宏觀經(jīng)濟(jì)后果精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇宏觀經(jīng)濟(jì)后果，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

政策取向需從短期目標(biāo)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期目標(biāo)

2009年,我國(guó)難尋先例的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,全年高度寬松的信貸高增長(zhǎng),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿ΑＤ壳斑@些措施已經(jīng)取得了預(yù)定的成果。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已扭轉(zhuǎn)了此前的下滑趨勢(shì),實(shí)際產(chǎn)出正逐漸回到潛在產(chǎn)出值附近,2009年12月高達(dá)10.7%的GDP增速也證實(shí)了這一點(diǎn)。毫無(wú)疑問(wèn),在2008年席卷全球的金融危機(jī)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以較世界各國(guó)率先復(fù)蘇,主要得益于超出預(yù)期30%的銀行信貸增長(zhǎng),以及大規(guī)模的財(cái)政刺激措施。按照政府的政策邏輯,面臨全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下的巨大不確定性,使得經(jīng)濟(jì)刺激政策可以適當(dāng)矯枉過(guò)正。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)度過(guò)難關(guān)之后,目前的當(dāng)務(wù)之急或許也是最大的困難,可能在于如何從應(yīng)急性的短期政策轉(zhuǎn)向處理中長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題。

在探討中國(guó)的事情之前,可以回顧一下美國(guó)次貸危機(jī)的發(fā)生過(guò)程。可以發(fā)現(xiàn),這場(chǎng)危機(jī)很大程度上是一場(chǎng)由于資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)引起的金融風(fēng)暴。在危機(jī)最為嚴(yán)重的時(shí)候,大量的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和家庭的資產(chǎn)負(fù)債表中,由于資產(chǎn)方迅速縮水而負(fù)債方不由市場(chǎng)定價(jià)而固定不變,這導(dǎo)致了眾多金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)出現(xiàn)了資不抵債的情況。實(shí)際經(jīng)營(yíng)中賬面上的巨額虧損和家庭財(cái)富的巨額縮水,引致金融機(jī)構(gòu)貸款的大萎縮、企業(yè)投資的崩潰,以及家庭消費(fèi)的下降,并進(jìn)一步導(dǎo)致市場(chǎng)流動(dòng)性枯竭和金融交易崩潰。可以說(shuō),此次全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的主要傳導(dǎo)機(jī)制就是資產(chǎn)負(fù)債表的沖擊。這或許就是這場(chǎng)危機(jī)發(fā)生以來(lái)最本質(zhì)的因素。這與上世紀(jì)二三十年代的大蕭條乃至日本上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)低迷的機(jī)理完全一致。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)有助于理解歐美發(fā)達(dá)國(guó)家救市的基本脈絡(luò)。應(yīng)該說(shuō),美國(guó)次貸危機(jī)從性質(zhì)上來(lái)看,既不是政府財(cái)政收支危機(jī),也不是國(guó)際收支的危機(jī),而是發(fā)源于私營(yíng)部門的金融交易和金融創(chuàng)新的危機(jī),同時(shí)這場(chǎng)危機(jī)的規(guī)模是私營(yíng)部門所無(wú)法承受的,因此必須由政府力量大舉介入來(lái)克服危機(jī)。事實(shí)上在明確了這場(chǎng)危機(jī)的本質(zhì)后,美國(guó)政府所采取的一系列措施,如財(cái)政部增發(fā)國(guó)債購(gòu)買有毒資產(chǎn),政府直接注資于即將破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu),美聯(lián)儲(chǔ)印發(fā)鈔票,財(cái)政部出臺(tái)的公私合作計(jì)劃等等,這些措施的基本邏輯就是用美國(guó)的國(guó)家信用為擔(dān)保,用發(fā)行債券和印鈔所獲資金注資于金融機(jī)構(gòu),注資于金融市場(chǎng),以此增加市場(chǎng)的流動(dòng)性。其最終目的就是把有毒資產(chǎn)從金融體系中剔除,幫助金融體系恢復(fù)正常交易,并借此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

中國(guó)基本上遵循了與美國(guó)和歐洲國(guó)家相同的路子,在穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,2009年政府的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,短期來(lái)看確實(shí)促進(jìn)了GDP的V型回升。但是從中長(zhǎng)期來(lái)看,考慮到經(jīng)濟(jì)刺激政策總是有一定限度,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不能總是寄希望于政府的宏觀刺激政策等,政策的逐步退出將是最終的必然選擇。在這方面日本提供了一個(gè)很好的例證。上世紀(jì)80年代后期,日本政府連續(xù)實(shí)行了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,希望通過(guò)公共建設(shè)項(xiàng)目和貸款計(jì)劃來(lái)迅速振興經(jīng)濟(jì)。但從1996年到2002年,日本經(jīng)濟(jì)依然停滯不前,人均GDP只實(shí)現(xiàn)了0.2%的微小增長(zhǎng),持續(xù)的經(jīng)濟(jì)刺激政策最終并沒(méi)有提高日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。分析其中原因,主要是日本政府著眼于單純依靠經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力因素重視不足,經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并沒(méi)有轉(zhuǎn)換成通過(guò)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)來(lái)拉動(dòng),導(dǎo)致刺激經(jīng)濟(jì)的政策實(shí)際效果不佳。一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初始階段最大的推動(dòng)力通常是政府,但隨著經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù),私人資本必須取代政府投資成為經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力,才能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)恢復(fù)和增長(zhǎng)。探討中國(guó)什么時(shí)候撤出經(jīng)濟(jì)刺激政策中最重要的一點(diǎn)是,必須要將下一步的政策取向轉(zhuǎn)移到保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來(lái)。

根據(jù)我國(guó)過(guò)去數(shù)年的經(jīng)驗(yàn),如果貨幣流通量年增長(zhǎng)率超過(guò)20%,一段時(shí)間以后就會(huì)反映到資產(chǎn)價(jià)格和通貨膨脹上面。而在2009年量化寬松的貨幣政策之下,M1和M2分別增長(zhǎng)了32.35%與27.68%,遠(yuǎn)超歷史平均水平。此外,在政策出臺(tái)初期,M1的增長(zhǎng)速度一直低于M2的增長(zhǎng)速度,但隨后兩者在2009年9月出現(xiàn)了M1速度大于M2速度的剪刀差,2009年12月底二者的差距已經(jīng)擴(kuò)大到4.67個(gè)百分點(diǎn)。這意味著貨幣流通速度加快,居民的通貨膨脹預(yù)期開(kāi)始形成,國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨著通貨膨脹預(yù)期加強(qiáng)和資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)泡沫化的雙重危險(xiǎn)。從價(jià)格指數(shù)來(lái)看,12月CPI為1.9%,PPI為1.7%,也初步證實(shí)了上面的推斷。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)貨幣超發(fā)、流動(dòng)性泛濫和資產(chǎn)泡沫形成的問(wèn)題,從根本上說(shuō)是增長(zhǎng)模式的問(wèn)題。鑒于中國(guó)長(zhǎng)期采取依靠資源投入和凈出口(出超)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,短期經(jīng)濟(jì)刺激政策無(wú)法解決經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)中的問(wèn)題。而長(zhǎng)期問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繞不過(guò)去的坎。只專注于短期目標(biāo)并通過(guò)注入流動(dòng)性救市而忽視長(zhǎng)期問(wèn)題的解決,單純依靠向國(guó)民經(jīng)濟(jì)注入流動(dòng)性的短期政策來(lái)保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),采用增加海量投資和貸款的辦法來(lái)增加總需求,是不可能長(zhǎng)期持續(xù)使用的,最終將會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。寬松貨幣政策和財(cái)政政策不可能持續(xù)太久,這是以往的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給各國(guó)提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)前必須盡快將政策取向轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期目標(biāo)。具體而言,應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)中的一些根本問(wèn)題,如在經(jīng)濟(jì)政策退出的同時(shí)逐步引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,避免經(jīng)濟(jì)對(duì)重型工業(yè)的過(guò)度依賴,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì),以便保證長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

