工業節能市場現狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇工業節能市場現狀，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞]工業電氣；節能產品；現狀；發展

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0030-01

1 導言

電氣節能是可持續發展戰略的重要課題，也是社會發展的潮流和趨勢。隨著全球變暖，能源價格不斷攀升，人們所生活的環境逐步在惡化，能源問題已經成為了全球性的重要問題，能源的利用也成為人們所關注的焦點。我國電氣節能遵循能源利用的規則，電氣節能的產品也日益增長。但是與發達國家的電氣產品相比，我國的電氣節能產品還存在著一定的差距，電氣節能產品不斷增長的同時，應該大力發展節能科學，進一步提高電氣節能產品的材料質量和電氣節能技術。

2 工業電氣能源消耗現狀

工業電氣的能源消耗主要是電能消耗。電能一般損耗在機泵設備、輸電線路、變壓器上，另外照明和辦公檢修也會帶來電能的損耗。工業生產的動力主要由機泵設備提供，因此消耗的電能超過工業電氣對電能消耗的一半。因此，在機泵設備的運行中減少能量的損耗是促進工業電氣節能的關鍵所在。在電能的生產到使用中，要經過輸電線路、變壓器、變配電所。由于輸電線路存在電阻和電抗，因此會消耗一部分電壓，同時使電線發熱，造成能源的浪費。變壓器由于自身結構和工作原理，在電壓的轉換中不能100%傳輸能量，部分電能以磁能的方式流失。照明是工業生產必不可少的環節，同時辦公中計算機、打印機等設備的運行也離不開電能。

3 工業電氣節能產品現狀分析

我國自1998年才頒布和節能有關的法律文件。對比歐美等發達國家，晚了二三十年。目前，節能在人們生活中無處不在，然而在工業生產中，還有很長的路要走。當前工業電氣中由于節能設備投入的資金較多，且回收周期長，很多企業不愿意把資金使用在節能的探索中。并且當前工業電氣方面技術多種多樣，對資源的消耗程度也無法衡量，為政府的管理帶來諸多不便。然而從長遠來看，實行節能措施，引進節能設備，采取節能工藝，不僅降低了工業的生產成本，還減少了企業廢水廢氣的處理費用，勢必成為企業發展的必經之路。當前很多企業還沒有意識到這點，節能產品在工業電氣生產中還有待進一步的推廣。

此外，隨著人們對節能環保的重視，工業電氣節能產品不斷的增加，這也是市場的必然趨勢。市場上的產品都是根據人們的需求產生的，工業電氣產品的需求，主要是在工業領域。工業電氣節能產品和一般的產品有很大的差異，是人們生產和生活的必需品。所以說工業電氣節能產品是一種區別于普通產品的特殊的產品。下面說下工業產品和普通產品的區別。

對于普通產品來說，產品的性能和購買的價格以及售后的服務等是消費者最關心的問題，而對于工業電氣節能產品而言，購買者更關心的是產品的能耗水平。比如說高效節能電機在整個產品生命周期的能源費是很多的，電機鎖消耗的能源費用要占到電機生命周期總費用的95%以上，購買的價格盡在5%左右。對于普通的消費品來說，僅是保障消費品的質量。而工業電氣產品，除保證質量外，還要確保電氣節能產品的節能效果。但是工業電氣產品的節能效果與后期的管理水平、使用習慣、生產負荷等因素都是相關的，這也就增加了工業電氣產品的不確定性。

4 我國工業電氣節能產品的發展策略

4.1加強節能的財政稅收政策

對于節能產品在一定期限之內實行適當增值稅優惠政策。這種稅收政策的實施對于節能產品的發展是行之有效的。工業電氣節能產品的提供商來說，與相關部門建立良好的信息渠道，理解各項稅收優惠政策，對于降低企業開發成本和發展電氣節能產品有很大的幫助。如果企業不重視稅收政策，就會享受不到政府提供的優惠政策，不能夠降低工業電氣節能產品的成本，會制約企業的發展。

4.2加大電氣節能項目的支持力度

資金對于節能產品的發展來說是一個重要的障礙，政府對于電氣節能產品已經安排了專項資金，但是對于很多企業的發展來說，需要更大的支持來滿足企業建設。所以企業就會去銀行貸款，來發展自己的電氣節能項目，但是這樣會造成企業的壓力很重。就需要電氣節能產品的供貨商與政府部門建立合作關系，了解政府各項資金的支持措施，尋求政府的低息貸款幫助，讓政府了解到企業的發展狀況，和研發出的新產品、新技術。

4.3建立節能技術推廣新機制

加速淘汰落后高耗能設備，加快高效節能技術和產品的推廣應用。這項政策對于工業電氣節能產品的營銷同樣具有十分重要的意義。針對政府對于高效節能技術和產品的推廣應用的實際需求，同政府建立良好的對話關系甚至是合作伙伴關系是非常必要的。這樣能夠使政府有關部門對自己的新產品、新技術進行及時地了解和鑒定，有利于將自己的新產品、新技術列入政府推薦名單。有了政府的推薦和認可，不僅省去了企業大量的廣告推廣費用，也使得客戶對于自己的產品更加放心，從而在競爭中處于優勢地位。

5 結論

綜上所述，了解工業電氣節能產品的現狀，如果工業電氣節能產品想要有機的發展，離不開政府的扶持，也需要企業不斷的對節能產品加大研發力度，針對市場的需求來制定產品發展策略。工業電氣節能產品的市場潛力是巨大的，需要我們抓住機會、合理的利用環境資源，應用好政府政策，擴大電氣產品的營銷規模，才能使得工業電氣節能產品可持續的發展。

參考文獻

[1] 董冠升.工業電氣設計中電氣節能方面的研究[J].科技致富向導，2014，29：199.

篇2

關鍵詞：節能環保； 剖析； 對策

中圖分類號：X324

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12027706

1引言

作為21世紀最具發展潛力的朝陽產業，節能環保產業為環境保護、能源資料提供主要的物質基礎和技術支撐[1]，滲透于一切經濟活動領域，是國民經濟重要組成部分之一， 成為許多國家優化產業結構和調整供給側改革的重要把控手段，更是世界發達國家重點關注的產業領域，近年來一直保持快速發展的增長態勢，并在高端節能環保設備、先進環保技術上形成了一定的產業優勢。在這個大背景下，我國政府也與時俱進，相繼出臺了一系列節能環保系列政策和決定，提出發展節能環保產業，是調整優化資源、提升綠色生產力的重要方式，是能源節約集約循環利用、生態保護修復的重大措施，是推進環境綜合治理、建設美麗中國的客觀要求[2]。

