安全監管信息精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇安全監管信息，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞:云計算;煤礦安全;監管信息系統

中圖分類號:F406．8;TD76 文獻標志碼:B 文章編號:1008－0155(2016)08－0082－01

隨著信息技術以及網絡技術的飛速發展，云計算機技術也得到了良好的發展與日益廣泛的應用，這使得分布式煤礦安全監管信息系統得到了很好的開發。所謂的云計算即為一種超級的計算模式，其基于虛擬化技術，然后將一些協同作業的分布式數據處理資源進行有機地融合，包括超級規模的應用、計算與數據等，然后以基礎的框架以及軟件等作為載體形成的一種超級服務。在擁有云計算服務以后，用戶就不需要再購買比較昂貴的硬件以及軟件，而是直接將費用支付給供應商，就能夠通過互聯網更加方便、快捷地獲得自己所需要的計算資源以及存儲空間。

1云計算技術

云計算將可擴展大規模的應用、存儲與計算等數據資源以及分布式的計算資源進行整合，然后借助于互聯網，根據客戶的具體需求為其提供計算資源以及存儲空間服務。近些年來，云計算技術得到了迅猛的發展。首先，隨著互聯網技術的不斷完善，云計算的服務與計算也對其自身的應用進行不斷地擴展與完善;其次，云計算的虛擬化技術與大量數據密集型計算技術也得到了飛速發展［1］。與其他的計算模式比較，分布式結構的云計算平臺有著其非常顯著的優勢。其對本身即為分布式的應用程序進行匯集，由于這些應用程序的可靠性較高、靈活性較好而且有著較強的可擴展性，因此也有效促進了云計算平臺超級計算模式的開發與實現。

2煤礦安全監管系統現狀

一直以來，安全生產都是煤礦企業普遍關注的重點問題，也是企業正常運營與發展的重要保障。近些年來，我國的礦難事故時有發生，這就對礦難工人的身體健康、甚至是生命安全造成極大威脅。同時，也使得煤礦企業遭受巨大的經濟損失。而這也充分暴露出在煤礦安全監管工作中存在的問題。利用計算機網絡平臺以及信息處理技術，可以信息化、系統化以及智能化地實現對煤礦收稿日期:2016－03－11作者簡介:覃克軍(1985－)，男，本科學歷，助理工程師，現在長崗鎮人民政府工作。企業的安全監督與管理，從而提升我國煤礦安全生產的監管水平。目前，在我國的許多煤礦企業都建立了煤礦安全監管以及監察信息系統。計算機網絡技術與信息技術在煤礦企業安全生產中的應用，使得煤礦安全監管工作變得更加便捷，而且也使其能夠在安全生產過程中發揮巨大的作用。目前，我國有的煤礦企業仍然采用比較落后的監管信息系統，并沒有及時更新技術，這樣就無法將監管信息更加及時、有效、準確地傳輸給企業的技術人員，因此，就可能會產生安全隱患，會造成企業遭受經濟損失。所以，我國必須要加強對安全監管信息系統的研發力度，要積極地采用云計算等更加科學有效的技術與手段，研發出更加科學高效的安全監管信息系統。

3基于云計算的煤礦安全監管信息系統

3．1系統總體設計

在系統結構設計方面，基于云計算的煤礦安全管理信息系統主要是選用分布式處理以及集中管理的模式進行構建的，形成了國家、省、市、縣的監察中心，集團以及煤礦多級管理的煤礦安全監管以及指揮系統。通過這一系統為全國的煤礦安全監察管理部門提供了一個能夠更加安全、高效以及科學的信息處理平臺。此系統主要由三個子系統組成:(1)礦井下監測系統。這一系統主要包括顯示井下數據的主機、智能數據傳輸接口、傳感器以及監控分站等。其所包含的傳感器主要有氧氣、甲烷濃度傳感器以及溫度、濕度傳感器等等。這一子系統能夠將環境的信息經過準確、高效、安全地采集與處理以后再上傳到計算機中，然后再通過相應的設置，由計算機自動發出相應的指令對執行機構進行驅動，進而對某些部位的環境參數進行修改。(2)數據傳輸系統。這一子系統主要包括有線、無線監察終端以及各礦井上安裝的監控計算機中的數據傳輸軟件。其可以通過主控服務器上的內嵌軟件以及標準接口將各個礦井監控系統的數據直接傳輸到數據的終端，然后再經過相應的處理后通過終端、借助于CDMAIX、有線網絡或者是GPRS直接傳輸到煤礦安全管理監察局的數據中心，從而使得數據中心能夠獲得準確、實時的相關數據資料。(3)網上實時監察子系統。這一子系統主要是被安裝在煤礦安全監督局所設置的云計算中心的服務器上。其主要負責對煤礦生產傳輸器的運行狀態以及參數的變化情況進行實時地監控，這樣就可以幫助各級監管部門實現對煤礦生產運行狀態的實時監控［2］。

