新農(nóng)村建設(shè)工程精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇新農(nóng)村建設(shè)工程，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘要：

闡述了新型農(nóng)村社區(qū)的含義和類型，分析了影響工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵風險因素及質(zhì)量形成的三大階段，針對新型農(nóng)村社區(qū)工程項目本身的特點和建設(shè)實際，探討了影響其質(zhì)量的七大關(guān)鍵風險因素，為新型農(nóng)村社區(qū)工程項目的質(zhì)量風險管理提供了一定的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

新型農(nóng)村社區(qū)；工程項目；質(zhì)量風險管理；風險識別

一、新型農(nóng)村社區(qū)的涵義

新型農(nóng)村社區(qū)是指在農(nóng)村區(qū)域按新社區(qū)布局規(guī)劃所建設(shè)的、居住方式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，且具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化新型農(nóng)民聚居點。通過新型城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)，通過進廠、進社區(qū)來享受城市生活。新社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要創(chuàng)新點，是提高城市化水平的重要途徑。雖然新社區(qū)的基本形態(tài)、發(fā)展方向大體上是一致的，但新社區(qū)形成的依賴條件是不盡相同的，從調(diào)研的情況看，新社區(qū)大致可分為四種類型：城鎮(zhèn)帶動型、產(chǎn)業(yè)支撐型、公共服務(wù)引導型、項目推動型、商業(yè)帶動型等。本文主要研究的是新型農(nóng)村社區(qū)住房項目主要由政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一施工招標建設(shè)的“政府代建”模式，房屋的建設(shè)房款主要是由村民原有房屋的政府給予一定的拆遷補償和村民自籌資金，新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則主要由政府財政撥款解決。

二、影響工程項目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵風險因素及階段分析

造成工程質(zhì)量風險往往是多種原因引起的，盡管質(zhì)量風險事件不盡相同，但通過大量質(zhì)量風險事故的調(diào)查和查閱文獻資料，可以發(fā)現(xiàn)引起工程質(zhì)量風險的主要因素是：人、材料、方法、機械、環(huán)境，簡稱“4M1E”因素。此外，這五類因素對工程質(zhì)量風險的影響還可分為三個階段，即項目勘察規(guī)劃設(shè)計階段、施工過程階段和竣工驗收階段。鑒于目前在工程項目建設(shè)領(lǐng)域，眾多專家和項目管理者都比較認同4M1E因素論，因此，以“4M1E”論和建設(shè)工程質(zhì)量形成的三大階段論為基礎(chǔ)，綜合考慮各方因素，再結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)住房工程項目的實際情況，采用專家訪談法和文獻研讀法綜合考慮分析農(nóng)村新型社區(qū)住宅項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵風險因素，力爭全面、客觀、準確反映目前新型農(nóng)村社區(qū)住房項目建設(shè)的實際情況。、

（一）工程項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵風險因素

1人的因素

人是工程項目建設(shè)和管理活動的主體，包括建設(shè)項目的決策者、管理者、經(jīng)營者、技術(shù)人員、作業(yè)人員等。人的管理組織水平、學歷和專業(yè)水平、質(zhì)量管理意識、責任心將影響工程建設(shè)的質(zhì)量。

2材料因素

原材料、成品、半成品、構(gòu)配件是構(gòu)成工程實體的物質(zhì)基礎(chǔ)，材料費約占工程造價的60％，且品種多、數(shù)量大，材料的質(zhì)量對工程項目的質(zhì)量有著重要的影響。因此，提高工程質(zhì)量必須對工程材料的質(zhì)量進行嚴格控制。

3方法因素

方法因素包括前期的規(guī)劃設(shè)計方案、施工技術(shù)方案、施工工藝方案、施工的組織設(shè)計、檢查驗收標準和流程等。采取科學合理的施工技術(shù)方案，可以快速有效地實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量目標。反之，如果施工方案不正確或者不合理，在施工過程中由于考慮不周會出現(xiàn)較多的問題，增加建設(shè)工期，大大提高施工成本，甚至嚴重的將影響整個建筑工程的質(zhì)量，造成巨大的財產(chǎn)損失。

4機械設(shè)備

目前，大量技術(shù)先進的建筑機械設(shè)備代替了人工勞動，大大壓縮了施工工期，也使施工過程更加專業(yè)化、自動化和精確化。由于性能、技術(shù)的差異，施工機械設(shè)備在價格上差別也較大，加之機械設(shè)備選擇、使用不當，也會影響項目的建設(shè)質(zhì)量，合理地選擇、使用和保養(yǎng)施工機械十分重要。

5環(huán)境因素

環(huán)境因素主要是指施工項目所在地的地質(zhì)水文、地形地貌、水文氣象等技術(shù)環(huán)境，施工方的質(zhì)量管理體系、制度也都屬于施工的環(huán)境因素。由于環(huán)境因素不是一成不變的，因此對工程質(zhì)量的影響程度就會有所不同。要對環(huán)境因素加強控制，針對技術(shù)環(huán)境條件，確定施工方案和施工方法，合理安排施工作業(yè)的人員和時間，建立一系列質(zhì)量管理規(guī)章制度，營造一個高質(zhì)量施工的氛圍。

（二）項目建設(shè)質(zhì)量形成的三大階段

工程項目的質(zhì)量風險與項目所處的生命周期階段有關(guān)。因此，對工程項目的質(zhì)量風險評價應根據(jù)項目各個階段的質(zhì)量風險影響因素進行客觀、科學、全面的評價。其生命周期涉及到工程項目的決策規(guī)劃設(shè)計階段、施工階段及竣工驗收三個階段。

