縣域經濟發展趨勢精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇縣域經濟發展趨勢，期待它們能激發您的靈感。

篇1

摘要：隨著我國經濟的迅速發展，各個縣域的社會保障和公共機構逐步的建立，縣域金融行業也得到了快速的發展，網絡銀行、手機銀行、電子銀行也在不斷的完善，對于縣域銀行的服務的要求也越來越高，銀行的服務必然會有新的發展趨勢。

 

關鍵詞：經濟發展 銀行服務 新趨勢隨著城鎮經濟的不斷發展，作為宏觀調控經濟的重要手段、優化配置資源核心環節的銀行業，應當在改革體制、健全機制、創新服務等環節，來適應當前經濟的發展。服務是銀行業最基本的職責，是打造銀行業品牌，是提高銀行業金融機構核心競爭力的關鍵，服務是銀行業的本質所在，“服務立行”是銀行發展的基本戰略。

 

一、縣域銀行服務存在的主要問題

隨著經濟的發展，當前縣域銀行服務明顯得到改善，但是和縣域經濟新發展新要求相比，縣域銀行服務仍然有待改進和完善。縣域信貸投入的總量相對不足，部分領域貸款比較難。調查表明，資金的矛盾主要集中在縣域基礎設施建設、新型農村合作組織、中小企業和種養大戶等領域。

 

現有的銀行體系難以適應縣域經濟發展新要求，縣域銀行機構和網點相對來說比較的匱乏，難以滿足縣域經濟發展的多元化的需求。另外，縣域金融服務體系中，政策性金融偏弱，與縣域融資中弱質性主體多、政策性融資需求大的特征不相適應。村鎮銀行、資金互助組織、小額貸款公司剛起步，在各個地區的發展還需要一些時間。

 

銀行信貸管理滯后，金融服務創新仍然不足，銀行對于執行信貸政策缺乏區別對待。貸款審批手續比較繁瑣，不能適應縣域主體分散和多樣化的特點，審批效率下降，也無形提高了貸款門檻。信貸產品針對性不強，目前金融機構雖然推出了較多融資新產品，但真正適應縣域經濟發展，尤其是針對不斷涌現的各種新型組織和縣域經濟主體資產特點創新的產品不多。另外，激勵約束機制不完善，對信貸人員獎罰不對稱，尤其是一些過于嚴厲的考核問責制，縣域信貸人員普遍存在畏貸現象。

 

支付結算服務有待改善，融資渠道仍然過于單一。當前，支付結算、理財等非信貸金融服務跟不上縣域經濟發展的需要，在農村偏遠地區存款、匯兌、結算等仍不能滿足需求。

 

二、縣域銀行服務發展的措施

（一）完善金融組織體系

推動銀行進一步轉變觀念，增加服務的網點；鼓勵股份制商業銀行和地方性商業銀行逐步到縣域設立分支機構；引導農村合作金融機構在鞏固現有機構網點的基礎上，延伸窗口的服務；推動郵儲銀行加快儲蓄網點改造。加快村鎮銀行、小額貸款公司、貸款公司等新型縣域金融機構的發展，積極拓寬融資渠道，多管齊下滿足縣域經濟發展多元化資金需求。

 

（二）創新信貸服務與管理體系

首先，要創新信貸服務產品，大力發展企業、農戶聯保以及企業、農戶、合作社間多種組合形式的多元聯保貸款；探索發展訂單，股權、提單、倉單、收費權或收益權等權利質押貸款，土地、林地、礦產開采權等權利抵押貸款；推出簡式快速貸款、貿易鏈融資工具、自助循環貸款等新產品。另外，要創新信貸管理機制，將農民專業社等主體納入評級范圍，合理下放基層信貸審批權限，簡化審批的程序。大力發展在線審批、派駐獨立審批人等模式，提高貸款定價的差異化、精細化水平，創新激勵約束機制，建立健全盡職免責機制。

 

（三）加強支付體系建設優化縣域金融服務環境

通過大額和小額支付系統匯劃資金，提高縣域資金匯劃的效率；推廣直補一卡通、惠農信用卡等特色銀行卡業務，增加銀行卡業務辦理網點，增加縣域atm機和pos機等卡交易受理設備數量；推動縣域電話支付、網上支付、移動支付等支付創新。

 

（四）完善配套服務體系

首先，要健全風險分擔機制，引導省、市級擔保公司拓展縣域擔保、再擔保的業務工作，依托縣市財政建立政府主導和社會資本參與下的多種形式縣域擔保公司，面向農戶、中小企業發展互助擔保組織。加快推進農業政策性保險試點，將水果和水產品等特色農產品納入政策性保險范圍。另外，是完善中介及配套服務體系，推動建立以土地和水域等承包經營權為對象的縣、鄉級產權交易服務中心，進一步的降低中介服務收費的標準，政府有關部門積極通過項目推介會等形式促進銀企對接。還要優化縣域信用環境，將縣域信用體系建設納入對縣級政府績效考核的重要內容。