四川獨特的地理位置、資源環境、社會經濟和歷史文化，決定了在國家實施西部大開發戰略布局中，具有非常重要的戰略地位。作為四川省會城市的成都， 具有相對的區域優勢、經濟優勢、資源優勢和市場優勢，在這個宏偉的發展戰略中的重要地位更是毋庸置疑，尤其是2016年4月，中央提出成都要以建設國家中心城市為目標，在這個大背景下，成都必須實現保增長與結構調整有機結合， 實現經濟社會協調綠色發展，促進城市向節約集約型，環境生態型轉變。因此，大力發展節能環保產業，是拉動經濟增長“三駕馬車”的重要手段和技術方法，推動產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和民生改善，形成新的經濟支撐點，具有十分重要的意義。鑒于此，本研究從環保產業的理論研究和現實分析入手，擬以成都市目前已建成的節能環保工業園區為重點調研對象，旨在摸清成都市節能環保產業發展的現狀、存在的主要問題及發展前景，參照國內外環保產業發展的經驗，實現資源集約利用和環境保護相結合、為成都市節能環保產業的創新協調發展諫言I策。

2國內外節能環保產業現狀與發展趨勢

節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護環境提供技術基礎和裝備保障的產業，被認為是繼“知識產業”之后的“第五產業”[3]，位列國家七大戰略性新興產業之首，是一個跨行業、跨領域，與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性快速發展產業[4]，全產業鏈示意圖如圖1。

圖1節能環保產業全產業鏈示意

2.1國外節能環保產業現狀

投資規模倍增。國際能源署的《2013世界能源展望報告》數據顯示：預計2010～2020年，全球節能投資達1.999萬億美元，2020～2030節能投資達5.586萬億美元，投資規模成倍增長[5]。

技術優勢明顯。世界發達國家在政府政策引導下，經過多年的發展，憑借資金、技術優勢和豐富的產業管理經驗，在高端的節能環保產業領域占據主導地位。

政策扶持有力。世界發達國家政府紛紛把節能環保產業列為國家支撐（支柱）產業，通過財政、稅收、投融資等經濟杠桿，推動、引導、支持節能環保產業向重點、關鍵技術研發和應用。

2.2國內節能環保產業現狀

與國外相比，我國節能環保產業發展水平仍然比較落后，亟待提檔升級。現階段北京、安徽、浙江、廣東、山東和江蘇為產業發展第一梯隊，四川、重慶、河南和湖北為第二梯隊，其余地區均為第三梯隊，作為剛剛確立國家中心城市地位的成都，必須打破舊格局，努力成為節能環保產業的第一梯隊，才能實現經濟綠色良性快速增長。

（1）產業發展態勢差異化。我國節能環保產業已經初步形成“一帶一軸”的總體分布特征，即以環渤海、長三角、珠三角三大核心區域聚集發展的節能環保產業“沿海發展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的節能環保產業“沿江發展軸”。

（2）產業政策需求剛性化。為有效推動節能環保產業發展，補償節能環保產業對社會效用和生產收益的額外貢獻，使得節能環保產業的私人邊際成本等于社會邊際成本，政府“有形之手”的介入必不可少，需要政府發揮更多主動性，加大資金支持和政策引導力度來推動，使節能環保產業的制度驅動性因素顯著增強，日益在政策上形成剛性需求。

（3）產業新舊業態關聯化。節能環保產業是伴隨節能減排等生產需要而獨立出來的產業形式，所以節能環保技術供給的產業領域非常廣，與其他經濟實體互相交叉、滲透、關聯，實現產業提質升級、綠色發展的目標，呈現出與傳統產業有機結合的全新產業價值和工程化應用特征。

（4）產業發展一體成套化。節能產業正逐步由單純的產品供給逐漸向技術咨詢、工程設計、實施一體化解決方案發展，環保裝備向成套化、尖端化、系列化方向發展，環保產業由終端向源流控制發展 。

3成都市節能環保產業總體情況及SWOT分析

3.1總體情況

經過多年來的培育和發展，成都市節能環保產業已形成一定規模，擁有節能環保服務業單位和企業200余戶，節能環保制造規模占全省比重超過1/3，環保咨詢和環保研發創新服務等領域位居西部前列。自2009年國家大力發展戰略性新興產業以來，該市節能環保產業快速發展，產業規模迅速壯大，工業增加值和利稅總額曾達到40%以上的高速增長。2010年以來，受金融危機、房地產調控等因素的影響，產業增速不斷放緩，2011年仍保持增長態勢，但2012年主營業務收入與利稅總額同比略有下降，2013年再度回升到2%左右的增速水平。從與國內節能環保產業較發達的城市比較來看，該市節能環保產業規模仍然較小，總體上與北京、淄博、無錫、上海等500億元甚至1000億元產業規模存在差距，基本保持在200～500億元的第二梯隊陣營中，但規模水平相對靠后，如圖2所示。

成都節能環保產業基地包括“成都―阿壩工業園區”和“四川成都工業園區”兩個省級開發區，初步形成了水處理、大氣防治、固廢處理、資源循環利用、在線監測等環保企業集群式發展的良好態勢。

3.2SWOT分析

SWOT分析又稱為態勢分析法，是英文Strengths（優勢）、Weaknesses（劣藎、Opportunities（機會）和Threats（威脅）的縮寫。其中，SW （Strengths and Weaknesses）是指內部優勢和劣勢， OT（Opportunities and Threats）是指外部機遇和威脅。本研究基于課題組實地調研及數據資料的收集，采用SWTO技術對成都工業區也是整個成都市節能環保產業發展所面臨的優劣勢以及機會與威脅進行較為詳細地剖析。

3.2.1優勢（ S ）

成都現擁有一批具有自主知識產權、較高技術水平的科技成果和核心產品，也有一批較強綜合實力的節能環保企業，如川鍋鍋爐、環能德美、中節能、美富特、長虹格潤、深藍環保等，分別在擅長領域引領四川乃至全國節能環保技術方向。

3.2.2劣勢（問題，W ）

（1）聚集規模程度低。產業園區都遠離城市，生活配套設施不夠完善，城市功能缺失，園區建設和資源優化配置滯后，聚集效應缺乏，產業園區優勢不明顯，政府政策扶持力度不夠、缺乏統一的發展規劃和產業布局，產業離散度較大，專業化分工體系不明確，成型特色產業鏈尚未形成，大型集團化企業缺乏，產業集聚性不高。

（2）產業發展碎片化。成都市有三大節能環保產業園區，相對有明確發展方向，但相互的聯系卻不足。節能環保企業在市場上多為單打獨斗，即使同在一個工業園，甚至不知道一墻之隔的鄰企在做什么，與自己有何關聯，調查發現園區內有一家搞膜材的企業在投標高濃廢水處理業務中，因業主要求提供有效重金屬處理和除垢防垢技術，保證設備正常運行而流標，而相距不遠的新津和成都均有金屬、非金屬回收處理企業，但企業之間卻各自為陣，缺乏必要的技術及管理上的溝通與交流，這對于市場資源分配，技術協作創新有害而無益。所以對于企業合作甚至聯盟方面，各產業協會應真正起到行業組織的作用，在我市已建的三大專業園區，實施縱向整合和橫向專業分工契合協作是當務之急。

