù)的擴(kuò)大開(kāi)放的措施提上了議事日程。

二、上海建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位條件及基礎(chǔ)

考慮到對(duì)全國(guó)的帶動(dòng)示范作用，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的首選地點(diǎn)是上海。建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易園區(qū)的意義就是要立足于全國(guó)發(fā)展大局，充當(dāng)新時(shí)期國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田，不斷增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)、履行國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的功能試驗(yàn)，力爭(zhēng)為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供示范經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、以開(kāi)放帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入改革做貢獻(xiàn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

上海建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位條件與基礎(chǔ)較優(yōu)越。首先，上海發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出：上海所在的長(zhǎng)三角區(qū)域處在北連日本、韓國(guó)及北美；南下東盟、經(jīng)蘇伊士運(yùn)河直通西歐的交通樞紐位置，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。其次，上海作為中國(guó)最大的港口，可通達(dá)全球各主要地區(qū)，發(fā)展國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯。再次，上海航空、公路和鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)，作為全國(guó)最大的交通樞紐，以海鐵、海陸、海河和海空聯(lián)運(yùn)為紐帶，把海港與內(nèi)陸喂給點(diǎn)、集散點(diǎn)連接成一條完整的國(guó)際物流鏈，把內(nèi)地經(jīng)濟(jì)腹地與全球主要經(jīng)濟(jì)體連接起來(lái)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，外引內(nèi)聯(lián)優(yōu)勢(shì)突出。最后，上海具有深厚的人文基礎(chǔ)，開(kāi)放和保稅業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，它擁有全國(guó)最大的保稅港區(qū)——上海綜合保稅區(qū)，擁有浦東開(kāi)放開(kāi)發(fā)，外高橋、洋山、浦東機(jī)場(chǎng)等不同類型保稅港區(qū)建設(shè)的成功運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)。因此，上海作為自由貿(mào)易區(qū)的試點(diǎn)，基礎(chǔ)條件最好。

三、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的主要功能

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”），應(yīng)該是國(guó)家開(kāi)放政策與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)有效結(jié)合的產(chǎn)物。筆者認(rèn)為，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的一項(xiàng)措施，從國(guó)家開(kāi)放政策上考量，上海自貿(mào)區(qū)不是一般教科書(shū)意義上的自由貿(mào)易區(qū)（港），而是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)基地。即把國(guó)家各項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放政策先放到上海自貿(mào)區(qū)試運(yùn)行，取得經(jīng)驗(yàn)后再?gòu)?fù)制推廣，讓全國(guó)享受制度“紅利”，以增加國(guó)家開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的彈性，促進(jìn)轉(zhuǎn)型時(shí)期外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，把上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)與國(guó)家各種開(kāi)放政策試行掛鉤，為我國(guó)在國(guó)際上的各種多邊貿(mào)易談判提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，促進(jìn)我國(guó)全球戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn)，在此前提下，結(jié)合考慮上海國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)際需求，為全國(guó)創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心的建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)是國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大的開(kāi)放政策如何與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效地結(jié)合，相互促進(jìn)。

具體說(shuō)來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)的主要功能包括以下3點(diǎn)：

1. 把上海自貿(mào)區(qū)作為國(guó)家TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定）談判的試驗(yàn)基地開(kāi)展建設(shè)。《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》的重要目標(biāo)之一就是建立自由貿(mào)易區(qū)。近年來(lái)，在新加坡、澳大利亞等國(guó)的極力推動(dòng)下，TPP范圍有擴(kuò)大之勢(shì)，其發(fā)展必將對(duì)現(xiàn)有的北美自貿(mào)區(qū)、東盟、東盟 + 中國(guó)自貿(mào)區(qū)的亞太多邊自貿(mào)關(guān)系格局產(chǎn)生重大的影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向型意味著要求自身加入更多的多邊自貿(mào)協(xié)定，以破解美日借TPP制約中國(guó)的企圖。目前的問(wèn)題在于TPP的準(zhǔn)入門檻有多高以及對(duì)我國(guó)適用與否。在上海自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)展TPP對(duì)我國(guó)適應(yīng)性的試驗(yàn)探索，將上海自由貿(mào)易區(qū)視為一個(gè)小型TPP，進(jìn)行功能模擬試驗(yàn)，為我國(guó)參加TPP談判提供依據(jù)。

2. 把上海自貿(mào)區(qū)作為國(guó)家開(kāi)展中美BIT談判的試驗(yàn)基地建設(shè)。BIT（雙邊投資協(xié)定）的核心是圍繞對(duì)外國(guó)投資的待遇、外匯收益的匯出、爭(zhēng)端的解決以及征收和國(guó)有化的補(bǔ)償?shù)确?wù)貿(mào)易開(kāi)放進(jìn)行探討。目前，中國(guó)已經(jīng)與128個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了131個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)定，成為僅次于德國(guó)簽署此類協(xié)定最多的國(guó)家，其中生效的協(xié)定已達(dá)到100個(gè)。此外，我國(guó)還正在與加拿大等國(guó)進(jìn)行投資協(xié)定的談判工作。目前，中美談判的主要分歧包括：準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、投資定義、勞工、業(yè)績(jī)要求等。因此，將中美BIT談判分歧要點(diǎn)納入上海自由貿(mào)易區(qū)功能運(yùn)行模擬解決，為今后中美BIT談判提供服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放實(shí)踐的支持。