可將匯率作為脫鉤美國(guó)貨幣政策的重要工具

對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的各種組合而言,選擇財(cái)政政策與貨幣政策的雙緊或者雙松組合是力度最大的,也是經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)最為嚴(yán)峻的時(shí)候?qū)嵤┑摹＠绠?dāng)有效需求嚴(yán)重不足時(shí)往往選擇雙松政策組合,包括增加財(cái)政支出、減稅、降低利率,以及增加貨幣供應(yīng)量等。2008年的全球金融危機(jī)使全球性寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策成為必然的選擇,相對(duì)而言,中國(guó)采取的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策實(shí)際上就是最大力度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策配合。尤其是適度寬松的貨幣政策發(fā)揮了積極的作用。但是目前的突出問(wèn)題是,宏觀刺激政策導(dǎo)致我國(guó)面臨資產(chǎn)價(jià)格膨脹與通脹預(yù)期加強(qiáng)之后,如何找準(zhǔn)合適的時(shí)機(jī)退出成為中國(guó)面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

從貨幣政策的運(yùn)行來(lái)看,政策的退出與人民幣匯率制度的現(xiàn)行框架具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。鑒于人民幣匯率事實(shí)上釘住美元,美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策可能在短期內(nèi)給中國(guó)貨幣政策退出的方式和節(jié)奏形成約束,這導(dǎo)致中國(guó)貨幣政策的靈活性大打折扣。從美國(guó)方面來(lái)看,雖然在7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激和救助計(jì)劃下美國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底反彈,但目前連續(xù)數(shù)月10%左右的失業(yè)率和充滿變數(shù)的房市表現(xiàn),仍然使美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有較大的不確定性。為加速金融機(jī)構(gòu)的去杠桿化,美國(guó)政府和聯(lián)儲(chǔ)局向經(jīng)濟(jì)注入了大量流動(dòng)性,2009年三季度美國(guó)GDP開(kāi)始轉(zhuǎn)正。但是歷史經(jīng)驗(yàn)表明,失業(yè)率對(duì)美國(guó)選擇何時(shí)加息更為關(guān)鍵,鑒于“無(wú)就業(yè)復(fù)蘇”的現(xiàn)實(shí),美聯(lián)儲(chǔ)將在貨幣政策上維持當(dāng)前0～0.25%的聯(lián)邦基金基準(zhǔn)利率水平,且短期內(nèi)至2010年下半年可能不會(huì)調(diào)整利率水平,已經(jīng)成為市場(chǎng)共識(shí)。甚至可以判斷這一政策基調(diào)仍將在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)維持。目前美聯(lián)儲(chǔ)采取“數(shù)量型放松”工具微調(diào)貨幣政策,例如通過(guò)諸如“定期存款工具”(term deposit facility)和逆回購(gòu)協(xié)議的方式,回收市場(chǎng)上龐大的存量流動(dòng)性。但從某種意義上說(shuō),美聯(lián)儲(chǔ)推出的“定期存款工具”只是個(gè)技術(shù)性工具,更大的問(wèn)題在于它對(duì)銀行資產(chǎn)的擔(dān)保實(shí)際上難以退出。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性使美聯(lián)儲(chǔ)目前面臨政策選擇上的兩難困境。如過(guò)早啟動(dòng)退出政策,可能會(huì)延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程,甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)二次探底;而如果刺激政策退出太晚,通脹又可能失控。綜合起來(lái)分析,目前美聯(lián)儲(chǔ)更傾向于使用某些非常規(guī)工具和手段,而非更具效果的利率工具。在美聯(lián)儲(chǔ)這種長(zhǎng)期的低利率政策下,中國(guó)需要做的是與美國(guó)的貨幣政策脫鉤。

目前,中國(guó)已經(jīng)或多或少啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出政策,如2010年1月人民銀行提高存款準(zhǔn)備金率;對(duì)部分放貸銀行征收差別存款準(zhǔn)備金率;連續(xù)提高3月期和1年期央行票據(jù)發(fā)行利率引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期;銀監(jiān)會(huì)對(duì)部分商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)貸款規(guī)模控制,甚至針對(duì)個(gè)別銀行進(jìn)行信貸的窗口指導(dǎo)等等,均預(yù)示中國(guó)正在考慮退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。這些措施對(duì)于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,合理約束商業(yè)銀行的信貸行為是較為有效的方法。但同時(shí)還應(yīng)注意,目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策尤其是貨幣政策的退出還只是局限在一個(gè)相對(duì)有限的范圍,一些價(jià)格型政策工具如利率工具等尚未使用,這導(dǎo)致政策退出的效果受到一定質(zhì)疑。尤其是如果不增加人民幣匯率彈性,在貨幣匯率政策上進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,當(dāng)下的各種宏觀政策將難以真正實(shí)現(xiàn)緊縮效果。面臨美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)前長(zhǎng)期的低利率政策,中國(guó)需要做的是盡快與美國(guó)的貨幣政策脫鉤。這需要引入?yún)R率因素作為重要的政策變量使用。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式長(zhǎng)期借助于出口拉動(dòng),這個(gè)模式的可持續(xù)性目前正在受到越來(lái)越多的關(guān)注。考慮自身因素,資源逐步枯竭,勞動(dòng)力成本也逐漸增加;考慮外部因素,各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭等等。這些因素將難以保證中國(guó)出口額繼續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)在退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,必須要有向內(nèi)的對(duì)策給以支持,而匯率則是個(gè)重要的工具變量。中國(guó)需要有自己的貨幣政策工具,匯率可成為緊縮政策的一部分。需要改變目前人民幣匯率的形成機(jī)制,加大市場(chǎng)力量在這一機(jī)制過(guò)程中的成分。當(dāng)然這不意味著中央銀行對(duì)匯率完全不干預(yù)。實(shí)際上現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)的國(guó)家政府也關(guān)注匯率政策,我國(guó)可以學(xué)習(xí)加拿大等國(guó)的做法,允許匯率在長(zhǎng)期內(nèi)大幅度變化,允許長(zhǎng)期內(nèi)升值。但在具體操作上,可以對(duì)每日的超常浮動(dòng)進(jìn)行干預(yù),如果短期內(nèi)變化太大,可以通過(guò)調(diào)整利率以影響匯率,穩(wěn)定市場(chǎng)。當(dāng)前需要作的就是推動(dòng)人民幣恢復(fù)緩慢升值,可以開(kāi)始人民幣有序、漸進(jìn)的升值進(jìn)程。人民幣升值的啟動(dòng)也就意味著短期性反危機(jī)政策的全面退出,并向長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策的成功轉(zhuǎn)型。

宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出之路

此次全球金融危機(jī)表明,寬松貨幣政策和積極財(cái)政政策實(shí)施時(shí)間太長(zhǎng),便容易引發(fā)資產(chǎn)泡沫,過(guò)去幾十年間也在這許多國(guó)家得到驗(yàn)證。以往的經(jīng)驗(yàn)還表明,即便通脹相對(duì)穩(wěn)定,產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),也不能防范資產(chǎn)泡沫破滅給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的重大沖擊。目前我國(guó)的資產(chǎn)泡沫問(wèn)題已經(jīng)有所抬頭,價(jià)格指數(shù)也在節(jié)節(jié)走高,這對(duì)于經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出提出了迫切的要求。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激政策中,主要是拉動(dòng)總需求的短期性貨幣財(cái)政政策。在實(shí)行了一年多的刺激政策,GDP增速已逐步改善前提下,應(yīng)根據(jù)形勢(shì)擇時(shí)啟動(dòng)這些短期性反危機(jī)政策的退出機(jī)制。