3．2系統優勢

基于云計算的煤礦安全管理信息系統充分利用了無線通信技術以及云計算技術，其屬于一個低成本的一體化煤礦安全管理信息系統。此系統具有實時監測、集中管理、能夠實現數據的無線傳輸以及分布式處理等特點。(1)此系統利用管理型的架構創建出一個能夠為全國各級煤礦安全監管部門提供有效服務、提供準確實時數據的信息平臺，這樣就能夠實現對各級煤礦監測數據的實時監測以及遠程的傳輸。而且其具有大規模海量數據庫的功能，這樣就可以幫助監管部門更加便捷、準確地對實時數據以及歷史數據進行查詢。(2)此系統能夠應用在各種煤礦現有的安全監控系統中，這樣就可以將各種監控系統有效地關聯聯系起來，使得全國的各級煤炭安全監管部門以及煤礦企業能夠共同分享安全生產信息，更加緊密、及時地進行聯系，從而充分確保了安全生產與監督管理工作的順利開展。(3)利用認證系統能夠實現對數據的加密工作，這樣就能夠充分地確保數據傳輸的安全性以及可靠性。(4)虛擬化動態擴展資源。將服務器虛擬化科學地設置在云計算中心，這樣能夠有效地節約維修的成本，減少服務器所占用的空間，而且能夠有效地節省購買軟件、硬件設備的費用，從而實現節約能源以及降低成本的目的。不僅如此，虛擬化技術的合理應用還能夠使得系統的安全性以及可靠性得以大大提高。(5)通過此系統，各級煤礦安全監管部門能夠遠程地調控以及監管其所管轄范圍內的各個煤礦。一旦出現突發狀況，系統發出的警報信息也能夠及時地被發送到煤礦管理人員的移動設備上。這樣就可以使得煤礦企業能夠更加及時、有效地處理報警事件，進而提高了煤礦企業的安全管理水平。不僅如此，煤礦行業管理部門也能夠將相應的管理信息發送到各個煤礦的生產管理人員的終端設備上，從而對煤礦進行遠程監管。

4結語

煤礦企業也擔負著巨大的生產安全責任。目前，我國現有的煤礦安全監測系統存在著信息化水平低以及任務繁重等不足，嚴重影響煤礦安全監管水平，存在安全隱患。而隨著云計算技術的飛速發展，可以將云計算技術應用到煤礦安全管理工作中，建設出基于云計算的煤礦安全管理信息系統，此系統具有實時監測、集中管理以及分布式處理等特點，可以提高監測管理水平，保障煤礦的安全生產，進而推動我國煤礦企業現代化發展。

參考文獻:

［1］梁曉暉，趙濱．基于云計算架構解決煤礦檢測系統信息采集關鍵問題［J］．煤炭技術，2011，30(5):176－177．

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關鍵詞：網絡監管；手段；趨勢

1網絡監管的目的

當前，以計算機網絡為核心的信息技術的迅猛發展和互聯網的迅速普及，極大地改變了人類數千年的傳統生活方式。網絡的到來雖然給人們帶來了無數的便利和好處，但同時，利用網絡來傳播有害信息、進行各種犯罪的活動屢見不鮮。如何規范網絡行為，趨利避害，已經成為世界許多國家共同面臨的緊迫問題。隨著互聯網的快速普及和各種網絡應用的不斷出現，各種網絡安全事件不斷發生，網絡安全威脅從單一的病毒威脅逐漸發展為惡意軟件，勒索軟件，間諜軟件等新的趨勢，危害不斷加大。在互聯網高速發達的時代，網絡監管的不力將對網絡世界帶來不可預測的危害，網絡安全關系到個人、企業甚至國家的安危，因此加強網絡監管是當前迫不及待的任務。