3. 把上海自貿(mào)區(qū)作為人民幣國(guó)際化，國(guó)家發(fā)展離岸金融和使用“共同開(kāi)發(fā)”手段解決的試驗(yàn)基地。首先，研究借鑒澤西金融島運(yùn)作模式，開(kāi)展“隔離式”的離岸金融建設(shè)的可行性。離岸金融在學(xué)術(shù)上一般是指設(shè)在某國(guó)境內(nèi)但與該國(guó)金融制度無(wú)甚聯(lián)系，且不受該國(guó)金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動(dòng)。這在一定程度上就意味著離岸金融有著“金融特區(qū)”的屬性。設(shè)想中的上海離岸金融模式——內(nèi)外隔離型離岸金融模式，業(yè)務(wù)主要包括三大部分，即離岸銀行業(yè)務(wù)、期貨保稅交割和離岸再保險(xiǎn)。其次，利用上海的技術(shù)力量和南中國(guó)海有利區(qū)位條件相結(jié)合，運(yùn)用電子信息技術(shù)和虛擬經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，研究上海洋山保稅港區(qū)與三沙市聯(lián)手建設(shè)離岸大宗商品交易平臺(tái)的可行性方案，聯(lián)手打造一個(gè)亞洲石油大宗商品交易中心。為國(guó)家實(shí)現(xiàn)持久支持宣示的維權(quán)行動(dòng)，促進(jìn)南海資源的開(kāi)發(fā)利用與帶動(dòng)沿岸國(guó)家金融物流服務(wù)貿(mào)易合作三位一體的良性互動(dòng)做貢獻(xiàn)。

筆者認(rèn)為，通過(guò)開(kāi)展以上三項(xiàng)自由貿(mào)易區(qū)主要功能的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放政策與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的目的。

四、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)作方式

按照“二線管住，一線逐步徹底放開(kāi)”思路運(yùn)行的上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)作方式應(yīng)該把握以下兩點(diǎn)：

1.上海自貿(mào)區(qū)的運(yùn)作要有按有別于保稅港區(qū)的方向進(jìn)行合理構(gòu)建。筆者認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)和保稅區(qū)的差異主要集中在三方面：一是監(jiān)管理念，要從貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理的理念；二是貿(mào)易的開(kāi)放度，要有與國(guó)際接軌的多元貿(mào)易模式；三是政策的開(kāi)放度，最主要的是外匯政策和稅收政策，自由貿(mào)易區(qū)要求外匯政策率先開(kāi)放，稅收政策要有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此，以“敢于突破”為基點(diǎn)，研究借鑒開(kāi)曼金融島運(yùn)作模式的可能性。具體內(nèi)容包括：試行“中國(guó)美元”在洋山島免稅交割的可行性，試行開(kāi)曼金融島公司注冊(cè)“豁免條款”的可行性，為人民幣國(guó)際化提供試驗(yàn)基地，增強(qiáng)稅收政策的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)采取不同執(zhí)行主體的運(yùn)作方式。基本思路是依托現(xiàn)有的3個(gè)保稅（港）區(qū)，即外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)及洋山保稅港區(qū)，開(kāi)展分工合作，分別執(zhí)行上海自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)功能。筆者認(rèn)為，外高橋保稅區(qū)，其保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)豐富，適于執(zhí)行自由貿(mào)易區(qū)按TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定）相關(guān)條例試行運(yùn)作的功能。浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，毗鄰內(nèi)陸，適于執(zhí)行自由貿(mào)易區(qū)按中美BIT（雙邊投資協(xié)議）相關(guān)內(nèi)容試行運(yùn)作的功能。洋山保稅港區(qū)，具有特殊的海島地理優(yōu)勢(shì)，適于執(zhí)行自由貿(mào)易區(qū)的離岸金融建設(shè)相關(guān)功能，開(kāi)展人民幣國(guó)際化改革試點(diǎn)和國(guó)家發(fā)展離岸金融和平解決的實(shí)驗(yàn)。

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篇3

【關(guān)鍵詞】 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 港口 航運(yùn) 長(zhǎng)江沿岸

1990年6月，中國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)──上海外高橋保稅區(qū)獲批成立，其發(fā)展的目標(biāo)就是要成為具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易區(qū)。2013年8月22日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”），上海自貿(mào)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。9月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國(guó)發(fā)〔2013〕38號(hào)）。9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式在上海外高橋保稅區(qū)舉行。經(jīng)過(guò)20余年的探索發(fā)展，保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)變邁出了歷史性的一步。

根據(jù)《京都公約》，即《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國(guó)際公約》（International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedures），自自由貿(mào)易區(qū)是指在一國(guó)的部分領(lǐng)土內(nèi)，運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。自由貿(mào)易區(qū)是許多國(guó)家推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑之一。現(xiàn)在世界四大自由貿(mào)易區(qū)包括阿聯(lián)酋迪拜港自由港區(qū)、德國(guó)漢堡港自由港區(qū)、美國(guó)紐約港自由貿(mào)易區(qū)與荷蘭的阿姆斯特丹港自由貿(mào)易區(qū)。