鑒于目前我國(guó)人民幣釘住美元,中美利差的變化將影響中國(guó)的資本流動(dòng),貨幣政策的調(diào)整必須關(guān)注美國(guó)貨幣政策的變化和美國(guó)貨幣政策退出的溢出效應(yīng)。目前,美國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)政策的退出具有幾個(gè)特點(diǎn)。首先是臨時(shí)性經(jīng)濟(jì)刺激措施將逐步停止使用,危機(jī)時(shí)的臨時(shí)性刺激經(jīng)濟(jì)政策不再擴(kuò)大規(guī)模,量化寬松政策呈放緩態(tài)勢(shì),為刺激經(jīng)濟(jì)政策徹底退出做準(zhǔn)備。其次是貨幣政策收緊呈現(xiàn)漸進(jìn)的態(tài)勢(shì),并逐漸從數(shù)量型工具向價(jià)格型工具轉(zhuǎn)變。最后是美國(guó)正在削減財(cái)政赤字的規(guī)模,并逐步使美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表恢復(fù)正常,減輕此前的膨脹局面。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激正常退出很大程度上可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。具體到中國(guó)的情況,時(shí)機(jī)選擇來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策退出時(shí)機(jī)的選擇需要考慮四個(gè)因素,即世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇情況、國(guó)內(nèi)私人投資的啟動(dòng)情況、通貨膨脹與資產(chǎn)價(jià)格上漲的情況和世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策退出的情況。從目前觀察到的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象和中國(guó)國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況來(lái)看,大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激可以考慮退出,具體實(shí)施上可分兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一個(gè)階段是采取措施使政策從過(guò)度刺激向正常刺激轉(zhuǎn)化。在這個(gè)階段,財(cái)政政策暫且可以按兵不動(dòng),但應(yīng)考慮調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu),進(jìn)行適度的減稅等。對(duì)于貨幣政策,這個(gè)階段可以將“管理通脹預(yù)期,控制資產(chǎn)泡沫”作為核心內(nèi)容。對(duì)于這個(gè)核心內(nèi)容需要切實(shí)貫徹有關(guān)的具體要求情況。如強(qiáng)調(diào)管理通脹預(yù)期和控制資產(chǎn)泡沫需要清晰的政策目標(biāo),這有助于市場(chǎng)形成穩(wěn)定的政策預(yù)期,否則可能導(dǎo)致預(yù)期的紊亂以及對(duì)市場(chǎng)的沖擊。考慮到操作層面,當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)設(shè)定一個(gè)清晰的信貸增長(zhǎng)目標(biāo)和貨幣供應(yīng)量目標(biāo)。目前看來(lái),要觀察宏觀政策的退出,關(guān)鍵的指標(biāo)還在于信貸增長(zhǎng)。綜合各方考慮,可以將信貸增長(zhǎng)仍然維持在20%左右,稍微高過(guò)此前正常年份的15%～18%。我國(guó)在政策實(shí)施中需要避免一個(gè)問(wèn)題,即由于政策目標(biāo)不清晰,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)為了防止可能的信貸緊縮而大規(guī)模提前發(fā)放貸款,引起信貸在不同季度和月份之間的分布更為不均衡。實(shí)際上這從2010年1月的信貸數(shù)據(jù)已經(jīng)可以看見(jiàn)這種端倪。各家金融機(jī)構(gòu)與貸款賽跑,1月份的前三周即已達(dá)到1.5萬(wàn)億元,距離2009年同期的1.62萬(wàn)億元不遠(yuǎn),生成這一現(xiàn)象歸根結(jié)底是政策目標(biāo)不清晰。

此外,提及控制資產(chǎn)泡沫,要求貨幣政策從操作上不僅要緊釘住CPI指標(biāo),還應(yīng)考慮資產(chǎn)價(jià)格的變化情況。尤其是對(duì)于資產(chǎn)價(jià)格泡沫,可從此次危機(jī)中的美國(guó)、英國(guó)、冰島、阿聯(lián)酋等國(guó)得到一些啟示。即貨幣政策不僅僅應(yīng)該關(guān)注通貨膨脹,還需要對(duì)股市和房市的資產(chǎn)泡沫作出足夠反應(yīng)。尤其在抵押貸款市場(chǎng)較為發(fā)達(dá),“金融加速機(jī)制”效應(yīng)較為明顯的經(jīng)濟(jì)體中,貨幣決策應(yīng)更為重視房?jī)r(jià)變量。因?yàn)橘Y產(chǎn)價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和公眾預(yù)期變化更為敏感,資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲可以作為一種判斷流動(dòng)性過(guò)剩的早期和直觀預(yù)警。需要提及的是,目前貨幣當(dāng)局對(duì)于資產(chǎn)價(jià)格是否納入貨幣政策目標(biāo)有不同看法,似乎傾向于暫時(shí)不予考慮的態(tài)度。這種格林斯潘式的“事后救助”思維,意味著資產(chǎn)價(jià)格上漲時(shí)中央銀行對(duì)其放任自流,泡沫破裂后再進(jìn)行救援。而本次國(guó)際金融危機(jī)的巨大破壞力,就印證了“事后救助”策略可能帶來(lái)嚴(yán)重后果。目前我國(guó)中央銀行需要重新定位貨幣政策的角色,應(yīng)將資產(chǎn)價(jià)格納入政策范圍之內(nèi),使貨幣政策更加關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的影響。從操作的可行性上看,可以編制廣義的包含資產(chǎn)價(jià)格在內(nèi)的價(jià)格指數(shù)。考慮到房地產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定,且與經(jīng)濟(jì)周期變化較為吻合,可首先探索將房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)納入整體物價(jià)指數(shù)中,央行加以監(jiān)測(cè)并定期反映到貨幣政策操作中。

篇2

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī);宏觀調(diào)控;市場(chǎng)泡沫;失業(yè)率

引言

2008年不約而至的國(guó)際金融危機(jī)不但造成中國(guó)出口減少、外需降低還造成中國(guó)失業(yè)率上升、中國(guó)增長(zhǎng)明顯變緩。2年過(guò)去了,但金融危機(jī)的后續(xù)影響仍然存在甚至持續(xù),我們姑且把現(xiàn)階段成為“后危機(jī)時(shí)代”,探討我國(guó)近期采用什么宏觀經(jīng)濟(jì)政策同樣很有必要。

一、金融危機(jī)概述

(一)什么是金融危機(jī)

金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴(The Financial Crisis),是指一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)(如:短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價(jià)格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù))的急劇、短暫和超周期的惡化。

(二)金融危機(jī)的分類

金融危機(jī)可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)、次貸危機(jī)等類型。近年來(lái)的金融危機(jī)越來(lái)越呈現(xiàn)出某種混合形式的。其特征是人們基于經(jīng)濟(jì)未來(lái)將更加悲觀的預(yù)期,整個(gè)區(qū)域內(nèi)貨幣值出現(xiàn)幅度較大的貶值,經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大的損失,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到打擊。往往伴隨著企業(yè)大量倒閉,失業(yè)率提高,社會(huì)普遍的經(jīng)濟(jì)蕭條,甚至有些時(shí)候伴隨著社會(huì)動(dòng)蕩或國(guó)家政治層面的動(dòng)蕩。

(三)2008年金融危機(jī)產(chǎn)生的原因

此次金融危機(jī)是由美國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)泡沫促成的。從某些方面來(lái)說(shuō),這一金融危機(jī)與第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后每隔4年至10年爆發(fā)的其它危機(jī)有相似之處。

每當(dāng)信貸擴(kuò)張遇到麻煩時(shí),金融當(dāng)局都采取了干預(yù)措施,(向市場(chǎng))注入流動(dòng)性,并尋找其它途徑,刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就造就了一個(gè)非對(duì)稱激勵(lì)體系,也被稱之為道德風(fēng)險(xiǎn),它推動(dòng)了信貸越來(lái)越強(qiáng)勁的擴(kuò)張。這一體系是如此成功,以至于人們開(kāi)始相信前美國(guó)總統(tǒng)羅納德•里根(Ronald Reagan)所說(shuō)的“市場(chǎng)的魔術(shù)”――而我國(guó)則稱之為“市場(chǎng)原教旨主義”(market fundamentalism)。原教旨主義者認(rèn)為,市場(chǎng)會(huì)趨于平衡,而允許市場(chǎng)參與者追尋自身利益,將最有利于共同的利益。這顯然是一種誤解,因?yàn)槭菇鹑谑袌?chǎng)免于崩盤的并非市場(chǎng)本身,而是當(dāng)局的干預(yù)。不過(guò),市場(chǎng)原教旨主義上世紀(jì)80年代開(kāi)始成為占據(jù)主宰地位的思維方式,當(dāng)時(shí)金融市場(chǎng)剛開(kāi)始全球化,美國(guó)則開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)常賬戶赤字。

全球化使美國(guó)可以吸取全球其它地區(qū)的儲(chǔ)蓄,并消費(fèi)高出自身產(chǎn)出的物品。2006年,美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字達(dá)到了其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.7%。通過(guò)推出越來(lái)越復(fù)雜的產(chǎn)品和更為慷慨的條件,金融市場(chǎng)鼓勵(lì)消費(fèi)者借貸。每當(dāng)全球金融系統(tǒng)面臨危險(xiǎn)之際,金融當(dāng)局就出手干預(yù),起到了推波助瀾的作用。1980年以來(lái),監(jiān)管不斷放寬,甚至到了名存實(shí)亡的地步。