2網絡監管的方法和手段

2.1互聯網信息監管。20世紀90年代以來，以網絡技術及服務為代表的第二次“信息革命”浪潮席卷全球，迅速滲透到政府、企業、經濟等各個領域。各級政府機關可以充分利用網絡化的信息新技術，提高各方面的辦事效率，為公眾提供更好的更快的服務，充分進行政策宣傳教育以及促進政務公開、提高政府形象，實現政府信息化的目標“電子政務”。但是互聯網恰如一柄“雙刃劍”，為人們工作帶來便利的同時，伴隨著網絡信息安全問題。政府網站上出現的敏感或內部工作文件，乃至政府工作文件，都容易被裸的暴露在網絡上。在信息化應用中，每時每刻都有大量的數據產生，一旦發生數據泄密丟失的災難，將帶來無法估量的損失。因此，建立完善的網絡監管機制，有助于降低信息泄漏的風險。那么我們要怎樣保證網站靜態的信息安全；可以通過第三方對網絡信息進行檢索，當然這種方法雖然效果不明顯，而且存在一定偶然性，但卻是比較有效。多年互聯網搜索檢查工作讓我對此稍有些了解，當然也是在工作中不斷摸索和探索，找出效果最好搜索方法。首先，我們先來分析一下信息上網形式。第一種形式通過網站、敏感和內部信息，一般都是由網絡管理員和信心人員掌握；第二種形式是辦公人員在上互聯網的計算機上存儲、處理、敏感和內部信息進行網上辦公；第三種形式是工作人員在連接互聯網的辦公系統上進行公文傳輸；第四種則是各類論壇、博客、微博、聊天室等公共信息平臺信息；第五種是信息傳遞，通過電子郵件，即時通信工具（如QQ、MSN、飛信、飛鴿）、FTP等方式進行傳遞的信息；第六種形式就是通過移動存儲介質連接上互聯網的計算機交叉使用拷貝傳輸信息。然后，我們可以針對信息形式確定互聯網信息搜索重點范圍。第一，網站重點是我省重點網站包括政府門戶網站、各黨政機關單位、軍工單位、重點科研院所互聯網門戶網站；第二，網絡辦公系統有省內機關、企事業單位網上辦公系統。經過多年工作積累，我們已經對全省幾百家和地市幾十家網站進行了統計和建庫，為搜索工作奠定了基礎，搜索是一種長期的、需要經驗和方法的積累，需要一個很長的過程才能見實效。最后，我們來具體介紹幾種搜索檢查方法，當然在進行搜索檢查之前先要進行搜索關鍵詞設定。第一對關鍵詞的選定。首先了解本地區、本部門業務工作中所產生的信息事項，使用信息文件標題、主題詞、文號或事項名稱，整理選擇作為搜索關鍵詞。第二要注意①關鍵詞要表述準確，避免出現錯別字；②使用信息標題作為搜索關鍵詞進行搜索，可能搜索的結果內容會很少，如果使用標題中的部分詞句作為關鍵詞進行搜索，搜索結果會增加。然后，搜索可以采用搜索引擎和工具進行搜索檢查。（1）搜索引擎法。優點：方便、高效、免費使用。缺陷：一是延時。將搜索引擎服務器中存儲的網面更新一次，需要一個周期，該周期有長有短，這將會造成雖然某網頁已經了，但在一段時間內使用搜索引擎卻查不到。二是信息量有限。搜索引擎服務器中不可能存儲所有的網頁。因此，在搜索引擎選取和應用中要做到以下幾點：選擇信息量大、網頁更新速度快的搜索引擎。在常用的十余種中文搜索引擎中，可以選擇百度、谷歌、雅虎、搜狗四種。它們都有自己獨立的引擎服務器，并且服務器存儲的網頁信息不盡相同，可供查詢的網頁數將大大增加。上述四種搜索引擎為綜合搜索引擎，它們不僅具有“網頁信息”的搜索功能，還具有圖像、論壇、博客等信息的搜索功能，可以查找出的圖像文件和刊登在論壇和博客中的文件和信息。（2）采用搜索工具。借助特定的檢查工具，如互聯網信息保密檢查搜索器等，針對某個特定網站，通過關鍵詞檢索來查找整個網站刊登的文件和信息。在搜索時應先使用“搜索引擎法”對整個互聯網進行檢索，找出刊登文件或涉嫌文件的網站，然后，針對這些網站使用“專用工具法”進行全面的深入檢查。（3）搜索技巧。對指定的站點進行搜索。搜索設定為關鍵詞Site：指定網站域名或IP；對指定的文件類型進行搜索。搜索設定為關鍵詞filetype：文件類型)常見文件類型有：doc、wps、rtf、txt、xls、ppt等；對網頁標題中含有關鍵詞的網頁進行搜索。搜索設定為intitle:關鍵詞；對指定鏈接類別進行搜索。搜索設定為關鍵詞inurl：（鏈接類別）；通過對全省黨政機關、企事業單位、軍工科研生產單位網站按類別進行分類列表，制定搜索檢查機制，定期對這些網站做搜索檢查，通過采用了以上介紹的方法大大提高了互聯網搜索的效率，加強泄密信息的搜索粒度和強度。

2.2辦公內部網絡信息監管。作為政府部門辦公內部網，事關很多政府機密、政府形象等敏感信息，網絡的安全性更為重要。從某種意義上說，政府機關內部網絡的信息安全也涉及到個人與集體利益、社會穩定和國家的安全等重要問題。如何保護政府內部網絡的信息安全,防范來自外部網絡的黑客和非法入侵者的攻擊,以及內部信息泄漏等等，可見建立起強健的網絡信息安全防范系統，在某種程度上決定著政府部門信息化建設的成敗。當然對于內部網絡信息監管針對性比較強，對信息可以實現一定范圍內監控。可以采用審批管理方式和技術監管方式，還可以通過安全保密產品來加強對內部信息傳輸用戶身份鑒別和權限掌控；加強對網絡內用戶計算機為規外聯監控；加強系統內移動介質設備為規接入監控等技術手段來進行防護內部網絡信息安全。

3網絡監管的未來發展趨勢

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【關鍵詞】信息安全；監管現狀；對策分析

網絡已經逐漸成為了現代人溝通交流、消費購物以及辦公學習的主要平臺，現代人在享受網絡帶來的巨大便利的同時，也在忍受著網絡信息安全受到威脅帶來的麻煩，這就為網絡信息安全的監管提出了要求，為研究其水平的提高提供了現實的必要。

1我國目前互聯網信息安全監管存在的問題

1）政令不一。目前為止，我國還沒有以后明確的專業的對網絡信息安全的監管工作負責到底的機構或是單位，這就使得各個相關的關聯部門對于信息安全的監管工作都有一定的話語權，都能夠進行指揮與領導，使得監管的工作出現了多頭領導的狀態，使得監管的工作缺乏統一的政令、明確的指標，極大的降低了管理工作的效率，難以保證網絡信息的安全。