 

（五）加強貨幣信貸、財政等政策引導

首先，要強化貨幣信貸政策引導，加大縣域中小企業和"三農"再貼現、再貸款的支持，制定出臺金融支持縣域經濟發展的指導意見，引導金融機構切實加大信貸支持力度，建立金融機構縣域信貸支持效果的評估機制。二是發揮財政資金的杠桿效應，對于在縣域增設分支機構、網點的銀行，新設法人金融機構和擔保公司應給予獎勵和免稅政策。繼續加大對金融機構涉農、中小企業貸款增量獎勵比例和補貼力度，對于各種創新產品設立專項的獎勵基金或貼息政策。三是加強市場培育與規劃，積極推動農業集約化經營和標準化生產，支持縣域工業企業升級改造，引導縣域經濟主體健全財務制度，增強縣域資金吸附能力，編制縣域經濟中長期發展規劃，推動形成符合縣情的主導產業和特色產業。四是完善縣域金融法治環境，明確縣域主要金融主體的法律地位和行為規范，并以法律形式對各類金融機構的在縣域的機構設置、資金運用等加以明確。

 

三、總結

總之，銀行業機構應該最大程度的滿足客戶的需求，縣域經濟快速的發展，對于銀行服務需求增大，針對縣域經濟發展的特點銀行提供相應的金融服務產品，可以促進縣域經濟發展，尤其是信貸業務產品的自主創新力度，加快研發和推廣適合縣域特點的金融產品，為服務縣域統籌做出新貢獻。

 

參考文獻：

[1]王中琦，張瑩，呂建新.縣域銀行中間業務發展狀況分析及建議[j].黑龍江金融.2010（08）：142-147

篇2

關鍵詞： 社區經濟；經濟建設；經濟政策

【中圖分類號】 F279 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1671-1297（2013）02-0011-01

目前嵐山區總體上已達到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，適時進行區域建設，發揮工業對區域經濟的支持和反哺作用，建立協調發展的新型城鄉關系，對于促進社區經濟發展具有重要的戰略意義。社區經濟的發展已成為社區經濟發展的重中之重。

一 發展社區經濟的必要性

面對科技水平的不斷提高，全社區經濟的持續增長，區也想到了要迅速發展社區經濟，提高社區人民的生活水平及區文化，所以就要采取相關措施，快速發展社區經濟。社區經濟發展既要促進區域經濟生產的增長，振興社區經濟，增加區人民收入，讓人民過上相對寬裕的生活；還要促進精神文明的進步，在全區形成良好的風氣；又要通過對社區基礎設施和生態環境的改造，讓社區居民有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的街道；民主管理也應有所發展，真正實現居民自治、民主選舉、民主監督的綜合管理機制。這一系列的政策措施，不僅體現了新形勢下社區經濟、政治、文化和區發展等各方面工作的總體規劃，而且是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。

社區建設的關鍵問題是社區經濟的發展。這是因為，只有社區經濟的持續穩定增長，才能從根本上解決社區居民收入，讓社區居民實現物質生活寬裕和精神生活的富足，才能實現社區建設。社區建設的成敗，關系居民的生活水平是否能夠提高，關系黨在群眾中的地位是否穩固。我們在發展社區經濟時，要做到物質水平和精神文明的雙贏；同時，又要在經濟發展中正確處理人和自然的關系、正確處理當前利益和長遠發展的關系，正確處理社區建設和區生態環境的關系。

二 發展社區經濟的意義

目前，嵐山區正在建設嵐山區特色區主義道路上奮勇前進。十以后，面對多變的競爭的局面，作為傳統區域經濟大國的嵐山區，需要不斷加快區域經濟的發展，提高社區經濟的發展水平.加快社區建設對于提高全社區經濟實力水平和百姓生活水平具有非常重要的意義，現階段的市場形勢瞬息萬變，必須不斷深化加強科技創新，深化體制改革，用先進的技術手段來武裝區域經濟。隨著改革開放的不斷深入推進，技術手段日新月異，管理創新層出不窮，區域經濟經濟也因此而發生了巨大變化。在科技化的大浪潮中，區域經濟取得了較為快速的發展。嵐山區為適應時代的進步、經濟的發展、文明的提高也采取了積極措施來發展社區經濟的各項水平。

目前嵐山區正處于經濟轉型的關鍵時期。必須實現經濟增長方式的轉變，由粗放型經濟轉向集約型經濟，由勞動密集型產業轉向資本密集型產業。嵐山區目前的區域經濟機械化程度不高，提升的空間非常大，具有極大的發展潛力，因此，強化區域經濟經濟是加快經濟轉型的重要著力點所在。現階段，國際市場形勢風云變幻，世界的經濟格局處于不斷變化之中。嵐山區處于這一大環境中，具體到每一個村，必須不斷加強經濟的發展，以此來適應飛速發展的世界經濟；區域經濟經濟是經濟體系的基礎，是重要的組成部分，區域經濟經濟的發展對于整個經濟體的發展大有裨益。