次貸危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)必須重新估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、分配資產(chǎn),未來(lái)兩年,發(fā)達(dá)國(guó)家資金將紛紛逆轉(zhuǎn)回涌,加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的穩(wěn)定度。由此將導(dǎo)致新興市場(chǎng)國(guó)家的證券市場(chǎng)價(jià)格大幅縮水、本幣貶值、投資規(guī)模下降、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至衰退。這次次貸危機(jī)是此次金融危機(jī)發(fā)生的導(dǎo)火索。

二、國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)的影響

(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩

從金融危機(jī)開(kāi)始爆發(fā)的2008年開(kāi)始,我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.3%,低于2007年大多數(shù)月份的水平,2007年全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為25.8%。

從公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)來(lái)看,2008年GDP增長(zhǎng)為9%。首先,2008的9%,與2007的13%相比,相差4個(gè)百分點(diǎn),跌幅之大很少見(jiàn)。一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì),在上下年度之間,增長(zhǎng)速度一下掉4個(gè)百分點(diǎn),這個(gè)跌幅震蕩程度是很強(qiáng)烈的,這對(duì)一個(gè)國(guó)家的影響應(yīng)該說(shuō)是很深刻的。其次,如果和近5年比,2003―2007中國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是10.6%,下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯地低于近5年的平均增長(zhǎng)速度,最后,和改革開(kāi)放30年比,從1978年改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)30年的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是9.8%,2008年是9%,低了0.8個(gè)百分比。可見(jiàn),2008年中國(guó)GDP9%的增長(zhǎng)速度,和上一年比跌幅之大很少見(jiàn),顯著低于近5年的平均速度,甚至低于30年來(lái)的平均速度,這是值得我們的關(guān)注和思考的。

(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變緩導(dǎo)致失業(yè)率上升

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入下行周期,或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放慢,它帶來(lái)的問(wèn)題可以說(shuō)是全面的,其中最突出的就是失業(yè)的問(wèn)題。中國(guó)的失業(yè)問(wèn)題,具有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性質(zhì)。這是因?yàn)?一方面中國(guó)的勞動(dòng)力的供給有三個(gè)世界第一:一是我們擁有世界上最大的勞動(dòng)力的存量,我們有七億多的勞動(dòng)力;二是我們有世界上最大的勞動(dòng)力的年度增量,每年新增勞動(dòng)力大概是一千二百多萬(wàn)人;三是我們有世界上最大的勞動(dòng)力蓄水池,有大量待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。而另一方面,伴隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化的深入,我們絕對(duì)的和相對(duì)的勞動(dòng)力的需求都在減少。中國(guó)的工業(yè)化,一般加工工業(yè)和制造業(yè)革命基本完成,正在朝著工業(yè)化的后期轉(zhuǎn)型,投資的資本密度越來(lái)越大,對(duì)勞動(dòng)力的需求是相對(duì)的和絕對(duì)的減少。這就是技術(shù)進(jìn)步,就是資本排斥勞動(dòng)。可見(jiàn),中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題,無(wú)論是從勞動(dòng)力的供給來(lái)看,還是從勞動(dòng)力的需求來(lái)看,這個(gè)矛盾都是非常尖銳的,長(zhǎng)期存在的。為解決這個(gè)矛盾,也要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)在目前這個(gè)情況下,在長(zhǎng)時(shí)期里要保持比較高的速度。沒(méi)有比較高的速度來(lái)支撐的話,就業(yè)問(wèn)題的解決就缺少必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和平臺(tái)。所以,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度一旦明顯下滑,所帶來(lái)的最突出的社會(huì)矛盾首先就是失業(yè)問(wèn)題。

(三)國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致外需降低

2009年前三季度,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.2%,比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn),其中,9月份增長(zhǎng)11.4%。這一數(shù)據(jù)反映出了企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的惡化加劇,增速回到個(gè)位數(shù)是大概率事件。

中國(guó)企業(yè)面臨四大壓力:匯率升值、原材料成本上升、勞動(dòng)力成本上升、外需驟降。如果歐美經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退,對(duì)于一個(gè)出口已經(jīng)占到GDP40%的國(guó)家,是致命的。

現(xiàn)在看來(lái),三季度出口依然平穩(wěn),主要是上半年訂單延續(xù),而1～9月美國(guó)金融危機(jī)還沒(méi)有從市場(chǎng)明顯擴(kuò)散至實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面,美國(guó)經(jīng)濟(jì)還維持2%的增長(zhǎng)。但是9月份后期,雷曼事件后,感覺(jué)明顯不一樣了,市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的防火墻被沖垮,未來(lái)幾個(gè)季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入顯著衰退,溢出效應(yīng)波及全球,中國(guó)出口很不樂(lè)觀。

(四)全球經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)中國(guó)制造業(yè)影響巨大

中國(guó)制造業(yè)都是大進(jìn)大出的結(jié)構(gòu),資源和市場(chǎng)都捏在美歐的手里。一方面中國(guó)制造業(yè)得承受原材料價(jià)格上升這種輸入型通脹的壓力;而另一方面,中國(guó)制造業(yè)又無(wú)法將成本壓力外移,因?yàn)槿蛑瞥善返亩▋r(jià)權(quán)不在中國(guó),盡管中國(guó)被冠以“世界工廠”或者“世界車間”。但現(xiàn)代制造業(yè)價(jià)值鏈的兩端都不在中國(guó)掌控,研發(fā)、原材料采購(gòu)、品牌設(shè)計(jì)、銷售渠道管理、售后服務(wù)、零售壟斷巨頭等等高附加值領(lǐng)域都在美歐手里。中國(guó)制造業(yè)只是拿訂單干活,并不直接面對(duì)最終消費(fèi)者。這樣的結(jié)構(gòu)非常脆弱,資源和市場(chǎng)雙向一擠,必然使企業(yè)大量倒閉。

(五)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)確實(shí)存在著不合理之處,也早已采取措施對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,比如說(shuō)限制“兩高一資”企業(yè)的投資和出口,適度降低勞動(dòng)密集型企業(yè)商品出口退稅率等。然而,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一件相當(dāng)困難的事情,涉及到新技術(shù)、新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),更涉及到就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定。突如其來(lái)的金融危機(jī)打亂了我們既定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步驟,一些原本興旺上升的行業(yè)形勢(shì)大變,企業(yè)不斷破產(chǎn),失業(yè)人數(shù)尤其是農(nóng)民工暴增,迫使我們不得不逆轉(zhuǎn)政策導(dǎo)向,保就業(yè)、保增長(zhǎng),推遲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

三、金融危機(jī)后我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

兩年前不期而至的世界金融危機(jī)的巨大沖擊,向各國(guó)宏觀調(diào)控當(dāng)局提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),貨幣和財(cái)政政策的運(yùn)用成為重要的應(yīng)對(duì)措施。中國(guó)在2008年11月明確宣布宏觀政策轉(zhuǎn)型為適度寬松的貨幣政策和積極的(即擴(kuò)張性的)財(cái)政政策之后,已經(jīng)取得明顯成效,我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也應(yīng)隨之調(diào)整,集中在以下幾個(gè)方面:

