行政管理的社會性精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇行政管理的社會性，期待它們能激發您的靈感。

篇1

時代背景：市場經濟條件下我國社會管理的主要特征

一是管理主旨多元化。上世紀90年代以后，經濟體制改革使得社會結構深刻變化。在這種情況下，如何通過有效的社會管理協調紛繁復雜的社會關系，成為轉變政府職能的重要內容。因此，黨的十四屆三中全會第一次提出了“社會管理”這一概念。進入新世紀，黨的十六大把社會管理列為政府的基本職能之一，十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理”，十六屆六中全會明確指出要完善社會管理，保持社會安定有序，并把發展社會事業和解決民生問題作為各級政府強化社會管理和公共服務職能的重點，黨的十七大報告提出了政治、經濟、社會、文化“四位一體”的建設框架，這標志著社會管理不再單一地以服務經濟發展為主旨，而是以改善民生和維護社會穩定為主要價值取向，以構建和諧社會為目標，成為了一個相對獨立的發展領域。

二是管理主體多元化。加強和完善社會管理的關鍵在于構建科學的管理模式，形成有效推動和諧發展的良好管理格局。根據政府和社會力量在社會管理中地位與作用的不同，社會管理大致可劃分為三種模式，一是政府主導、社會協助；二是國家和社會、政府和公民分工協作；三是社會主導、政府協助。在計劃經濟時代，政府是社會管理的唯一主體，社會的多元化使得全能政府模式隨之改變。十六屆四中全會從加強黨的執政能力高度指出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”，這意味著新時期我國社會管理開始向以黨的領導為核心、政府為主導、社會協助的多主體管理模式、即第一種模式轉變。

三是管理手段多元化。在計劃經濟體制下，社會管理以行政手段為主，管理方式是自上而下的“指揮式”和“控制式”。隨著市場經濟的深入推進，單一的行政手段已無法適應社會管理需要。當前，政府管理手段多元化特征明顯：如進一步做到政務公開，打造透明政府；加快推進民主進程，在保留適度強制干預的同時，加強溝通協調；充分發揮社會組織的作用，規范社會成員的行為等。

以上的發展趨勢也表明，經濟增長本身并不能完全解決社會發展問題，經濟越發展，社會管理越重要。長期以來，我國社會建設滯后于經濟建設，社會自我管理能力不強，公民社會遠未形成，社會管理中還存在諸多薄弱環節；經濟轉軌和社會轉型又使得新問題新情況不斷凸顯；經濟發展水平提高了，廣大人民群眾的期望值也隨之提高，維護社會和諧穩定的要求更高、難度更大。可以說，在經濟發展基礎上加強和創新社會管理，是推動經濟社會協調發展、構建社會主義和諧社會的必然規律。

內在聯系：司法行政在加強和創新社會管理中的作用及其特點

市場經濟條件下加強和創新社會管理，必然要求提升社會管理的法治化水平，走法治模式。司法行政作為推進社會主義民主法治建設的重要力量，其權屬的特殊性為其參與社會管理奠定了根本基礎，提供了廣闊空間。

從淵源上講，司法行政的產生是司法與行政相分立、司法行政與司法業務相分離的產物。司法行政最基本的涵義，是指與司法有關的行政或行政管理。因而具有兩大功能：一是司法保障功能，主要是從事司法裁決的執行；一是法治服務功能，主要包括法律服務、法制宣傳教育等。這兩大功能使司法行政具有準司法權和行政權的雙重屬性，被賦予了客觀公正執法者和管理服務社會行政者的雙重身份。前者主要通過刑罰執行實現法律對社會越軌行為的糾正，后者則使司法行政機關承擔著大量直接面向社會的公共法律事務。這使得司法行政工作涉及國家政治、經濟、文化和社會生活的各個方面，成為社會管理法治化和法治建設社會化有機融合的重要領域，是溝通法治與廣大群眾的重要橋梁，是社會管理實現法治化不可或缺的重要途徑。司法行政權的特殊性使司法行政參與社會管理成為可能，并具有了以下三個方面的作用及特點：

從功能性質上看，司法行政在加強和創新社會管理中具有基礎性和實戰性。經濟社會轉型過程中最核心的價值就在于社會秩序的維系。正如亨廷頓所說，“對發展中國家來說，首要問題不是自由，而是建立合法的公共秩序”。當前，我國“三期”特征仍然明顯，發揮司法保障功能顯得尤為重要。司法行政能否做好罪犯勞教人員、社區服刑人員以及刑釋解教人員等特殊人群的教育轉化、幫困扶助等工作，最大限度地化消極因素為積極因素，是維系社會秩序、促進社會和諧穩定的重要基礎。同時，社會穩定的關鍵還在于社會基層的安定。司法行政通過遍及全國城鄉的人民調解以及法律服務工作，及時發現、疏導、化解社會成員之間的矛盾糾紛，減少社會矛盾積累，在動態的問題解決過程中實現社會基層的穩定。司法保障功能和法治服務功能使司法行政直接進入社會管理，并呈現出基礎性、實戰性特色。