三 加強對社區經濟發展的管理

嵐山區針對社區經濟的管理提出了可行的要求。首先，要全面加強區域經濟綜合生產能力建設，搞好區域經濟種植、漁業養殖及海洋捕撈等區域經濟基本建設，嚴格綠色養殖；增加區域經濟、漁業的生產投入，保持農產品、海產品價格穩定，構建農產品、海洋捕撈產品及養殖產品的穩定增產的長效機制。其次，要進一步加大促進社區居民增收的力度，千方百計增加社區居民收入，加大社區居民的補貼，建立社區居民增收的長效機制。第三，要大力發展區公共事業，加強區基礎設施建設，逐步使區保障和基礎設施建設的投入重點由城市轉向區地區，切實解決好區義務教育、醫療衛生和基礎設施建設等問題，改善區基本生產和生活條件環境，降低區域經濟生產和社區居民生活成本，提高社區居民生活質量。第四，要加大對區生態環境的改造治理力度，建立人和自然的和諧關系，維護區域經濟生產的可持續發展，讓區域經濟生產保持低消耗、低污染的良性循環。

社區經濟服務組織，應逐步成為區域經濟產業結構調整的主體。在推進區域經濟產業化經營中，要不斷發展、壯大社區經濟服務組織，使其逐步成為區域經濟產業結構調整的主體。因此，在加快社區經濟服務組織發展的過程中，必須充分發揮區組織的引導和組織作用。

四 嵐山區社區經濟發展中的困難

區域經濟綜合生產能力弱也是制約社區經濟發展的瓶頸，近年來，全區區域經濟技術隊伍普遍存在人員減少、人員素質低下、年齡結構不合理、職能弱化等問題。部分地區的科技人員待遇低過低，損害了他們的工作積極性。加之全區的科技推廣投入不足，推廣區域經濟體系設施不配套等問題，越來越不適應新形勢新階段區域經濟社區經濟發展和社區居民群眾需要科技的需求。

區域經濟社區經濟發展投入不足。日照市對區域經濟產業特別是產業化基地建設、龍頭企業發展的投入嚴重不足，優勢特色區域經濟資源開發程度低，優勢特色區域經濟產業發展慢，與發達地區相比，差距仍在拉大。

區債務負擔加重，影響了我們加強經濟建設的能力。一些必須的公共事業支出，如貸款修路、建校等活動，又形成了巨大的債務負擔。這樣一來，不但使區的集體經濟處于困難處境，而且影響了區與居民的關系，造成干群關系緊張，嚴重影響了區公益事業的健康發展。

五 嵐山區社區經濟發展對策

發展海洋產業成為社區經濟的首要產業。海洋產業主要有近海捕撈、遠洋捕撈，海產品養殖。區有著在家門口看海景的優勢，建設了海上公園，公園可進行海上游泳、沖浪等功用，呼吸新鮮空氣、吹海風、觀海景、吃海鮮更是不在話下。每年夏天，各地的游客會來到此地避暑、休假、玩耍，這為社區經濟的發展及區的知名度帶來了不可估量的價值。

為順應經濟發展，區積極招商引資，興辦工廠及建筑，一座座商品房、居民海景房拔地而起，舊城改造做的如火如荼，當然也取得了可人的成績。居民們都住上了樓房，而一批批的其他城市居民也慕名而來，購買商品房開門頭、居民樓居住，社區經濟的經濟一天上一個臺階，除自己進行養殖業、做生意的居民外，很多居民也到工廠上班，學手藝，居民的錢袋也慢慢鼓起來了。

人口老齡化的加劇已成為整個嵐山區的現實區情。為減輕社區經濟老人的養老壓力，讓老人更能體會到老有所依、不被忽視的感覺，針對社區經濟年過六十周歲的老人每人每月發放一百元的養老補貼，每月會有專門的工作人員將補貼欠款送至老人手中，同時在中秋、重陽、春節等重大節日里，還會有額外補貼及物品發至老人手中，同時還會有節目演出，社區經濟的老人都無比感動，區和諧在社區經濟得到了至善至美的體現。

篇3

[關鍵詞] 欠發達地區 縣域經濟 建議

黨的十七大明確提出“以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟”，如何加快縣域經濟特別是欠發達地區縣域經濟發展，是我們面臨的一項現實而緊迫的任務。

一、欠發達地區縣域經濟發展中存在的問題

1.思想觀念落后

意識決定行動，思路決定出路。欠發達地區的縣及以下基層單位，尤其是領導干部在思想觀念上，因循守舊、怕擔風險、過于求穩的思想占上風；在市場競爭意識上，企業熱衷于利用特權保護、尋求特殊關系等非法手段進行不正當競爭的思想依然嚴重，有意識回避公平競爭，甚至扭曲正常的市場競爭，使市場競爭機制不能充分發揮作用，企業的核心競爭能力越來越弱。