（3）市場化程度差。回顧近年來，我市在水、氣治理上的一些重大投資項目，歷來都是國外商家中標為多，即便有個別國內知名企業中標的也是鳳毛麟角，本市民營企業更是只能檢點市場的“邊角余料”艱難度日，在節能環保監測服務行業中，美國熱電、哈希，日本島津等儀器隨處可見。我國多數企業并未真正建立自己的市場體系，對外出口更是只能搭、借“順風車”，受到多層轉包盤剝。

（4）科研投入低，成果轉化率低。缺乏核心競爭力，科研投入占生產成本的比例低，產學研合作沒有形成氣候，產業互聯度低，沒有形成集約型產業結構，缺乏行之有效的科技成果轉化機制，科技成果與市場應用脫軌，轉化率不高，科技優勢難以真正發揮出來。在本次赴成都節能環保工業園現場調查的13家規模以上的企業中，只有兩家有部分核心技術，多數企業是根據“部頒標準圖紙”或其它企業翻版技術，或花高價引進的國外技術在生產，比如一個以不銹鋼材作煙囪的企業，由于技術門欄低，面臨嚴重的市場惡性競爭。

3.2.3機會（ O ）

成都工業區作為四川省首批節能環保產業基地，截止到2015年已經累計投入超過200億元支持節能環保基地的基礎設施打造，并逐步推進園區商業配套區域以及新的工業承載空間打造工作。目前正在努力引進一批節能環保產業的高端企業。隨著成都市建設“宜人成都”、“國際化生態田園城市”、“低碳城市”口號的提出，成都市節能環保方面的市場需求迅速增長，大大地推動本地節能環保產業的快速發展，相信隨著國家和成都市發展節能環保產業相關政策的制定和落實，成都市節能環保產業鏈和產業競爭力都將會得到長足的發展。

3.2.4威脅（ T ）

（1）國內競爭的威脅。山東、江蘇、北京、上海等已形成的節能環保產業第一梯隊在多年發展中，產業規模、產業效益、市場份額、科技含量等方面均有較明顯優勢，成都要想趕超，進入競爭快車道，就必須認真學習經驗，做好頂層設計，全方位給與產業支持和幫助。

（2）國外企業的威脅。隨著我國節能環保市場的全面開放，國外環保企業將以資金、技術和管理強勢進入我國市場，爭搶這塊大蛋糕，這必將使成都市節能環保市場面臨著市場自由化的巨大壓力，成都市節能環保產業已經站在了一個全球化競爭的起跑線上。

3.3技術壁壘分析

技術壁壘分析是依據未來市場需求和產業發展目標，分析影響產業目標實現的技術壁壘，核心工作是從現存的技術壁壘中篩選出優先要解決的關鍵技術問題，通過對這些技術壁壘的攻克，帶動產業的技術升級，實現產業目標 [9]。

目前成都節能環保產業的整體技術水平偏低，與國內其他地區如上海、北京、浙江等仍然存在比較大的差距，主要關鍵技術難點見表1。

3.4成都節能環保基地重點突破方向

通過實地調研、專家訪談以及資料收集，分析了成都節能環保產業形成原因、市場需求，發展定位和技術優勢，在關鍵共性技術的基礎上，明確了在節能環保產業領域，成都應重點發展的方向有：工業廢氣減排和降污、汽車尾氣凈化、環境治理、生態修復、污水潔凈化、固廢處理與利用，并進一步提煉出成都節能環保產業不同技術領域的19項技術難點。具體情況見表2所示。

3.5構建節能環保產業綜合技術路線圖

在對節能環保產業進行調研和分析的基礎上，擬制了節能環保綜合技術路線圖，以期能直觀反映成都節能環保行業技術發展趨勢，主要包括市場需求、產業目標、技術壁壘、研發需求和資源狀況5個方面。邏輯思路為：首先從國家政策、社會環境、經濟文化和行業資源方面進行分析總結，然后將不同時間節點內的關鍵技術研發需求列舉出來，再根據研發需求找到其對應的技術壁壘以及這種研發需求對應的產業目標和市場需求，最后對行業未來發展技術路徑中的關鍵線路進行預判，具體詳見圖3。

4推動成都市節能環保產業發展的對策建議

4.1加強組織協調，提升服務效能

大力支持一批創新能力比較強、創新活動較活躍企業大力開發具有自主知識產權的創新節能環保產品，對符合條件的節能環保重大項目和技術研究采取無償補助、貸款貼息、獎勵、創業投資等方式予以財政支持，充分突出區域的優勢和特色，因地制宜，制定合理的區域發展規劃，建立特色鮮明、競爭力強的產業園區，形成上中下游結構完整、體系健全的產業鏈，推動產業園區發展。

4.2強化企業創新，組建旗艦企業

發掘“產業經驗”。總結環能德美，川凈、中節能等企業在投資研發核心技術的有關經驗，并推廣應用，培育一批本土龍頭骨干企業，重獎在核心技術方面有突破的企業、團體和個人。

組建“產業聯盟”。建議以川鍋、中節能為龍頭發展余熱余壓、節能照明、建材產業鏈；以深藍環保、環能德美、海天水務、美富特膜為核心發展水處理技術；以中冶尾氣、川凈潔公司為基礎，拓展工業、民用大氣治理技術；以四川大學、電子科大、中科院、長虹格潤、先河環保、中信實業銀行為依托，構建以企業技術開發為中心的“政產學研”一體的技術開發系統，增強企業的技術創新能力和實力。

4.3推行綠色采購，引導企業發展

以市場為導向，通過技術引進、政府推動、投資補貼、集中投入，引導本地企業進行技術自主研發形成具有核心競爭力的知識產權，充分發揮科技的引領性、導向性作用，提高企業的技術水平和管理水平；鼓勵優先將節能產品和環境標志產品列入政府采購清單，發揮政府率先示范作用；鼓勵優先采購本地節能環保產品和服務，為本地節能環保產品、技術和服務的推廣使用創造市場空間。

4.4實施人才戰略，強化智力支撐

隨著大眾創新、萬眾創業的熱潮興起，科技人才創業創新正在產業轉型升級中凝聚起新的核心競爭力，成都應著手集鳳筑巢，吸引高質量高規格的人才及其團隊入駐園區相關政策的制定，針對性引進成都市節能環保等優先發展產業急需的創新科研團隊，實施有效戰略性支柱產業急需緊缺人才支持計劃，給予科技人員一定的創業啟動資金扶持和安家補貼，搭建“菁蓉匯”創業平臺，吸引國內外高素質節能環保人才到成都投資創業。

2017年6月綠色科技第12期

參考文獻：

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篇3

關鍵詞：建筑陶瓷 發展趨勢 原材料 設計開發 節能降耗

Abstract: with the rapid development of China's real estate business and people's living standard big spoke to improve degree, and people to the quality of life of the concept of the fundamental change, building ceramics in the household of people lives occupies more and more important role. At the same time, along with the development of economy, environmental problems and the energy problem is severe, the building ceramic industry only pay attention to energy conservation and emission reduction, environmental protection, can realize the sustainable development of industries.