一、上海自貿(mào)區(qū)獲批的背景

2008年全球金融危機(jī)后，世界貿(mào)易和投資格局發(fā)生了巨大變化。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，以TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）為主要平臺(tái)，加速推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)的全球投資規(guī)則體系，力圖掌握制定全球多邊投資規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)只有對(duì)投資管理方式進(jìn)行重大改革，才能適應(yīng)將要形成的高標(biāo)準(zhǔn)的全球投資規(guī)則體系。通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)促進(jìn)改革是中國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的主動(dòng)應(yīng)變對(duì)策，而融入全球的最終目的是推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的一個(gè)重要舉措，被視為中國(guó)第二次改革開(kāi)放大潮，意義堪比深圳特區(qū)。

建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。上海自貿(mào)區(qū)將堅(jiān)持先行先試，積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，并能夠拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。上海自貿(mào)區(qū)以開(kāi)放促改革，這里將成為撬動(dòng)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的支點(diǎn)。

二、上海自貿(mào)區(qū)兩港區(qū)基本情況

1、外高橋港區(qū)

1990年6月，上海外高橋保稅區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，它是全國(guó)第一個(gè)，也是目前全國(guó)所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中經(jīng)濟(jì)總量最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的保稅區(qū)。2012年，外高橋完成固定資產(chǎn)投資額25.36億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額438億元。外高橋港區(qū)是上海港在浦東新區(qū)建設(shè)的綜合性碼頭，其主要功能是為浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。外高橋港區(qū)連接長(zhǎng)江深水岸線與外高橋保稅區(qū)，其作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的組成部分，已成為外高橋保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流分撥的重要樞紐。

2、洋山保稅港區(qū)

2005年12月10日，全國(guó)第一個(gè)保稅港區(qū)――洋山保稅港區(qū)正式啟用。洋山保稅港區(qū)擁有一流的深水港口設(shè)施、完善的配套條件，具有改革創(chuàng)新和探索突破、建設(shè)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的重要責(zé)任。洋山港良好的靠泊條件和裝卸能力，吸引了馬士基的四艘“3E”級(jí)超大集裝箱船先后靠泊。2012年8月1日，啟運(yùn)港退稅政策在洋山港試行，這有利于擴(kuò)大洋山港的輻射能力，鞏固其國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港的地位。目前，水水中轉(zhuǎn)箱量已經(jīng)占洋山港集裝箱吞吐量的半壁江山。2013年1―10月洋山港水水中轉(zhuǎn)情況如表1所示。

3、兩港區(qū)吞吐量情況

2009年5月6日，上海市政府舉行新聞會(huì)宣布國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷南匯區(qū)，將南匯區(qū)行政區(qū)域并入浦東新區(qū)。“大浦東”契合的正是上海正在全力建設(shè)的“雙中心”戰(zhàn)略，原先分屬浦東和南匯的上海兩港――外高橋港、洋山港，終成一家。

金融危機(jī)后，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)低迷，航運(yùn)企業(yè)成本高企、市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)剩，全球主要航運(yùn)指數(shù)持續(xù)低位徘徊。在這種大形式下，上海航運(yùn)卻依然保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)。2012年，上海港貨物吞吐量7.36億噸，同比增長(zhǎng)1.1%；集裝箱吞吐量3252.9萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)2.5%，兩者均繼續(xù)保持了世界第一的位置。其中集裝箱吞吐方面，1536萬(wàn)箱在外高橋港區(qū)完成，1415萬(wàn)箱在洋山港完成。同期，釜山港吞吐量為1700萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。2013年1―10月外高橋港區(qū)、洋山港和上海港集裝箱量情況如表2所示。

4、積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

作為上海港口發(fā)展前沿的外高橋港區(qū)和洋山港積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提高港口服務(wù)能力。2011年10月14日上海港外高橋六期港區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，其是一個(gè)具備汽車滾裝、集裝箱運(yùn)輸、港口物流三大主題功能的綜合性港區(qū)。洋山港區(qū)四期工程擬建設(shè)7個(gè)5―7萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位，占用岸線長(zhǎng)2800米，設(shè)計(jì)年吞吐量400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，規(guī)劃2015年底基本完成并投產(chǎn)。2013年下半年制約港口發(fā)展和吞吐量提升的洋山港主航道單向通航模式升級(jí)為雙向航道。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將進(jìn)一步提升兩港區(qū)的服務(wù)能力。

三、上海自貿(mào)區(qū)給港航業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇

在國(guó)務(wù)院公布的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）中，提出了金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、文化和社會(huì)共計(jì)6大服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放政策，涉及18項(xiàng)措施。航運(yùn)方面，《方案》提到，積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式，積極發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。其中，著重強(qiáng)調(diào)“允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)”。

外國(guó)籍船舶在我國(guó)沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱重箱的國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸，性質(zhì)屬于國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸。依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律條例，之前我國(guó)禁止“外輪捎帶”政策，即中資擁有或者控股的方便旗船不能享受國(guó)內(nèi)的優(yōu)惠政策，待遇基本等同于外國(guó)船只。外輪捎帶政策允許外籍船舶捎帶國(guó)內(nèi)兩個(gè)港口之間的貨物，若實(shí)行將使上海港分流原本因?yàn)橥廨啿坏媒?jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)港口之間業(yè)務(wù)，而選擇在周邊國(guó)家/地區(qū)進(jìn)行中轉(zhuǎn)的箱量。以后相關(guān)船舶貨物的中轉(zhuǎn)不必再到韓國(guó)釜山港等港口中轉(zhuǎn)，降低了中轉(zhuǎn)成本，而成本的降低也會(huì)帶來(lái)價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。