2）標準模糊。根源于沒有統一的領導機構的現實，信息安全監管的工作也就自然缺乏統一明確的政令標準，表現為目前雖然具有豐富的對于信息安全管理進行規范的法律，但是規則明確以及內容詳細、標準嚴格的法令卻是極端的缺乏，使得執法部門在監管的過程中缺乏統一明確的標準參考，監管的工作也常常受到非議，難以發揮信息監管的功能與作用，也難以保證網絡信息的安全。

3）政府主導。對于網絡信息安全進行監管的過程中，政府仍是監管的主力，缺少社會的參與以及對廣大人民群眾的調動，進而限制了監管的有效性以及實效性。表現為監管的工作具有較高的權威性，但是監管的效果卻不得民心，單一的政府工作難以深入到網絡深處，徹底清除信息安全難度隱患，使得信息的監管受到了結構性失衡的制約，影響了監管工作的發展。

2對提高網絡信息安全監管水平的建議

2.1科學機構設置，統一監管單位

專門統一的管理機構能夠擁有完全的自利，能夠快速的對信息安全監管工作做出反映，進而及時的化解風險，同時也以為監管權利的集中，極大的減少了信息安全監管過程中的審批程序，提高了辦事的效率，避免了多頭管理、政令不一的局面，進而提高了監管工作的效率，避免了重復管理以及權責不明的現象，為網絡信息安全的管理工作提供了保障。

為此，需要對行政機構進行改革，合并功能與職權相似的部門，建立起專業專職對網絡信息安全進行管理的機構，賦予其監管的自以及決策權，并鼓勵管理機構吸收民間的機構組成自己的智囊團，調動起群眾的力量進行網絡信息安全的監管，進而提高監管工作的效率與水平。

2.2完善法律體系，加強法制建設

網絡在近年來得到了迅速的發展以及長足的進步，但是對其進行規范與管理的規章制度卻沒能夠跟上其發展的腳步，滯后于其發展的速度，不能夠對網絡信息安全的監管做出明確嚴格且科學合理的規定，限制了監管工作的進行。

為此，便需要相關的立法部門能夠不斷的依據實際情況的發展，吸取網絡信息安全的相關問題，征求有關專家以及人民群眾的意見，不斷的提升網絡信息安全管理制度的法律水平，不斷的對其中不適應形勢的部分進行調整與改進，進而為信息安全的監管工作提供堅實的后盾，保證網絡監管工作能夠有法可依。

同時，也需要對相關的法律規范進行細節的規范與完善，進而明確各種行為的性質以及其應收到的懲罰，聯合各部門之間的規章制度形成一套完整規范的管理體系，為網絡信息的管理工作提供具體明確的指導。

最后，便是要對信息的違法進行詳細明確的界定，界定信息對于國家以及社會安全的威脅性，進而追究信息的主體的法律責任，為信息安全的監管工作提供標準。因為在當前的法律體系中，對于什么樣的信息是違法的、是不健康的以及不利于社會和諧的標準缺乏明確詳細的界定與解釋，也就限制了監管處罰的力度與范圍，也就不能夠深入的展開網絡的信息清理以及安全保護工作。

2.3采取多種途徑，提高監管持續性

網絡信息安全的監管工作貴在能夠堅持不懈、能夠持之以恒，才能夠真正的看到監管的效果與作用，真正的維護好網絡信息的安全，發揮網絡在社會生活中的作用，促進社會的發展。

為此，不僅需要在制度上對信息監管的長期性進行明確與保障，將網絡信息安全監管的長期性作為法律法規的題中之義，將各部門、各機構之間的協調共進作為一種長效的機制，還要在技術方面給予支持與鼓勵，吸引先進的網絡監管技術參與到信息安全監管工作中來，不斷的提高信息安全監管的水平，讓不良有害的信息無所遁形，嚴厲打擊與追究信息者的法律責任，提高網絡信息監管的水平。

3結語

小到個人大至國家，在信息的使用過程中都難以離開計算機網絡，這就需要國家能夠完善網絡信息安全監管的相關法規，需要監管部門能夠調動起全民的力量展開網絡信息安全的保護工作，才能夠真正的提高網絡信息安全監管的水平，保證網絡信息的安全。

【參考文獻】

[1]張博.互聯網信息安全監管現狀與對策分析[M].重慶科技學院學報，2012（21）

[2]彭章燕.信息安全呼喚有效監管[M].中國電信業，2011（01）

[3]孫龍，任丙強.當前我國工作網絡安全意識與互聯網監管模式創新研究[M].科學決策，2011（07）

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[關鍵詞] 食品安全；政府信息；信息公開；公眾參與

[中圖分類號] D63 [文獻標識碼]A [文章編號] 1006-0863（2013）04-0029-04

食品安全問題關系到人民的生命健康、經濟的健康發展和社會的穩定。食品安全信息公開是政府信息公開的重要組成部分，推進食品安全信息公開亦是2012年我國政府信息公開的重點工作之一。在市場交易信息失靈和公民知情權吁求下，政府應當加強食品安全信息公開，以消解社會大眾的食品安全“焦慮”，維護人民群眾的切身利益和社會的安定。就作為監管手段之一種的信息公開而言，當前還存在一些問題：食品安全風險警示信息主體的內涵不夠明確；食品安全風險警示信息公開的內容過于籠統，侵害企業經營者合法權益的現象時有發生；作為食品安全風險警示信息公開的標尺的食品安全標準制定過于依賴“大企業”，缺乏有效的公眾參與。