Keywords: building ceramic raw materials design development trend of development of saving energy and reducing consumption

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：

建筑陶瓷工業的現狀

自上世紀八十年代，建筑陶瓷工業得到了迅速發展，在產品產量、質量、品種、花色規格以及生產基地的布局等方面都發生了令人難以想象的變化，產量和效益保持較快增長。主要呈現以下特點：

產業技術得到提升。大型高效節能窯爐、拋光磚和大規格建筑陶瓷薄板生產技術達到世界先進水平。

產業結構明顯優化。產品結構由中低檔為主向高中低檔全面發展，滿足不同層次消費需求。產品品種齊全，花色種類繁多，產品規格趨大化。

節能取得較大進展，環保意識不斷加強。

但是在行業快速發展的過程中，仍存在不少問題，如：

產品同質化嚴重。產品的質量差異逐漸縮小，無論在品種、品質、型號、花色上都很接近，新品種自主創新能力差，開發新產品能力低。

能耗高、排放大的局面尚未根本扭轉。建筑陶瓷工業依靠的還是高耗能、大規模、大產能的支撐，這種粗放式的發展狀態從長遠來看必須改善。

與世界先進國家水平相比還存在一定差距。自主品牌知名度不高，直接影響產品在國際市場上的競爭力。

二、建筑陶瓷工業的發展趨勢

（一）原材料專業化

原材料專業化是建筑陶瓷生產的必然趨勢。原材料專業化是指因地制宜地把原料加工成最佳使用狀態，把原料的物理化學性能長期穩定在一個比較小的范圍內，實現專業化生產，商品化供應。原材料專業化對規模化生產、保證產成品的質量穩定以及資源的有效利用有重要意義 。

（二）產品設計開發緊跟時代潮流

隨著建筑陶瓷行業新材料、新技術、新設備和新工藝的不斷運用，以及市場需求的推動，建筑陶瓷產品的開發向著時尚與潮流的方向發展，同時受設計、裝飾理念的影響，將主要出現以下的趨勢：

1、時裝化。受市場的影響，產品更新速度加快，新產品層出不窮，小批量、多品種、轉產快成為工業化大生產的新特點。陶瓷時裝化設計要求產品設計及裝飾風格上別具一格，創造賣點，制造時尚，引領潮流。

2、個性化。越來越多的企業將重視開發個性化產品，個性化的設計是指強調特色，張揚個性，力求完美，突出品位，根據市場變化和消費者需求有針對性地進行產品開發，以尋找和開拓市場空間，帶動新的消費觀念和消費行為。

3、人性化。適用社會發展的大方向，建筑陶瓷產品也向著人性化設計的方向發展，它里面注入了更多文化內涵和人文關懷，既強調視覺上的舒適和美感，也突出心靈上的溝通與交流。

4、藝術化。生產水平的提高，設計理念的更新，文化內涵的注入，給建筑陶瓷產品賦予更多的靈性。同時，工藝設計方法和裝飾技巧的豐富，也帶來了更多藝術化的效果。

5、自然化。隨著工業化、城市化的推進和審美情趣的提高，返璞歸真、回歸自然將成為重要的消費理念，仿古、仿石類等仿自然產品成消費新寵。

另外，隨著陶瓷噴墨打印機和墨水的國產化日趨成熟，數碼噴墨打印的技術優勢將更能充分發揮，特別在仿石紋、仿木紋、凹凸磚和小批量個性化定制領域上大顯，將涌現出一大批個性化突出、高度仿生態的花式品種。

面向新世紀，建筑陶瓷工業將會有更大的發展，建陶產品也將會不斷地豐富和完善，抓住產品開發與市場需求的結合點，就能在市場競爭中立于不敗之地。

（三）節能降耗減排成發展主流

當今世界能源問題日益嚴重，建筑陶瓷工業作為能源高消耗的產業，節能降耗的任務尤為艱巨。同時，保護環境減少污染，也是陶瓷生產工藝的改進方向，是建筑陶瓷工業發展的大勢所趨。這不僅是建設資源節約型、環境友好型社會的迫切需要，也是陶瓷工業可持續發展的重要條件。

首先，大力發展節能型產品，開發低消耗、無污染、高性能、多功能、高附加值的新建筑陶瓷產品。大力開發和推廣使用先進的節能技術和環保技術，開發款式創新、品質創新、功能創新的節能型新產品，大規格超薄磚之類節材新產品。

其次，推廣節能環保型的燒成設備，改進燒成工藝。窯爐作為建筑陶瓷生產中最重要的燒成設備，其發展趨勢向綠色（環保節能型）窯爐方向發展，即低消耗、低污染、低成本、高效率。實現綠色窯爐，需要從以下幾個方面入手：

在燃料方面，使用清潔能源和燃料。從源頭上削減污染，提高資源利用率，減少或避免生產過程中污染物的產生和排放。另外，采用明焰裸燒技術，降低單位產品的熱耗，縮短燒成周期，提高生產能力，節能效果非常顯著。同時研究使用先進的窯爐燃燒器，既保證窯內溫度均勻，又使燃料燃燒完全。

QR(j7>+J^ 在窯體、窯具的材料上，采用新型的耐火材料和涂料。用耐高溫的輕質陶瓷纖維作內襯，可以有效地提高陶瓷窯爐的熱效率。由于陶瓷纖維導熱系數比較小，增強了窯爐的保溫，減少了熱散失，改善了燒成環境。同時 G^A }T 3 采用涂層材料，可以增加窯爐內傳熱效率，節能降耗，降低污染物的排放。 ~NB lJULS

在燒成技術上，向溫度均勻性高、低污染方向發展 (/gMt Iw 。低溫快燒技術是一種有效的節能燒成技術，它能夠在保證產品質量的前提下，通過降低燒成周期和燒成溫度達到增產、節能的目的。這種技術主要通過改變原料配方及制造工藝和改進窯爐來實現。

在檢測方法上，采用多變量控制技術。以新的控制方式和方法來控制窯爐同一斷面、同一水平面上的溫差以及突破還原氣氛控制的難點，使窯爐的溫度、氣氛控制更精確和穩定，窯爐的自動化程度更高。 q|S,^ 0cU W S2@; 8.N

另外，節能減排的另一個發展趨勢是大力發展循環經濟，實現清潔生產。推進循環經濟，把生態工業和清潔生產等措施綜合起來，使資源得到最有效利用，污染物排放量最少。比如充分利用窯爐余熱，將窯爐余熱回收用于干燥坯體，預熱助燃空氣等，以及陶瓷工業廢渣廢棄物的循環利用等。

綜上所述，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，建筑陶瓷作為我國建材工業的重要組成部分，將面臨更高的發展機遇。建筑陶瓷工業只要在調整產品結構和提高產品附加值的同時，以市場需求為導向，加大自主創新，以節能降耗為己任，發展綠色生產，提高行業經濟效益，就可實現可持續發展。