總理在上港集團(tuán)考察時(shí)，上港集團(tuán)董事長(zhǎng)陳戌源曾向總理表示，如果允許外輪捎帶，上海港作為全國(guó)最重要的樞紐港，將大大提高公司的貨物聚集能力。據(jù)估算，捎帶業(yè)務(wù)放開(kāi)后，上海港一年可新增90萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的中轉(zhuǎn)箱量，相當(dāng)于新增主營(yíng)業(yè)務(wù)量的7%左右。

港口航運(yùn)業(yè)是國(guó)際貿(mào)易的主要載體，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。《方案》提出推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，加快提升我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位；深化國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)；探索在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際大宗商品交易和資源配置平臺(tái)，開(kāi)展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易等。國(guó)際貿(mào)易地位的提升將有力地促進(jìn)港口的發(fā)展。

四、上海自貿(mào)區(qū)的建立將帶動(dòng)長(zhǎng)江沿岸港口發(fā)展

2013年3月，總理在長(zhǎng)三角調(diào)研時(shí)曾在上海表示，中國(guó)最大的能夠運(yùn)用內(nèi)河航運(yùn)的就是長(zhǎng)江，上海地處長(zhǎng)江口，希望上海港將自己的管理經(jīng)驗(yàn)、投資力量，向沿江順江而上，帶動(dòng)沿江地區(qū)的開(kāi)發(fā)。

上海港和長(zhǎng)江流域各港口具有相互依存的緊密關(guān)系。1997年，為加強(qiáng)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，國(guó)務(wù)院下達(dá)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意上海組合港組建方案的批復(fù)（國(guó)函（1997）87號(hào)）》，同意上海組合港的組建方案。同年9月29日上海組合港正式成立，它以上海為中心，浙江和江蘇為兩翼，在不改變?cè)械赜蚝托姓`屬關(guān)系的前提下，對(duì)相應(yīng)港口的集裝箱碼頭泊位進(jìn)行組合。2005年，上海港集裝箱股份有限公司和南京港口集團(tuán)公司、南京港股份有限公司等共同組建南京港龍?zhí)都b箱有限公司；2006年，上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司和江陰港港口集團(tuán)合資組建江陰蘇南國(guó)際集裝箱碼頭有限公司。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海港95%的集裝箱量來(lái)自于長(zhǎng)江流域。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、經(jīng)濟(jì)的中轉(zhuǎn)成本不斷吸引船舶和貨物通過(guò)上海港中轉(zhuǎn)，促進(jìn)中轉(zhuǎn)箱比重逐年上升。2013年上半年，上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比率為46.6%，比去年同期增長(zhǎng)3.8%，提前達(dá)到“十二五”規(guī)劃中上海港水水中轉(zhuǎn)比例45%的目標(biāo)；集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)量118.8萬(wàn)TEU，增速達(dá)32.7%。

目前，泰州港、龍?zhí)陡邸⒔幐鄣妊亟劭诤推髽I(yè)已經(jīng)積極采取行動(dòng)與上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行對(duì)接。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為上海港以及長(zhǎng)江沿岸港口創(chuàng)造了發(fā)展和合作良機(jī)，提供了新的發(fā)展思路和空間。

（注：本文是2012年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金“構(gòu)建上海國(guó)際航運(yùn)中心文獻(xiàn)信息支撐體系研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：12yjc870017）、上海市圖書(shū)館學(xué)會(huì)2013年度科研項(xiàng)目“海事行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)的體系構(gòu)建與服務(wù)機(jī)制研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2013CSTX03）、2012年上海海事大學(xué)校基金“上海國(guó)際航運(yùn)中心信息智庫(kù)構(gòu)建研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：20120126）階段性研究成果。）

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》規(guī)定，上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放措施涵蓋了金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)及社會(huì)服務(wù)六大領(lǐng)域，演出經(jīng)紀(jì)、教育機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)等以往對(duì)外封閉的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)將向注冊(cè)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)解禁。這些政策無(wú)疑有助于文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

此番文化改革將令上海的相關(guān)文化企業(yè)受益，各文化巨頭紛紛乘著改革政策“春風(fēng)”，擴(kuò)大公司經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，創(chuàng)新變革經(jīng)營(yíng)理念，成為先行先試推動(dòng)者。

東方明珠：自貿(mào)區(qū)設(shè)子公司享文化改革

從歷史上一些國(guó)外自貿(mào)區(qū)發(fā)展政策看，文化信息等產(chǎn)業(yè)都是重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域。據(jù)了解，東方明珠旗下子公司—上海東方明珠文化發(fā)展有限公司成為首批在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立并予以授牌的公司之一。新公司將借助自貿(mào)區(qū)文化改革紅利，依托上市公司的深厚背景，專注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東方明珠有意以新公司為平臺(tái)，加大對(duì)包括游戲、娛樂(lè)在內(nèi)的大文化產(chǎn)業(yè)的投資，完善公司文化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)現(xiàn)有文化娛樂(lè)業(yè)務(wù)的升級(jí)。