一、政府食品安全信息供給的必要性

（一）市場交易信息失靈

政府的食品安全信息供給行為是市場交易信息供給失靈下的一種行政權力介入。在市場經濟中，信息對交易選擇起著至關重要的作用，商品交換活動的背后是與交易有關的信息供給。雙贏的交易能否實現在很大程度上取決于信息的供給與交換。然而，在實際市場交易活動中，商品（服務）的信息由商家（制造商和銷售商）到消費者之間的供給并不會像想象中的那么順利。“最近幾年眾多可怕的潲水油、毒辣椒、毒大米、高殘留農藥蔬菜等的生產者和經營者，之所以能夠成功地損害消費者利益而獲利，其主要原因之一在于消費者缺乏充分的消費信息”。[1]在市場經濟活動中，參與交易的雙方對信息的占有往往呈現出失衡狀態，即生產經營者占有較多信息而處于優勢地位，消費者因占有較少信息而處于劣勢地位。在經濟學中，這種現象被稱為“信息不對稱”。它會影響交易雙方的利益平衡。為了恢復信息供給的平衡狀態，就需要有交易雙方之外的第三方力量介入。而這種第三方力量就是作為市場監管主體的政府相關職能部門。

（二）公民知情權

政府信息以公開為原則，不公開為例外。政府從民眾那里獲得稅收與管理權，那么它也就具有向民眾提供行政活動信息的義務，以滿足民眾對行政事務的知情權。實際上，政府只是政府信息的占有者而非所有者，政府信息的所有權歸屬公眾。而所謂“政府信息”是指政府在其行政管理活動中所掌握的所有信息的總和，這其中當然包括在市場監管中掌握的消費信息。《食品安全法》第10條明確規定：“任何組織或者個人有權舉報食品生產經營中違反本法的行為，有權向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議”，政府有提供信息的義務。換言之，政府提供消費信息是滿足公民知情權的基本要求。

二、政府在食品監督中的信息權力

在信息社會，政府在行使社會管理功能時必須擁有信息形成權，“政府具有信息形成權，其合法性基礎在于正確行政決策和信用社會建構以及政府保護私人權利和公共利益之管制權的有效運用的需要。政府具有自主形成信息的權力，也對公民、法人和其他組織享有強制性信息申報請求權、信息強制保留請求權、信息強制披露請求權、信息調查權，信息檔案形成權和保持權、信息技術使用權、獲得信息預算支持權以及對違法信息收集的制裁權”。 [2]基于食品安全信息規制的特性，本文所指稱的政府信息權主要是政府的信息獲取權和權。

（一）政府的食品安全信息獲取權及其實現

食品安全信息公開具有風險提示功能，食品安全信息公開的“血液”即是信息，其重要的權力基點即為風險信息獲取權。如若期望政府作出客觀、準確、可靠的食品安全信息公開行為就必須使其擁有相應的權力與渠道以獲取充分的風險信息。“政府信息獲取權是政府機關依據法律規定的權限與程序，通過一定的途徑與方式，準確、及時完整地獲取其所需要的各種信息與數據的權利”[3]，“政府依法享有對某些關系到國家利益和國計民生的重要數據信息的調查、收集和獲取權利”。[4]事實上，政府的信息獲取權是法律授予行政機關的一項信息權力。我國現有法律法規對政府的信息獲取權作了相關規定。例如我國的《統計法》第6條第1款規定：“統計機構和統計人員依照本法規定獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，不受侵犯”；第7條規定：“國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象，必須依照本法和國家有關規定、真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料”。另外，我國的《行政處罰法》、《國境衛生檢疫法》、《食品安全法》、《產品質量法》、《食品安全風險監測管理規定》、《流通環節食品安全監督管理辦法》等法律法規亦有關于政府獲取信息權力的規定。行政機關獲取用于實施食品安全信息公開工作原始信息的權力即為一種信息獲取權。一般而言，行政機關主要通過檢查調查、行政監測、統計分析、強制申報、新聞報道、公民舉報等方式獲取信息。如果按照信息獲取的主動性為標準，行政機關信息獲取方式則可簡單地分為主動獲取與被動獲取兩種。主動獲取是指行政機關通過檢查調查、行政監測、強制申報、統計分析等方式積極主動地獲取相關信息。檢查調查和行政監測是最為常見的兩種政府信息直接獲取方式。檢查調查是行政機關為了達成某種行政目的，依職權對特定行政相對人或具體案件進行的信息搜集、證據提取等事實認定活動。

（二）政府的食品安全信息權的具體運行

食品安全監督中的政府信息有既成事實的食品安全信息和具有潛在危險的風險警示信息兩種。我國《食品安全法》第17條規定：“國務院衛生行政部門應當會同國務院有關部門，根據食品安全風險評估結果、食品安全監督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院衛生行政部門應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布”。由于食品安全風險警示信息的存在，行政機關開展食品安全政府信息工作就需要更加慎重。因為食品安全風險警示信息既關系到消費者的生命健康權也關系到企業經營者的“生命健康權”。當市場中存在具有較高程度安全風險的食品時，行政機關不及時食品安全風險警示，必須會影響到消費者的人身財產安全；當市場中不存在具有較高程度安全風險的食品時，行政機關錯誤或不恰當地食品安全風險警示則有可能直接造成特定生產經營者的直接“死亡”。就食品安全風險警示信息的而言，一方面適當確定信息權的主體。從我國當前的食品安全方面立法來看，食品安全風險警示信息的權歸屬于“國務院衛生行政部門”，但“國務院衛生行政部門”內涵應當更加具體。

