新經濟發展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇新經濟發展，期待它們能激發您的靈感。

篇1

"新經濟"理解為"由新技術革命所推動的經濟發展與增長"。這種理解是一種較寬的理解。經濟史上的一些重大技術革命，如鐵路、電力、汽車等等，都曾推動了經濟的發展與增長，因此，都可以稱作"新經濟"。那么，當前的"新經濟"，即以信息技術革命為主的"新經濟"，究竟"新"在哪里？我們如何更好地去認識它、把握它、借鑒它？美國的"新經濟"也正在發展中、變化中，特別是美國這一輪的經濟增長究竟能持續多久，都還在觀察之中。就美國已經發生的情況來看，"新經濟"的"新"主要表現在以下幾個方面：

1、就技術層面和微觀層面來考察，新經濟"新"在它是一個創新的"蜂聚"時期

在創新的"蜂聚"時期，一大批新興的高科技中小企業應運而生，迅速崛起。

當前正在推動經濟發展與增長的信息技術革命，主要是以計算機和互聯網的發展為主線。二戰結束時，現代電子數字計算機開始問世。在此后的30多年里，計算機本身的發展經歷了一個從大型到微型、從慢速到高速、從專用到通用、從低性能到高性能、從高價格到低價格的不斷更新與不斷升級的演進過程。

80年代和90年代這兩個創新"蜂聚"時期，比起歷史上鐵路、電力、汽車等的創新情況，規模與影響更加空前。特別突出的是，一大批高新技術的中小企業迅速誕生與崛起。這首先與信息技術產業本身的特點有關。一者，信息技術產業的產業鏈很長，其相關產品的生產可以分解出許多更細的、獨立的新行業，如芯片業、軟件業、互聯網業、電子商務等等。二者，這些新分出的獨立行業，一般不需要巨大的建筑廠房和機器設備，新企業很容易創建，特別是由互聯網而產生了一種新的虛擬企業形式。三者，計算機與互聯網的應用性極廣，且易于操作，購置成本低，使其迅速大眾化、普及化、社會化，迅速滲透到或融合到國民經濟的各個部門包括傳統工業與商業部門，由此，產生了巨大的需求，推動了大批新興中小企業的產生與發展。

2、就市場運作層面來考察，新經濟"新"在它使競爭空前加劇

首先，企業間的競爭空前加劇。

其次，人才的競爭空前加劇。

再次，國際市場的競爭空前加劇。

3、就資金層面來考察，新經濟"新"在融資方式的創新

在信息技術革命的創新"蜂聚"時期，大批高新技術的中小企業之所以能夠誕生和崛起，與資本市場上融資方式的創新是分不開的。這主要有兩大方面：一是在這些高科技中小企業的創業期，新興的風險資本的投資起到了極其重要的作用；二是在這些高科技中小企業的成長期，即其開始上市，新興的納斯達克股票市場起到了極其重要的作用。一個高科技中小企業，在其創業與成長的過程中，一般有四部分人在起著關鍵性的作用：一是企業家，即創業者或技術創新者；二是專業的管理者；三是風險資本家；四是投資銀行家。這四部分人有機地結合在一起，共同策劃發展戰略，作出決策，并以商業史上前所未有的速度提出雄心勃勃的創業與發展計劃。

4、就政府層面來考察，新經濟"新"在政策與制度的創新。

在"新經濟"的發展中，政府的作用不是減弱了，而是更為重要了；政府的直接干預減少了，而政府的職能更集中于為市場機制更好地發揮作用，為保持經濟的持續、穩定增長創造必要的政策與制度條件。

對于美國高科技迅速發展和經濟高速增長的原因，世界銀行發展經濟研究部研究主管尤蘇夫提綱挈領地談了11條：（1）由里根時期開始的減稅。這對于推動民間投資具有重要作用。（2）金融市場的穩定性。以格林斯潘為主席的美國聯邦儲備委員會起到了重要作用。（3）政府在許多領域的解除管制。（4）金融體系的創新。如各種投資公司、基金等的活躍，為新興產業的發展提供了資金支持。（5）對外來移民的開放性政策。這有助于人才的流入。（6）企業與研究機構之間的緊密聯系。（7）冷戰結束后，軍事工業向商業與民用的轉移。（8）計算機、互聯網的廣泛使用。（9）對外貿易的開放性。（10）R＆D的大量投入與效率的提高。（11）美國的海外投資不多，大多投資于國內。這與日本、韓國不同，日、韓大量進行海外投資，影響了國內產業的發展。