(一)在貨幣政策和財(cái)政政策方面做出的調(diào)整

中國(guó)的財(cái)政政策這些年一直在擴(kuò)張。財(cái)政政策包括財(cái)政支出和財(cái)政收入兩方面。一方面,我們?cè)诓幌e債,不惜以財(cái)政赤字的方式來(lái)增加財(cái)政支出,增加財(cái)政支出就是擴(kuò)張需求;另一方面,我們這幾年在減稅,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)、企業(yè)所得稅兩法并一、增殖稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型、取消農(nóng)業(yè)稅和多項(xiàng)土特產(chǎn)稅、采取新的出口退稅方法等,這都是減稅,留給居民和企業(yè)的可支配比例增大,這是刺激需求,是擴(kuò)張性的財(cái)政收入政策。而貨幣政策在緊縮。貨幣政策包括信貸和利率。2003年9月,中央銀行提高了商業(yè)銀行的法定準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn),這就直接凍結(jié)幾千個(gè)億的商業(yè)銀行信貸;從那以后,一直調(diào)上來(lái),到2008年7月,法定準(zhǔn)備金率已經(jīng)達(dá)到17.5%,這在世界范圍內(nèi)是很高的,也是中國(guó)20世紀(jì)90年代以來(lái)最高的。提高準(zhǔn)備金率是減少信貸,縮緊銀根,是緊縮性的貨幣政策。再看利率政策,我們從2003年第四季度開(kāi)始,特別是2004年以后,明顯加快了提高利率的速度,到2008年6月,一年期的基準(zhǔn)貸款利率已經(jīng)達(dá)到7.47%,如果還浮動(dòng)一下,可浮動(dòng)到10%以上,這是很高的利率了,基本上不鼓勵(lì)人們貸款。所以貨幣政策,不論是信貸,還是利率,都在收緊銀根。這就形成了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控歷史上非常少見(jiàn)的一個(gè)局面,就是財(cái)政在擴(kuò)張,貨幣在緊縮。這在正常情況下有好處,我們叫“松緊搭配”。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在正常運(yùn)行的時(shí)候,貨幣和財(cái)政最好避免雙松或者雙緊,以免經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,上下起伏。但問(wèn)題是,現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是不是正常?如果用這個(gè)組合,其作用相互抵消,政策效果是相互否定的,不利于擺脫困難,不利于解決危機(jī)。所以,我們的宏觀政策作出了重大的調(diào)整,采取更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,就是“雙擴(kuò)張”,這是很大的變化。

(二)從近期的刺激需求逐漸轉(zhuǎn)向兼顧中長(zhǎng)期活躍和改善供給

道理很簡(jiǎn)單,經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)勢(shì)兇猛的時(shí)候、失業(yè)率非常嚴(yán)重的時(shí)候,把不惜一切代價(jià)要失業(yè)率降下的時(shí)候,要采取堅(jiān)決有效的措施在短期內(nèi)擴(kuò)大需求,包括投資需求和消費(fèi)需求。上一些項(xiàng)目,增加一些就業(yè)崗位,這是毫無(wú)疑問(wèn)的;但是這個(gè)時(shí)間不能太長(zhǎng),在更長(zhǎng)的時(shí)間里要考慮對(duì)需求的刺激和刺激起來(lái)的供給的結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的效率。不能盲目地刺激需求,如果為了實(shí)現(xiàn)短期的活躍,刺激起來(lái)的項(xiàng)目都是些高能耗、高污染、低效率的項(xiàng)目。那么將來(lái)所要克服的問(wèn)題、所要付出的代價(jià)會(huì)更沉重。近日?qǐng)?bào)紙上講,政府要公布4萬(wàn)億的去向。4萬(wàn)億干什么了?刺激了哪些項(xiàng)目?如果過(guò)于盲目,刺激了一些高能耗、高污染、低效率的項(xiàng)目,還真不如凱恩斯所說(shuō),拿這4萬(wàn)億請(qǐng)人去海德公園挖坑、填坑。我們現(xiàn)在新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整為保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu),就是要把近期需求和中長(zhǎng)期供給銜接起來(lái)。

(三)將“保增長(zhǎng)”改為“穩(wěn)增長(zhǎng)”

當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍低于長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,物價(jià)上漲壓力不大,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍應(yīng)是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo),但將“保增長(zhǎng)”改為“穩(wěn)增長(zhǎng)”,主要是考慮到國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定因素仍然很多,需要繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,避免經(jīng)濟(jì)大起大落。要全面落實(shí)和不斷充實(shí)完善一攬子計(jì)劃和政策措施,并準(zhǔn)備多種預(yù)案以防國(guó)內(nèi)外環(huán)境的突然變化,靈活審慎把握政策力度和節(jié)奏。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵是控制住各地政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的新開(kāi)工節(jié)奏。目前,政府投資項(xiàng)目在建規(guī)模已經(jīng)很大,不少地方政府鋪開(kāi)的投資攤子超出了地方財(cái)力可承受能力,要規(guī)范地方政府及其平臺(tái)公司的舉債和擔(dān)保承諾行為,集中資金首先確保已開(kāi)工項(xiàng)目的按期完工。科學(xué)合理地安排投資計(jì)劃,推進(jìn)中央投資項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。在世界新一輪產(chǎn)業(yè)投資新增長(zhǎng)點(diǎn)并不明朗的背景下,對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的投資要從嚴(yán)控制,堅(jiān)決抑制重復(fù)建設(shè)等盲目投資。對(duì)保障性住房和普通住宅要保證土地和資金供應(yīng),通過(guò)增加房地產(chǎn)投資來(lái)改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系,為穩(wěn)定房?jī)r(jià)創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)有利條件。

(四)推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生領(lǐng)域的改革

要素價(jià)格杠桿是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要因素。積極推進(jìn)水、電力、成品油等重要能源資源價(jià)格改革,進(jìn)一步完善資源價(jià)格形成機(jī)制改革,使價(jià)格不僅反映要素的市場(chǎng)供求狀況,而且要反映其稀缺性以及環(huán)境保護(hù)成本,并推進(jìn)要素市場(chǎng)主體培育和監(jiān)管體系建設(shè)。

進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革。允許民間資金以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入金融市場(chǎng)提供金融服務(wù),大力發(fā)展專為中小企業(yè)服務(wù)的“草根”金融企業(yè),加大小額貸款公司的推廣力度,適當(dāng)加大民間金融機(jī)構(gòu)的杠桿比例。

積極推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革,通過(guò)資金要素價(jià)格杠桿促進(jìn)投資效率的提高。推進(jìn)壟斷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革。在鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng),盡快清理不合理的限制性行業(yè)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。國(guó)有資本應(yīng)從房地產(chǎn)等競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域逐步退出來(lái),國(guó)有企業(yè)主要從事保障性住房建設(shè)。

(五)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排

繼續(xù)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí),改變目前“輕調(diào)整、重振興”的片面做法,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,毫不放松地抓好節(jié)能減排工作。

利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理,限制土地供應(yīng)和貸款,通過(guò)采用經(jīng)濟(jì)、行政等手段,加快淘汰達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的落后產(chǎn)能。

研究出臺(tái)鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)兼并重組的政策措施。“兩高一資”產(chǎn)業(yè)要發(fā)展高精尖深加工項(xiàng)目,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),搞好再生利用,推進(jìn)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造,抓緊研究并盡快出臺(tái)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和政策措施,設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；政策分析；價(jià)值取向

自2007年至今，在美國(guó)次貸危機(jī)、歐盟貨幣的影響的，全球經(jīng)濟(jì)的基本層面都受到了前所未有的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入到了明顯的衰退之中。在近兩年，一些國(guó)家（包括我國(guó)）逐漸走出了危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)[1]。在這種情況下，應(yīng)該變壓力為動(dòng)力，充分使用財(cái)政政策與貨幣政策，使之作為我國(guó)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系中發(fā)揮重要作用。可見(jiàn)，在全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，不同國(guó)家和地區(qū)都出臺(tái)了相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策加以應(yīng)對(duì)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，身處后危機(jī)時(shí)代，因?yàn)橘Y本項(xiàng)目管制和金融體系的結(jié)構(gòu)等因素，并未受到太多的影響。但是，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，卻面臨著前所未有的考驗(yàn)。文章以此為視角，對(duì)后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了分析，闡述了財(cái)政政策和貨幣政策的理論依據(jù)，給出了后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向。旨在通過(guò)本文的工作，為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施提供可供借鑒的管理信息。

一、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)

