電力建設工程工法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇電力建設工程工法，期待它們能激發您的靈感。

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【關鍵詞】建設工程 監理 問題 建議

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言：建設工程監理是指具有相關資質的監理單位接受建設單位的委托，依據國家相關法律法規、設計文件、承包合同及監理合同，代表建設單位對工程建設實施監控的一種專業化服務活動。監理單位是建筑市場的主體之一，監理活動是一種技術性很強的有償服務活動，建設單位和監理單位之間是委托與被委托的合同關系。從事監理活動應遵循服務性、科學性、公正性、獨立性的原則，任何單位和個人都不得非法干預監理工作的開展。下面本人結合工作實際談談我國監理工作中存在的問題及對策探析。

一、建設工程監理工作中存在的問題

1、監理人員的從業門檻低，有待進一步提高

到現在，我國監理事業取得了長足的發展，但是我們也不可否認監理人員的素質有待進一步提高。當前我國從事監理員工作的相關人員，大多沒有經過專業化的學習和培訓，很多都是過去從事施工工作或長于管理工作的，還有一些設計單位的離退休人員和部分頻繁跳槽的人員也進入監理單位。參差不齊的從業人員素質直接導致了監理行業的混亂，助長了不正確的思想在監理行業內部的蔓延。

2、監理行業制度不健全，有待進一步完善

我國監理行業管理機制尚不健全，各項規章制度不統一不完善，缺乏一致的標準。監理單位視野狹窄，職能越來越單一化，只強調對施工過程的監管，忽略了設計、預算、決策、投資、招投標等其它環節的監管，致使監理職能的單一化，不能形成全程的系統化的監管體系，導致各個環節的進行過程中問題百出，監理單位大多名不符實，制約了我國監理行業的全面發展。

3、監理行業未形成完全的市場化競爭機制

當前我國的監理行業還未實現全面的市場化，各地地方保護主義色彩依舊濃厚，在政策上對非本地企業的歧視和限制，在一定程度上制約了監理行業的有序發展。優勝劣汰的競爭機制沒有形成，效率低下的企業擠占市場，優秀的企業難以脫穎而出。新入行的監理企業往往受到很多刁難和限制，難以得到發展，整個行業缺乏新鮮血液，缺乏生機和活力，使利益逐漸固化，市場逐漸壟斷。而地方政府不作為或調控不當更加劇了這種不健康現象的發展，結果使整個監理行業一片死氣沉沉。

4、業主過多干預監理工作

監理作為業主委托，是獨立于業主和承包人之外的第三方，應按照規范和法律公平公正地處理業主和承包人雙方的利益。但業主有時繞開監理方直接指揮承包人或現場管理施工，對建設項目全抓全管。由于監理費由業主支付，錯誤地認為監理是建設單位出資聘用只為建設方服務，是自己的“工程部”。業主的命令和要求直接下達給承包人，如何執行辦理完全聽命于業主，失去了監理應具備的獨立性和公正性。

二、對我國建設工程監理工作的幾點建議

1、提高監理從業人員的自身素質

（1）監理人員的素質關系到工作的成敗。上崗前，監理企業應組織監理從業人員認真學習國家、行業、企業所頒發的有關工程建設和監理方面的法律、法規、政策和技術管理制度，熟悉有關技術標準、規程、規范、有關合同法規和監理企業的質量體系文件，主要應學習和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》、《旁站監理》等以及監理企業有關管理制度，這是做好監理工作的首要條件。

（2）監理企業應組織監理人員參加有關合同方面知識的培訓學習，使每位監理人員對合同都能有所了解；特別是認真學習和熟悉監理合同和有關工程建設方面的合同，明確而清醒地認識合同中所賦予自身的責任、義務和權利。在監理工作中既要全面履行合同賦予自身的責任和義務，又要正確行使監理委托合同中賦予自身的權利，以合同為依據處理問題。監理人員也只有熟悉了這些法律、法規和政策，明確了合同中規定的責任、義務和權利，才能合理地運用自身掌握的專業技能，謹慎、勤勉地為業主提供與其水平相適應的服務，公正維護各方的合法利益。