5、就宏觀經濟層面來考察，新經濟"新"在促進了經濟周期波動的微波化

首先，信息技術革命促進了供求的良性互動。

篇2

關鍵詞：新經濟創新發展機制體制

1微觀層面，大力推進“新技術+業務+組織”發展，增強企業競爭力

1.1促進產品形態變革

推動新技術直接轉化為最終消費產品和服務。大慶市華為云計算中心為市民提供“互聯網+”政務服務、智慧醫療、智慧教育等14個方面的服務產品；大慶抽油機制造分公司自主研發的智能游梁式抽油機；此外還包括智能傳感器與互聯網結合而形成的可穿戴設備、智能家居，各種功能機器人及生命科技基因測序服務等。實現物理實體產品與數字虛擬產品結合。信息技術的進步使得具有物理形態的實物在數字空間具有一一映射的虛像，將物理實體與數字產品結合起來，二者實時鏈接和管理。企業通過實體產品消費和消耗情況傳導到數字世界中，通過運營參數變動進行監控和分析，實現實體產品運行最優化管理，消費者可以通過互聯網接觸數字化虛擬產品，實現信息對稱和及時反饋。實現虛實產品的供需合一。新經濟發展過程中的新興產品，尤其對于平臺型產品，往往不是傳統意義上交換瞬間就實現產品歸屬明晰，而是需要生產者和消費者互相參與到對方的買賣過程中。如網約車，無論是網約車用戶還是司機，都是基于網約車平臺的使用過程參與到對方產品生產和消費。

1.2促進業務流程改造

提高運營效率，優化生產商服務模式。新經濟的到來，為企業帶來了網絡化、數據化和智能化支撐，使企業制造系統、服務系統具備實時感知、分析、自主決策、組織和精準執行等能力，使交易成本大幅度下降，企業拜托中間商直接與消費者建立聯系，生產過程呈現去中心化。發展個性化定制，轉向用戶需求驅動模式。企業與消費者通過互聯網、移動互聯網和物聯網的連接，不僅能使企業掌握消費產品的情況，同時消費者也可以直接向企業發送產品需求。企業運營成本的大幅度降低為個性化定制的實現提供可能，在不需要或極少需要人工干預的情況下，根據數據化的材料元素形成不同組合，高效的提供與個性市場化需求匹配的產品和服務。開啟業務流程同步運行，實現綠色閉環管理。新經濟發展使得企業生產流程始于消費需求，也終于消費需求。新經濟發展中人們更加注重節約、綠色和環保。基于網絡技術的企業研發設計、生產制造、運輸銷售、售后服務和信息反饋等內部業務流程幾乎同步進行。只要需求和生產的流程連續不中斷，就可以實現增量與存量的有效調度，甚至是實現零庫存管理。

1.3促進商業模式創新

發展長尾模式。對于沒有市場規模優勢的傳統企業和中小型企業，要想實現長尾商業模式關鍵是要加快推進與互聯網結合，降低利基產品展示、搜尋和交付成本，使“所有東西都可以獲得”；降低利基產品價格，保持該類產品市場供求穩定。發展免費模式。免費模式在具體應用中要實施基礎功能免費和選擇性收費結合、產品免費和渠道收費結合、前期免費和后續收費結合、先期收費和后期退錢結合，此外也包括高獲利產品和免費產品叉補貼模式和逆向收費模式等。發展平臺模式。大慶傳統企業必須深度嫁接互聯網技術，促進企業發生顛覆性變化；提高企業資源整合能力，把握核心環節，放開其他要素邊界；形成不斷升級的雙邊市場。發展分享模式。發展分享模式培育信任的文化基因至關重要，需要更大范圍、更廣領域形成社會化的分享、合作必然以信任為基礎；鼓勵分享平臺企業在法律框架下突破舊規則，營造更有包容性的環境，否則分享模式不能持久存在。