三、新型農(nóng)村社區(qū)工程項目質(zhì)量風險分析

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中存在的主要問題

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題主要有：建設(shè)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，設(shè)計規(guī)劃深度不夠，建設(shè)質(zhì)量水平較差，社區(qū)管理和社會服務(wù)不到位等問題，這些都嚴重影響了整個新型社區(qū)住房項目的整體建設(shè)質(zhì)量，每個環(huán)節(jié)、每個階段都可能會出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量風險，因此，必須高度重視整個項目的建設(shè)質(zhì)量，運用項目管理、全面質(zhì)量管理和風險管理的理論和方法進行系統(tǒng)決策，統(tǒng)籌管理，確保新社區(qū)住房項目的高質(zhì)量、低風險的目標。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目的工程質(zhì)量要求

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質(zhì)量建設(shè)。必須嚴把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量。要嚴把施工圖審查、招標、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、驗收等重要環(huán)節(jié)。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學化、布局合理化的理念，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮。努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。對住房的質(zhì)量要求在保證高質(zhì)量的同時也要考慮建房的經(jīng)濟性、考慮當?shù)卮迕竦馁徺I力，外觀質(zhì)量上突出美觀性、要與當?shù)氐淖匀蝗宋沫h(huán)境相適應。

（三）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)質(zhì)量風險的特點

新型農(nóng)村社區(qū)住房建設(shè)工程項目投資大、工期長、涉及面廣，建設(shè)過程存在著各種風險，給人們?nèi)妗⑾到y(tǒng)地識別風險因素帶來許多困難。新社區(qū)項目建設(shè)工程的質(zhì)量風險有如下特點。

1不穩(wěn)定性

由于影響質(zhì)量因素比較復雜，隱蔽工程部分的質(zhì)量問題更是難以及時發(fā)現(xiàn)、工程檢查驗收的標準模糊，因此工程的質(zhì)量不夠穩(wěn)定。

2出現(xiàn)質(zhì)量問題代價高

建設(shè)工程項目一旦完工，出現(xiàn)質(zhì)量問題，根本不可能拆除或者毀掉，只能找補，處理起來比較麻煩且效果不好，代價較高。尤其是當隱蔽工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，就不僅僅是要修補出現(xiàn)問題的部位，因為要修補出現(xiàn)問題的部分往往要先破壞質(zhì)量完好的部分，這就造成了很多不必要的損失。所以，代價比較高。

3質(zhì)量標準的模糊性

新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)質(zhì)量與城市商品房質(zhì)量不同的是它具有一定的灰色空間，國家也沒有相應的統(tǒng)一質(zhì)量標準，即使有也很難在農(nóng)村完全執(zhí)行下去。

四、新型農(nóng)村社區(qū)工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵風險因素及應對措施

（一）做好項目規(guī)劃設(shè)計

項目的規(guī)劃設(shè)計是項目質(zhì)量高低的前提和基礎(chǔ)，對于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作，政府要成立專門協(xié)調(diào)機構(gòu)，抽調(diào)建筑設(shè)計規(guī)劃院等部門的專業(yè)人員指導，專人負責本社區(qū)的規(guī)劃工作。在查閱相關(guān)資料和調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計的問題比較多，村莊基礎(chǔ)設(shè)施不完善、垃圾亂堆、污水亂排、村容村貌差，導致“有新房無新村，有新村無新貌”；村莊布局散亂、住宅風格不協(xié)調(diào)、建設(shè)檔次低質(zhì)量差，導致村莊建房先建后拆，造成社會資源的浪費。這些問題的存在，主要原因是設(shè)計單位的資質(zhì)等級低和專業(yè)規(guī)劃設(shè)計水平低，造成項目規(guī)劃設(shè)計水平較差。

（二）強化承建方的施工組織管理

施工方的施工方案和項目管理水平影響著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，由于施工方案不合理，施工方法不科學造成的墻體開裂、墻面滲水等現(xiàn)象比較常見。因此必須嚴格按照規(guī)劃要求，組織項目的施工公開招標，選擇實力較強、質(zhì)量控制較高的信譽度較好的施工企業(yè)。針對工程項目的實際情況，要求施工方案和工藝技術(shù)合理，現(xiàn)場技術(shù)人員和作業(yè)人員應嚴格按施工方案的內(nèi)容來執(zhí)行。

（三）提升施工管理人員、監(jiān)理人員和作業(yè)人員的技術(shù)水平

在項目實施過程中，一些中標企業(yè)往往私自分包給分散的工程流動隊，這些流動隊大都是缺乏建筑行業(yè)資質(zhì)的農(nóng)民，技術(shù)水平較低，不能嚴格按質(zhì)量標準進行施工，管理控制難度較大，對新型農(nóng)村社區(qū)的住房項目建設(shè)帶來極大的質(zhì)量風險。同時，施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員、技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和資質(zhì)等級較低，質(zhì)量意識淡薄，責任心較差，對現(xiàn)場施工的技術(shù)要求和控制能力差，出現(xiàn)問題不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，對其所負責的施工圖紙、施工技術(shù)變更、技術(shù)交底、質(zhì)量管控、材料控制能力較弱，這些都極易產(chǎn)生質(zhì)量問題。因此，提升施工管理人員、監(jiān)理人員和作業(yè)人員的責任心和技術(shù)水平相當關(guān)鍵。

（四）規(guī)范材料的質(zhì)量標準和存放管理

由于建筑材料管理比較混亂，采購質(zhì)量標準不高，直接影響工程質(zhì)量。目前在新農(nóng)村建設(shè)中，由于資金限制和質(zhì)量意識淡薄，對采購材料的質(zhì)量標準要求較低。因此也需要做好材料的進場驗收和合理的保管。在材料的實際使用過程中要做好復檢，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的建筑材料絕不能使用，在合理的成本范圍內(nèi)，盡量制定材料的高質(zhì)量標準、選擇比較誠信的供應商進行規(guī)模化采購以降低成本。新農(nóng)村建設(shè)更要注重節(jié)能環(huán)保，盡可能地選擇新型的環(huán)保材料。