東方明珠作為文廣旗下一家綜合型傳媒公司，其新媒體、文化休閑娛樂(lè)等業(yè)務(wù)群都有望在自貿(mào)區(qū)的文化政策開(kāi)放中獲得政策支持，新成立的東方明珠文化發(fā)展公司被首批授牌就是一個(gè)信號(hào)。其次，新公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立也預(yù)示著東方明珠集團(tuán)對(duì)于旗下文化產(chǎn)業(yè)整合拓展的決心。

而東方明珠方面也表示，作為上海第一家文化類上市公司，此次在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立子公司將是新的契機(jī)。公司將通過(guò)自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在文化發(fā)展領(lǐng)域做出重要突破，以實(shí)現(xiàn)公司成為中國(guó)最具影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)之一的目標(biāo)。

時(shí)代出版：文化企業(yè)的使命將不僅是賣書(shū)

出版皖軍曾經(jīng)創(chuàng)造多個(gè)“第一”，書(shū)寫(xiě)下一個(gè)個(gè)業(yè)界傳奇。這一次時(shí)代出版依舊成為落實(shí)文化“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略的領(lǐng)跑者和踐行者。早在去年11月，時(shí)代出版?zhèn)髅焦揪驮谏虾Ｍ飧邩虮６悈^(qū)設(shè)立全資子公司涉足文化貿(mào)易。建立一個(gè)全國(guó)最大的24小時(shí)全天候“日不落”的全世界圖書(shū)版權(quán)交易的現(xiàn)場(chǎng)平臺(tái)，是其設(shè)立之初的構(gòu)想之一。

此平臺(tái)交易的范圍有可能從圖書(shū)領(lǐng)域拓展到各類文化衍生產(chǎn)品，比如藝術(shù)品、工藝品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、設(shè)計(jì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、裝備、技術(shù)服務(wù)、外包服務(wù)以及文化金融業(yè)務(wù)等。作為自貿(mào)區(qū)唯一落地的出版集團(tuán)和文化類上市公司，此舉無(wú)疑有了更大的發(fā)展空間。

“跳出文化做文化”的發(fā)展思路，一直以來(lái)都是時(shí)代出版所奉行的。在文化貿(mào)易領(lǐng)域，文化企業(yè)的使命絕不只是賣書(shū)，而是把文化元素浸入到貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)去，文化產(chǎn)品、文化技術(shù)、文化信息，各類產(chǎn)業(yè)延伸出的創(chuàng)意、信息數(shù)據(jù)都是文化企業(yè)可以發(fā)展的領(lǐng)域。秉承這一思路，時(shí)代出版?zhèn)髅焦酒煜碌臅r(shí)代漫游公司已進(jìn)入玩具創(chuàng)意和服務(wù)領(lǐng)域。

今年7月下旬，歐盟頒布的號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的《新玩具安全指令》正式實(shí)施，明確禁止和限制的化學(xué)物質(zhì)從8種增至85種，給對(duì)歐盟出口的中國(guó)玩具企業(yè)蒙上陰影。面對(duì)這一玩具危機(jī)，時(shí)代出版預(yù)感到了一個(gè)新機(jī)遇：文化玩具是否可以興起？玩具圖書(shū)化、故事玩具化是否可行？游戲與玩具能否融合？這些都有空間。時(shí)代漫游公司開(kāi)創(chuàng)的與玩具生產(chǎn)商合作的模式，利用兒童專業(yè)出版機(jī)構(gòu)強(qiáng)大的編創(chuàng)能力，為玩具產(chǎn)品量身打造創(chuàng)意故事與游戲，賦予其新的生命力。

除此之外，時(shí)代出版作為自貿(mào)區(qū)內(nèi)唯一出版企業(yè)，也搶占了多領(lǐng)域的先機(jī)。近日，國(guó)家海洋局推出了沿海海洋線和島嶼進(jìn)行勘探和出版大型項(xiàng)目，時(shí)代國(guó)際出版被選擇作為主要參與方，負(fù)責(zé)組織和參與海洋資源的勘探。在此項(xiàng)目中，時(shí)代出版將留下大量圖書(shū)出版資料、影視改編的立體出版內(nèi)容資源以及積累獨(dú)家的數(shù)據(jù)、圖片、音像等信息資源。用時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰径麻L(zhǎng)王亞非的話說(shuō)：“這樣的機(jī)會(huì)才剛剛開(kāi)始”。

盛大網(wǎng)絡(luò)：入駐上海自貿(mào)區(qū)或籌備合資銀行

作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和民營(yíng)高科技企業(yè)的唯一代表，盛大網(wǎng)絡(luò)首批獲得自貿(mào)區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在儀式上率先被授證，成為首批入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)。

據(jù)悉，新成立的上海盛大國(guó)際貿(mào)易有限公司由母公司盛大網(wǎng)絡(luò)100%控股。公司首期注冊(cè)在位于自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域之一的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地內(nèi)。

據(jù)盛大網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)總裁邱文友介紹，盛大網(wǎng)絡(luò)布局涉足游戲、文學(xué)、視頻、動(dòng)漫和電影等，2013年全集團(tuán)預(yù)計(jì)收入接近100億元人民幣，利潤(rùn)超過(guò)20億元，全球文化貿(mào)易總額達(dá)到3億美元。