（一）財(cái)政政策的理論依據(jù)。（1）對(duì)政府購(gòu)買性支出來(lái)說(shuō)，指的是政府借助國(guó)家資金購(gòu)買商品或者勞務(wù)的支出。在財(cái)政政策中，只要增加政府購(gòu)買支出，國(guó)民收入會(huì)出現(xiàn)成倍的增長(zhǎng)。在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我國(guó)政府通過(guò)增加投資，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，使相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展；（2）轉(zhuǎn)移性支出也叫做轉(zhuǎn)移支付，指的是政府不直接到市場(chǎng)上完成購(gòu)買行為，而是將財(cái)政資金轉(zhuǎn)移至社會(huì)保障與財(cái)政補(bǔ)貼方面，而對(duì)那些接受轉(zhuǎn)移資金的社會(huì)組織和個(gè)人要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買商品或者勞務(wù)；（3）通過(guò)稅收對(duì)總供求進(jìn)行調(diào)節(jié)。從財(cái)政學(xué)的角度將，國(guó)家適當(dāng)?shù)臏p少稅收，能夠在一定程度上增加國(guó)民收入，提高社會(huì)整體福利。在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)政府為了減輕企業(yè)的生存和發(fā)展壓力，在某種程度上進(jìn)行了減稅，能夠使一些企業(yè)獲得更多的收入，使那些企業(yè)已經(jīng)虧損的企業(yè)實(shí)現(xiàn)再次盈利，能夠維持現(xiàn)有的生產(chǎn)，在購(gòu)買原材料、銷售產(chǎn)品等環(huán)境能夠保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。這樣一來(lái)，不但能夠活躍市場(chǎng)，還能都增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)率，促使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）貨幣政策的理論依據(jù)。（1）為了對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)做出有效的回應(yīng)，通常要通過(guò)選擇性貨幣政策工具中完成，比如利率優(yōu)惠。這是中央銀行以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門或產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，對(duì)其采取較低的利率，目的在于能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或部門的發(fā)展和壯大，促進(jìn)就業(yè)；（2）保持貨幣信貸的合理增長(zhǎng)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中常用的貨幣工具，其具體操作為，取消對(duì)商業(yè)銀行信貸的規(guī)模約束，通過(guò)擴(kuò)大信貸規(guī)模，在某種程度上，保證金融體系流動(dòng)性的充足，更好的向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支撐，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要更具新問(wèn)題、新情況對(duì)政策作出及時(shí)、充分的調(diào)整；（3）在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，存款準(zhǔn)備金政策是最為常用的工具之一，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，借助降低商業(yè)銀行交存中央銀行的存款準(zhǔn)備金率，能夠在一定程度上提升商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，并且可以在某種程度上，提高社會(huì)貨幣供應(yīng)量，為社會(huì)提供更多的流動(dòng)資金。尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了低迷期，需要借助降低再貼現(xiàn)率的方法增加貨幣的供應(yīng)量，以此刺激消費(fèi)，增加財(cái)政收入。

二、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分析――兼對(duì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的討論

（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，我國(guó)“四大板塊”的區(qū)域發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。但是，需要注意的是，即便這幾個(gè)板塊在重要性方面沒(méi)有顯著區(qū)分，但是，在歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響下，一些地區(qū)（板塊）的發(fā)展已經(jīng)落后了，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在顯著的差距[3]。比如，中部的內(nèi)蒙古在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，劃給了西部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上得到了政策的扶持，吉林省、黑龍江省在振興東北老工業(yè)基地的過(guò)程中，也得到了國(guó)家再一次的重點(diǎn)關(guān)注。除此之外，河南省、安徽省、山西省、湖北省、湖南省和江西省，大多屬于糧食主產(chǎn)省區(qū)，在農(nóng)業(yè)、交通區(qū)位和自然資源方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家在宏觀調(diào)控的過(guò)程中，為了進(jìn)一步的使這些區(qū)域得到均衡的發(fā)展，已經(jīng)全面整合了不同省份的有利條件，在加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與配合的過(guò)程中，相關(guān)的規(guī)劃引導(dǎo)與政策扶持相繼出臺(tái)，對(duì)健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局起到了前所未有的推動(dòng)作用。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“后時(shí)代”，但是，因?yàn)檎卟缓侠恚瓦M(jìn)口設(shè)備的減免稅等，一些本國(guó)產(chǎn)業(yè)處在了競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。此外，內(nèi)資和外資企業(yè)在稅收政策方面存在不公平的情況，知識(shí)一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)市值被嚴(yán)重拉低，最終成為其他企業(yè)的并購(gòu)對(duì)象，演變成為組裝廠和裝配線，產(chǎn)業(yè)的“空心化”情況較為嚴(yán)重。在這種情況下，需要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整與完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，借助多種手段支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，使其能夠從加工裝配向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變和延伸，在強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造的同時(shí)，最大限度的提升產(chǎn)業(yè)的水平。此外，還應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠成為自主創(chuàng)新的主體。

三、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向

（一）對(duì)市場(chǎng)和政府的作用充分發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)前，由于后危機(jī)時(shí)代各種利益集團(tuán)組成的利益結(jié)構(gòu)十分敏感，因此，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向應(yīng)該指向市場(chǎng)，并使市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)結(jié)合在一起。這樣一來(lái)，在政府的宏觀調(diào)控下，能夠?qū)⑹袌?chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來(lái)。這是因?yàn)椋鹑谖C(jī)的爆發(fā)以及全球性的蔓延已經(jīng)使我國(guó)遭受了一定的沖擊，同時(shí)也暴露了我國(guó)目前國(guó)貨幣金融體系的缺陷。從這個(gè)角度講，應(yīng)該有效解決國(guó)內(nèi)貨幣政策目標(biāo)和各國(guó)對(duì)美元的要求之間的矛盾和你沖突。即使在后危機(jī)時(shí)代，也能夠通過(guò)改革與完善貨幣體系，構(gòu)建一個(gè)可以保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）依靠自身力量，彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德。為有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，在后危機(jī)時(shí)代能夠在宏觀經(jīng)濟(jì)方面獲得更大的進(jìn)步，需要依靠自身力量，彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德。具體操作為，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，在一定程度上降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)供給貿(mào)易的依賴；借助危機(jī)中的機(jī)遇，不斷對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)型，以此加速產(chǎn)品與設(shè)備的更新速度；同時(shí)，要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和方面，在出口產(chǎn)品的技術(shù)含量方面多下功夫[4，5]，此外，還應(yīng)該積極尋求更多的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，通過(guò)合作和聯(lián)盟獲取更多的市場(chǎng)份額。

（三）以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新。金融衍生產(chǎn)品的初衷在于最大限度的規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，可在后危機(jī)時(shí)代，一些企業(yè)將金融衍生品看做是追求利潤(rùn)最大化的投機(jī)工具，認(rèn)為的把衍生產(chǎn)品復(fù)雜化，這樣一來(lái)，金融衍生品的風(fēng)險(xiǎn)被空前的提高，市場(chǎng)規(guī)模也已經(jīng)超越了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和限制，一旦危機(jī)再次爆發(fā)，將會(huì)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)再湊受到?jīng)_擊。為此，需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新，通過(guò)有效的方法，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上的潛在風(fēng)險(xiǎn)，否則，金融監(jiān)管的金融創(chuàng)新將會(huì)帶來(lái)意想不到的災(zāi)難。

四、結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，往往會(huì)進(jìn)入到一定區(qū)間的后危機(jī)時(shí)代，依照馬克思的經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性理論，這一時(shí)期指的是蕭條階段已經(jīng)結(jié)束，復(fù)蘇階段尚未開(kāi)始的時(shí)期。在這一時(shí)期，企業(yè)要面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，無(wú)論是國(guó)家還是地方層面，都要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出一定程度的調(diào)整，在實(shí)施積極的財(cái)政政策與文件的貨幣政策的同時(shí)，通過(guò)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向與內(nèi)容，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。文章以此為視角，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，得出了一些結(jié)論，希望這些結(jié)論能夠指導(dǎo)實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

篇4

【關(guān)鍵詞】日本 中國(guó) 可持續(xù)發(fā)展 啟示

一、戰(zhàn)后日本的主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策

1、漸進(jìn)式的貿(mào)易自由化

日本政府在貿(mào)易自由化過(guò)程中，并不是迅速全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是根據(jù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況，分階段、有秩序、有計(jì)劃地逐步開(kāi)放，成熟一批開(kāi)放一批，輕易不向外國(guó)開(kāi)放未成熟的產(chǎn)業(yè)。依據(jù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力狀況，1960年6月，日本政府制定了《貿(mào)易、外匯自由化大綱》，以漸進(jìn)方式按不同商品、分階段推行貿(mào)易自由化。其步驟如下：

首先，開(kāi)放有助于降低國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的原材料商品，即早期自由化商品，包括生鐵、普通鋼等；

其次，開(kāi)放日本已有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商品，即近期自由化商品，包括特種鋼、部分機(jī)床、鐵合金等；

再者，開(kāi)放通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶植促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理化的產(chǎn)品，即需要過(guò)一段時(shí)間實(shí)行自由化的產(chǎn)品，包括開(kāi)發(fā)中的機(jī)械、化工設(shè)備、重型電機(jī)、汽車等；

最后，開(kāi)放對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)重影響、自由化困難的產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品。