2、加強監理工作相關的法制建設，營造良好法治環境

要做好建筑工程監理工作，必須充分依靠法律法規手段，這一方面就要求國家加緊制定相關法律法規，另一方面也要求從事監理工作的相關從業人員提升法律意識，積累法律知識，學會依法解決問題。可以在從業人員中開設法律培訓班，也可在高校相關專業中開設法律課程。各級行政部門也要盡快做好監理工作法制法規體系建設，建立健全各部門規章、行政法規和地方規章等。

3、加強監理工作的市場化操作，公開監理過程，杜絕暗箱操作

監理公司作為一個第三方的社會服務機構，就是要通過市場競爭擇優選擇，任何單位和個人不得干預監理單位的投標競標工作。政府監督管理部門一方面要盡快完善相關的法律法規，從制度上保證監理單位的選擇不收外界的力量干涉。另一方面，也要加大招標投標的公開力度，推行“陽光招標”，讓一切黑暗的操作行為在陽光下曝光，無處藏身。只有這樣才能促進監理工作的進一步發展，才能選擇優秀的監理從業人員，從而保證建設工程的質量。

4、嚴格執行監理工作的“三勤”制度

為確保施工質量的把控，監理工作人員應該做到“三勤”。一是：眼勤，工程監理人員一定要多看建筑施工設計圖，多到項目的施工現場全面了解狀況；二是：手勤，一定要多做記錄，發現了質量問題以及處理問題都應該有詳細的記錄；三是：腿勤，監理人員應嚴格執行旁站、巡查、平行檢驗等監理方式，對于關鍵工作、關鍵部位做到監理無死角。

5、加強隱蔽工程的監理驗收

在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，然后填寫隱蔽工程驗收申請單遞交監理單位，由監理工程師組織施工單位項目專業質量（技術）負責人等進行驗收。現場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸線也要層層檢查，嚴格驗收。要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收。監理工程師發現問題應及時以書面形式通知施工單位，待施工單位處理完成后，再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質量。

6、促進監理市場規范化。

一是按規定實行公開招投標。對選用建設監理單位，嚴格按照《中華人民共和國招投標法》公開招投標，選擇符合資質條件的單位進行監理。對轉包、掛靠的單位，要嚴格查實處理。二是建立各級崗位責任制。項目總監、專業監理工程師、監理員都要建立崗位責任制，考核制與獎懲制，杜絕監理工作中敷衍了事、弄虛作假。三是嚴格資質管理。資質管理是宏觀調控監管市場行為、監理隊伍規模的重要手段，是規范和制約監理行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，要嚴肅查處，情節嚴重的，要依法吊銷資質證書。

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【關鍵詞】基層供水工程；建設管理；看法

1.了解基層供水工程的特點與性質

1.1基層供水工程的特點

1.1.1需要高度重視基層供水工程的地位作用

“水是農業的命脈”這句話較精確的概括出基層供水工程的地位和作用。基層供水工程是重要的基礎設施，投入多，見效慢，管理起來很不容易。其直接經濟效益不明顯，間接社會效益多，在一些地方很容易被忽視的。基層供水工程的重要作用，需要加強領導認識。

1.1.2群眾性強

基層供水工程分布廣，與基層群眾生活密切相關，基層供水工程就單個來看，相對簡單，但從流域、綜合開發水土資源面積利用率和它涉及水利、農業、政策、經濟的許多領域看，基層供水工程的建設和管理是一個非常復雜的任務。我們必須尊重自然規律和經濟規律，搞好統一規劃、加強指導。

1.1.3公益性強，需要政府的支持

基層供水工程是以興利為主的。從總體上看，基層供水工程是以低收入群體為服務對象，其投資回報率低。基于基層供水工程公益性強的特點，從中央到地方各級財政都要給予資金支持。幾十年來，基層水利建設總投資的85%來自政府補貼。