參考文獻：

吳甲甲,汪平生,張真.淺談我國建筑陶瓷.理論研究.115

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能源一直是世界各國普遍關注的重大問題。經濟快速發展和人民水平不斷提高導致能源消耗迅猛增長，其中，工業耗能仍是拉動總體能源需求的主要因素。全球范圍來看，電動機驅動系統每年消耗的電量超過全球工業耗電總量的70%，而多數電機系統運行在低效率狀態下，能源浪費現象非常嚴重。為此，多數國家把節能工作的重點放在了工業系統（本文特指電動機驅動系統）的最優化上，通過制定系統經濟運行標準、開展系統經濟運行項目、推廣最佳工程管理實踐等途徑促進節能工作。從1989年至今，我國制定的能效標準達到22項，其中包括三相異步電動機、通風機、清水離心泵和容積式空氣壓縮機四種工業產品。為了貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》，使節能標準相互協調，在市場經濟體制下進一步促進工業系統的節能工作，我國工業系統經濟運行標準的修訂工作已經全面展開，而如何有效地利用這些標準來推動高效工業市場的轉型將是今后節能工作面臨的重要問題。本文在參考相關國際經驗的基礎上，結合我國工業領域節能工作的現狀，提出新的工業標準框架，保障節能標準的有效實施，促進高效工業系統的建立和節能工作的深入開展。

1問題的提出

電動機是人們生產、生活的主要動力機械，廣泛應用于各個生產領域，并與人民生活密切相關。電動機所拖動的設備主要有泵類、風機、壓縮機、機床等，是各行業的主要動力配套設備之一。目前我國電機系統的裝機容量非常大，保守估計為5億千瓦，年消耗電量達7500億千瓦時，且運行效率普遍很低，電機系統中“大馬拉小車”的現象非常普遍。最近，聯合國工業發展署在我國上海、江蘇兩地搞的電機系統優化項目表明，國內電機系統的效率提升潛力在20%~50%，節能潛力相當巨大。另一方面，電機系統能效改進難以實現持續性，眾多因素促使電機系統的運行效率重新回落。例如：（1）采購與生產部門沒有統一管理，生產設備和系統組件的采購沒有考慮系統效率，只是一味地追求最低的初始投資費用；（2）產品、工藝的改變往往導致改進后的電機系統其運行效率再次降低；（3）員工對新生產工藝不夠熟悉，系統操作、維護不當；（4）人員工作的不合理調整導致系統運行低效。對一個企業來說，如果沒有合理的能源管理及優化體系，當初投入巨資改進電機系統的運行效率，很可能三五年后又面臨同樣的問題。這種反復的改造、再改造使得維護系統高效運行的費用急劇增加，而多數企業會對系統節能的經濟效益喪失信心。企業、政府以及市場需要一套有效的機制保障工業系統持續高效的運作。

2工業系統框架

2.1目的和意義以系統經濟運行為基本單元的工業系統框架是一套涵蓋標準、監督、審核、認證、培訓的綜合管理體系。該體系以節能管理與監督為重點，在政府、企業、技術專家以及獨立的認證認可機構之間進行有效的關聯，將工業市場的運作從產品交易轉變成工業系統優化服務，并結合IS09000/14000/ANSI/MEI2000等企業管理體系，將能源管理:效率與企業的商業實踐和增強全球競爭力、減少費用、提高生產力以及環境保護等企業核心價值融為一體，最終實現工業市場持續高效發展的目標。建立工業系統框架對推動我國高效工業市場的轉型、完善社會主義市場經濟節能管理體系起著非常重要的作用。框架的實施需要相關節能政策和節能標準的支持，同時也促進節能政策與標準的不斷發展和完善。另外，工業系統框架也將大幅度提升我國工業系統用能效率，提高系統運行的穩定性以及改善系統中產品和設備的能效結構，促進企業提高生產技術和科技水平，從而保證我國能源供需的平衡和國家經濟的不斷增長。

2.2分析討論

工業系統框架結構的主要元素包括政府、企業、系統優化專家、獨立認證機構等。政府開展自愿性的節能項目:協議，廣泛鼓勵并吸引企業參與制定產品能效標準、經濟運行標準以及相關的配套政策；系統優化專家負責評價企業能效狀況并提供專業技術支持，編寫系統優化數據庫和制修訂產品能效標準、系統經濟運行標準等；企業根據系統優化數據庫和自身系統運行狀況，在系統優化專家的指導下進行項目改造，建立管理體系模型并將系統能效納入其中；獨立認證機構主要負責定期的達標審核，判定系統運行的能源消耗狀況并給出意見和建議。截至2003年底，我國約有10萬家企業采用ISO環境質量管理體系；全球則有149個國家、56萬多家企業使用該體系。ISO管理體系被世界各國廣泛地采用，其體系的完善性和評價的獨立性已經得到廣泛的認可。從各方面考慮，實施ISO管理體系標準無疑是工業系統框架的最佳選擇。系統優化數據庫是上述要素以及整個工業系統框架的樞紐，良好的數據庫是工業系統優化的基礎和保障。收集所有電機驅動系統優化、運行、管理經驗，將簡單易懂的操作指南、程序以及項目保存在數據庫中，進行詳細的分類以方便企業受訓員工或其他專業人員進行查詢或檢索。數據庫中的資料應本著方便轉化的原則，使所有實施系統改進的企業能夠根據本身的特殊情況加以調整。

2.3實施途徑

2.3.1從上至下

（1）相關國家標準研究機構和政府機關制定并頒布電動機傳動系統經濟運行標準，對系統的高效運行廣泛的基礎標準。同時工業能源管理基礎標準，給企業提供一個管理框架，并在語言上與ISO相關標準兼容，包括MSE2000。

（2）省級政府機關對行政管轄內的企業進行系統優化培訓并提供培訓工具（工業系統最優化數據庫），指導企業如何達到國家標準和協議要求。

（3）國家和省級政府機關應該對那些在提高電機系統運行效率方面取得顯著成效的企業加以認可和表彰，積極開展政府和企業之間自愿性協議/項目；對沒有達到協議要求的企業建立一套合理的處罰機制。

（4）企業建立一套合適的管理系統模型，根據電機系統經濟運行國家標準提出企業電機系統改進計劃和目標，并將計劃、目標、管理規則、審核等內容納入到ISO管理體系中。

（5）對協議企業進行定期的ISO管理體系審核，對不合格的企業提出改進意見。

2.3.2從下至上

（1）企業評估電機系統的運行現狀，并與政府達成協議，在ISO的管理體系框架內承諾系統改進目標并制定詳細改進計劃。

（2）省級政府建立工業系統最優化數據庫和工作指南，使企業可以非常方便地將它整合到企業質量/環境管理手冊中，手冊中包含了電機系統效率的改進工程。

（3）政府機構向企業員工和能源效率組織提供培訓，指導他們如何評價系統運行效率以及如何使用工作指南數據庫。

（4）定期對協議企業所承諾的改進目標進行審核，確保每個電機系統、每個企業達到改進目標，并對沒有達標的企業提出相應的整改意見。

（5）政府表彰電機系統能效改進項目中成績突出的單位，并將成功經驗加以推廣，最終實現高能效市場轉型的目標。

2.4實施障礙和對策

系統框架主要的實施障礙在于：

（1）優化系統買賣的市場運行模式在短時間內難以形成。

（2）企業通常將生產質量、生產可靠性等因素排在首位，而對能源效率所帶來的利益沒有充分的認識。盲目追求初始投資/預算的最小化，忽視最佳工程實踐和壽命周期成本的意義。