2.產業結構不合理

目前我國許多欠發達地區的縣域產業結構不能適應市場需求結構的變化，使縣域經濟在市場競爭中處于被動局面。歐美等發達國家產業比重的主要特征是，第一產業比重很小，第二產業比重下降較快，第三產開始占主導地位。而目前我國特別是欠發達地區縣域產業的主要特征是，第一產業仍占相當大的比例，農產品附加值不高，致使大量利潤外流，農民收入的總體水平依然偏低；第二產業比重逐步上升，但基礎非常薄弱，且布局分散，缺乏應有的產業聚集效應，整體素質不高；第三產業十分落后，所占比重明顯偏低，對市場經濟發展形成很大制約。

3.經濟環境不夠優化

(1)從硬件設施看，大多數欠發達縣(市)交通、水利、能源等基礎設施不夠完善，信息化程度不高，承載經濟發展的功能不強，經濟吸引力差。(2)從軟環境看，政府職能尚未得到根本轉變，缺位、越位、錯位的現象還大量存在，機關工作人員工作積極性缺乏，工作效率低，服務意識差。(3)政策法律環境欠改善，政策條款分散，缺乏集成和透明度，配套性差，沒有形成合力，行政審批事項依然偏多，審批程序復雜，使人望而生畏。從而導致了資金、技術、人才的進入渠道不暢，直接影響了縣域經濟發展的活力。

4.資本市場發展滯后。

同市場經濟發展形勢相比，欠發達地區還沒有形成嚴格意義上的資本市場，縣域經濟很難募集到所需要的發展資金。表現為：郵政儲蓄只存不貸，縣域資金大量外流；銀行貸款貸富不貸窮，貸城不貸鄉，金融向城市傾斜，大量的資金需求不能得到滿足，資金困難成為縣域經濟發展的瓶頸。

二、加快欠發達地區縣域經濟發展的建議

1.解放思想，堅持科學發展觀，統籌城鄉協調發展

同志在黨的十七大報告中指出:“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，因此，欠發達地區發展經濟必須進一步解放思想，深入研究國家產業政策、投資方向和市場趨勢，本著只要是不觸及國家政策底線、對加快經濟發展有利的項目，就要大膽實施、強力推進的原則，舉全縣之力狠抓開放項目工作，確保開發不斷層、項目不斷檔、投入不停步。同時，堅持以科學發展觀統領全縣經濟社會發展全局，在形成科學決策的基礎上加快發展速度。必須堅持用發展的辦法解決發展中的問題，緊緊抓住戰略機遇和有利條件，千方百計加快發展速度，提高發展質量，立足趕超、跨越、后來居上。

2.加大項目謀劃和推動力度，為縣域經濟發展提供強力支撐

項目是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資金的載體，是經濟增長的產業支撐和未來經濟結構的戰略支撐，也是欠發達地區完成資本原始積累、積蓄經濟社會發展力量的必由之路。因此，加大項目謀劃和推進力度是縣域經濟快速發展的基石。首先在謀劃上，重點要做到“六個依托”，即：依托大中專院校和科研院所謀劃項目，依托國家和省市投資方向和政策導向謀劃項目，依托各級各類規劃謀劃項目，依托特色資源和優勢資源謀劃項目，依托國際、國內需求和市場導向謀劃項目，依托發達地區的經驗謀劃項目；其次在推進上，必須提高效率，抓住時機，對于納入視野的項目，迅速付諸實施，步步為營，直至投產達效；第三在資金支持上，應緊緊盯住國家省市新出臺的優惠政策、項目資金、投資趨向，增強爭取的針對性。同時大力吸納社會資金，搞好與金融部門、大企業集團、發達地區、民間資本的對接，充分利用社會融資市場。

3.積極調整農業結構，加速農業產業化進程

加快農業結構調整步伐，推進農業產業化經營，是解決農業問題的根本途徑，農村產業結構調整必須以市場為導向，以效益為中心，以農業增產、增效和農民增收為目的。一是不斷擴大基地規模，促進農民增收。基地是解決一家一戶分散生產和專業化、規模化生產之間矛盾的有效形式，是形成主導產業的基礎，也是增加農民收入的主要途徑。應堅持在初級生產要素比較齊全、發展條件比較好的地區進行區域化布局，并強化品牌意識，做大做響優質農產品的品牌，圍繞這些品牌發展規模生產，使之形成規模市場，產生規模效益。二是加強龍頭企業建設，延長產業鏈條。龍頭企業內連基地、外連市場，是產業化發展的關鍵環節。所以應緊緊圍繞當地重點產業，培育壯大一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業，實現企業與基地、農戶一體化經營，促使農產品增值增收，最大限度地把利潤留在農村，留給農民。三是狠抓農業產業化專業市場的建設和培育。市場是連接生產與消費的橋梁和紐帶。推進農業產業化，必須加強市場建設，確保產品產得出來，賣得出去，維護群眾的根本利益。