（五）注重機械設(shè)備技術(shù)性能

目前用于新農(nóng)村建設(shè)的機械設(shè)備相對比較落后，設(shè)備性能和規(guī)格較差，不能滿足新社區(qū)房屋施工和檢測要求。對于機械設(shè)備，沒有安排專人管理，沒有定期進行檢測和維修保養(yǎng)，損壞風險比較大且大型先進的設(shè)備使用量較少。因此，機械設(shè)備的性能和質(zhì)量直接影響工程施工的進度、成本和質(zhì)量。

（六）注意環(huán)境因素影響

這里指的是項目工程的技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、當?shù)氐娜宋沫h(huán)境，當?shù)氐霓r(nóng)村特色、作業(yè)環(huán)境和周圍環(huán)境。比如當?shù)氐淖匀坏乩項l件，復雜的地理條件給施工會造成困難，增加施工成本和時間；冬季嚴寒天氣不允許施工，否則會出現(xiàn)質(zhì)量問題。高溫嚴寒天氣施工也可能會出現(xiàn)人為的質(zhì)量事故和生命安全。有些為趕工期采取著急趕工，一味求快，不按工序嚴格執(zhí)行施工，也會帶來嚴重的質(zhì)量問題，因此工程項目的環(huán)境因素也會影響著項目工程的質(zhì)量。

（七）解決好投入資金少與資金到位不及時的問題

建設(shè)工程需要投入大量的資金，從規(guī)劃設(shè)計到竣工驗收交房直至裝修住入為止，都需要不菲的資金。雖然現(xiàn)在農(nóng)村生活發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民收入水平有了極大的提高，但是大部分的村民還是難以在短時間內(nèi)支付十幾萬的房款。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，拆遷原有舊的房屋雖有一定的補償款，但是置換新房屋，幾乎每家都要再支付幾萬至十幾萬的新房款。由于中標的施工企業(yè)仍要獲取利潤，也就有了合格基礎(chǔ)之上的滿足質(zhì)量目標要求程度和資金投入互為矛盾的一面，因此需要在房屋價格和質(zhì)量標準上作出綜合權(quán)衡，在合理的價格基礎(chǔ)上更要強調(diào)房屋自身的質(zhì)量，否則價格就無意義。

參考文獻：

［1］王景全．河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特點與發(fā)展建議［J］．城鄉(xiāng)建設(shè)，2013（1）：21－22．

［2］李哲．建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)初探［J］．科技致富向?qū)В?011（2）：21－22．

［3］陳文科，劉田喜，陳漢華，等．中部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的典型模式與路徑分析———以湖北省為例［J］．中國農(nóng)村經(jīng)濟，2010（5）：4－14．

［4］丁聰，劉應宗．中國房地產(chǎn)市場政府調(diào)控政策的動態(tài)博弈分析［J］．西安電子科技大學學報（社會科學版），2012（3）：55－60．

篇2

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)研究

我國很多地區(qū)的農(nóng)田水利工程都是建造于上世紀七八十年代，由于當時的經(jīng)濟社會發(fā)展較為落后，導致很多基層小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)不能夠滿足建造時期的農(nóng)村水利需求。首先，一些農(nóng)村小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)備由于使用時間較長，且缺乏相應的日常維護，設(shè)備的工作效率嚴重不達標，直接影響了整體的水利工程作用效果；其次，一些基層農(nóng)田水利工程中，依然保留著原始的土渠，且渠道內(nèi)缺乏相應的日常檢修和維護，導致渠道破損、堵塞嚴重，水渠內(nèi)雜草叢生，嚴重影響了農(nóng)村水利設(shè)施的供水效率。通過對我國的小型農(nóng)田水利設(shè)施進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基層的小型農(nóng)田水利設(shè)施存在很多問題，已經(jīng)不能滿足當前農(nóng)村的發(fā)展需求。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，全面完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況，已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。

1.新農(nóng)村建設(shè)背景下對小型農(nóng)田水利建設(shè)提出的新需求

1.1小型農(nóng)田水利建設(shè)必須要滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要求我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須要在原本的發(fā)展基礎(chǔ)上，全面提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ龠M基層農(nóng)業(yè)能夠進一步發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的收益、效益。首先，要求小型農(nóng)田水利工程必須要能夠確保基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)用水需求，要通過進一步完善小型農(nóng)田水利渠道網(wǎng)絡(luò)，進而確保能夠滿足農(nóng)田灌溉的基本用水需求；其次，要提高水里設(shè)備的高效節(jié)水率，有效降低灌溉農(nóng)田造成的水資源浪費。傳統(tǒng)的土渠灌輸過程中，渠道滲水性較嚴重，導致地區(qū)的水資源利用率低下，造成了水源浪費的現(xiàn)象，這種情況下，不僅影響了小型農(nóng)田的灌溉效果，同時也增加了農(nóng)田水利灌溉過程中的水電投入，不利于新農(nóng)村建設(shè)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。總之，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，要求小型農(nóng)田水利建設(shè)必須要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，全面提高農(nóng)田水利建設(shè)的工作成效。

1.2小型農(nóng)田水利建設(shè)必須要以提升經(jīng)濟效益為本

小型農(nóng)田水利工程作為我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到農(nóng)民的生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖用水等與農(nóng)村生產(chǎn)、工作息息相關(guān)的各個方面，小型農(nóng)田的運作情況直接影響了農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展情況。小型農(nóng)田水利工程除了影響了農(nóng)民日常生活的用水需求，同時也肩負著洪澇災害多發(fā)時節(jié)的抗洪任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容就是構(gòu)建經(jīng)濟繁榮的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這就要求能夠通過各方面的資源有效利用情況，從節(jié)約成本、資源充分利用、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效果等方面全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，促進新農(nóng)村農(nóng)業(yè)能夠朝著更加先進的方向發(fā)展。因此，在新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展背景下，要求小型農(nóng)田水利建設(shè)過程中，能夠以促進地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為本，通過建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)田水利工程，確保能夠通過最低的農(nóng)田水利投入成本取得最佳的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，提高農(nóng)民的生產(chǎn)收入。