2從中觀層面，有效推行“創新產業化”和“產業創新化”協同，促進產業結構升級

2.1推動創新產業化，提高科技成果轉化能力

加強石油石化效率提高新技術研發，推動形成新產品新服務產業化。大慶最具有優勢的技術集中在石油石化產業。2018年3月，大慶油田立足解決質量、安全和管理中的生產難題，54項優秀QC成果，具有良好的推廣應用前景。2018年6月大慶油田勘探開發研究院在“CPS/SEG北京2018國際地球物理會議暨展覽”中，有7項特色技術，受到了專家的一致好評。加強污水廢液處理新技術研發，推動形成綠色環保產業。大慶油田加速攻關環保新技術，一批新裝置、新技術得到應用，為大慶綠色環保產業發展增加了動力。大慶油田研制推廣環保作業工具，簡易帶壓作業裝置、防噴器高壓膠芯等環保作業工具；油田壓裂技術人員研制出專門處理壓裂返排液的化學藥劑；采油三廠研制便攜廢液回收裝置，應用前景廣泛，已在全廠推廣應用。加強新興產業技術研發，推動“新字號”產業發展壯大。新時期，大慶要繼續發揮重化工材料產業優勢，重點發展新型有機材料、無機非金屬材料、建筑材料、復合材料等重點領域。提高新材料企業的認識，激發企業自主創新能力。繼續推進“政用產學研”創新合作體系建設，加大新材料應用基礎研究投入，實現新帶來產品、新技術產業化。

2.2推動產業創新化，提升產業互聯互通能力

實現農業由種植養殖為主向一二三產業融合轉變。建立“初級產品——加工制造——流通服務”一體化的產業體系。建立“定制式創意——智能化控制——平臺式流通”的智慧型業態。實現制造業由加工制造為主向制造業+服務轉變。在“制造業投入+服務”上下功夫，形成和上游產業連接。不斷完善生產過程中所需要的一系列服務，包括產品設計、研發、生產管理、會計核算、法律咨詢和金融支持等。在“制造業產品+服務”上下功夫，形成和下游產業連接。積極探索“產品+附加服務”“產品+衍生服務”和“產品技術+平臺服務”等模式。實現服務業由低端、低附加值向高端化、高附加值和高帶動性方向轉變。服務主體要具有互聯網思維，勇于自我改變，自我否定；創新電子商務模式，探索發展新路徑，推動電商平臺共享模式、推進電商進社區便民服務中心項目，發展訂單農業等；積極培育物聯網、云計算、大數據等新經濟、新業態，通過數據采集、數據挖掘及應用、云計算、物聯網等上下游企業正在逐步集聚。

2.3推動創新產業化和產業創新化協同，實現產業鏈向高效閉環升級

完善新興物聯網，夯實產業閉環智能基礎設施。新時代大慶要完善新興物聯網發展需要實現標準化建設，制定完善跨行業、跨部門協作機制，對基礎共性、關鍵技術和重點應用的標準做系統規劃和研究制定；需要結合大慶實情突出地方特色，結合科研能力、應用基礎確定發展定位和優先次序；加快物聯網核心產業發展，發展物聯網應用及軟件等相關產業，構建完善的通信網絡制造和服務產業。強化客戶中心化，實現產業閉環無縫對接。制造企業逐漸完善定制元素數據庫和客戶信息庫，由微商和中間商定制信息集合向企業直接接受消費者定制需求轉變。要激勵產銷者群體發展。大慶在新經濟發展中可以抓住清潔能源生產的地域特色性鼓勵能源消費者向綠色能源產銷者發展。堅持綠色發展，提高產業閉環質量效益。三次產業融合中打造“農業資源——農產品——農業廢棄物資源化”全產業鏈模式，減少農業廢棄物，提高資源綜合利用率。加強延長工業品的產品壽命，分散回收、集中處理和再生利用等舉措，緩解資源粗放式投入和污染輸出對自然生態的壓力，最終提高生態效率。

3從宏觀層面，精準發力體制機制，完善創新服務體系

3.1改革人才發展體制機制

培育新經濟發展所需人才。以雙元制教學模式為基礎，提供多種模式的崗位實踐機會，實現產教結合；以慕課、知識分享等學習型平臺發展為契機，培育大量有競爭力的產銷者、創客，實現人才質量提升；制定人才培育計劃，做好人才數量儲備。建立健全人才評價機制。積極有序地推動職稱制度和職業資格制度，靈活人才構成梯隊；建立新經濟發展人才績效評價綜合體系和輔助評價體系；加大愛崗敬業表現、重大創造創新、工作年限等評價權重。完善人才激勵機制。建立新經濟發展人才激勵綜合體系，兼顧物質激勵和精神激勵方面。