2、逐步推行資本自由化

日本政府在資本自由化的過(guò)程中也是實(shí)行一種日本式的漸進(jìn)式自由化，即采取盡量推遲特定產(chǎn)業(yè)自由化期限這種拖延戰(zhàn)術(shù)式的產(chǎn)業(yè)政策。

第一，1967年7月，日本政府實(shí)行第一次資本自由化，規(guī)定外資比率為100%的自由化行業(yè)為17個(gè)，外資比率為50％以下的自由化行業(yè)為33個(gè)。大部分被指定為自由化的行業(yè)在日本企業(yè)有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，足以抑制外資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，或者是對(duì)外資企業(yè)沒(méi)有吸引力的行業(yè)。

第二，到1973年第五次資本自由化時(shí)，原則上實(shí)現(xiàn)了100%的自由化，但實(shí)際上仍有所保留。

第三，日本政府這種謹(jǐn)慎的自由化政策給企業(yè)和社會(huì)留出了調(diào)整、適應(yīng)以及準(zhǔn)備的時(shí)間和余地，不至于在自由化的強(qiáng)大沖擊下陷入崩潰。可以說(shuō)，這是一種成功的保護(hù)性政策。

3、全方位改革關(guān)稅體系

日本政府為發(fā)揮關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)作用，于1961年和1962年對(duì)原有關(guān)稅體制進(jìn)行了全面改革。

日本政府利用制定新的關(guān)稅稅率表，調(diào)控自由化的步伐來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。修改關(guān)稅稅率，建立針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)及不同生產(chǎn)加工程度征收不同關(guān)稅的“傾斜關(guān)稅結(jié)構(gòu)”。引入特殊關(guān)稅制度，根據(jù)這一制度，日本可以在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害或面臨這種危險(xiǎn)時(shí)，征收緊急關(guān)稅或采取關(guān)稅配額，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口征收高額二次關(guān)稅。日本還建立了混合關(guān)稅制度、再出口減稅制度、季節(jié)關(guān)稅等，加強(qiáng)了關(guān)稅制度的應(yīng)變能力和限制作用，以此來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

日本政府除重視關(guān)稅的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)能外，也加強(qiáng)非關(guān)稅壁壘的保護(hù)效能。日本的非關(guān)稅壁壘不僅種類繁多，而且無(wú)明文規(guī)定，隱蔽性很強(qiáng)。如通過(guò)對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品規(guī)定苛刻的衛(wèi)生、質(zhì)量、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，限制外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)；就船舶機(jī)械類中的內(nèi)燃機(jī)進(jìn)口而言，其設(shè)計(jì)、材料、制造工藝等都必須接受運(yùn)輸省的檢查，并依據(jù)《船舶安全法》附帶陸地試運(yùn)行的義務(wù)。此外，日本政府還采取歧視性政府采購(gòu)政策，嚴(yán)格控制外國(guó)商品進(jìn)入。

4、培植具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)體系

（1）大力培植民族產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過(guò)程中，一國(guó)要想在世界上立足并保持不敗；唯一途徑就是適時(shí)有效地培育民族產(chǎn)業(yè)。1955年日本入關(guān)后，將重化工業(yè)作為重要民族產(chǎn)業(yè)加以培育，事實(shí)證明這的確是成功之舉。培育民族產(chǎn)業(yè)并非普遍的均衡育成，而是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按不同發(fā)展時(shí)期的實(shí)際需要，有選擇地培育拳頭產(chǎn)業(yè)，然后再全面拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，優(yōu)先確立鋼鐵、汽車和電子計(jì)算機(jī)三大行業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育。

（2）加大對(duì)其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)汽車工業(yè)的扶植。日本政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)與培育在其對(duì)汽車工業(yè)的扶植上表現(xiàn)得最為典型。日本政府直到1965年10月絕大部分商品都實(shí)行了自由貿(mào)易的時(shí)候，才取消對(duì)成品轎車的進(jìn)口限制，但對(duì)汽車引擎的進(jìn)口限額并沒(méi)有取消，轎車引擎的進(jìn)口稅也沒(méi)有降低。日本政府在1965年前對(duì)汽車工業(yè)實(shí)行保護(hù)性封閉體制，如實(shí)行保護(hù)性關(guān)稅和有利于國(guó)產(chǎn)汽車的物品稅，實(shí)行外匯配額制度限制外國(guó)車進(jìn)口，限制直接投資等，并對(duì)零部件生產(chǎn)廠家進(jìn)行扶植。

（3）運(yùn)用財(cái)政、金融政策扶植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。日本政府在財(cái)政金融等方面也采取大量?jī)?yōu)惠措施，并通過(guò)完善公路設(shè)施對(duì)汽車工業(yè)實(shí)行間接扶持。日本汽車工業(yè)正是在保護(hù)和培育政策的有力扶植下，從零開(kāi)始發(fā)展成為當(dāng)今國(guó)際汽車市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國(guó)家之一。

我們十分清楚，20世紀(jì)90年代以后日本由于忽視進(jìn)入世界技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家行列后的體制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，喪失了利用新技術(shù)創(chuàng)新成果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)陷入了長(zhǎng)期衰退和停滯不前。中國(guó)要借鑒日本正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，時(shí)時(shí)想到我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要不時(shí)地用自己的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與日本的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相比較，日本漸進(jìn)式的宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)策對(duì)中國(guó)借鑒意義重大。

二、日本經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的主要啟示

中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策應(yīng)充分體現(xiàn)“政府的權(quán)威性計(jì)劃協(xié)調(diào)”及“集體的協(xié)調(diào)性”。“政府的權(quán)威性計(jì)劃協(xié)調(diào)”應(yīng)主要體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，而“集體的協(xié)調(diào)性”則是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效保證，這是對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

中國(guó)要向日本學(xué)習(xí)，政府要積極干預(yù)并充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，以此實(shí)現(xiàn)用“政府的權(quán)威性計(jì)劃協(xié)調(diào)”減弱國(guó)際經(jīng)濟(jì)不利因素對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，進(jìn)而達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)高效、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。具體政策建議如下。

1、政府一定要在貿(mào)易、資本自由化進(jìn)程中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能

在外部環(huán)境方面，政府要對(duì)在未來(lái)將成為支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)關(guān)稅和非關(guān)稅等措施給予積極保護(hù)，以此弱化來(lái)自外部的沖擊。在內(nèi)部環(huán)境方面，政府要通過(guò)強(qiáng)化法制，誘導(dǎo)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在健全和完善各類體系的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)間的充分競(jìng)爭(zhēng)。

2、政府要充分發(fā)揮權(quán)威協(xié)調(diào)作用

政府要通過(guò)各級(jí)職能部門發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用，制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有步驟地發(fā)展；根據(jù)不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的不同和對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境、主客觀因素的分析，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和對(duì)外貿(mào)易體制的選擇上要有一定的靈活性，充分發(fā)揮權(quán)威協(xié)調(diào)作用。

3、政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期要把握好開(kāi)放與保護(hù)的度

中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段――在完成由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不否認(rèn)政府的宏觀調(diào)控，相反，政府的有效指導(dǎo)和干預(yù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障。日本的經(jīng)驗(yàn)表明，即使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制向更開(kāi)放的狀況轉(zhuǎn)變，在一些具體體制形式的選擇、開(kāi)放順序的設(shè)計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的配套方面，仍有較大的選擇余地，可以因時(shí)因地進(jìn)行調(diào)整。在這個(gè)過(guò)程中，政府可以而且應(yīng)該積極發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，處理好開(kāi)放與保護(hù)的關(guān)系。具體地說(shuō)：

第一，確定產(chǎn)業(yè)保護(hù)的重點(diǎn)，運(yùn)用合理的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施，對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)與扶植；

第二，中國(guó)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行客觀的分析，制定出合理可行的貿(mào)易自由化時(shí)間表，按各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段給予不同的保護(hù)政策和措施；

第三，對(duì)目前具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，可以適當(dāng)加大開(kāi)放力度，放手讓它們參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中得以提高和發(fā)展；

第四，對(duì)目前處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)(幼稚產(chǎn)業(yè))，可設(shè)一定的保護(hù)期，逐漸加大開(kāi)放力度，采取積極措施將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。首先，要科學(xué)界定幼稚產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和范圍，明確幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相一致、并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起支柱作用的產(chǎn)業(yè)；其次，應(yīng)科學(xué)界定對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的實(shí)現(xiàn)和力度，制定階段性保護(hù)目標(biāo)；此外，在保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)要盡量避免負(fù)面效應(yīng)；