4.優先發展第二、三產業，不斷增強經濟實力

首先，要大力培育工業支撐體系。針對欠發達地區融資渠道窄、難度大的實際，欠發達地區應以工業園區建設為重點，堅持科學規劃、合理布局、實事求是原則，發展投資小、見效快的中小企業集群。即突出資源和區位優勢，實現產業的集中連片，提高基礎設施的利用效率，發揮各類要素的聚集效應，節約企業的創業成本和運營成本，減少對土地的大量占用和浪費，降低對環境的破壞程度，實現區域的可持續發展。其次，必須大力發展第三產業，激發縣域經濟活力。經濟的持續快速增長將促使服務含量高的消費成為新的需求熱點，因此，一方面應結合地方經濟、社會發展實際，及時編制商貿、旅游、物流、信息服務、社區服務等重點行業的發展規劃，推進傳統行業的提升改造。另一方面應通過積極引進現代流通方式，加快發展以房地產、中介服務等為主要內容的新興服務行業，同時結合社會事業改革，積極引導教育服務、文體服務、衛生保健服務等行業向社會化、產業化方向發展。

5.切實優化經濟環境，不斷聚集發展要素

首先，必須優化硬件環境，加強基礎設施建設。基礎設施建設是一切企業、單位和居民生產生活的共同基礎。因此，應堅持高起點規劃，高標準建設，使交通、水電、能源、信息網絡等基礎設施建設速度和規模不斷滿足或者超前于經濟發展，使城市化進程不斷加快，增強縣域經濟吸引力。其次，優化軟件環境，提供經濟發展的外部保障。一是深化行政體制改革。廢除或修訂不適應縣域經濟發展的各類規章和政策規定，鼓勵和保護平等競爭，從財政、金融、稅收等各方面加大對重點骨干企業扶持力度；二是轉變政府職能。積極推進政府從全能政府、管制型政府向有限政府、服務政府、法治政府轉變，真正把職能轉變到統籌規劃、制定政策、組織協調、提供服務、強化監督、增強保障上來，擺脫部門利益束縛，進一步縮小審批范圍，減少審批環節，減少和降低收費項目、標準，簡化辦事程序，切實做到該管的必須管好，不該管的堅決放開，既不能缺位，也不能越位。

6.加快資本市場建設，為經濟發展提供資金保障

首先，深化農村金融信貸方面體制改革,加大對縣域經濟的金融支持和服務力度，實行存貸掛鉤，保證存款增量要大部分用于支持當地縣域經濟發展。其次，創新開展中小企業貸款的激勵機制，在機構設置、信用評級、貸款管理等方面適應中小企業對金融服務的需求，真正把農村信用社辦成面向“三農”、服務“三農”的農村金融機構。第三，創新發展農村金融機構。積極穩妥地推動廣大農村設立村鎮銀行、社區銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型金融組織，引導和規范民間金融，促進其健康發展，使之成為農村正規金融的有益補充，從而有效解決農村金融服務問題，為縣域經濟發展提供資金保障。

參考文獻：

[1]王瑞璞:發展壯大縣域經濟的調研和思考.學習時報，2006～01～18

篇4

××縣××經濟開發區的發展實踐，和大多數中部地區縣級工業園區的發展一樣，經歷了一個無到有，從小到大，從弱到強的發展過程，也面臨著一個如何在更高層次上發展壯大的課題。

一、××經濟開發區的發展經驗及反思

××經濟開發區能在短短的幾年內迅速形成規模，并產生良好的經濟和社會效益，主要經驗是：

1、依靠優惠政策吸引，是××經濟開發區快速發展的前提。要在××這樣一個區位優勢不明顯的山區小縣發展工業園區，政府必須有較強吸引力的政策。對在工業園區投資1000萬元以上的企業，我們在地價、電價、水價、稅收及其它收費等方面均提供較大優惠。縣財政還拿出300萬元設立了園區信貸擔保基金，凡符合條件的企業均可享受信貸擔保。為了鼓勵企業拓展外貿出口，我們設立了外貿出口獎勵基金；為了增強園區發展后勁，我們設立了企業技改扶助基金；為了獎勵稅收貢獻大戶，我們把企業交納稅收地方留成部分用于設立了企業發展獎勵基金。這些實實在在的優惠政策，迅速吸引了一大批企業落戶。