1.2基層供水工程的性質

基層供水工程是農民抵御自然災害、改善自身生活、改善居住生態環境，促進農業增產，農民增收的物質保障條件。有一些農民自用的微型工程除外，農村供水工程和農村公路、農村電力供應等都屬于農村公共工程，是農業和農村社會化服務體系的一部分，具有較強的公益性。

農民是基層供水工程的主體。尊重農民的意愿，依靠其力量，是基層供水工程建設和管理的基本原則。基層供水工程的建設與管理是以服務為目的。不僅要適應市場經濟的要求，有償服務，成本核算，降低成本，促進工程的良性運行，但更要堅持不以營利為目的的宗旨。相關的法律和政策有明確的規定。

1.3明確改革目標和原則

建立用水合作組織，明確所有權，提高管理活動，提供好的服務，實現良性運行，充分發揮效率。要調動農民的積極性，參與項目的建設和管理，鞏固已建成設施的活動，合理有效的利用水資源，加快基層水利的發展。

2.組建用水合作組織，明晰所有權

從宏觀上看，這個“民”是集體的“民”。從每一個具體工程微觀層面看，這個“民”是“受益者”。“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”是農村供水工程體制改革要遵守的重要原則之一。具體來說，不同類型工程，應實行不同管理體制。

2.1農戶自用的微型工程，實行“自建、自有、自管、自用”體制

農戶自用為主的微型蓄引提工程，政府可酌情在經費上給予補助。這類工程作為農民的家庭私有財產，受法律保護。農戶自有工程自己用不完的水，允許在農戶之間，按平等協商、互利互惠、有償服務的原則，調劑余缺，充分發揮工程和水資源最佳效益。

2.2推行多種形式的基層用水合作組織管理體制

在村一級管道供水工程，農民受益更多，應根據分布范圍，組織農民組建用水者協會。該體制具有以下特點：第一，它不是按鄉鎮建立，需要符合水利工程建設和管理的特殊要求，可以避開鄉鎮，村借水費的名義搭車收費截留挪用等問題。第二，用戶是主體，是主要的所有者，也是主要的受益者，形成組織的利益共同體之間的合作。第三，靈活的機制。合作辦水利，就是有錢出錢，有力出力、有設備出設備。第四，按照登記的法律合作組織，成為有法人地位的服務實體，受到法律的保護，能夠獨立承擔民事責任。第五，合作組織有一部章程，民主選舉負責人，采用民主協商的辦法開展水資源費征收和其他工作。第六，財政投資部分形成資產，將由政府擁有，政府水行政主管部門通過投資人的身份參與用水合作組織，監督管理水合作組織，固定資本折舊由水合作組織管理。農村用水合作組織不是簡單的重復過去的合作組織，它是水資源管理制度在農村新形勢下，向一個更高的水平發展，是制度創新。

2.3基層供水工程推行按“股份合作制”企業管理

基層供水工程，大多都是跨村或跨鄉的農村管引供水工程，以向鄉屬企業、鄉級機關單位、鄉鎮集市固定個體戶供水為主，兼有村民生活供水任務的農村供水工程，應參照“股份合作制”企業辦法組建企業法人實體，實行企業內勞動者平等持股、合作經營，勞動者與所有者相結合，股本和勞動共同分紅的辦法。在這種管理體制下，產權清晰，所有者的權、責、利十分明確，有較強的內在經營活力。為了解決建設資金不足的問題，可以吸收有錢的“大戶”投資入股，并給予合理投資回報。但要防止出現“水霸”壟斷公共供水設施或利用公共水資源牟取暴利的情況。政府財政投資部分形成的股權應為政府所有，政府水行政主管部通過持股參與監督企業經營管理，并負責代管固定折舊回收資金。

3.管理是基層供水工程建設的主要內容

按“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”組建的合作組織還必須采用靈活多樣的形式，加強經營管理，落實工程維護管理和服務責任，千方百計發揮工程效益。