從2011年起，盛大就將海外戰(zhàn)略作為集團(tuán)三大戰(zhàn)略之一，積極地向海外輸出中國(guó)制造的文化產(chǎn)品，并引進(jìn)優(yōu)秀的內(nèi)容。游戲產(chǎn)品已出口到89個(gè)國(guó)家和地區(qū)并在美國(guó)硅谷、 新加坡建立了研發(fā)和運(yùn)營(yíng)中心；文學(xué)作品在日本、韓國(guó)、泰國(guó)、越南和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的暢銷書(shū)排行榜名列前茅；酷6網(wǎng)早在兩年前就在全球最大的視頻分享網(wǎng)站Youtube開(kāi)設(shè)了專區(qū)。

盛大首席投資官朱海發(fā)表示，隨著自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)政策措施落地，盛大在自貿(mào)區(qū)還有更為深入的考慮和計(jì)劃：

一是籌備設(shè)立盛大金融服務(wù)公司，并正在和外資銀行緊密洽談，有意在自貿(mào)區(qū)開(kāi)辦第一家中外合資銀行。

二是基于其下屬的不動(dòng)產(chǎn)投資企業(yè)盛大天地，盛大正在積極探討發(fā)行真正意義上第一支房地產(chǎn)信托基金的可能性。

另外，盛大也正在考慮將全球資金和投資管理中心放到自貿(mào)區(qū)。朱海發(fā)稱，目前盛大有多支國(guó)內(nèi)人民幣基金和國(guó)外直投基金，如果人民幣資本項(xiàng)目可兌換，將極大加快盛大對(duì)外投資全球化的步伐。

改革創(chuàng)新是一種力量

文化與貿(mào)易“牽手”，帶來(lái)的是文化交流的大繁榮。 貿(mào)易讓文化“遠(yuǎn)航”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立又為這艘大船帶來(lái)了東風(fēng)。統(tǒng)計(jì)顯示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌前后，基地新增企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)規(guī)模都呈井噴式增長(zhǎng)，僅10月一個(gè)月就新增入駐企業(yè)15家，新增企業(yè)注冊(cè)資本108.45億元人民幣。正如時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰径麻L(zhǎng)王亞非在微博上的感慨：“自貿(mào)區(qū)較明顯的政策優(yōu)勢(shì)就是金融、文化貿(mào)易。作為集團(tuán)，就是要在大環(huán)境下抓運(yùn)作的機(jī)會(huì)”。

文化企業(yè)紛紛入駐，看中的是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將要開(kāi)展的文化服務(wù)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案已明確要加快對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)，并在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)取消了外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。 這些開(kāi)放新舉措將進(jìn)一步為文化企業(yè)“松綁”， 激活文化產(chǎn)業(yè)新活力 。

相關(guān)鏈接：

文化部近日下發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)文化市場(chǎng)管理政策的通知》，對(duì)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”）內(nèi)文化市場(chǎng)管理有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整如下：

一、允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，為上海市提供服務(wù)。

（一）在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向上海市文化主管部門提出申請(qǐng)。上海市文化主管部門自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。

（二）在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)，持上述證照以及消防、衛(wèi)生部門的批準(zhǔn)文件，到上海市文化主管部門備案，領(lǐng)取演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位備案證明。

（三）合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，在上海市內(nèi)舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向上海市文化主管部門提出申請(qǐng)。舉辦國(guó)內(nèi)文藝表演團(tuán)體或者演員參加的營(yíng)業(yè)性演出，自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出決定；舉辦涉外或者涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出，自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。

（四）合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，在本場(chǎng)所內(nèi)舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向上海市文化主管部門提出申請(qǐng)。舉辦國(guó)內(nèi)文藝表演團(tuán)體或者演員參加的營(yíng)業(yè)性演出，自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出決定；舉辦涉外或者涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出，自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。

二、允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所。

在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)符合《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》等法規(guī)規(guī)章規(guī)定的設(shè)立條件，向上海市文化主管部門提出申請(qǐng)。上海市文化主管部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。

三、允許外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過(guò)文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。

（一）在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的外資企業(yè)，在國(guó)內(nèi)銷售其生產(chǎn)的游戲游藝設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向上海市文化主管部門提出內(nèi)容審查申請(qǐng)。上海市文化主管部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定，通過(guò)內(nèi)容審查的報(bào)文化部備案并公示。

（二）面向國(guó)內(nèi)銷售的游戲游藝設(shè)備，不得含有《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十三條禁止的內(nèi)容，游戲游藝設(shè)備外觀、內(nèi)容、游戲方法說(shuō)明應(yīng)當(dāng)使用我國(guó)通用文字。

篇5

關(guān)鍵詞：離岸金融；離岸賬戶；離岸金融市場(chǎng)

中圖分類號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-4392（2014）04-0023-03

一、自貿(mào)區(qū)制度設(shè)計(jì)及離岸金融創(chuàng)新借鑒

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)更多體現(xiàn)了制度創(chuàng)新和制度層面的頂層設(shè)計(jì)和籌劃。天津市應(yīng)從中得到啟示并加以借鑒。

（一）從制度創(chuàng)新角度比較

上海自貿(mào)區(qū)在制度設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)了與國(guó)際慣例對(duì)接，考慮了國(guó)家層面和地方層面的法律保障問(wèn)題，政府出臺(tái)并有地方人大通過(guò)了《上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》，強(qiáng)化了地方立法程序。上海自貿(mào)區(qū)制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了制度創(chuàng)新，整體制度設(shè)計(jì)詳見(jiàn)下圖：