（3）系統優化數據庫相當龐大，需要大量的人力物力。

（4）需要將系統能效管理納入企業ISO環境/質量管理體系并建立配套程序。

（5）管理、監督不到位，體系形同虛設。

對策和建議主要有：

（1）在全國范圍內發起一場工業系統優化的運動。通過各種媒體廣泛宣傳工業系統節能效益，并將重點放在經濟效益巨大的項目上，以吸引更多的企業參與到系統優化運動中。

（2）提高企業對系統優化的認識，拉動市場對系統優化服務的需求，從而促進市場運作的徹底改變。

（3）組織系統優化專家組對我國鋼鐵、冶金等高耗能企業（排名前100位）進行全面評估考察，并作出詳細的改進方案。選擇部分或全部企業作為示范企業，實施改進方案。

（4）政府成立相關的管理部門，廣泛收集系統經濟運行的實踐經驗，組織專家開發系統優化數據庫并對協議企業相關員工進行培訓。

（5）由專門的機構定期審核。

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關鍵詞：能源節約；財政政策；稅收政策

一、財稅政策是政府能源節約管理和調控中最靈活、最有效和重要的政策措施

（一）政府在能源節約中的主導作用

市場和政府是兩個最主要的資源配置主體，依據現代經濟學理論，在資源配置過程中，市場配置資源具有經濟效率高的優勢。所以，在資源配置過程中，應主要發揮市場機制的作用。就能源節約方面來看，以煤炭、原油、電力、新能源等為代表的各種能源具有商品的屬性，以市場定價為目標的能源價格改革，如煤價放開、油價與國際接軌和新建電廠還本付息定價等，對促進市場競爭、改善企業經營和抑制能源需求增長產生了積極作用。市場競爭促使企業自覺節能，特別是那些能耗占成本比重較高的企業大都積極采用節能新技術，加強節能管理，降低消耗，降低生產成本，提高效益和效率，以增強競爭能力。但是，能源節約具有公共事務的性質，市場機制的作用很有限，常常存在“市場失靈”現象，表現在：市場價格不能反映長遠利益；投資者偏向能源開發項目，不愿投資于節能技術的開發利用；能源生產利用的環境成本未計入能源價格；消費者缺乏能源節約信息和技巧；政府不合理的財稅政策和管制政策妨礙能源節約潛力的充分發揮等。因此，從“市場失靈”的角度看，有必要大力加強政府在節能工作中的地位和作用。據世界銀行研究，市場力量對實現能源節約潛力的貢獻率只有20%，市場經濟國家的實踐也表明，對于能源節約，政府必須起主導作用。

（二）政府與市場在能源節約領域的作用范圍和邊界

依據現代經濟學理論，在資源配置過程中，應主要發揮市場機制的作用，政府調節應在以市場調節為基礎的條件下，在市場失靈領域進行調解。由于市場機制、價格機制和競爭機制的存在，市場可以通過“無形的手”，自發地調節自身的資金流向，使資源發揮近似帕累托效率。而在能源產品的生產過程中，政府如果單純依靠自身的行政力量提供，由于尋租現象的存在，有些時候不但效率低下，甚至無法提品，影響政策的順利實施。因此，應注意發揮市場在能源節約中的地位。

政府在能源節約中的作用，重點應放在“市場失靈”和“信息不對稱”的市場缺陷上來。在限制高能耗產品的同時，鼓勵節能產品的技術研究和開發。具體來說：（1）限制高能耗產品，制定和實施最低能效標準，將高耗能產品從市場上淘汰，引導用能產品提高能效，彌補“市場”不足。（2）研究制定適應市場經濟要求的節能激勵政策；研究制定抑制資源過度消費、有利于企業開展節能的稅收及稅負轉移政策；研究制定公共財政支持政策；對能源消耗高、污染重的產品和設備課以重稅，強制實施高能耗產品淘汰的政策，建立基于市場的節能信息傳播機制、能源管理技術服務，以克服節能新技術、新產品推廣中的市場障礙等。

（三）財稅政策在政府可以選擇的調控政策工具中居于重要地位

政府在能源節約中可以采取一系列經濟、法律以及必要的行政手段來對此進行干預和調控，而財稅政策將是政府能源節約管理和調控中最靈活、最有效和重要的政策措施。節能技術的研究開發，既是一項基礎性研究，也是應用性的科技推廣活動。同時存在著初始投資大，即期經濟效益不確定和社會效益的長期性，使得節能技術研究開發方面的投資存在一定的風險性，因此，需要政府靈活運用財稅政策，對節能技術研究開發提供必要的、適當的政策優惠與扶持。財稅政策作為經濟、法律和必要的行政手段，其本身也是一個復雜、綜合的體系。其中有稅收減免、政府投入、政府采購、科研資助、開征能源稅等。這些政策措施從不同側面對節約能源、促進能源使用效率的提高產生作用。

二、遼寧省能源利用現狀分析

2003年，東北地區等老工業基地振興國策出臺以來，遼寧省的經濟增長出現了良好的上升態勢。與此同時，經濟發展與能源約束的矛盾也日益凸現。遼寧作為在工業化初期建設起來的以基礎原材料工業為主的重工業基地，能源的消耗增長遠遠比能源生產速度快。從1970年以后，遼寧能源生產就開始停滯不前，而能源消費卻迅速增長，能源消費總量遠遠高于全國平均水平。據有關資料顯示，遼寧年能源消費量占全國的8％，其中工業用能比例高達75％。根據遼寧省的產業政策，在今后相當長的一段時期內，冶金、有色金屬、石油化工、煤電等以基礎原材料為主體的工業仍是遼寧省經濟發展的支柱產業，能源消耗量依然較大。同時隨著生活水平的提高，消費結構的升級，建筑和生活用能也大幅度上升，能源消費將進一步增加。而目前遼寧的能源狀況并不樂觀，表現在：

（一）能源約束矛盾突出

1.全社會用電需求長勢強勁

遼寧是東北地區用電量最大的。從遼寧的電力供應狀況看，雖然基本上可以滿足需求，但是電源結構不合理和總量偏緊問題仍比較突出。近些年來，全省基本沒有新的大型電源項目投產，現有裝機挖潛空間越來越小，調節能力嚴重不足。事實上，無論從電力工業產值還是從發電設備容量、發電量來看，遼寧都曾位于全國各省區的前列，中國第一臺2.5萬千瓦、5萬千瓦、10萬千瓦、15萬千瓦、80萬千瓦機組都首現遼寧。即便如此，遼寧仍遭遇電源結構不合理和總量偏緊局面。初步預測，至2010年，全省年均用電增長速度為7%以上。