2、堅持優質項目推動，是××經濟開發區快速發展的關鍵。要增強園區實力，關鍵是要選好項目，以項目促項目、帶產業、強支柱。近兩年來，我們自我加壓，按照省級工業園區的標準建設園區。對意向性入園項目，組織實地考察，嚴把質量關，做到“三不引”，即有污染的不引、高耗能的不引、低水平的不引。重點引進規模大、技術強、效益好的項目，特別是境外、省外項目。對大項目招商，黨政主要領導親自掛帥、親自談判。僅今年1-10月，我縣就引進8個投資超億元的大型工業項目，極大地增強了開發區的實力。

3、打造優良環境保障，是××經濟開發區快速發展的動力。新一輪區域經濟的競爭，是環境優勢的競爭。我們始終對發展環境保持高壓態勢，下狠心、出硬手、施鐵腕，整治環境。同時，重點做好入園企業的服務工作。縣四套班子成員每人掛點了2戶園區企業，且億元以上項目均由主要領導擔任項目協調領導小組組長；所有入園項目都安排了責任服務單位，對大項目，我們還組織了財貿、農林等八個經濟實力較強的系統進行幫扶，專設了項目協調辦；凡與企業密切相關的職能部門和行業都在園區設立了相應的辦事服務機構。在完善園區服務體系的同時，我們還把服務工作延伸到為企業破解用工、融資等難題上。通過“無邊界”服務，全方位為落戶企業解決生產生活上的問題，感動外商，讓他們消除顧慮，安心放心地來投資。

經過幾年的發展，××經濟開發區已完成了初期的規模化建設，并出現了紡織、食品、竹木加工、砂輪、電子、機械制造等幾個產業集群的雛形。××經濟開發區的一些發展做法，在中部地區縣級工業園區中具有一定的普遍性。但是，隨著工業園區的不斷發展壯大，一些深層次的帶有普遍性的矛盾也日漸顯現：

一是優惠政策的吸引力越來越弱，招商引資難度加大。以××縣為例，××曾是全國小水電試點縣，擁有大量的富余電力資源，××經濟開發區設立初期，一大批企業正是看中了××優惠的水電價格和地價、稅收及其它收費等方面的優惠政策，所以才選擇××投資。但是，隨著中西部地區工業化進程的推進，各地的招商引資的競爭越來越激烈，優惠政策的吸引力越來越弱，單純依靠優惠政策來吸引企業已變的越來越困難，而且難以為繼。

二是自然選擇的產業梯度轉移，不利于入園項目質量的提升。中部地區縣級工業園的落戶企業大多來自經濟發達的沿海省市，企業周邊市場己經接近飽和，競爭激烈。它們需要發展，需要降低生產成本，需要擴大市場。××地處中部，是東西部之間的橋梁，可以起到很好的輻射及連接作用，成了產業梯度轉移的最佳地區。許多落戶企業把生產重心向內地轉移，內地園區企業成為加工基地，利用低廉的生產成本制造產品；原有企業成為銷售基地，利用其已經完善的銷售網絡進行銷售，并開發輻射新企業周邊的市場。在這樣一種形勢下，企業不可能把一些科技含量高、附加值高的產業規劃在內地園區建設，入園項目的整體質量難以大幅度提升。

三是產業的過于分散，不利于園區的長遠發展。在中部地區縣級工業園成立初期，由于沒有現成的經驗可遵循，摸著石頭過河，大多數地區 對入園企業的門檻把握的不夠嚴，造成園區產業過于分散。以××縣為例，在××經濟開發區投產的58家企業中，紡織類的有4家，食品加工類的有4家，建材類的有8家，機械制造類的有10家，砂輪制造類的有8家，電子類的有6家，金屬加工類的有6家，其它類別（化工、包裝、橡膠等）的有12家。產業的過度分散，制約了園區產業集群效應的發揮，發展后勁相對不足。

二、中部地區工業園區的發展定位

在完成了初期的規模化之后，中部地區縣級工業園區今后的發展方向是什么？是繼續走目前的規模擴張的路子，還是有選擇地引進和發展特定的產業，走產業集群的發展模式？產業集群又是一個什么樣的發展模式？這個問題擺在我們面前。

產業集群是指“在某特定領域中，同時具有競爭與合作關系且在地理上集中，有交互關聯性的企業和相關法人機構并以彼此的共通性和互補性相聯結。”產業集群的崛起是產業發展適應經濟全球化和競爭日趨激烈的新趨勢，是應對新的國際競爭壓力所提出的有效區域經濟發展模式。

考察國外區域經濟發展的實踐，可以發現產業集群現象在西方國家已經非常普遍。例如，美國的半導體研究中心集中在加州硅谷和波士頓的128公路；大型計算機廠家的總部都在明尼波利斯及其附近；跑鞋生產廠家主要集中在俄勒岡。意大利的時裝集中在米蘭；鞋類集中在馬爾凱。德國的鋼鐵生產集中在多特蒙德、埃森和杜塞多夫；刀具車床集中在雷姆薩伊德，其它國家與地區也都存在這種經濟現象。近20年來，我國東南沿海地區，特別是浙江杭嘉湖地區、寧波溫州等地區以一個市、一個縣甚至一個鎮為范圍，集中某種產品的社會化生產，也形成了具有一定規模的產業集群，如海寧的皮革，紹興的輕紡，嵊州的領帶，諸暨的襪子，溫州的皮鞋、打火機，柳市的低壓電器等等。這些地區表現出極強的活力和競爭力，源泉也在于產業集群。