三、食品安全監管的“信息公開”范疇

（一）食品安全監管“信息公開”的二維標準

在服務型政府的理念下，食品安全監督管理部門應以滿足社會大眾對食品安全信息的需求為基本原則。食品安全監督管理機關應在法律范圍和權限范圍內主動為社會大眾提供食品安全信息以滿足社會大眾對食品安全信息的需要。這種公開是在“服務型政府”建設的總體要求下實現的，因此可以將之稱為“服務型政府標準”。該標準主要解決的是食品安全監督信息公開的肯定性范圍。當然，食品安全監管“信息公開”還應當關照權利保障問題，換言之，食品安全監管“信息公開”不能“好心辦了壞事”，損害了國家利益、社會公共利益以及公民、法人、其他組織的合法權益。因此，“權利保障標準”是食品安全監管“信息公開”另外一種標準，它主要解決的是食品安全監督信息公開的否定性范圍。

（二）“服務型政府”標準下的肯定性范圍

1.食品安全日常監管信息

行政機關應當及時、全面、準確地公開食品安全監管工作中的相關信息，從而維護公民、法人和其他組織的合法權益。從食品安全日常監管工作的特點以及應當公開的食品安全日常監管信息有特定行政區域的年度食品安全總體狀況、特定行政區域的年度食品安全風險監測計劃實施情況、特定行政區域的年度食品安全國家標準的制訂和修訂工作情況、依照食品安全法規實施行政許可的情況、依法責令停止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄；流通環節食品抽樣檢驗最終結論以及專項檢查整治工作情況、查處食品生產經營違法行為的情況、行政法規規定的其他食品安全日常監督管理信息。但注意的是，我國許多地方的立法均有關于食品安全日常監管信息公開的規定，但具體如何公開，公開哪些內容并不十分明確，以致各地食品安全日常監管信息公開的內容和形式“精彩紛呈”。筆者認為，應當建立食品安全日常監管信息公開范例制度，由國務院衛生行政部門統一制定食品安全日常監管信息范本，從而保證食品日常監管信息公開的統一性、科學性和合目的性。

2.食品生產的供應鏈信息

食品安全信息內涵廣泛，食品日常監督信息僅是其中一種。并且食品日常監督信息中的大多數信息與消費者的直接關聯性不強或者雖然具有直接關聯性但存在滯后性，例如查處食品生產經營違法行為可能已經對特定消費者造成了損害。因此，政府在食品安全信息供給時，其范圍不僅僅限于食品日常監督信息。實際上，“從田地到餐桌”的所有可能影響消費安全的食品生產的供應鏈信息都應當公布，具體而言包括：產地的生態環境、生產與加工中的農業投入品和工業添加劑、流通過程的中詳細信息以及食品有害殘留檢測信息。食品生產的供應鏈信息供給應采取直接與間接提供方式。食品安全監督管理機關，可以強制要求生產經營者在產品外包裝上標示，對確實無法標示的信息，由生產經營者向食品安全監督管理機關提供，再由食品安全監督管理機關向社會公布。

3.食品安全風險評估和風險警示信息

食品安全事故所導致的損害往往與人的生命、健康直接相關，具有不可恢復性。食品安全問題治理的首要目標是“防患于未然”。食品安全風險評估和風險警示信息的及時公開就顯得尤為重要。衛生行政主管部門要重點監測食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素，對食品中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進行科學評估，對于可能具有較高程度安全風險的食品，衛生行政主管部門應當采取應急措施，應立即責令生產經營者采取整改、停產、下架等措施并根據實際情況的需要通過政府網站、政府公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式向社會食品安全風險警示，以告誡、提示消費者提高警惕，從而確保消費者的身體健康、生命安全和財產安全免受不必要的侵害。

另外，值得注意的是，當前我國還應當加強對轉基因食品的風險監測和風險警示能力建設。近年來，轉基因技術倍受爭議，轉基因食品的安全性也是人們普遍關注的焦點。我國《食品安全法》第101條雖然明確規定轉基因食品的食品安全管理適用《食品安全法》，但該條款的后半段“法律、行政法規另有規定的，依照其規定”則在很大程度上限制了《食品安全法》對轉基因食品安全的“管轄”。實際上，我國在2001年頒布的《農業轉基因生物安全管理條例》已經確立了轉基因食品的“分段綜合監督管理模式”，即農業行政主管部門負責農業轉基因生物安全的監督管理工作，衛生行政主管部門依法負責轉基因食品衛生安全的監督管理工作。單位和個人從事農業轉基因生物生產、加工的，應當由國務院農業行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門批準。轉基因食品的“分段綜合管理模式”不利于對轉基食品安全監督管理。實踐中，轉基因食品的風險警示信息亦并不多見。因此，我們認為，應當在立法上改變這種“分段綜合監督管理模式”，確立統一的監管主體，以提升對轉基因食品的信息公開力度。