1.3小型農(nóng)田水利建設(shè)要結(jié)合地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求

隨著當前我國新農(nóng)村建設(shè)的成效日益明顯，基層新農(nóng)村建設(shè)的重點也由全面提高農(nóng)村人口的經(jīng)濟收益轉(zhuǎn)變?yōu)闋I造環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村環(huán)境為主。基層人民的生活水平和農(nóng)業(yè)收益日益增長，使得人們對美好生活的向往和要求也越來越高，人們迫切希望能夠有一個良好、豐富、生態(tài)和諧的新農(nóng)村，這就要求將新農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)提上日程。小型農(nóng)田水利建設(shè)除了涉及到農(nóng)田水利灌溉的基本需求，同時還影響了農(nóng)村洪澇災害防治、農(nóng)村河道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、居民生活用水、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等相關(guān)內(nèi)容，是否能夠建設(shè)適宜農(nóng)村人口生活的生態(tài)環(huán)境，必須要融入到農(nóng)村小型農(nóng)田的水利建設(shè)過程中。近年來，我國每當夏季雨水多發(fā)時節(jié)，就經(jīng)常報道基層農(nóng)村由于洪澇災害而發(fā)生洪水災害，不僅影響了農(nóng)田的作物收成，更對水利建筑周圍的居民造成了嚴重影響；除此之外，由于缺乏適宜的農(nóng)田供水，導致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用化肥、農(nóng)藥等都嚴重影響了新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境構(gòu)建。因此，在新農(nóng)村背景下，小型農(nóng)田水利建設(shè)必須要以地區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展為參考理念。

2.新農(nóng)村建設(shè)背景下的小型農(nóng)田水利工程實踐建設(shè)研究

2.1小型農(nóng)田水利工程實踐項目介紹

筆者主要圍繞江蘇省無錫市錫山區(qū)2015年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程展開。錫山區(qū)位于北亞熱帶和北溫帶的過渡地帶，四季分明，氣候溫和，雨水充沛，日照充足，地處南方地區(qū)，降雨量較大。錫山區(qū)現(xiàn)有耕地面積21.981萬畝，地區(qū)主要種植小麥、稻谷和大豆，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為成熟。地區(qū)內(nèi)水資源豐富，依托外圍骨干河網(wǎng)水系，境內(nèi)構(gòu)成了“四縱四橫”骨干水系主框架：“四縱”即望虞河、走馬塘、白屈港、東青河，“四橫”即錫北運河、九里河、伯瀆港、北興塘-雙涇河，地區(qū)的水利建設(shè)以此為基礎(chǔ)，細致展開，具體水系圖如下圖1所示。本工程項目中主要圍繞錫山區(qū)的羊尖鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)和東港鎮(zhèn)具體展開。水利工程項目涉及的地區(qū)都以農(nóng)業(yè)為基本產(chǎn)業(yè)，形成了蔬菜、瓜果、藥材、家禽、海鮮等多領(lǐng)域融合發(fā)展的新型新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，對地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)依賴較大。

2.2小型農(nóng)田水利工程的具體建設(shè)要點

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，首先具體考察了地區(qū)的地形結(jié)構(gòu)、水源條件和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求情況，通過全方面的細致考察，最終制定了此次小型農(nóng)田水利建設(shè)的工程計劃，為后期的具體工程建設(shè)提供了有效的參考價值；其次，針對農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，通過采取田間溝道專項治理、渠道襯砌、灌溉站全面翻修等具體措施，進一步完善地區(qū)的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，確保能夠滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求；隨后，針對地區(qū)內(nèi)的河道情況，進行了專項河道疏浚工作，通過對水環(huán)境進行排污整治，有效地提高了地區(qū)水環(huán)境的生態(tài)建設(shè)；最后，通過水土保持、排澇溝道修復新建等方法，全面提升地區(qū)的防洪抗?jié)衬芰ΑＭㄟ^這種專項建設(shè)工作，有效的確保了此次小型農(nóng)田水利建設(shè)能夠更加高質(zhì)量的完成。

2.3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的施工質(zhì)量管理

在進行小型農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，施工質(zhì)量直接影響了工程的最終效果，進而影響新農(nóng)村建設(shè)的整體成效，因此，必須要進一步加強施工建設(shè)過程中的質(zhì)量管理。首先，為了確保施工企業(yè)能夠按時、保質(zhì)完成小型農(nóng)田的水利建設(shè)工作，在地方政府的監(jiān)督下，形成了完善的監(jiān)督管理機制，確保了施工能夠在嚴格的管理制度下進行；其次，在施工建設(shè)過程中，組建了專門的施工質(zhì)量管控小組，負責日常的施工作業(yè)檢查和施工人員管理；之后，針對施工中用到的相關(guān)建筑材料，采取專人負責、專業(yè)購買、專項記錄的方法，確保相關(guān)的材料和設(shè)備符合工程需求；最后，定期開展施工作業(yè)人員安全技術(shù)教育活動，由于小型農(nóng)田水利建設(shè)的絕大多數(shù)施工人員都是當?shù)氐霓r(nóng)民，缺乏相關(guān)的專業(yè)技能和安全施工意識，因此，通過開展安全技術(shù)教育活動能夠督促工作人員精準開展施工工作。總之，通過這種全面的建設(shè)施工質(zhì)量管理，能夠有效提高施工的綜合質(zhì)量，進而為新農(nóng)村建設(shè)提供良好保障。

篇3

去年以來，玉林市玉州區(qū)積極創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)載體，以開展“三化六改”工程為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，大力推進新農(nóng)村建設(shè)進程，取得了良好的成效。