理論與實踐都表明了產業集群已成為地區經濟發展和區域核心競爭力提升的理想模式。由于產業集群具有提高企業生產效率、降低成本、促進專業化、促進競爭與創新等競爭優勢，使得產業集群對推動區域經濟的發展有著不可估量的作用。隨著中部地區縣級工業園區的不斷發展，園區的規模不可能無限擴大，而且有限的土地資源和能源、勞動力供給也不可能支持這種不加選擇地無限擴大。在這種情況下，我們只有一個選擇，那就是按照產業集群的發展思路，提高入園企業門檻，不斷調整入園企業構成，加大政府選擇和引導力度，促使園區各類生產要素向支柱產業聚集，經過3-5年的努力，形成一個或幾個具有核心競爭力的產業集群。

三、中部地區縣級工業園區的發展方向及舉措

毋庸置疑，××經濟開發區和大多數中部地區縣級工業園區的發展一樣還處于一個起步階段，產業集群還只是一個雛形，今后一段時間，中部地區應進一步堅持工業強縣的方針不動搖，按照大企業——產業鏈——產業集群的發展規律，加快培育富有地方特色的產業集群，進而全面提高縣域經濟的競爭力。

1、搶抓機遇，著力打造特色鮮明的產業集群。就我國產業集群的發展現狀來看，絕大多數都是市場力量驅動下自發形成的，當地政府只是在產業集群的雛形出現以后才加以引導，它屬于自下而上的產業集群形成方式。按照這一發展規律，我們要緊緊抓住各地產業集群的雛形出現這個難得的機會，實施產業集群化發展戰略，搞好發展規劃，明確每個產業集群發展的路徑和辦法，加大政策扶持力度，加快產業集群推進步伐。在產業集群的發展和形成過程中，因勢利導，不急于求成，不刻舟求劍，遵循市場經濟規律，能發展的就發展，最終形成1-2個特色鮮明的產業集群。

2、大力引進骨干企業，為產業集群的發展奠定基礎。圍繞產業集群的雛形，繼續下大力氣引進一批有實力的上下游大型骨干企業，為產業集群的發展壯大奠定堅實的基礎。以××××經濟開發區的紡織業為例，在引進了全國紡織行業知名企業——恒昌紡織集團、贛鑫紡織集團的基礎上，今年，我們又引進了投資超億元的大型企業——金綸石化集團和三邦線業，這些企業全部投產之后，預計生產規模將達到50萬紗錠，年產值將超過15億元。通過努力，我們力爭再引進一批與之相配套的大型印染和服裝加工企業，使××經濟開發區成為全國重要的輕紡和服裝加工出口基地，產業整體優勢將日益凸現。

篇5

回顧

記者:2003年中央對報刊進行治理整頓,全國300多家縣市報最終保留下來的只有48家。當時改革調整的背景是什么?

王國慶:當時縣市報改革的主要背景是根據中央治理黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行的精神,為減輕基層和農村農民負擔,開展對黨政部門所辦報刊的壓縮調整,其中也包括300多家縣市報。這次報刊的調整不僅僅解決了黨政部門報刊攤派和減輕農民負擔問題,同時從根本上改變了長期以來黨政部門報刊為主的報刊格局,對整個報刊結構的一次重大變革,對未來報刊業發展都產生了非常大的影響。

我們首先對300多家的縣市報進行了全面評估,對少數已經具備了自我生存發展能力和一定實力的報紙,主要包括當地人口50萬以上,國內生產總值在100億元以上,社會消費品零售總額在30億元以上、年廣告收入在400萬元以上的縣(市、旗)所辦報紙,經嚴格評估論證后,可由省級報業集團或地市級黨報進行有償兼并。原則上,縣和城市區不辦報刊,已辦的要停辦。對解放前由我黨創辦的報紙,民族自治縣(市、旗)的報紙及民族文字報紙,予以保留。(整頓后縣市報名單見表1)

記者:整頓治理后,縣市區域報的體制有哪些變化?