2.作為一次能源的煤炭緊缺

遼寧省曾是我國重要煤炭工業生產基地之一，“一五”期間，建設了海州露天礦、五龍立井和興隆立井等重點工程項目，同時恢復和改造了撫順、阜新、本溪、北票等4個老礦區。從“二五”開始先后新建了鐵法、沈陽、南票等幾個新礦區。但是作為一次性的基礎能源來說，遼寧煤炭資源因多年的開采而開始走向枯竭狀態。有關資料顯示，遼寧全省煤炭現有地質儲量55.52億噸，可采儲量只有24.83億噸。如今，本溪、北票煤礦已整體破產，阜新、南票煤礦的部分礦井已經關閉，撫順礦務局由于煤炭資源已近枯竭及“保城限采”政策的執行，年原煤產量已由過去1000多萬噸減少到目前的600萬噸左右，所剩兩礦分別僅能維持開采到2016年和2025年。目前，遼寧標準煤的需求缺口一直在6000—7000萬噸，每年需從外省調入原煤7000萬噸。全省發電用煤（電煤）缺口達50%左右，大多數電廠的儲煤率都在安全警戒線以下。預計到2010年，全省煤炭消費量將達到1.5億噸，省外凈調入量1億噸左右。能源需求的快速增長對遼寧能源資源的可供量、承載能力以及能源安全提出嚴峻挑戰。

3.原油對外依存度高

遼寧省是石油消耗的大省。2004年全省消耗原油5216萬噸，遼河油田生產僅為1283萬噸，缺口3933萬噸。2005年全省消耗5410萬噸，省內生產僅為1260萬噸，缺口4150萬噸。目前，每年從外省調入及國外進口大量原油。2004年進口原油659萬噸，省外調入3239萬噸；2005年進口原油773萬噸，省外調入3565萬噸。可見，遼寧的原油對外依存度非常高。

4.可開采的能源已經達到最大限度

目前，遼寧已探明一次性能源儲量人均能源占有量161噸，為全國人均的1/4。探明的能源資源的動用率平均超過65％，水電資源開采率甚至達到85％，基本不具備再建設中型以上水電站條件。礦產資源原來排在全國第一位，現已開始逐漸萎縮。

三、遼寧能源節約中可采取的財稅策略

（一）運用財政政策，促進遼寧能源節約

從遼寧的實際看，節能設備投資少，資金和能源節約任務不匹配，是長期以來遼寧能源節約工作面臨的一個主要問題。目前除省級財政有少量的節能資金安排外，各市、縣政府在財稅政策支持方面幾乎處于空白。由于缺乏政府投資的有效支持，能源節約技術改造主要由企業承擔。能源節約技術是一項新興的技術，市場不確定性較大；節能設備一般造價比較高，需要充足資金購置。企業作為節能投資的主體，投資能力較弱，也缺乏有效的融資途徑，大量節能技改項目難以及時實施，很多好的節能新技術、新工藝、新產品難以得到推廣和普及。因此，需要政府加大扶持力度。

1.制定鼓勵企業節能的財政支持制度

財政支持是世界眾多國家或地區用于促進節能事業發展的一項重要政策手段。針對遼寧的實際情況，可以考慮加大各級政府對節能的預算撥款，保證節能預算資金的穩定增長。特別應在財政預算中大幅度增加“資源節約與綜合利用”專項經費，并專列預算科目。該項經費重點支持的領域應包括：能源節約綜合利用方面的重大課題研究，支持能源節約重點行動計劃和重大示范工程，加大對能源節約標準、規范制定的支持力度，支持企業對能源節約重大技術的開發、示范，引導能源節約先進實用技術、工藝和設備的推廣。

2.對能源節約項目和能源節約產品貸款給予一定的財政貼息

為了進一步推動企業節能技術項目、節能產品的研究和應用，加快遼寧能源節約步伐，各級地方政府可以選擇一些能源節約項目、能源節約重點產品，通過專項貼息貸款方式予以支持，加大利用信貸資金支持能源節約的力度。對于遼寧制造業基地生產節能產品出口的企業，可按出口收入給予一定的出口貼息，從而達到“四兩撥千斤”的功效。

3.設立遼寧能源節約投資基金，吸納社會資金促進能效提高

政府的財政資金畢竟有限，吸收社會資金，充分發揮財政資金的“杠桿”作用，也是市場經濟國家公共財政支持能源節約的做法。基于遼寧老工業基地節能的緊迫性和艱巨性，可以考慮設立能源節約投資基金，對能源節約項目進行支持。節能基金的資金來源主要包括政府的直接財政投資和民間資金，政府投入部分追求保值，不要求回報。節能投資基金可以對外直接投資，作為項目的資本金，也可以向企業提供擔保，為企業的節能投資融資進行擔保。

4.積極運用政府采購政策，擴大政府對節能產品采購范圍

政府采購，是政府財稅政策中政府可直接引導和調控節能行為的政策措施之一。1993年4月克林頓總統簽署總統令，規定聯邦機構的所有政府采購必須是有“能源之星”標志的產品，這不僅使“能源之星”標識制度獲得極大成功，也使之成為節能的全球基準。發達國家的經驗表明，在降低生產者風險和鼓勵高能效產品的生產與銷售方面，政府采購起重要作用。因而，遼寧在實施能源節約過程中，應充分發揮政府采購的作用。可以考慮將節能型技術和設備納入政府采購目標范圍，具體說來，可采取三項措施：一是政府采購更多地集中于那些能效高的產品，政府統一采購的安排中，可以適當向生產有利于能源節約的新產品或運用有利于能源節約的新工藝的廠商傾斜，這樣既可以鼓勵企業對節能型設備或技術的開發，又可在社會上產生示范效應，從而鼓勵、刺激其發展。二是由省政府做出相應規定，要求省、市、縣等各級國家機關、事業單位和團體組織在用財政性資金進行采購時，應當優先采購節能產品，逐步淘汰低能效產品。三是政府公布采購標準，引導企業向高標準邁進，從而促進全社會能效的提高。同時，建議組織實施節能自愿行動計劃，以促進能耗大戶大幅提高能效水平。

以上分析可以看出，財政手段有助于能源節約戰略的實施。遼寧作為耗能大省，與其他省市相比，節能工作更為艱巨，更需要政府的財政支持。然而，遼寧目前的財力狀況并不樂觀。遼寧作為計劃經濟時期上解中央財力最多的省份之一，改革后仍把計劃經濟時期的沉重負擔保留在新體制中，致使遼寧在經濟嚴重衰退的情況下毅然承擔著計劃經濟時期向中央財政上解財力的重負。特別是1994年實行分稅制財政體制改革后，為了大幅度提高中央財政占財政總量的比重，遼寧財政的上解負擔更加沉重，使省級政府的財政力不從心。實踐表明，政府對能源節約的引導作用，必須以一定的財力為前提。因而，為了相應增加遼寧的財力，建議國家應當給遼寧財政以一定的優惠政策，以增強省級政府的財力，從而使省級政府在能源節約戰略中發揮核心作用。