力推“三化”改善農(nóng)村生活環(huán)境，樹立文明之風。一是凈化。成立村級環(huán)衛(wèi)隊30支，在各村設(shè)立垃圾處理點，組織1萬多人次開展聲勢浩大的“三清”活動（即清理垃圾雜物、清理溝渠污水污泥、清理亂貼亂畫違章的墻體廣告），促進農(nóng)村環(huán)境的清潔。二是綠化。實施農(nóng)村道路、庭院綠化美化工程，在村莊周圍50米以內(nèi)的房前屋后開展綠化美化活動，種植果樹、花草為主，形成環(huán)村綠化帶。蓮塘村、林村、谷山村等城郊村積極綠化村道，美化庭院，在庭前屋后種植番桃、西番蓮、芒果等果樹及茉莉花、九里香等花草，改善了村莊的生活、投資環(huán)境，吸引了一批外地老板前來租賃土地開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及從事木材加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。三是亮化。通過深化農(nóng)村電網(wǎng)改造，使家家戶戶通上電燈，在有條件的村莊安裝桿式路燈。在開展“三化”中，該區(qū)對唯一不通電的大塘鎮(zhèn)大水表自然村實施了電網(wǎng)安裝工程，使該自然村12戶村民告別了電網(wǎng)不通的歷史。

廣泛開展“六改”（即改水、改廁、改路、改房、改廚、改陋習），加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。該區(qū)駐村指導員積極宣傳“六改”的科學性，并采取“三個一點”的方法籌資，即財政撥一點、部門幫扶一點、農(nóng)民自籌一點，確保了“六改”的順利開展。仁東鎮(zhèn)鵬垌村龍屏莊自然村投入22萬元建設(shè)“三格式”無害化廁所80個，建成沼氣池25個，發(fā)動群眾對外墻進行貼瓷裝修，投資50多萬元建成村文化廣場、文化中心和環(huán)村硬化道路，并在該區(qū)率先實行人畜分居，牲畜圈養(yǎng)在閑置的舊村，村民生活在新村，使該自然村一躍成為玉州新農(nóng)村建設(shè)的示范村。據(jù)統(tǒng)計，通過開展“六改”，去年以來該區(qū)共實施改水項目15個，解決了2.3萬農(nóng)民的飲水難問題;建好“三格式”無害化廁所5000多個,建設(shè)沼氣池1.2萬個,使10萬多農(nóng)民的廚房、廁所變得環(huán)保衛(wèi)生；開展農(nóng)村道路建設(shè)工程20多處,年內(nèi)可望村村通硬化道路;成立村級農(nóng)民文藝隊110支,每年演出宣傳政策、弘揚正氣的文藝晚會1000多場,促進農(nóng)民革除“黃、賭、毒”等陋習。“六改”的成功實施，極大地改善了該區(qū)新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富了農(nóng)民群眾的文體生活。

篇4

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村； 建設(shè)項目；工程造價；全過程管理

中圖分類號：F303.1文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2013）03-0093-05

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進，新農(nóng)村建設(shè)項目的投資規(guī)模和發(fā)展速度進一步加快。新農(nóng)村建設(shè)項目工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建筑市場運行的核心環(huán)節(jié)。工程造價的合理確定與有效控制是新農(nóng)村建設(shè)項目管理的重要組成部分，不僅能控制項目投資不超過批準的造價限額，還能合理地使用人力、物力、財力，取得最大的投資效益。

由于工程造價計價的主要依據(jù)是工程量和單價兩大要素，所以任何國家或地區(qū)的工程造價管理基本體制主要體現(xiàn)在對于工程項目的“量”和“價”這兩個方面的管理和控制模式上。從世界各國情況看，工程造價管理的模式可以分為三大類：美國模式——競爭性市場經(jīng)濟管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料，并運用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，確定工程的“量”，根據(jù)市場行情確定“價”；英聯(lián)邦模式——政府間接管理，“量”有章可循，“價”由市場調(diào)節(jié)；日本模式政府相對直接管理，有統(tǒng)一的概預算定額和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，但是活的單價[1]。

建國后，我國的工程造價管理一直實行計劃經(jīng)濟體制下的標準定額計價管理模式。但隨著我國加入 WTO，建筑業(yè)市場化進程不斷加快，“量價分離”計價辦法中對定額人、材、機消耗量實施國家指令性管理的弊端越來越明顯。國家建設(shè)部于2003年2月17日頒布了國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2003，標志著我國建設(shè)工程造價的計量由政府定額計價模式轉(zhuǎn)向工程量清單計價模式。2008年7月9日又了最新的《計價規(guī)范》，同時宣布原《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003廢止。

工程造價全過程管理又稱全面造價管理，最早提出于1991年興辦的AACE西雅圖年會上[2]。是指有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利及風險，并使之貫穿于整個項目的始終。新農(nóng)村建設(shè)項目一般為公益性民生工程，多為政府投資。近年來，隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，政府在新農(nóng)村建設(shè)方面固定資產(chǎn)投入力度和數(shù)量逐年劇增。但是由于基層管理理念、文化素質(zhì)及管理體制的限制，在項目工程造價控制方面因管理不善造成的投資浪費現(xiàn)象驚人。概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”問題普遍存在[3]。因此，加強對工程造價管理的研究與控制具有重要的現(xiàn)實意義。

一、項目決策階段工程造價的管理和控制

在新農(nóng)村建設(shè)項目各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%～90%，是決定工程造價水平的關(guān)鍵，也是工程造價控制與管理的難點[4]112-117[5] 21-25。決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策對工程造價有重大影響，其投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，作為限額目標對其后面的各個階段的造價起著制約的作用。

工程項目決策是以投資估算為依據(jù)，通過經(jīng)濟分析，優(yōu)選最佳投資方案。但常因在新農(nóng)村建設(shè)項目中，急于啟動項目，設(shè)計周期短，論證缺乏深度，有的為使項目獲批，或者更有為獲取國家政府資金、銀行貸款而增加工程量，虛增工程投資，使得設(shè)計階段造價與之產(chǎn)生較大差距，也相應增加工程設(shè)計來彌補差距，從而導致工程造價不真實，投資估算失去控制意義。