3.2創新科技金融體制機制

創新科技擔保和保險制度。鼓勵引導有基礎、有條件的保險公司設立科技保險專營機構，支持設立專業性科技保險公司，探索建立創新創業科技保險試驗中心或基地，同時促進再保直保化，實現直再融合。完善知識產權抵押質押融資制度。明確知識產權價值評估標準細節，并在區域內形成評估方法和結果的信息交流和共享平臺，以滿足知識產權在產業化之前具有“量化價值”。積極構建評估定價機構與金融機構評定成果共享平臺，提高融資效率與安全性。創新互聯網背景下的風險投資機制。逐漸改變以政府財政撥款和銀行帶款為主的單一投資結構；發展有限合伙制的風險投資機制，構建約束和激勵機制，緩解風險投資主體之間的信息高度不對稱性矛盾。

3.3強化技術轉移體制機制

大力推動技術市場建設。強化以企業、產業的技術需求為中心進行研發創新增強高校和科研院所和企業對新經濟發展前沿的敏感性和反應能力；構建完整的技術轉移機構體系，打破行政干涉，實現市場化推動。完善科技成果供求信息對接體系。建立跨區域的科技成果轉化信息共享和交易平臺；建立協同技術轉移機制；提高科技成果轉化的實效性。加強知識產權保護和運營。探索建立專利當然許可制度，有效的連接市場需求；完善行政執法和司法保護雙軌并行、有機聯動的知識產權保護模式，提升技術審查意見的價值參考；優化專利和商標審查流程和標準。

3.4完善法律保障體制機制

推行信用立法，保護網絡信息數據。明確征信主體、征信對象、征信內容和征信方式；加快培育并發揮專業性第三方信用服務中介企業；建立健全失信者紕漏曝光與申訴機制。探索合理責任分配制度，發展新經濟商業模式。提高放管服改革質量，在源頭上筑起第一道防火墻，在企業和個人進入平臺時要明確準入審核機制，壓實法律責任，明確平臺負有審慎的注意義務、審查義務，并要求在其沒有盡到規定的義務時，對消費者的損害必須先行賠付。覆蓋“空白+縫隙”，完善新經濟法治環境。要增強對“互聯網+”、物聯網、云計算和共享經濟等新產業、新業態、新模式領域的認知能力和風險的感知，對其發展中傾向性、伴生性、衍生性等問題開展針對性研究，弱化法律遲滯效應。著力處理在新經濟商品和服務質量與標準化問題、產品和服務提供者資質考核審查問題和市場運營規范化問題。

篇3

在我國，“新經濟”發展潛力巨大，尤其為應對全球金融危機，我國提出了轉變發展方式、調整產業結構的發展思路，制訂了國家戰略性新興產業規劃，確定了7個關鍵領域，23個重點方向，將“新經濟”發展的著力點放在了具體而有針對性的新興產業發展上，為新經濟的發展拓寬了道路。但即便如此，我國以新興產業帶動的新經濟發展的步伐仍顯緩慢，“傳統產業升級難，新興產業生根艱”形象地概括了我國新經濟發展的彷徨。正如前文所述，新經濟的最基本特征在創新，而我國“新經濟”發展的軟肋恰恰就是創新能力不足，主要體現在：

一、我國本土工業企業在技術創新方面仍然投入不足。統計資料顯示，世界500強企業平均每個的技術開發費用占其銷售額的5%～10%，而我國大中型工業企業的技術開發費用占產品銷售收入的比重不足2%。我國高科技領域中的發明專利，如無線電傳輸、移動通信、半導體、西藥、計算機領域，來自外國企業和外資企業的，分別占93%、91%、85%、69%、60%。核心部件、尖端制造設備方面仍嚴重依賴進口。

二、我國企業目前仍是重引進、輕吸收。一些企業在技術引進費用和技術消化費用的投入比在最高峰時超過了12∶1，即花12元引進花1元錢消化，出現了技術上“落后、引進、再落后、再引進”的循環局面。亞洲四小龍在經濟高速發展期間，通常用40%～50%的錢用于先進國家的軟技術，而我國在過去的這么多年里用來購買軟技術方面的資金通常不超過10%，90%的錢是購買硬件設備。

三、我國企業在管理制度和生產方式創新方面，步伐仍然緩慢。我國大型國有企業的經營管理仍然具有很強的行政色彩，董事會職能未能得到充分發揮；私營企業仍然多為較為落后的家族治理，管理上的家長制和決策上的一言堂制約了企業管理制度和生產方式的創新。