（二）運用稅收政策促進遼寧能源節約

1.降低企業能源投資成本，鼓勵企業加大節能投資的力度

遼寧是全國的重工業基地，在國家實施傾斜式工業化發展戰略前提下，遼寧形成了以石油化工、冶金、機械、電子等為主體，涵蓋工業行業40個大類、197個種類、607個小類的門類齊全的工業體系，近年來，遼寧工業在各產業部門中占有絕對優勢地位。與此同時，這些行業主要產品單位能耗非常高，因此，為企業創造節能的條件，降低企業能源投資成本，鼓勵這些行業加大節能投資，對于加快遼寧能源節約步伐意義重大。稅收政策上，可以考慮對積極節能者予以稅收優惠，刺激和引導生產者采用節能方式生產。

所得稅方面：允許企業在所得稅稅前利潤中按一定比例扣除以廢氣、廢渣和垃圾等為原料生產的產品所實現的利潤，同時，對企業用稅后利潤投資于上述項目的，給予適當退稅；對企業購置節能產品或設備，可按其投資額的15％從企業應納稅所得額中抵免，當年不足抵免的，可以用以后年度應納稅所得額延續抵免，最長不超過5年；對生產節能產品的企業給予必要的所得稅直接優惠，其中專門從事節能產品的企業，減半征收企業所得稅；對非專門從事此類節能產品生產的企業，就其生產經營節能產品取得的所得，減半征收企業所得稅；對生產節能產品的專用設備，可以實行加速折舊法計提折舊。

增值稅方面：對生產節能產品的企業，加強節能產品的認定與管理，依據節能的程度按不同的返稅率(17%,13%,11%,8%,6%,5%,0%)實行增值稅即征即退政策，減輕生產節能產品企業的稅收負擔。對企業購進消煙、除塵及污水處理等方面的環保設備允許抵扣增值稅進項稅額；對進口的環保設備、儀器及用于生產環保設備的材料、零部件等在進口環節給予一定的增值稅減免稅優惠。在目前遼寧仍作為增值稅轉型試點省份的情況下，建議將在遼寧部分行業實行的消費型增值稅推廣到高科技節能企業，使購入固定資產的價值在當年一次性扣除，從而可以提高企業對節能項目投資的積極性。

其他稅種方面：將土地使用權、已有建筑、廠房轉讓給生產節能產品的企業用于生產節能產品，可考慮免征營業稅。對建筑業根據所使用能源的數量實行從量累進定率稅制，鼓勵建筑企業使用耗能少的建筑材料，建設在實際使用中同樣節能的建筑。對符合一定標準的節能生產企業，可以考慮在城鎮土地使用稅、房產稅方面給予一定的減稅或免稅優惠。建議國家開征環境保護稅，將一些超過國家規定標準的高能耗產品納入征稅范圍，引導社會投資向節能型產品的生產轉移。

2.引導社會制定節能消費傾向的稅收政策

稅收對節能消費的調節主要通過消費品的價格來體現。按照供求與價格關系的理論，消費者支付的商品價格上升，會使消費者對該商品的需求量減少，并導致生產者相應減少生產量，市場將因政府課稅，引起商品供求變化形成新的市場供求均衡量。從引導社會節能消費傾向的角度考慮，可以采取以下稅收政策：

調整現行的消費稅政策。一是將目前尚未列入消費稅征收范圍不符合節能技術標準的高能耗產品、資源消耗品納入消費稅征稅范圍；二是對使用風能、太陽能等再生性能源的企業采取負能源消費稅，即給予補貼；三是提高消費稅中對汽油和柴油征稅的稅率。四是比照對低污染排放值的小轎車、越野車和小客車減征30％消費稅的政策，對符合一定節能標準的節能產品，允許按照一定比例享受消費稅減征的優惠。

調整車輛購置稅、車船使用稅政策。一是對以清潔能源為動力，符合節能技術標準的車輛，可按適當比例給予減征車輛購置稅的優惠；二是改革車船使用稅的計稅標準，對不同能耗水平的車船規定不同的征稅額度，實行差別征收。

開征燃油稅。國際經驗表明，推行汽車燃油稅是推動節油事業發展的成功舉措。開征燃油稅，對不同能耗的燃油或燃氣，規定不同的稅額予以征收，可以促使汽車生產廠家積極采納節油技術，使技術先進、耗油量少的車主導市場；有助于理性消費理念的形成，在燃油稅杠桿下會有更多的人購買和使用節能型、小排量汽車，改用柴油車，從而有效減少汽車對能源的大量消耗。對消耗不可再生能源的產品，要設立一些新的稅種，如環境污染稅、碳稅、能源消耗稅等，對耗能大戶由目前的實行單一的行政處罰手段變為實行經濟（稅收）調控與行政處罰相結合的組合政策措施，在抑制耗能大戶發展的同時，客觀上也是推動節能產業發展的另一個動力。

3.促進能源資源進行綜合開發的稅收政策

遼寧是我國歷史悠久、基礎雄厚的重工業基地，相當數量的城市屬于資源型城市，其中不乏以采煤、采油等為主的能源資源城市，如撫順、阜新、盤錦等。近年來，由于資源的約束和多年的過度開采，遼寧人均資源占有率不斷下降，能源資源的占有率也隨之降低。因此，對能源資源進行綜合開發，進而提升能源資源的利用效率尤為重要。在稅收政策上，可以考慮對利用煤矸石、煤泥發電，給予適當的增值稅方面的優惠措施；對于進行廢棄物資源化利用、油頁巖利用和煤矸石綜合利用的企業，減半征收企業所得稅，并對油頁巖綜合利用免征資源稅；對于國家需要重點保護或限制開采的能源資源，適當提高資源稅的稅額；改變資源稅的計量依據，由現在的按企業產量征收改為按劃分給企業的資源可采儲量征收，促使企業盡量提高資源的回采率，甚至可以采取從量定額征收與從價定率征收相結合的征稅辦法。

4.鼓勵節能領域科技創新的稅收政策

鼓勵節能新技術、新產品推廣是能源節約的重要渠道。遼寧具有非常好的生產要素條件：大量的科研人員、工程技術人員、科研院所及高等院校等，是國內許多地區所不具備的。結合遼寧省在裝備制造業、原材料工業等產業上的優勢，通過提高節能技術創新能力、開發節能新品種等政策，有助于推進遼寧節能事業的發展。為此，應加大對節能領域科技創新的支持力度。一是加大對節能設備和產品研發費用的扣除范圍。對各類型企業的節能研發費用，在初始年度，均可實行據遼寧列支。在后續年，只要投入比上年增長10%以上，可以按150%的比例扣除。二是放寬費用列支標準。允許企業在稅前列支一定比例（如3%—5%）的節能設備和產品研究與開發風險投資準備金。三是進一步擴大優惠政策的力度和覆蓋面。凡企業將未分配利潤轉為投資，用于研究開發節能產品和技術，這部分利潤應允許抵免企業所得稅。這樣做，既可以減輕企業負擔，緩解企業流動資金不足的局面，同時又能夠促進企業加大對節能技術創新的投入。四是對從事能源節約技術開發、轉讓業務以及與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收人免征營業稅。

參考文獻：

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