3.1用水合作組織直接管理

這應該成為當前和未來基層供水工程管理體制改革推進的主要途徑。水行政主管部門要加強指導和監督，以確保恢復和重建基金儲備。

3.2用水合作組織請“能人”管理

用水合作組織找不到合適的人，可以用在外面聘用“能人”負責運行和管理。被聘者為用水合作組織 “工作”，領取薪資。用水合作組織對其監督，促使其真正的負起責任，做好服務。

3.3承包

承包不能改變項目的所有權。根據合同，由工程的所有者把管理權委托給承包者，同時對雙方的權利、義務。責任給予明確，承包商比合作組織招聘的經理有更大的自。承包商可能是合作組織成員，也可以是社會的人，可以是一個人，也可以是一個團隊。

該方法簡單易行，能解決工程維護管理差，不落實管理責任的問題，易于農民接受，有多年的實際經驗，將該方法應用于基層供水工程的管理，應視為基層水利管理體制改革的一個提升的主要途徑。

3.4租賃

嚴格地說，它與承包經營管理屬于同一類型，因為所有權沒有改變，只有所有權和經營管理權分離的更進一步，租賃者在管理上有更多的自。承租人可以從直接或間接的營業利潤獲得報酬，但也承擔更多的經濟責任和風險。因此，“租賃”主要用于基層供水工程的管理，能獨立操作，自籌資金。■

【參考文獻】

[1]陳翠梅，毛連振，劉秈欽，崔麗娜.沈丘縣農村飲水安全工程運行管理辦法探索[J].河南水利，2005（09）.

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關鍵詞：水利水電建設管理研究實踐

龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一，是紅水河梯級開發的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，是目前國內已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設，其中第一期裝機420萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發起組建龍灘水電開發有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設管理的組織模式

項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。

作為電站建設的業主，龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則。

針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。

招標過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。

2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰，在市場發育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。

通過對大量工程招標經驗的總結和思考，水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下，水電站項目業主根據龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設管理完全按照現代企業管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。

3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。

3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。

龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，水電站項目業主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。

3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。

3.2.4.根據水電站工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。水電站項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經過設計優化的導流洞洞形設計方案，節約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。

4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監理合同中規定：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。

4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹的科學態度，分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統方案之后，水電站項目業主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中，以進度大節點作為控制的關鍵，保證落實大節點目標；建立工程協調制度，定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態控制，及時調整進度計劃。科學的進度規劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發電目標的按期實現。

4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。水電站項目業主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規劃、分期實施、滾動開發的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協調，實現了規劃設計的可持續發展。

4.4.2.通過水電站總體規劃的不斷優化和調整、通過合理的設計來節約投資；以現代科學技術為手段，提高項目建設各階段、工程各方面的科技含量，實現了項目的投資控制目標，節省了相當的建設資金。

篇4

關鍵詞：電力工程；法律風險；電力企業；建筑項目

我國是一個工業大國，有許多工業基地，這些企業都需要強有力的電力支撐。此外，居民的日常生活也需要一定的電力資源。因此，電力行業的快速發展十分重要。我國電力行業工程項目的建設會涉及多方面的法律因素，因此，本文主要分析了電力工程項目建設過程中所涉及的法律問題，并提出了規避法律風險的策略。

1電力工程項目建設涉及的法律問題

1.1法律程序不健全

根據我國的法律，任何國有、私有企業使用土地都必須依據法律規定提出申請，在獲得允許后才可使用土地建設項目。在《土地管理法》中明確指出了建設項目所需要使用的國有建設用地、部分行業使用土地所涉及的文件和申請流程，且建設項目必須參考相關的申請權利后，向當地行政部門提出申請，通過土地管理部門的批準，最終通過人民政府的批準即可用地。由此可見，電力工程建設項目從設計到建設將經過多層審批，電力企業需要針對該問題向當地政府多次申請批準。如果未獲得批準，則該電力工程項目將被視為違規項目，將受到較大力度的處罰，并追究企業負責人的刑事責任。