4.食品安全標準

食品安全標準是將防止有害食品進入人們口中的有效屏障，亦是食品安全風險管理的重要依據。食品安全標準的公開是食品安全監督管理的重要內容。制定食品安全國家標準唯有科學合理、公開透明、安全可靠，才能保障人民群眾的健康。《食品安全國家標準管理辦法》第33條亦明確規定：“食品安全國家標準自之日起20個工作日內在衛生部網站上公布，供公眾免費查閱”。但實際上，食品安全標準公開不僅僅是指食品安全標準文本公開，還包括食品安全標準的制定過程的公開，而后者往往是更為重要的公開。食品安全標準關于公民健康、行業利益和經濟發展。從理論上說，食品安全標準制定過程本質就是國家、行業和公眾三方群體的利益博弈過程。如果制定過程不公開，公眾就無法有效參與食品安全標準制定過程，制定出來的食品安全標準的科學性、安全性就可能會存在問題，公民的健康權利就可能被“犧牲”。近年來，“金黃色葡萄球菌門”、“乳制品新國標”等事件引發了人們對食品國家標準的“集體焦慮”。而導致這種焦慮的重要原因就是食品安全標準制定過程不透明。當前，我們應當確立和完善食品安全標準制定的公眾參與機制，在標準立項階段和標準起草過程中都要廣泛征求和聽取社會各界的意見和建議，防止“大企業‘綁架’食品安全標準”現象的出現，從而消除社會大眾的食品安全標準“焦慮”。

5.食品安全事故信息公開不應以“重大”為限

我國《食品安全法》第82條規定，“重大食品安全事故及其處理信息”應當由衛生行政部門統一公布。根據《國家食品安全事故應急預案》的規定，我國食品安全事故共劃分為特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故四個等級。《食品安全法》第82條僅規定“重大食品安全事故及其處理信息”公開顯然略顯狹窄。事實上，任何一種類型食品安全事故都在事實上危害了消費者的人體健康，并對社會具有巨大的潛在危害，出于后續食品安全的考慮，食品安全事故信息公開不以“重大”為限，即使是一般食品安全事故，其相關信息亦應公開。食品安全事故信息公開一般應當包括以下信息，即事故發生地、傷亡情況、事故原因、責任單位、事故調查情況以及后續防范建議等內容。

（三）食品安全信息公開的排除范圍

1.涉“密”信息

食品安全信息公開在于落實與保障公民的知情權，但公民知情權要受到國家保密制度的合理限制。行政機關在推進食品安全信息公開的過程中應當遵守《保密法》的規定，不得公開國家秘密，損害國家利益。實際上“國民經濟和社會發展中的秘密事項”可能會在很大程度上限制了政府信息公開，國民經濟和社會發展中的秘密事項包羅萬象，在《保密法》未作修改之前，行政機關在開展食品信息公開工作是應當避免公開國民經濟和社會發展中的秘密事項。具體而言，因不宜公開的食品安全信息主要是屬于國家秘密的食品工業重大決策、食品工業整體布局、國家性的食品生產技術、食品安全方面的不宜公布的涉外秘密事項以及對外承擔保密義務的事項等。另外，涉及商業秘密和個人隱私亦是食品安全信息公開的。

2.存在爭議的食品安全信息

行政機關食品安全信息在于消除食品行業的信息不對稱現象，防止消費者的合法權益受到侵害。但食品安全信息本身具有一定的侵害性。失實的食品安全信息不僅會對食品生產經營者的合法權益造成侵害，亦可能會對消費者造成不利影響。因此，“食品安全信息公布應當準確、及時、客觀，維護消費者和食品生產經營者的合法權益”。處于爭議期或者不準確的食品安全信息不在信息公開的范圍之列，例如，食品快速檢測結論、已經送達且未過法定異議期限的食品抽樣檢驗初檢結論、已申請復檢的食品抽樣檢驗初檢結論、不符合法定程序的食品抽樣檢驗結論等食品安全信息等。

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[4]周慶山.政府信息立法及權利義務分析[J].圖書情報知識，2002（1）.

篇5

關鍵詞：二維碼；云服務；防雷安全；管理

引言

為了加強雷電災害防御工作，保護國家利益和人民生命財產安全，在實際工作中法律法規只能起到對本行政區域單位約束的作用，要想起到比較好的安全管理作用，需要配合現代化科技措施。而在現實工作中，往往防雷安全檢測與防雷安全監管信息交換處于脫鉤狀況，防雷安全檢測結果信息不能直觀、快速的反映到現場安全檢查監管部門，從而導致企業生產部門不能及時快捷的獲得防雷安全指導工作。因此要快速高效地完成防雷安全監管，還需要通過新興的技術手段配合技術標準和法律法規的運用，才能高效地實現防雷安全監管，文章探討的“二維碼技術”在防雷安全管理中的運用就是技術手段之一。通過建立二維碼信息云平臺，將檢測的數據及各項指標錄入信息數據庫，再進行二維碼生成，張貼于各企業重要位置，通過掃碼可以直觀的得出相關結論，極大的方便了獲取數據信息和提升了安全監管效率。