決策階段影響工程造價的因素主要有：項目建設(shè)地點選擇、建設(shè)規(guī)模的設(shè)定、建設(shè)標準以及規(guī)范要求、功能組成及定位、政府對工程建設(shè)的管理因素、建設(shè)期間的社會環(huán)境及自然環(huán)境等因素[6]。

1.深入現(xiàn)場，做好市場調(diào)研。在項目決策階段，首先要對項目的市場狀況進行深入了解，調(diào)查掌握項目產(chǎn)品的市場供需情況，分析產(chǎn)品的價格走勢。了解國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，收集本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。技術(shù)經(jīng)濟人員應收集已投產(chǎn)的類似企業(yè)的資料，并對這些數(shù)據(jù)和資料進行分析判斷，篩選出符合實際的數(shù)據(jù)。

2 .做好方案的技術(shù)論證，選擇最優(yōu)方案。建設(shè)單位要認真做好市場調(diào)查研究工作，及時、準確、全面地向工程咨詢單位提供擬建項目的各項建設(shè)條件，加強與工程咨詢單位的溝通，有的放矢，加強建設(shè)項目市場定位、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標準的研究，做好方案的技術(shù)論證。

3 .遵循投資估算的編制原則，確保投資估算的準確性。可行性研究報告一經(jīng)批準投資，估算就是工程項目投資的最高限額。它對初步設(shè)計概算和施工圖預算起著控制作用，也是資金籌措和向銀行貸款的依據(jù)。因此，在做好方案論證的基礎(chǔ)上，應遵循投資估算的編制原則，計算出較為準確、切合實際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上，為全過程造價管理的實施打好基礎(chǔ)。

二、項目設(shè)計階段工程造價的管理和控制

在新農(nóng)村建設(shè)項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵應在于設(shè)計。設(shè)計階段是工程造價控制與管理的另一個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)有關(guān)部門資料統(tǒng)計，設(shè)計費一般占工程項目投資的比例都很低，但設(shè)計對工程造價的影響度高達75%以上。我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計資料表明，40.1%的工程質(zhì)量事故是由于設(shè)計原因引起的，居工程質(zhì)量事故原因之首[7]。所以，一定要加強設(shè)計階段管理，做好設(shè)計工作，從而有效地控制工程的投資。而我國目前的實際情況是很多工程設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守，在設(shè)計過程中存在著技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，往往造成投資上的浪費。

我國新農(nóng)村建設(shè)項目設(shè)計一般由地方主管部門指定某一設(shè)計機構(gòu)完成，不存在競爭機制；設(shè)計費計取方式不合理，沒有獎懲制度，不能調(diào)動設(shè)計人員主動控制造價的責任心和積極性；設(shè)計單位普遍存在重技術(shù)、輕經(jīng)濟的現(xiàn)象，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想偏于保守；設(shè)計人員只注重圖紙和計算，對現(xiàn)場情況、工程概況及工藝流程缺乏了解，這些都是項目設(shè)計階段工程造價管理需要解決的問題。

1.工程設(shè)計全面開展招投標制度。設(shè)計中引進競爭機制。開展設(shè)計方案優(yōu)化競爭。以技術(shù)先進、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計方案的基本標準。中標后的方案再進行技術(shù)設(shè)計階段的招標和施工圖設(shè)計階段的招標，招投標范圍不僅包括技術(shù)內(nèi)容，還包括成本內(nèi)容，綜合評判出最為經(jīng)濟的方案和最為經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)。

2.大力推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法，就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計，嚴格控制設(shè)計中的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

3.提倡廣泛采用標準設(shè)計。標準設(shè)計也稱通用設(shè)計，是經(jīng)國家及地方批準的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標準技術(shù)文件圖紙，主要來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和研究成果。采用標準設(shè)計，一是可以節(jié)約時間，加快工程建設(shè)進度；二是提高設(shè)計質(zhì)量，避免了設(shè)計中常有的碰、錯、漏、補等現(xiàn)象，減少設(shè)計變更；三是可以促進構(gòu)件制作和建筑施工的機械化、專業(yè)化，節(jié)約建筑材料。從而有效地縮短工期，最大限度地降低工程造價。

4.應用價值工程進行設(shè)計方案的優(yōu)化。應用價值工程進行設(shè)計方案的優(yōu)化是控制工程造價最有效的途徑。價值工程的核心是功能分析，設(shè)計師應要以使用者的功能需求為出發(fā)點，對所研究對象進行功能分析，使設(shè)計方案與造價平衡統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低工程成本。

5.改革設(shè)計計費方式，健全獎懲制度。設(shè)計單位在保證工程安全與不降低工程功能的前提下，采用新材料、新工藝、新設(shè)備、新方案，節(jié)約投資就應給予獎勵；反之，因設(shè)計單位的過失，造成工程投資“三超”，就應扣減相應比例的設(shè)計費。

6.引入設(shè)計監(jiān)理理念。設(shè)計監(jiān)理的實行，即從項目可行研究階段入手，對設(shè)計進行全過程的監(jiān)督，可以減少設(shè)計過程中的缺陷與失誤，減少工程施工過程中的變更，提高工程設(shè)計的質(zhì)量，有效控制工程造價[8]。

三、項目招標階段工程造價的管理和控制

目前，新農(nóng)村建設(shè)工程項目普遍采用采取公開招標的方式，引進競爭機制，公開、公平、公正地選擇施工單位，從而達到控制工程造價的目的。但在實際操作過程中，一方面受到來自外部行政干預，公開招標變成了邀請招標，甚至直接變成了直接發(fā)包，使得最后中標價格不是市場價格；另一方面，投標方之間相互勾結(jié)，出現(xiàn)串標、陪標和圍標的現(xiàn)象，易造成工程造價失控。