從工作對象上看，司法行政在加強和創新社會管理中具有普遍性和廣泛性。司法行政工作可以說是直接面向社會、直接面向最廣大群眾。只要社會各階層需要法律方面的支持和幫助，就有可能成為司法行政的工作對象。從實踐層面來看，司法行政通過開展民主法治村(社區)的創建活動，大力推進基層民主法治建設進程，提高城鄉基層自治組織依法協調社會關系、依法自我管理的能力，為公民社會的成熟提供有效的基層組織載體；通過實施法律援助，社會弱勢群體平等進入司法范疇，完成了公民權力從形式平等到實質平等的質的飛躍；通過不斷完善以人民調解為基礎的“大調解”機制，形成依靠基層黨政組織、行業管理組織、群眾自治組織多方參與的調解方式，這既化解了社會矛盾糾紛，其內在、本質意義則在于推進社會管理新格局的形成，等等。司法行政工作的社會性使得司法行政在加強和創新社會管理上具有明顯的普遍性和廣泛性特征。

從實際效果上看，司法行政在加強和創新社會管理上具有長效性和治本性。法治建設的最終目標是形成政治生活、經濟生活、社會生活的法治化，這除了立法層面法律體系架構外，還需要通過法治實踐形成人人知法守法、各方面嚴格依法辦事的良好局面。特別是在當前，中國特色社會主義法律體系已基本形成，更加需要加快法治實踐步伐，在加強法治理念和法治精神等“軟件”建設上下功夫。司法行政機關作為開展法制宣傳教育的主導部門，通過開展全民普法，促進全社會法律素質的提高和法制觀念的養成，這對于安定社會秩序、促進人際和諧、推動經濟發展有著根本性作用，這充分體現了司法行政在加強和創新社會管理上的長效性和治本性特征。

具體路徑：以創新的思路推動司法

行政參與社會管理的各項工作

路徑一：以主動服務的思路降低轉型風險。堅持在發展中解決問題，才能為加強和創新社會管理提供根本保障。當前，加快經濟發展方式轉變仍是刻不容緩戰略任務，仍需司法行政提供優質高效法律服務，以降低轉型風險。一是降低企業轉型風險。二是降低政府決策風險。三是推動法律服務業健康有序發展。

路徑二：以一體化的思路做好特殊人群的教育改造、幫困扶助工作。要以“首要標準”統攬特殊人群管理的各項工作。一方面，及時轉變工作理念。強化“人本型”、“和諧型”理念，在做好管控的同時，加強心理矯治和引導，加大技能培訓和幫扶力度，特別是對刑釋解教人員的管理，堅持“給出路”的原則，最大限度理順不滿情緒，最大限度減少社會反抗，實現管理效果最大化。另一方面，著力形成“一體化”治理模式。針對特殊人群管理工作涉及面廣的特點，在系統內部，做到監獄勞教、社區矯正、安置幫教工作的緊密銜接、不留空擋；在系統外部，加強與公、檢、法、工商、稅務、民政、銀行間的協作機制，形成工作合力；強化社會協同，運用社會力量提升教育改造和服務管理水平。要及時轉變工作方法。建立與開放、動態社會環境相適應的工作方式，以做好特殊人群的銜接管理為重點，加快推進社區服刑人員、刑釋解教人員異地委托管理試點工作，加強社區矯正教育管理中心、安置幫教基地等工作載體建設，不斷提高工作科學化水平，最大限度地降低重新違法犯罪率。

路徑三：以精細化的思路大力化解社會矛盾糾紛。一方面，推進矛盾糾紛化解體系化。轉型時期的社會矛盾糾紛涉及多樣化矛盾主體、多層次社會關系、多領域利益沖突，這就需要不斷優化調解組織網絡，形成更為協調有序的工作體系。另一方面，推進網格化矛盾糾紛排查化解新模式。網格化管理是精細化管理的一種方式，也是目前基層社會管理創新的一個方向。調解工作要“嵌入”當地網格化管理模式中，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，對社區進行細化，每個網格責任區配備相應調解員，確保全面有效地排查化解各類矛盾糾紛。