1 二維碼技術簡介

二維碼是用某種特定的幾何圖形按一定規律在平面（二維方向上）分布的黑白相間的圖形記錄數據符號信息的方式，并通過圖象輸入設備或光電掃描設備自動識讀，以實現信息自動處理。二維碼作為一種信息載體，與其他信息載體一樣，具有信息攜帶、信息自動傳遞的功能。但是，二維碼不同于其他信息的特性，它是一種圖形數據文件，其信息的存儲形式是圖形，而且可以在很小的面積內存放相當數量的信息。二維碼作為一種高科技的自動識別技術，其優點顯而易見的，它具有信息容量大、編碼識別率高、糾錯性能好、成本低、制作簡便和快速識別、全方位識別等優點，廣泛用于社會生產各領域。

2 二維碼制作方法

2.1 制作過程

網絡上有很多制作二維碼的軟件，均可免費下載，同時都具備有各種優化、美化效果，用戶可以隨意選擇，我們選擇的是“草料二維碼生成器”，是一款免費軟件，使用草料二維碼生成器對每個檢測部位的數據、檢測人員、檢測時間、聯系方式等首先進行導入，調整好格式，通過轉換軟件生成二維碼標識，后期也可經過處理使其美觀、耐用。開始制作二維碼導入數據時，如果數據變化，二維碼標識也跟著變化，結果導致二維碼標識每年都要更換，造成極大的人力物力浪費，在具體操作實施過程中也出現了許多不便操作的問題。為解決這些問題，我們轉變思路，把每一個二維碼標識變成一個固定的網站，設一個后臺，不再更換，掃碼便可進入該網站，獲取數據。該二維碼的數據均通過后臺導入，并且每年對數據的更新只需要在軟件后臺更新即可，生成的二維碼標識不會由于數據的改變而改變，相當于生成的二維碼只是一個存儲載體，外觀不會改變，每年也不需要再重新制作二維碼粘貼板，極大地節約了成本，簡化了每年更換粘貼板的工作。

2.2 掃描二維碼

通過手機上安裝的微信、QQ客戶端，或者各類瀏覽器客戶端，打開其中的掃一掃功能，掃描圖中的二維碼，可以馬上獲得各項相關數據（見圖2所示），具體包括：檢測場所名稱、各項檢測數據、廠區聯系人、檢測人員、檢測時間等。如果沒有進行防雷檢測，也可顯示未檢測信息。每次各種形式的安全生產檢查工作中，在企業暫時未提供檢測報告時，檢查人員只需要帶有手機，就能方便地獲取防雷安全信息，極大方便了各項安全檢查工作，對企業防雷安全工作起到了推動作用。

3 二維碼后臺維護

在前期需要建立二維碼數據庫，建成以后，每年的年檢數據只需要在后臺對實測值進行修改，更新。現在已經通過云平臺上傳了大冶市勁牌有限公司和華潤燃氣的二維碼信息，并張貼。二維碼張貼后，如需修改信息，只需要在后臺修改，二維碼的圖案不會改變。使用單位在第一時間就可以得到防雷檢測結果，及時發現問題，進行安全監管。當然，紙質檢測報告仍然要同時提供。

4 二維碼技術應用

4.1 應用思路

（1）在具體應用中，初步設想在大冶市主要大型企業及重要易燃易爆場所的顯著位置（重要辦公場所、入各車間的重要入口處、煙花爆竹倉庫的警示牌上等）固定或粘貼由大冶市防雷中心開發的二維碼標識。

（2）二維碼涵蓋的內容為重要接閃器的接地阻值、存在問題、檢測時間、檢測人員、企業負責人、下次檢測時間、防雷檢測機構聯系電話等重要信息，通過特定軟件生成二維碼，再印刷進行張貼。

（3）通過一到兩年的局部范圍實施，如果技術成熟，條件許可，將把這項工作納入日常防雷管理工作流程。

4.2 應用結果

目前對湖北省大冶市幾個大型企業如勁酒廠、華潤燃氣，實施了二維碼信息轉化生成和覆蓋，在這些場所的廠區、設備區域標注“防雷監管二維碼”、對這些企業的防雷檢測報告進行“二維碼”標注，實現了信息化監管，為安委會成員單位進行安全檢查提供防雷安全共享數據，充分分析年度防雷安全形勢提供了便捷途徑。同時對區域內定期檢查單位進行統籌規劃，合理開展防雷安全監管也起到了推動作用。這一技術的運用得到企業的大力支持和配合，紛紛稱贊是一個不錯的思路和管理技術。我們在向大冶其他企業介紹這一技術的時候，同樣得到企業的認可，紛紛希望在自己的企業推廣這一技術，目前打算在大冶地區其他易燃易爆重點防范區域如化工廠、茗山地區煙花爆竹企業、中石油等企業推廣這一新技術。

5 結束語

通過建立檢測單位的防雷二維碼信息庫，不僅可以極大地提高被檢單位在日常安全檢查工作中對防雷安全的掌握，而且對防雷工作的開展有著多方面宣傳和指導作用。文章介紹的二維碼技術在防雷安全管理中的初步應用，實現了檢測單位對防雷檢測結果有一個比較直觀、快捷、方便的獲取途徑，同時幫助企業及安全監管部門及時了解防雷安全信息，及時發現有可能的隱患問題，更好地實行防雷安全監管。應用效果良好，應用效益樂觀。

參考文獻