在招標報價上，目前大多采用行業(yè)統(tǒng)一的定額計價，投標企業(yè)沒有定價的發(fā)言權(quán)，只能被動接受，各投標企業(yè)報價的差異只能在利潤部分調(diào)整，這種報價方式體現(xiàn)不出企業(yè)的實力和優(yōu)勢，也很難保證工程的質(zhì)量。在最終抉擇中標單位時，也往往根據(jù)最低價中標的原則。這樣就迫使有些投標企業(yè)通過故意漏報工程量而降低報價，中標后再通過工程變更提高造價，或者是在施工過程中偷工減料，粗制濫造，建造豆腐渣工程。

1.培育一支公正廉明、業(yè)務(wù)精通的評標專家隊伍。評標專家的素質(zhì)高低對評標結(jié)果的準確性有很大的影響。建立一支公正廉潔，既懂得建設(shè)工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟、管理和法律知識的評標專家隊伍，保證評審結(jié)果的準確性，另外積極推廣詢標制度，增強透明度。

2.加大招投標過程的監(jiān)管力度。嚴格按照《招投標法》，加強對于招標投標活動全過程的監(jiān)督管理，規(guī)范各類招投標活動，杜絕違法亂紀和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，真正實現(xiàn)公開、公平、公正。

3.推行工程量清單投標報價。采用工程量清單投標報價，業(yè)主與承包商在統(tǒng)一的工程量清單基礎(chǔ)上進行招標和投標，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭的價格形式。企業(yè)可以充分發(fā)揮自身的特點，進行合理報價，在投標中處于優(yōu)勢位置。這樣，才能真正達到“統(tǒng)一量、指導價、競爭費”的目的，有利于防止施工過程的變更和結(jié)算時的糾紛。

4.簽訂合理可靠的合同。為了從根本上控制造價，施工階段應加強對合同的簽訂管理，以保證合同價格的合法性、合理性，減少合同糾紛，避免合同欺詐，維護和保障合同雙方的權(quán)益，有效防范合同方面的風險，并有效控制工程造價。

四、項目施工階段工程造價的管理和控制

新農(nóng)村建設(shè)工程項目實施階段是把原材料、半成品、設(shè)備等按照設(shè)計圖紙要求變成工程實體的過程，工程造價的90%以上都耗用在施工階段[9]。在施工階段，承包合同價已確定，造價控制目標明確，采取各種有效措施加強對工程成本管理和工程造價控制有十分重要的意義。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計分析，施工階段影響工程造價主要因素在于三個方面：施工的組織管理方式、材料設(shè)備的選購及變更簽證。

1.把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)。建設(shè)工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，所以控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對該工程所用的大宗原材料（如石料、鋼筋等）及主要設(shè)備，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，從中選擇比較質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。若選購材料的數(shù)目較大或材料設(shè)備價格非常昂貴，最好采用招標方式。

2.優(yōu)化施工方案和施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是指導施工的綱領(lǐng)性文件，為控制工程造價，每一建設(shè)工程都應在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案，從而降低工程造價。

3.嚴格現(xiàn)場簽證管理。實踐證明，工程變更對工程造價的影響較大，一般占工程總造價的5%～10%左右，少數(shù)項目超過30%或更多[10]。因此，如何加強工程變更管理，使工程造價得到有效控制是一個非常現(xiàn)實的問題。若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，所以在施工過程中駐地監(jiān)理及建設(shè)單位代表具有高度的責任感和使命感。

對設(shè)計進行變更，應盡量提前，使損失降到最小，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要先算賬后變更，使工程造價得到有效控制。進行簽證時，實行四方簽證制度，即所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)承包商項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表、開發(fā)商代表四方共同簽字方為有效。

4.實行跟蹤審計對工程造價的控制。目前，我國建筑工程通常采用先施工后算帳的方式，按傳統(tǒng)的審計做法，工程的結(jié)算待到竣工驗收以后再統(tǒng)一送審，結(jié)算審定時間會拖得很長，而且，還因事過境遷，諸多爭議事項可能發(fā)生。在施工階段跟蹤審計，實行“邊施工邊算帳”，既能減少損失，節(jié)約預、結(jié)算的對數(shù)時間，提高造價的準確程度，減少扯皮事項，又能使工程造價得到有效控制[11，12]。

五、項目竣工結(jié)算階段工程造價的管理和控制

新農(nóng)村建設(shè)工程項目竣工驗收結(jié)算是項目建設(shè)施工全過程的最后一個程序，直接關(guān)系到甲乙雙方經(jīng)濟利益，涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟效益。加強工程結(jié)算審核尤為重要，對投資方而言，能控制投資造價；對承包方而言，能獲得最大收益。

目前，結(jié)算送審不及時，送審資料不完整，資料不真實，巧立名目，增加變更工程，高估冒算，高套定額和取費標準，以提高工程造價，獲取非法利潤的現(xiàn)象比較普遍。結(jié)算審核時，必須依據(jù)施工合同，對工程量計算與計價，相關(guān)費用的核定，設(shè)計變更、工程簽證手續(xù)及實際竣工項目狀況一致性進行審核，踏勘現(xiàn)場、了解實際情況，確保結(jié)算審核計算無誤、計價正確。

1.嚴格工程量的審計。工程量的審計是工程決算審計的核心。對于任何一項工程決算的審計，都是圍繞著量、價、費進行。而工程量計算的準確與否，直接影響材料量的數(shù)量、直接費、間接費的差異以及工程造價的準確性。

2.材料價差的審計。材料價差的審計在竣工決算審計中起著舉足輕重的作用，材料價差是否準確直接影響到工程成本的真實程度。首先要根據(jù)預算定額計算材料用量，重點審計材料用量的準確性。其次，根據(jù)當?shù)卦靸r管理部門公布的材料價格信息和實際市場價格確定材料價格。

3.加強現(xiàn)場簽證的審計。首先要審計現(xiàn)場簽證手續(xù)是否齊全、簽證內(nèi)容是否真實、計算過程是否正確等，尤其更應注意有沒有甲、乙雙方為了取得不正當利益，做虛假簽證套取工程款的問題。對現(xiàn)場簽證加以重視，審查簽證依據(jù)的同時，深入現(xiàn)場加以核實，做到心中有數(shù)，處理問題才有說服力。

六、結(jié)語

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)工程造價管理是一個動態(tài)的過程，貫穿于工程管理的全過程。工程造價控制是一個全過程的控制，應該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。只有在項目建設(shè)的各個階段，項目各相關(guān)單位精心組織，密切配合，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，采取有效的工程造價控制措施，切實解決工程造價控制管理存在的諸多實際問題，才能將工程造價控制在合理的目標范圍之內(nèi)，最大限度避免"三超"現(xiàn)象的發(fā)生，最大程度發(fā)揮投資的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1] 莊洪榮. 清單計價體系國內(nèi)外比較研究[J]. 建筑與發(fā)展， 2009（6）： 75-76.