不難看出，上海自貿(mào)區(qū)前期的制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，已走在全國(guó)前列。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立在兩大方面進(jìn)行探索：一是服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大、貿(mào)易便利化、金融深度改革包括離岸金融市場(chǎng)體系；二是投資領(lǐng)域準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，特別是負(fù)面清單管理模式。這是從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）從貿(mào)易便利化角度比較

上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立將使得貿(mào)易方式獲得新的提升。貿(mào)易便利化不僅有本地交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，還將會(huì)有離岸貿(mào)易、期貨交易乃至保稅期貨交易。同時(shí)，離岸貿(mào)易等新興貿(mào)易服務(wù)也將加速發(fā)展。天津方案應(yīng)在如何實(shí)現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)有充分體現(xiàn)，尤其配合離岸貿(mào)易往來(lái)和交易，離岸金融市場(chǎng)體系建設(shè)，應(yīng)貫穿在離岸金融業(yè)務(wù)全流程中。

（三）從金融改革創(chuàng)新角度比較

自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立將有利于加快打造人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)、清算中心；將支持企業(yè)建立國(guó)別進(jìn)口商品中心，支持發(fā)展各類外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地。同時(shí)逐步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下的開(kāi)放，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣可自由兌換。天津方案在申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)任務(wù)和措施中，應(yīng)提出以主體準(zhǔn)入、離岸金融為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)金融國(guó)際化。天津市利用融資租賃業(yè)務(wù)合同余額超過(guò)2200億元、占全國(guó)的四分之一，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展融資租賃中心建設(shè)。利用融資租賃業(yè)務(wù)開(kāi)辦最早、業(yè)務(wù)份額較高的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引大銀行設(shè)立“外匯信貸資產(chǎn)池”，在單機(jī)單船融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)有新的突破，在申辦自貿(mào)區(qū)開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)方面，盡快贏得市場(chǎng)先機(jī)和話語(yǔ)權(quán)。

（四）從優(yōu)惠政策角度比較

上海自由貿(mào)易區(qū)將會(huì)使當(dāng)?shù)赝黄颇壳暗臈l框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國(guó)公司內(nèi)部的全球調(diào)撥、會(huì)有更多的金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈?cè)開(kāi)業(yè)。同時(shí)也有利于貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。近期，財(cái)政部已出臺(tái)政策允許上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)租賃公司或其設(shè)立的項(xiàng)目子公司，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購(gòu)買空載重量在25噸以上，并租賃給國(guó)內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，可按此前的相關(guān)政策享受一定的增值稅優(yōu)惠。天津應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和規(guī)模，尤其離岸業(yè)務(wù)應(yīng)該納入自貿(mào)區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策。

二、離岸金融業(yè)務(wù)及市場(chǎng)體系建設(shè)的路徑選擇

（一）立足國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)天津東疆港自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

繼上海之后，天津應(yīng)該按照中央的部署，牢牢立足國(guó)家戰(zhàn)略，加快東疆保稅港區(qū)成為自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的前期調(diào)研和先行先試政策申請(qǐng)工作的整體推進(jìn)。一是成立東疆保稅港區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)，具體落實(shí)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)。二是從國(guó)家和地方層面兩個(gè)角度，著手制定《天津市東疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》，以政府規(guī)章的形式明確自貿(mào)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理措施，對(duì)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、投融資管理、貿(mào)易方式、金融改革創(chuàng)新以及監(jiān)管制度創(chuàng)新、要素市場(chǎng)構(gòu)建等重點(diǎn)內(nèi)容以地方法律條文的形式規(guī)定下來(lái)。三是精心組織擬訂天津市東疆保稅港區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案和實(shí)施意見(jiàn)，本著“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、先易后難、以點(diǎn)帶面”的改革創(chuàng)新思路，從國(guó)家戰(zhàn)略層面和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高度，把體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中。將離岸金融市場(chǎng)、融資租賃市場(chǎng)、離岸金融市場(chǎng)、文化品交易市場(chǎng)等要素市場(chǎng)體系建設(shè)納入總體方案中。上海服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域的23項(xiàng)開(kāi)放措施中，有12項(xiàng)已經(jīng)落實(shí)，7項(xiàng)在相關(guān)法規(guī)和管理辦法調(diào)整后可以實(shí)施，還有4項(xiàng)尚待相關(guān)部委明確管理辦法或細(xì)則出臺(tái)。天津市應(yīng)該有一個(gè)具體量化測(cè)算和周密的制度安排，應(yīng)有離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)時(shí)間表和路線圖。