猶如身體的疾病是由于內部的基因缺陷和外部的不良環境所引發，我國新經濟發展緩慢的病因也與我國企業內在的發展方式缺陷和一些外部制度的不健全息息相關。

其中企業的自身缺陷包括：

生產方式粗放。我國經濟增長主要靠投資驅動，靠土地、資本、勞動力等要素驅動，是“要素或投入驅動型”，而非“效率驅動型”。1993～2003年，我國GDP以年均8.6%的速度持續增長，但我國大陸企業的投資回報率僅為24%，而同一期間，美國企業的投資回報率為84.7%。現在，我國的單位資源平均產出不足發達國家的1/10。由于我國勞動力成本較低，資源定價偏低，使得我國企業可以長期依賴低成本優勢發展，對技術、管理創新的內在需求不強。

企業管理體制制約。重引進，不重吸收，重硬件投入，輕軟件提升，除了有企業家本身的短視之外，還存在深層的體制根源。國有企業領導是有任期的，在當前國企負責人考核機制下，這些人更希望能引進立竿見影的技術和看得見的硬件設備，而技術的消化、吸收，創新研發的投入需要更多的時間和金錢，且成效并不直觀，不少國有企業領導不愿冒此風險。因此在技術引進上樂于花錢，而對消化、吸收卻吝于投入。

外部的因素制約包括：

知識產權保護不到位。全民知識產權保護意識相對薄弱，政府尤其是地方政府打擊侵犯知識產權的力度不足，企業維權成本過高，導致了創新不如仿制，而自己的創新成果一旦被別人仿制卻又得不到足夠的賠償，企業創新的動力就會受到致命的影響。

中小企業融資難。創新活動需要大量的資金投入，我國投入技術創新應用的資金大部分來源于政府撥款，且主要用于支持高校和科研院所，應用于企業的相對較少且主要集中在大型的國有企業集團，而創新活動活躍廣大中小企業，卻是創新融資的弱勢群體。我國金融業嚴格的準入管制，使得面向小企業的金融服務明顯不足，求助于民間融資機構的中小企業不得不為貸款而面對更高的利率。融資的高成本制約了中小企業的發展，同時限制了企業的創新活動。

市場環境有待進一步優化。行業壟斷、地方保護主義、政策的搖擺、政府對經濟活動的過度干預等不規范行為和不確定因素使我國企業的交易成本居高不下，造成了企業對未來預期的不確定和對當前行為的短視化，而對于技術、管理創新這種周期長、投入大、收益不確定的行為，自然不會抱有太大的熱情。

為消除以上制約企業創新能力的不利因素，激發我國“新經濟”發展的巨大潛力，可考慮從以下幾個方面著手：

第一、改變企業粗放的生產方式。充分利用國家“轉方式，調結構”的有利時機，形成倒逼機制，促進企業轉變生產方式。通過進一步完善能源資源價格形成機制，進一步完善并嚴格執行諸如環保法律、技術標準、安全衛生法規等法律法規，促使企業逐步淘汰傳統的低成本、高消耗的生產方式。

第二、改進企業管理體制。對于國有大中型企業而言，需進一步完善現代企業制度，切實加強企業董事會職能，特別是制定企業長遠戰略規劃的和任免企業負責人（總經理）的職能，并加強對負責人執行董事會決議的考核，保證企業長期性的創新戰略能夠得到一以貫之的執行而不因企業負責人的變更而改變。

第三、加強知識產權保護。加強執法，向知識產權執法部門投入更多的人力和資源。嚴懲侵犯知識產權的行為，提高其違法成本。消除產生侵犯知識產權行為的地方保護主義和部門保護主義，公開地方政府的知識產權保護狀況，并作為衡量地方投資環境的重要指標，對知識產權系統內部工作人員的瀆職行為采取更加嚴厲的懲戒措施。加強對企業和公民知識產權意識的培育，提高他們對知識產權重要性的認識，使他們樹立知識產權與有形財產同等重要的觀念。

篇4

所謂新經濟主要是針對傳統經濟而言。按照西方經濟理論，在經濟增長的過程中，一旦失業率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經濟持續高增長，特別是90年代后期經濟增速平均超過4%，失業率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經濟學家把美國出現的這種“高增長、低失業、低通脹”即“一高兩低”的經濟稱之為新經濟。

盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。

在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。

一、歐盟新經濟的發展

過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。

信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。

總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經濟落后的原因

從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。

比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。

經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。三、歐盟發展新經濟的舉措

雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：

1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。

2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。

3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。

5、鼓勵科技體系創新和技術成果的轉化。創新是提高競爭力和促進就業的重要動力。在創新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發力量分散，研發和成果商品化脫節，沒有形成統一的科技市場。歐盟委員會已計劃設立歐洲研究區，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業合作，加快科技成果的轉化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術人才。