王國慶:整頓后的縣市區域報和過去實行的體制完全不一樣,主要有三個特點:第一,主管主辦單位發生了變化。調整保留后的縣市報和它原來的縣市黨委機關報是完全不一樣的,它不再由縣市委機關來主管主辦,而是把它劃轉到了省市報業集團或黨報社主管,主辦單位是縣(市)報,這是一個辦報體制的創新,既依托集團的優勢資源又給它很大的自;第二點,它的經營方式獨立自主,無論劃到哪個集團或報社,都作為獨立法人,有自主經營的權力及自我發展自我生存的能力;第三個特點就是內容上,不再作為縣(市)級黨委機關報,既要服務于當地的黨政部門,同時還要服務于當地的社會和人民群眾的需求,所以我們稱它為縣域性綜合報紙,它既不是黨委機關報,也不是都市類報紙,它是一個區域性的綜合性報紙。這些特點奠定了未來發展的基礎。

現狀

記者:目前縣市區域報的總體發展趨勢及生存狀態如何?

王國慶: 2003年整頓縣市報,可以說是報刊業改革的一種新模式的嘗試和探索。實踐證明,改革還是比較成功的,符合時代需求,符合實際。主要有3點成績:一是發行量得到了長足增長。據統計,縣市報發行總量從2006年到2008年的3年,增長都在10%以上;二是經營增長方式積極轉變,從以往黨報單一經營向綜合性多媒體多元化經營發展;三是市場競爭能力不斷增強。

縣市報這樣一個體制機制和模式的發展前景是大有希望的,一方面是對國家強農富農政策的貫徹,讓農民農村農業發生了非常大的變化,整個市場的需求,文化建設的需求,需要這樣。另外,小城鎮的推進比例呈逐年快速上升的態勢,每個轉化中的人都有這種城市化的需求,在這個過程中,人們的生活方式、人們的文化素養等各方面都需要提高。

記者:縣市區域報在發展過程中有哪些特點?有哪些優勢和劣勢?

王國慶:縣市區域報在貫徹中央“三貼近”、“兩個面向”方面做得比較好。他們在堅持正確輿論導向的前提下,緊緊圍繞當地黨委政府的中心工作,服務于當地百姓的社會、經濟、文化生活,特點也是顯著的:第一,區域特色顯著,縣市區域報在報道內容的本地化方面,具有其他報刊不具備的優勢。由于縣市區域報的讀者對象非常明確,就是本縣域內的普通群眾,所以在內容安排上表現出了很強的針對性。大部分縣市區域報的本地新聞占到總版面內容的四分之三以上,表現出了明顯的地域特點。第二,讀者認同感強,由于縣市區域報在內容、版面以及廣告等方面表現出較明顯的地域特點,所以讀者對本縣市報紙的文化認同度非常高,縣市區域報報道的內容都是他們身邊每天都能看到的事情,離他們很近,感到很親切。他們可以從報上了解到其他鄉鎮或社區的工作發展情況,有利于改進自身工作。第三,市場化程度較高,近年來,隨著縣市區域報市場觀念和意識的逐漸增強,縣市區域報的廣告、發行和其他活動也逐漸市場化,其中部分縣市區域報的市場化運作機制已比較成熟。第四,在群眾與政府間起到了溝通橋梁作用,在多年辦報過程中,縣市區域報作為縣級黨報在廣大群眾心目中代表著黨和政府的聲音,群眾對報社比較信任;另一方面,報社記者在基層的采訪比較深入,能夠及時了解到群眾的真實想法和實際需要,縣市區域報逐漸成為當地政府了解民意的重要途徑。在實際工作中,縣市區域報在政府和群眾之間起到了“上傳下達”的作用,既為黨和政府宣傳政策、引導群眾,又為群眾反映問題。

未來

記者:縣市區域報也和其他傳統媒體一樣面臨新媒體的沖擊,您認為在新的傳媒格局中,報業應該如何發揮優勢?

王國慶:的確,縣市區域報也和其他傳統媒體一樣面臨新媒體的沖擊,怎樣才能使我們的報紙既能體現宣傳和輿論引導功能,又讓讀者真正喜愛,需要我們去研究、去探索。首先,我認為面對挑戰,最關鍵的一點還是要堅持“內容為王”。只有提高報紙的質量,才能吸引更多的受眾前來購買。要發展,就必須對新聞報道加以研究,進一步拓展新聞思路,改革新聞觀念,挖掘報道深度。讓報紙真正滿足讀者需要,讓讀者愛看。

此外,還可以將傳統媒體的優勢和新媒體、新技術的優勢相結合,以內容為核心,新的技術作平臺,并結合新媒體的特點,將其綜合運用到報紙的經營和發展中去。縣市區域報打造多媒體,就是要不斷調整傳播方式,創新內容,變革服務手段。其中最主要的兩點就是要建立適合新媒體的體制和機制,尋求獲取社會效益與經濟效益雙贏的發展模式。

記者:您認為縣市區域報未來的發展方向是什么?

王國慶:我認為縣市區域報的今后更多的還是要向農村拓展,因為縣市區域報是和農村市場最貼近的,而且農村的消費市場一直是我們開拓不充分的領域,要加大這方面的力度;第二個是內容創新和服務創新要進一步加強,滿足社會多樣化的需求。