路徑四：以集約化的思路提升為民服務的效能。把滿足群眾利益訴求，維護好社會公平正義作為司法行政加強和創新社會管理的根本追求，努力構建與經濟社會發展相適應的司法行政服務為民體系。一是要善于促進法律服務資源集聚，構筑“大服務”格局。如將法律援助中心、專業性調委會、法律服務工作室等部門加以整合，為群眾搭建“一站式、窗口化、綜合性”的司法行政服務平臺，形成司法行政提供法律服務的整體優勢，暢通群眾利益訴求渠道，滿足群眾多元利益訴求。二是要不斷擴大覆蓋面，構筑群眾權益救助網絡。如完善鄉鎮法律援助工作站，探索在村(居)建立司法行政工作站，讓基層工作站逐步成為服務基層、服務群眾的有效載體。同時，加大對困難群體的保護力度，根據經濟社會發展的實際情況，進一步降低法律援助門檻，不斷擴大法律援助范圍，最大限度地保障困難群眾的合法權益。三是加強協作配合，構筑滿足訴求的多元機制。如與公、檢、法建立刑、民事訴訟法律援助和司法救助配合機制，與勞動、、工青婦、殘聯等部門建立工作協調機制，切實提升為困難群眾依法提供救助的能力。

路徑五：以系統化的思路推進法治文化的傳承與發展。法治文化是法治社會的內在動力、精神支柱、思想保證和文化支撐。當前，要充分發揮法治文化教育人民、引導社會、推動發展的凝聚和引領作用，就要以系統化的思路推進法治文化建設工程。要在“普”字上下功夫，通過法制宣傳教育奠定法治文化傳承發展的社會心理基礎。加強重點對象的普法工作，加大流動人口、外來務工人員等難點群體、盲點區域的法制宣傳教育，廣泛傳授法律知識，傳播法律思想，促進領導干部依法辦事、廣大群眾學法守法。要在“新”字上下功夫，在法治文化陣地建設中強化法治文化傳承發展的物質基礎。善于運用現代大眾傳媒，不斷拓展宣傳教育陣地，拓寬法制文化傳播渠道，豐富法治文化產品。如整合現有資源，以規模化謀求社會影響的最大化；以政府立項、市場運營、公司運作的服務外包方式，創作具有較高思想性、藝術性、觀賞性的法治文化精品，增強法治文化傳播的有效性。要在“實”字上下功夫，在普治并舉中形成法治文化傳承發展的有效積淀。不搞空洞的宣講，通過調查研究深入把握各時期普法工作的重點，積極介入黨委政府難點問題，變事后被動宣傳為事前主動預防，根據群眾所思、所想、所盼，及時把法律送到基層，真正做到“普法宣傳到一線、普法成效在一線”，切實解決現實問題，從而使普法工作得到各級領導重視與支持，受到廣大群眾歡迎與參與，使法治文化的傳承發展具有內在、長久的生命力。

履行加強和創新社會管理職責應注意的幾個問題

――關于加強司法行政工作社會化的問題。司法行政工作的社會性決定了司法行政工作必須走社會化道路。從實踐層面來看，社會對司法行政工作的認識還比較模糊，對司法行政工作的支持配合還不夠。當前，要以加強和創新社會管理為契機，進一步推動司法行政工作的社會化。如依托基層社會管理創新，切實增強基層司法行政工作的社會參與度。以江蘇為例，可結合全省推廣的“一委一居一站一辦”(社區黨委、居委會、管理服務站、綜治辦)社區管理架構，加強基層司法行政組織、專業社工隊伍建設，增加司法行政基層一線的工作力量。又如，探索建立社區矯正工作協會，構建暢通社會各界參與社區矯正工作的平臺和渠道，從而共同維護好社會公共安全。

――關于提升司法行政工作信息化水平的問題。加強信息化建設是新形勢下提升社會管理效能的必由之路。近年來，司法行政以信息化建設為依托，積極探索社會管理新手段新方法，著力提高社會管理和服務工作的能力和水平，取得了明顯成效。實踐證明，信息化已經成為社會管理創新的有力“推進器”。

篇2

    (一)從學科發展來看行政管理專業的優勢。行政管理專業屬于管理學大類,公共管理類,主要學習行政學、政治學、管理學、法學等方面的基本理論和基本知識,進行行政學理論研究、公共政策分析、社會調查與統計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練,使畢業生具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。行政管理專業具有很強的以政府為主體的管理特征,所以培養能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。在課程設置方面主要體現出計劃經濟向市場經濟轉型的痕跡,為后來創新模式下的行政管理專業人才培養打下很好的基礎。