篇5

本文所述新經濟，即知識經濟。它是繼農業經濟、工業經濟之后的經濟形態。知識經濟以知識為基礎，以智力資源為依托，以現代科技為核心，以高科技產業為支柱，建立在知識和信息的生產、分配、使用和消費之上的經濟。就全球而言，知識經濟即將到來，有關專家預言，再過二三十年，人類跨入知識經濟時代。目前，知識經濟最發達的是美國，即使是美國，如今主導產業依然是工業經濟。

縣域知識經濟處于初始發展階段。本文以霞浦縣為例。99年XX縣人口50.4萬，國內生產總值31.76億，人均國內生產總值為6011元。

一、縣域經濟進入新經濟大背景

縣域經濟不具備新經濟條件，電腦與因特網沒有普及，金融市場不發達也不完善，高科技人才奇缺，整個經濟發展環境并未走向良性循環，尤其是政府的宏觀調控乏力，經濟全球化提供的良好機遇很難充分利用——因此，新經濟時代離縣域還有一定距離，但為縣域經濟的發展提供了良好的環境，使縣域經濟進入新經濟的大背景之下。

（一）XX縣知識經濟現狀

人類從農業經濟跨入工業經濟已有二百多年，人類即將跨入知識經濟時代，而縣域知識經濟卻剛剛開始，縣域沒有微軟，沒有英特爾，沒有實達。

1、網絡經濟初露端倪。近年，縣域出現了“初始”的網絡經濟。一是電子商務剛剛起步。XX縣XX公司，在網上注冊了“臺貿網”，是我國唯一一家大型臺貿網站。系統地了臺貿全方位信息，包括臺灣各大批發商場貨物信息，我國國內對臺單位介紹及勞務信息等，并將逐步實現電子商務。20__年上半年注冊，計劃下半年對社會開放，以三個“現代”（即現代商務、現代辦公、現代生活）為目標。拓寬了電子商務空間。XX正常對臺年貿易額在300萬美元左右，其中勞務200萬美元。實現電子商務之后，將大大增加貿易額，今年1－9月份，貿易額達200萬美元,比去年同期增近10％。二是私人上網人數遞增。目前全縣上網人數達1300多戶。三是網吧企業逐增。今年縣域網吧達20多家，通過網吧上網每月達5萬多人次。網吧年營業額達200多萬元。

2、信息網站初顯效益。由政府出資創辦的兩家信息網站為我縣經濟立下一定功勞。一是供銷社農產品信息服務中心。福建省供銷合作社農產品服務中心，將全省供銷系統聯成一體，設立網站，下設網點，將農貿產品信息上網交流。霞浦縣99年一年間，通過信息中心接收的商務電子郵件531件，從網上采集商務信息65000多條，向各點信息5000多條，幫助推銷水產品、蔬菜3萬多噸，成交額達5000多萬元。這雖然是一個很小的數字，但說明網絡信息已經在縣域經濟之中發生作用。二是由霞浦科委主辦的《XX之窗》網站。該網站與“中華聯合網”聯合，免費為我縣企業入網登記。將產生較大效益。

3、科學技術發揮了極大的作用。我們將這類經濟形態稱作“科技支持型”。科技對農業的貢獻由來已久，近年提倡高優農業，科技更是作出了突出的貢獻。就霞浦而言，瀕臨絕跡的大黃魚人工養殖的成功，利用設施農業種植反季節瓜果、蔬菜的成功，以及農作物新優品種成功，都是知識對縣域農業經濟作出的貢獻。知識農業經濟，也是知識經濟的組成部分。

①大黃魚育苗。大黃魚瀕臨絕種。八十年代末，XX水產科技人員開始研究人工育苗取得成功。于九十年代中期，開始養殖推廣，僅5、6年間，全縣人工養殖大黃魚達9萬箱，產值達數億元。其中育苗2億尾，產值達2億元以上。

②反季節瓜果。XX縣州洋鄉農民鄭XX96年始與廈門格林農業新技術開發公司聯合，種值反季節無籽西瓜取得成功，目前已達500畝。正常西瓜于夏季收獲，反季節西瓜于冬季收獲。每畝投入900元左右，可收獲3000元以上，投入產出比為1：3。蔬菜每畝投入在300元左右，收入800元左右，產出比為1：2.5。而水稻的產出比為1：1.5。