第五，中國(guó)可以根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及各行業(yè)的具體條件和發(fā)展水平，確定需要保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)，即選擇那些具有巨大需求潛力和一定基礎(chǔ)的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)這些行業(yè)從研究與開(kāi)發(fā)、投入、稅收、信貸等方面加大政府扶植的力度。

4、要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

中國(guó)要大力培育民族產(chǎn)業(yè)，通過(guò)三種創(chuàng)新――原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)再創(chuàng)新，來(lái)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，建立創(chuàng)新型國(guó)家。中國(guó)是勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家，按傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論，中國(guó)應(yīng)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，才能獲得比較利益。但這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型已不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型會(huì)阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸消失，從而失去廣大的國(guó)際市場(chǎng)，喪失更多的經(jīng)濟(jì)利益。所以，中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)三種創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，以提升出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)精密制造業(yè)和重化工業(yè)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際分工中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5、向日本學(xué)習(xí)，力求對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)保護(hù)手段多樣化

中國(guó)應(yīng)在實(shí)施貿(mào)易自由化或走向更開(kāi)放的貿(mào)易體制的過(guò)程中，綜合運(yùn)用各種關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘以及其他各種手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶植。采用立法來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)法律手段對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)功能。

6、建立創(chuàng)新型國(guó)家才是強(qiáng)國(guó)之路

一定要吸取20世紀(jì)90年代以后日本由于忽視進(jìn)入世界技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家行列后的體制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，喪失了利用新技術(shù)創(chuàng)新成果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)陷入了長(zhǎng)期衰退和停滯不前的教訓(xùn)。從長(zhǎng)期來(lái)看，擴(kuò)大開(kāi)放和增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，建立創(chuàng)新型國(guó)家，才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王夢(mèng)魁主編：中國(guó)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展．人民出版社，2004。

篇5

關(guān)鍵詞：案例教學(xué)；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；傳統(tǒng)教學(xué)模式；建議

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的重要部分，院校內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程，其重要性不言而喻。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要對(duì)于社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)行為以及后果進(jìn)行了研究，包括社會(huì)總產(chǎn)量、收入、價(jià)格水平等信息進(jìn)行分析，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生以及后果進(jìn)行研究，旨在提高學(xué)生對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的掌握以及宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析，幫助學(xué)生提高應(yīng)用宏觀經(jīng)濟(jì)理論解決宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力，為學(xué)生后面要學(xué)習(xí)的專業(yè)課程打下基礎(chǔ)。

一、案例教學(xué)的內(nèi)涵以及特點(diǎn)

美國(guó)哈弗前院長(zhǎng)克里斯托弗·哥倫布·朗代爾在1870年提出了案例教學(xué)法。這一教學(xué)方法迅速由美國(guó)傳播到了世界，并被認(rèn)為是成功的教育方法。我國(guó)于20世紀(jì)80年代引入了案例教學(xué)法。案例教學(xué)即根據(jù)教學(xué)的目的和要求，在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行現(xiàn)實(shí)生活中場(chǎng)景的模擬，學(xué)生將自己放入場(chǎng)景之中，幫助學(xué)生針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查、分析、思考以及討論，讓學(xué)生掌握分析問(wèn)題以及解決問(wèn)題的能力。案例教學(xué)具有六個(gè)特征：1.案例教學(xué)的教學(xué)目的更加注重培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題的能力。2.以案例作為載體進(jìn)行教學(xué)。3.采用啟發(fā)式教學(xué)的教學(xué)方式。4.案例教學(xué)中教師不再擔(dān)任課堂中的主導(dǎo)地位，而是扮演導(dǎo)演者以及案例推動(dòng)者，學(xué)生在案例教學(xué)中作為參與者對(duì)案例進(jìn)行分析和思考，并進(jìn)行討論。5.案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)交流的雙向性，包括師生之間，學(xué)生和學(xué)生之間。6.案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的能力而非知識(shí)的掌握。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)采用案例教學(xué)過(guò)程中遇到的問(wèn)題

（一）案例講解沒(méi)有以我國(guó)實(shí)際情況為基礎(chǔ)

由于教學(xué)案例大都來(lái)源于國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家，因此在應(yīng)用案例教學(xué)的過(guò)程中并為沒(méi)有以我國(guó)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)。自編教材中一些中國(guó)例子往往缺失對(duì)于模型的假定分析，學(xué)生進(jìn)行我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)案例的學(xué)習(xí)后，雖然對(duì)于我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)理論有了一定的分析，但是仍舊缺乏對(duì)于理論大背景的理解。當(dāng)今存在的案例大都是建立在西方百年經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上的，我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間尚短，且與其他國(guó)家存在明顯的政治制度差異，所以案例在我國(guó)的適用性還有很大的局限。

（二）學(xué)生不能很好地適應(yīng)案例教學(xué)

我國(guó)的應(yīng)試教育中采用的教學(xué)方法大都是傳統(tǒng)的教師講授為主，而案例教學(xué)則強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主導(dǎo)地位，并對(duì)我國(guó)近來(lái)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行探索學(xué)習(xí)。學(xué)生如果沒(méi)有結(jié)合我國(guó)案例采用西方經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行研究，在教師進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)，學(xué)生難于理解。在回答案例教學(xué)中的相應(yīng)問(wèn)題時(shí)不能把握要點(diǎn)進(jìn)行解答，無(wú)法適應(yīng)案例教學(xué)，降低學(xué)生對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)興趣。

（三）教師無(wú)法適應(yīng)案例教學(xué)

教師上課時(shí)習(xí)慣了講授式的教學(xué)，缺少和學(xué)生的雙向交流。進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)，不能很好地把握課堂氣氛，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。現(xiàn)有的案例大都是國(guó)外經(jīng)典案例，在教師對(duì)于我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況不了解的前提下進(jìn)行案例教學(xué)，有可能導(dǎo)致教師照本宣科的情況出現(xiàn)，學(xué)生更加難以理解教學(xué)內(nèi)容。

三、提高宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)施行案例教學(xué)的措施

（一）引用我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)案例與國(guó)外案例進(jìn)行比較

教師需要收集我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)案例，盡量選取可以引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的事件。教師在進(jìn)行西方宏觀經(jīng)濟(jì)理論講解的同時(shí)需要與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行比較分析，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊運(yùn)作規(guī)律。可以將我國(guó)、日本以及美國(guó)內(nèi)人們?nèi)罕姷南M(fèi)傾向做比較。找出不同之處后，在其消費(fèi)環(huán)境、收入水平、特殊的經(jīng)濟(jì)制度等方面進(jìn)行分析，幫助學(xué)生理解東西放經(jīng)濟(jì)制度的不同之處，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的講解。

（二）引導(dǎo)學(xué)生參與案例教學(xué)

可以要求學(xué)生進(jìn)行課前教學(xué)資料和數(shù)據(jù)的搜集，在教師進(jìn)行相關(guān)理論和案例的講解時(shí)，學(xué)生可以提出自己的看法，與教師互動(dòng)。理論講授完畢后，留出一定的時(shí)間讓學(xué)生思考談?wù)摚n后教師可以布置小論文，讓學(xué)生提高課外信息的掌握。也可以讓學(xué)生進(jìn)行發(fā)言，鍛煉其表達(dá)能力，促進(jìn)其學(xué)習(xí)興趣。

（三）提升教師的案例教學(xué)水平

為提高教師的案例教學(xué)水平可以安排教師進(jìn)行課程的互聽(tīng)，年輕的教師在聽(tīng)課過(guò)程中學(xué)習(xí)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師的優(yōu)點(diǎn)，提高其自身的教學(xué)效果。進(jìn)行備課以及課件制作時(shí)，教師需要相互借鑒和談?wù)摗W(xué)校可以定期開(kāi)展教師培訓(xùn)、高師講座以及教學(xué)交流活動(dòng)。也可以安排宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教師到相關(guān)的政府經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查研究，如統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)廳以及財(cái)稅部門等。進(jìn)行教學(xué)案例的采集。學(xué)校設(shè)定相應(yīng)的規(guī)章制度，比如教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金的設(shè)立，以及教學(xué)過(guò)程中取得良好的教學(xué)效果的教師的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

【參考文獻(xiàn)】 

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