1.2合同條款不全面、文本內容不正規

我國法律規定，合同文本中應有明確的責任目標，并批注項目中可能出現的事件。建筑項目的工程合同需要依據工商部門出示的示范文本擬寫，并全方面解釋雙方所需承擔的責任、風險、權利。對于某些建筑項目而言，在簽署合同時，并未采用標準的合同文本，而是采用不規范的文本或自制的文本簽署合同，進而極有可能出現“黑白合同”。該合同對項目施工沒有真正的約束力，這對項目雙方而言都有一定的安全責任危害。在實際情況中，許多電力工程建筑項目都是以合同相關補充條款或口頭約定的形式簽署合同。這類合同屬于私下簽訂的合同，普遍未遵守招標合同中的內容，嚴重違反了我國的法律規定，且合同本身不具備有效的法定意義，在項目出現任何事故時，雙方極有可能會因為合同條款中的內容不明確而推卸責任。

2防范策略

2.1增強電力企業與地方政府的溝通

依據《電力法》，城市電網建設及其改造規劃應合理地納入到城市的整體規劃中。因此，地方政府需要采用合理、科學的方式規劃變電設施，并整體設計輸電線路和電纜等通道；電力行業需要與地方政府保持長期的溝通，以便于地方政府對電力工程項目的規劃，保障電力工程項目選址的準確性和有效性。電力工程項目納入地方政府的整體規劃中有利于電力線路、變電站的建設，該方式能從本質上提高各類行政手續的辦理效率。此外，電力企業還需要預先核實項目的具體情況后，再開始施工；在電力工程項目施工前期，應與當地政府協商，規劃項目的地址和線路的鋪設，從而避免線路對當地的自然環境等造成破壞，從而推進電力建設項目的有效、有序、高質量開展。

2.2提高法律程序的建設水平

在我國的《土地管理法》中，企業未獲得土地占用權而占用時，當地政府土地管理部門會責令其退還。對于違反土地使用規劃用地、私自占用耕地、在土地上私自建設建筑項目或相關設施的企業，會予以罰款并被要求在規定時間內拆除違規設備、建筑。因此，電力企業不僅需要有效管理電力建筑項目，還需要加大對員工的培訓力度，促使員工清楚地了解電力工程項目建設所涉及到的法律規定，認識到違規行為的后果，從而避免電力工程建筑項目違反法律規定。

2.3嚴格按照合同條款建設項目

電力工程項目需要依據相關合同建設。項目合同普遍是以法定格式設計的，相關設計人員應重視項目中的條款，并使合同中的書面語更加規范化，提高法定判定的準確性；將合同中表達不明確的內容明確化，將合同條款的約定簡單化，將簡單化的合同內容準確化；將實際情況中可能出現的意外情況全部體現在合同中，并擬寫相應的應對措施。對于電力企業而言，需要明確項目中的責任代表人，并保證項目建設工程的質量，從而促進我國電力行業的健康發展。

3結束語

綜上所述，我國電力工程項目建設涉及多方面的法律因素，也存在較多的法律風險。因此，電力企業應及時發現這些法律風險，并編制應對策略，從而使我國的電力工程項目建設有法可依、有序而行、有章可循。

參考文獻

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［2］楊建楠.加強電力法制建設防治企業法律風險［J］.中小企業管理與科技，2014，23（07）：23-25.

［3］賴恩明.電力建設項目合同法律風險識別與防控［J］.華中科技大學學報（社會科學版），2013，12（09）23-24.

篇5

我國的設備監理行業雖然在電力工程建設等領域有較早的興起，但其正式成為一個行業還是在2005年。所以，我國的設備監理行業目前還不是很成熟，存在著較多不規范的地方。首先，在立法方面，目前還是一個空白，《設備監理條例》由于種種原因遲遲沒有出臺，這就造成行業無法可依的局面。其次，我國設備監理單位資質水平以及設備監理從業人員素質水平參差不齊。雖然，我國現在對設備監理單位實行資質分級認定管理，但設備監理單位自身的管理水平不高。目前，國內大部分監理公司對于監理項目的管理普遍采用電話、傳真等方式與駐外監理人員進行聯系的方式，未采用先進的遠程信息辦公系統，管理存在松散，不到位的情況。另外，我國從事設備監理行業的人員大部分為各設備制造廠家的退休人員，業務素質、職業精神等方面都有很大的不足。針對上述問題，并結合公司自身發展，公司決定研究開發一套的監理信息管理系統，提高公司的工作的管理水平、工作效率，提高監理人員工作的標準化和規范化。