③脫毒甘薯基地。XX創建薯苗基地，培育脫毒甘薯品種，年產苗200多萬株。供應本區各縣。解決了甘薯品種退化問題。

工業企業中技術改造，也為工業的發展注入生機。

（二）加入WTO，縣域經濟環境全球化

加入WTO，將局域貿易擴展為全球貿易。即縣域經濟環境全球化。這將給縣域經濟帶來生機，也將帶來諸多問題。

1、加入WTO，縣域經濟直面國際市場。目前，XX縣內資企業僅兩家有出口權。加入WTO后，將大大改變這種狀態，企業可以直面國際市場。縣域經濟的發展自然置身于國際大環境之中。國此，產業結構也將進行大調整。

2、加入WTO，拓寬了縣域經濟市場。XX縣98年養殖大黃魚不到2萬箱，今年養殖達9萬多箱，“內求”急劇下降，魚價下迭。縣域經濟有許多項目受市場的制約。加入WTO，將改變這種現狀。

3、加入WTO，將促進信息的數字化和經濟的網絡化。經濟的全球化必然要求信息的數字化和貿易的網絡化。加入WTO后，縣域將有更多的企業直面國際市場（不會是XX僅有兩家內資企業具有出口權），快速便捷的網絡信息將是人們經營的首選，電子商務也將逐步普及，這是發展所需，也是發展必然。這就給縣域經濟發展走向全球化、規范化奠定了基礎。

二、新經濟背景下，縣域經濟發展將面臨重大變化

隨著世界新經濟潮的涌來，縣域經濟發展將面臨重大變化。主要表現在以下幾個方面：

1、經濟發展“支點”轉變。各個時期經濟發展都有相應的“支點”，這“支點”即經濟發展的根本的首要的關鍵所在。農業經濟時代，“支點”是勞動力，工業經濟時代，“支點”是“能源”。新經濟時代，“支點”是“知識”。目前，縣域經濟從依托資源轉向科學技術又向信息轉化。即，目前“支點”是科技，“支點”轉向是“信息”。明確“支點”轉變是擬定發展思路的關鍵。

找準了經濟發展的“支點”，就有了用力之處。換句話說，縣域經濟呼喚科技為先導！科技是目前縣域經濟發展的支撐點。

2、經濟結構調整面臨困難。XX99年三產比例為：42.9∶22.3∶34.8。在經濟全球化大背景下，這種經濟結構將成為經濟發展的障礙，不加調整，經濟無法得以快速發展。

經濟結構難以“優化”，因素很多，主要因素：一是農地產權問題。地產權利界定不清，產權主體多元化，原來“集體”在農村已經“缺位”。土地使用權流轉滯后，影響農村的經營配置。二是“雙層經營”障礙。目前我國在農村實行的，即“雙層經營”。經營、決策分散，規模偏小，又難以統一調整結構的認識，農村經濟結構調整困難。三是政府政策的偏差。主要表現在無意識誤導和行政干預。黨的工作轉向以經濟為中心，政府工作也以經濟效益為主，于是有利于經濟發展的產業迅速發展，農村三產則相對滯后。行政干預，尤其是為穩定糧食而采取的諸多措施，使農業生產結構不合理。對政策的扭曲和貫徹不力，也是使產業結構失衡的一個重要原因。

農村經濟直面國際市場，經濟結構調整勢 在必行。然而，又困難重重，這就是縣域經濟面臨的又一大難題。

3、經濟發展趨向多元化、復雜化。新經濟背景下，經濟發展趨向多元化、復雜化。多元化不僅指經濟結構多元化，多種經濟成份混合，也指經濟主體的多元化。國營、集體、“三資”、合作、股份、私營、個體——多種企業相互交錯；獨資、聯合，跨國、跨地，強強合作、山海協作——發展形式復雜化；兼并、重組，租憑、轉讓——多種手段交替使用；整體經濟在不平衡條件下發展前進。

三、新經濟背景下，縣域經濟發展戰略思考

縣域經濟大環境的改變，要求發展要有新策略、新思路、新措施。

（一）找準新舊經濟的切合點

新經濟并非憑空而生，它是脫胎于舊經濟，舊經濟是基礎。在縣域經濟中，許多新經濟成份則與舊經濟相伴而生，這是縣域新經濟發展的主要特點。

XX縣的大黃魚養殖，反季節西瓜為什么會得以發展？這就是因為選準了推動支點。大黃魚瀕臨絕種，是科技的介入，人工養殖大黃魚成功，使得大黃魚迅速發展。科技是“支點”，科技是“引擎”。大黃魚養殖項目，正是從縣情和市場中找到了切合點。XX縣20__年大黃魚養殖達9萬多箱，當年收獲產值達4億。（9萬箱產值遠不止4億）。而與其相關的產業，產前育苗，產中餌料，產后加工、銷售，總產值至少10億以上。其發展勢頭仍十分迅猛。