[2]黃勁， 蔣健華. 建設(shè)項目工程造價的全過程控制與管理[J].山西建筑， 2008，34（6）： 256-257.

[3]馬林林. 淺談建設(shè)項目工程造價的全過程控制[J].山西建筑，2008，34（1）： 283-284.

[4]全國造價工程師職業(yè)資格考試培訓教材編委會.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社， 2005.

[5]尹貽林. 工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社， 2003.

[6]姜惠華. 項目決策階段的工程造價控制[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟， 2010.20（12）： 201-202.

[7]高飛飛. 淺談工程項目設(shè)計階段的監(jiān)理工作[J].山西師范大學學報：自然科學版，2008，22（2）：90-91.

[8]陶曉蓉. 設(shè)計階段對項目工程造價的影響及控制[J].四川建筑， 2008，28（1）：233-234.

[9]何建. 施工階段項目成本管理存在的問題及對策——以某機械工業(yè)園建設(shè)項目為例[J].價值工程，2008（8）：108-109.

[10]彭靜， 尹豪. 淺談工程造價控制中的工程變更管理[J].科技資訊，2011（18）：35-36.

篇5

一是爭取經(jīng)費支持，改善農(nóng)村檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施。新農(nóng)村檔案信息化建設(shè)全省各地情況差異大，發(fā)展不均衡。杭州、嘉興、湖州、紹興地區(qū)經(jīng)濟形勢好，信息化建設(shè)起步快，衢州、麗水地區(qū)經(jīng)濟相對落后，檔案信息化建設(shè)硬件設(shè)施欠缺。針對這些情況，2007年省檔案局就積極爭取財政支持，對行政村檔案軟件的推廣、培訓和欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村檔案規(guī)范化建設(shè)進行專項補助。各地檔案部門也積極爭取將農(nóng)村檔案信息化建設(shè)資金列入當?shù)刎斦A算，如湖州市落實市財政資金500萬元用于全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，杭州市蕭山區(qū)已累計投入300余萬元用于農(nóng)村檔案信息化建設(shè)等方面，諸暨市每年爭取財政專項資金150萬元用于補助農(nóng)村規(guī)范化檔案室建設(shè)。通過爭取資金支持，有效改善了農(nóng)村檔案信息化建設(shè)基礎(chǔ)條件，增強了檔案部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。

二是納入考核，建立農(nóng)村檔案信息化建設(shè)長效機制。農(nóng)村檔案信息化建設(shè)是一項長期而艱巨的工作，必須借助各方力量，建立長效推進機制，做到科學規(guī)劃、穩(wěn)步實施。在推進農(nóng)村檔案信息化建設(shè)的過程中，全省各級檔案部門積極與農(nóng)辦等涉農(nóng)部門溝通聯(lián)系，齊抓共管，通過出臺辦法、納入考核，建立和完善推進新農(nóng)村檔案信息化建設(shè)的保障機制。如去年省委在貫徹十七屆三中全會的意見中明確提出加強二輪土地承包檔案工作和農(nóng)村社區(qū)檔案工作，省委書記趙洪祝、省委副書記夏寶龍多次對低收入農(nóng)戶建檔工作提出要求，省農(nóng)辦與省檔案局聯(lián)合出臺了“加強低收入奔小康工程檔案工作的意見”等等。寧波市、紹興市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作、行政村規(guī)范化建設(shè)列入市年度考核內(nèi)容，臨安市、嘉善縣把檔案管理工作納入了當?shù)卣畬π姓迥甓饶繕素熑沃瓶己酥校粗輩^(qū)把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃中，同步部署、同步建設(shè)、同步檢查驗收。平湖市印發(fā)了《平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化管理制度》，規(guī)范全市農(nóng)村土地承包管理現(xiàn)代化建設(shè)工作，德清縣將行政村規(guī)范化檔案室建設(shè)列入村務(wù)公開民主監(jiān)督和村級廉政建設(shè)工程內(nèi)容等，這些都保證了農(nóng)村檔案信息化建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道。

三是統(tǒng)一研發(fā)軟件，構(gòu)建農(nóng)村檔案信息化平臺。考慮到農(nóng)村基層單位各自開發(fā)檔案管理系統(tǒng)有一定難度，且單獨開發(fā)不利于今后檔案信息資源交換和共享，浙江省檔案局在嘉善縣等地試點的基礎(chǔ)上，成功開發(fā)了浙江省行政村檔案管理軟件系統(tǒng)，并提供給全省各行政村免費使用。該軟件系統(tǒng)根據(jù)農(nóng)村檔案工作實際進行設(shè)計，界面美觀易用，功能簡易實用，并符合檔案有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，能較好滿足行政村的檔案管理需求。在軟件試點和推廣過程中，我們指定有關(guān)專家，對基層檔案人員提供在線答疑。同時，我們采取“邊應用、邊完善”的方式，根據(jù)用戶在使用過程中反饋的意見，定期對軟件進行在線和離線升級。通過不斷升級完善，該軟件已趨于完善。去年省檔案局又在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一研發(fā)了全省社區(qū)檔案管理系統(tǒng)和全省民生檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，并在全省免費推廣使用。