2開發方案與構建

我們對目前監理項目管理的工作流程進行了梳理，按照公司領導、項目經理、監理人員、業主客戶等管理層級和角色對整個監理信息管理系統的結構框架進行了設計。監理項目的主要流程包括監理項目的投標及合同簽訂、監理項目的分配、監理項目的執行及管理（包括人員、信息等）、監理項目的收尾等。系統采用dephi數據庫作為技術支持，建立基礎信息庫，系統各層級、角色均共享此數據庫。系統的具體結構包括：（1）監理項目信息數據庫；（2）公司級管理模塊；（3）項目管理模塊；（4）員工級管理模塊；（5）客戶模塊；（6）系統管理模塊。我們在進行系統方案構建設計的同時，還配套編制了火力發電設備、水力發電設備、輸變電設備的作業指導書以及監理周報、總結等標準化文件，固化到信息管理系統中，使所有監理人員按照統一的文件開展監理工作。

3系統功能

文章中主要介紹公司級管理模塊、項目管理模塊、員工級管理模塊三個模塊的具體內容，其他模塊不再詳述。

3.1公司級管理模塊

公司級管理模塊主要從公司領導對整個公司的業務管理的角度進行設計，其功能包括監理項目的創建（投標）、監理合同的管理、項目經理的管理以及各類事項審批、查詢等功能。模塊功能具體如下：（1）公司領導可以通過監理項目的創建功能新建監理項目，填寫項目的概況、監理工作范圍等項目信息，分派項目經理并下達監理任務。（2）在審批事項中對公司各類費用、辦公物品借用、人員變更、發文等進行審批。（3）在查詢功能中，部門領導可以以各種維度查詢每個項目、項目經理、制造廠、監理人員的工作進展情況，并具有一定的分析統計功能，從而可以方便快捷的了解公司各層級的工作情況，以及存在的問題。

3.2項目管理模塊

項目管理模塊主要從項目經理開展項目管理的角度進行設計。項目管理模塊可以對項目管理過程中所有需管理的內容進行信息化管理，包括傳真收發、監理周報、監理總結、技術協議、設備監造協議、監理圖片等。此外，還包含監理人員的管理和調配等功能。在項目管理的過程中，項目經理可以通過項目管理模塊，上傳設備技術協議、監造協議，給監理師下方監理任務。每周對監理師報送的監理周報、質量問題專題匯報等進行審查批復。同時通過在系統中實時了解每個監理項目的進展情況、每個監理設備的生產情況、每個監理師的工作情況，根據了解的到全面的信息，及時對項目中存在的問題以及監理人員工作中存在的不足進行處理。同時，針對每個監理項目、制造廠、監理人員的監理任務量的情況，對監理人員及資源進行整體協調平衡，達到最優的效果。

3.3員工級管理模塊

員工級管理模塊主要設計為駐廠監理人員操作使用。監理人員可以通過在互聯網在駐廠地點登錄系統，查收公司下發的監理任務，按任務書要求開展監理工作，每日填寫監理日志，定時在系統上報送監理周報、專題匯報給項目經理進行審批。

4應用效果

4.1提高了監理項目管理效率

由于監理公司一般承接的項目較多，一個項目經理往往同時承擔多個項目，一個監理人員同時負責多個制造廠多個設備的監理工作。監理公司采取電話、傳真等傳統管理方式，無法實時了解每一位監理人員的工作狀態。在項目實施過程中，經常會出現同一地區有多名監理人員工作，或一名監理人員奔波幾個省市廠家進行巡檢的情況。該系統的應用從根本上解決了該問題，監理公司的人力、物資等資料得到了充分的利用，管理效率大副提高，項目成本大幅降低。

4.2監理工作標準化水平大幅提高