反季節瓜果也一樣，同樣是科技作為“引擎”。依此類推，科技與當地資源優勢相結合的項目，只要有大市場，都可以成為拉動經濟發展的關鍵。實質上是找準新舊經濟的切合點。

（二）利用新經濟“正向回饋”規律

舊經濟是一種“負向回饋”經濟，當水稻價格上漲時，農民種得更多，人們買得更少。新經濟則不同，需求增加，會創造更高的效益和更高的報酬，導致價格下降，進而創造更高的需求。根據這個規律，縣級發展網站將會帶動經濟發展。農產品信息網全省就一個，各縣只設網點。這遠遠無法滿足經濟發展的需要。各縣必須設立農產品信息網站各鄉鎮設立網點，先由政府扶持，逐步過渡到自收自支。農產品信息網的發展，將使農民避免盲目生產，將引導農產品銷售步入正軌——最終成為農民生產的高級顧問。

XX縣對臺貿易網站，是全國唯一的臺貿網。其面向三個“現代”：現代商務、現代辦公、現代生活。前景看好。應作為新經濟典型來發展。

（三）結構調整抓住“二性”

目前，農村經濟結構難以優化，因素很多（上文已述。不管是體制問題還是政策問題），必須緊緊抓住“適應性”與“擴張性”。適應性是以變為本，通過靈活多變的措施，使經濟結構適合國情、縣情，使縣域經濟穩步發展。在新經濟大背景下，縣域經濟依然以有形經濟為主，無形經濟為輔，資源優勢，勞力優勢仍然也必須發揮大作用，這樣，縣域經濟與都市經濟仍然不同。

擴張性，以特為主。抓住特色農業，加以發展。使農村經濟快速發展。主要采取新開發和項目傾斜政策，使縣域經濟超常發展。發展有地方特色的項目，實質上也是立足優勢，加以發揮。XX的大黃魚，其他海產品有自己的特色。XX的石礦開發有近臺優勢，雖無其他特色，也可形成特色項目，除了近臺（臺灣需要大批量礦石），還有深水碼頭（萬純級泊位）。擴張的基礎是優勢。抓住一點，超常發揮，這就是擴張性的實質。

實質上，結構調整旨在協調發展。沒有協調，發展失衡，不利經濟發展。協調發展，在經濟項目超常發展時，必須考慮相關項目的和協。所謂生態經濟，就是利用大自然和協發展的規律進行發展經濟。因此，不管是適應性還是擴張性，都必須圍繞和協發展。

（四）靈活務實的宏觀調控

“一管就死，一放就亂”的時代已經過去。一管就死，只因沒有從實際出發，宏觀控制不靈活；一放就亂，是說管理沒有從實際出發，任其自然，宏觀失控。

宏觀調控的靈活性，指政策的靈活性。該扶的扶，該禁的禁，任其自然的放開。由于經濟的多元化和復雜化。必須采取一事一政策，一項目一政策，進行靈活調控。

宏觀調控的務實性指可操作性和實用性。脫離實際無法執行和泛泛而論不可操作的宏觀調控效果為零。現實中，往往會因為政策的不可操作，使其無法執行；因而宏觀調控成為空活。林林總總的規定都因之而束之高擱。

新經濟背景下，必須逐步形成靈活務實的宏觀調控手段，以適應經濟發展的需要。

（五）人才重在培養與激勵

人才缺乏，是事實。加入WTO后，這方面人才尤其缺。步入新經濟，知識人才更為缺乏。問題并不在于人才缺，而在于人才的培養與使用機制上。

XX縣各類技術人員達7142人，其中農業水產技術干部達200多人。而這些人，都不在水產技術工作崗位上。這就是當前人才問題之一。人才使用不合理。

另處，缺乏的人才，并沒有培養的機制。再而缺乏激勵機制。因此，人才必須重在培養與激勵。缺乏的人才，選送培養，誰培養誰使用；不培養又要使用的，必須付給培養金。已有的人才必須建立獎勵機制，重獎有貢獻的科技人才，充分發揮他們的才智。

（六）設立技術創新工程和科技園區