（二）加快推進(jìn)東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型進(jìn)程

目前東疆保稅港區(qū)自身發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是整體經(jīng)濟(jì)增速快但規(guī)模較小，還沒(méi)有形成集聚程度高、影響力大的貿(mào)易、物流和航運(yùn)中心，東疆保稅港區(qū)與新區(qū)同質(zhì)功能區(qū)的合力優(yōu)勢(shì)不明顯，對(duì)周圍區(qū)域輻射帶動(dòng)作用不大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)和輻射面較窄，全國(guó)各地有關(guān)保稅港區(qū)的制度建設(shè)還處于先行先試的探索階段、與國(guó)際慣例的自由貿(mào)易港區(qū)相比仍存在著相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｍ苿?dòng)綜合配套和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，加快向自由貿(mào)易港區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展更為迫切。這是在這片創(chuàng)新試驗(yàn)田嘗試離岸金融業(yè)務(wù)的前提。一是加快地方立法進(jìn)程，推動(dòng)制度創(chuàng)新。東疆保稅港區(qū)發(fā)展是采用先試先行的模式，還缺乏完善的高層次立法體系作支撐。海關(guān)總署頒布的《海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》和天津市于2007年11月1日起施行的《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐，尚需進(jìn)一步改革和完善。國(guó)家層面的立法由于受程序和其他相關(guān)立法的影響，可能需要的時(shí)間較長(zhǎng)，建議由市人大啟動(dòng)制定東疆保稅港區(qū)管理?xiàng)l例，其效力還要高于國(guó)務(wù)院部門規(guī)章。在充分借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、符合國(guó)際慣例的前提下，從功能體系完善、法律規(guī)范建設(shè)、行政管理體制改進(jìn)、貿(mào)易便利化平臺(tái)建設(shè)等方面人手，為向自由貿(mào)易港區(qū)的轉(zhuǎn)型開(kāi)展立法的先行先試。二是東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，首先要先行先試離岸業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)施外匯管理改革、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、外資企業(yè)注冊(cè)資本金意愿結(jié)匯和融資租賃試點(diǎn)，成為經(jīng)常項(xiàng)下自由兌換、資本項(xiàng)下可兌換和高端貨物融資租賃聚集的特殊區(qū)域。三是加快高耗能高排放產(chǎn)業(yè)向低碳綠色的貿(mào)易投資的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)嘗試服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、擴(kuò)大期貨保稅交割業(yè)務(wù)試點(diǎn)品種、稅收擔(dān)保下的區(qū)外保稅展示交易跨境投融資服務(wù)、電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，以提高服務(wù)貿(mào)易增加值對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。

（三）加大金融創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)金融向服務(wù)貿(mào)易和投資金融的轉(zhuǎn)變

一是加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)在岸金融和離岸金融創(chuàng)新的進(jìn)程，可以利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源支持有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及綠色環(huán)保等領(lǐng)域；滿足在建續(xù)建工程和項(xiàng)目的合理資金需求，鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等民生工程建設(shè)；以及支持居民對(duì)大宗耐用消費(fèi)品、新型消費(fèi)品以及教育、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的合理信貸融資需求等。二是金融機(jī)構(gòu)自由競(jìng)爭(zhēng)。自貿(mào)區(qū)的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)包括：允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行完全競(jìng)爭(zhēng)，即所有的金融機(jī)構(gòu)（包括民營(yíng)和外資機(jī)構(gòu)），在機(jī)構(gòu)注冊(cè)和業(yè)務(wù)上與國(guó)有金融機(jī)構(gòu)享受同等待遇，反過(guò)來(lái)說(shuō)，就是取消對(duì)國(guó)有銀行的優(yōu)惠政策。其次是匯率和利率市場(chǎng)化，將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展離岸人民幣業(yè)務(wù)，匯率將由市場(chǎng)來(lái)決定。

（四）加強(qiáng)以融資租賃為主的要素市場(chǎng)體系建設(shè)

作為北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)，面向東北亞和連接中亞西亞、歐洲國(guó)家的國(guó)際物流核心功能區(qū)，融資租賃市場(chǎng)有很多重要?jiǎng)?chuàng)新突破。截至2013年末，東疆共注冊(cè)融資租賃公司達(dá)509家，包括單機(jī)公司343家，單船公司92家，總部型租賃公司65家，累計(jì)注冊(cè)資本達(dá)87.1億元人民幣。共完成245架飛機(jī)，包括142架大飛機(jī)，75架公務(wù)機(jī)，22架訓(xùn)練機(jī)，6架直升機(jī)、9臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、44艘船舶的租賃業(yè)務(wù)，租賃資產(chǎn)總額達(dá)約125.6億美元。發(fā)揮融資租賃市場(chǎng)體系建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，一是繼續(xù)做大融資租賃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化融資租賃主題招商，積極引進(jìn)租賃業(yè)界內(nèi)最具影響力和最具規(guī)模的“航空母艦”類項(xiàng)目，力爭(zhēng)融資租賃項(xiàng)目增加。二是探索推動(dòng)?xùn)|疆保稅港區(qū)融資租賃品牌化、多元化、規(guī)模化發(fā)展。尋求融資租賃和保理業(yè)發(fā)展尋求區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑，未來(lái)可以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位有序發(fā)展。三是探索建立離岸金融市場(chǎng)和碳金融市場(chǎng)。目前，中海油田服務(wù)股份有限公司和天津排放權(quán)交易所兩家企業(yè)在津開(kāi)立離岸賬戶，離岸金融業(yè)務(wù)運(yùn)行采取執(zhí)牌銀行在天津市分支機(jī)構(gòu)接柜，報(bào)總行進(jìn)行資金后臺(tái)處理的模式。天津應(yīng)結(jié)合排放權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)模和運(yùn)行，抓住有利時(shí)機(jī)，在拓展碳金融服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新碳金融新模式上超前探索、積累經(jīng)驗(yàn)。