    (二)從傳統的就業形勢來看行政管理專業的優勢。眾所周知,人們把行政管理專業的人才就是公務員系列對接起來,這也就驗證了孔子所說的“學而優則仕”,人們都很希望走仕途之路,故而我們的培養導向也就自然向傾向于公務員,主要體現在行政職業能力測試、申論部分,課程設置主要著重在公務員制度、政府績效評估與管理、社會調查與統計、公共政策學、地方政府管理學、行政法與行政訴訟法、政府經濟學等。由于加入公務員隊伍必須通過考試的特點,且公務員考試招聘的都是主任科員以下的非領導職務,對綜合實踐能力要求很多,這樣,行政管理專業有時也受到了法學、計算機、漢語言文學、企業管理以及人力資源管理的競爭,在招考行政管理專業的職位中同時也會標有其他專業,單獨要求只要行政管理專業的不是很多,這也說明公務員招考要求和條件向不同時期的社會管理靠攏。雖然有其他專業的影響,但是,行政管理專業培養的懂政治、懂法治、懂經濟、懂管理的復合型人才優勢比較明顯,故而需要進一步加強培養行政管理專業人才,以實現與社會管理的對接。

    二、社會管理需要什么樣的行政管理人才

    根據《全國民政人才中長期發展規劃(2010—2020年)》,到2020年,我國需要培養社會管理專業人才150萬人、養老護理員600萬人、災害信息員75萬人,這樣的人才隊伍規模才能與社會管理和社會服務需求相適應。隨著國家不斷加快工業化、城鎮化、市場化進程,引起社會結構、社會關系等諸多方面的深刻變化,由此產生大量新的社會問題。解決這些問題,需要加強和創新社會管理,大力發展社會事業。而完成這些工作,需要一支數量充足、結構合理、素質優良的社會管理人才隊伍。從社會管理的結構分析對接的行政管理人才,主要從下面幾類思考:

    (一)能夠服務于基層民主政治建設、化解社會矛盾以及進行社會管理和服務的人才。能夠勝任社區管理、流動人口管理、社會治安、社區調解、突發事件應急處置等社會管理服務工作,要整合各種社會資源,綜合社會管理服務能力,統籌社會管理機制創新,適應社會發展轉型過程中的各種變化。

    (二)能夠適應公共管理領域的民眾事務。社會不斷發展,人民生活日益富裕,民眾對公共事務都很關注,公共服務亦在不斷提升。要能夠服務民眾生活所需,實現公共服務的常態化。這就要加強對改善民生的專業化思考,向民眾學習、向社會實踐學習;熟悉社會保障體系,合理確定保障標準和方式,構建和諧的社會管理系統;要把行政管理未來人才的培養和科技、教育、文化、衛生、體育等社會公共事業結合起來,同時,還要切實調研弱勢群體的民生問題。

    (三)能夠適應文化傳播和文化管理實務。我們說管理的生命線就是科學決策,那么管理思想文化的傳播就是管理層次的升華,任何一個管理機構都有著不同的文化氣息,從管理發展的總體趨勢來看,文化管理是對科學管理的新延伸,是管理適應現代社會經濟發展大趨勢的必然選擇,管理實踐應當充分體現文化管理的基本精神。文化管理就是從文化的高度來管理企業,以文化為基礎,強調人的能動作用,強調團隊精神和情感管理,管理的重點在于人的思想和觀念。故而,我們要在行政管理專業中融合文化管理。

    三、行政理專業人才培養與社會管理匹配的培養措施

    行政管理專業發展至今,其專業人才培養在課程設置上形成了以政治學為基礎和公共行政特點。但是,隨著行政管理專業逐步向民主化、法治化、科學化、經濟化的擴展和推進,以政府管理為主體的傳統行政管理專業人才培養已經很難適應當今發展的需求,行政管理專業的擴充也是很有局限性的,不能什么方向都包容,過分擴展會給學生帶來很多的學習負擔,使得學生不知所云,淡化了專業的專一性,因此,通過對比其他高校行政管理專業人才培養模式,結合我校行政管理專業發展的現狀,要培養出適應社會發展的創新型社會管理人才,具體措施思考如下:

    (一)在行政管理專業人才培養中要向經濟服務傾斜,在保留行政管理專業主干課程設置的基礎上,適當增設經濟類課程,以培養學生懂經濟發展運行、懂經濟管理事務、擅于用行政管理的能力服務經濟發展。在實踐中,學生可以在工商行政管理、稅務、審計等部門實習,讓學生掌握整個經濟建設和管理的流程,更好地服務于經濟類行政事務。

    (二)在專業培養導向上傾斜于創新社會管理,在保持原有的公共管理類課程的基礎上,適當增設幾門社會管理的課程,如:重大危險源管理、安全行為心理學、社會管理創新與實踐等,以培養學生能夠在建設法治政府,推進依法行政方面發揮才干,以及提高化解民眾糾紛、調解公民之間的利益關系、應對處理突發事件等能力。在實踐中,學生可以在政府社會綜合辦、法律援助中心、救助中心,以及其他社會團體實習,讓學生懂得在復雜環境下處理特殊問題的方法和策略,以更好地服務于民生工程。

篇3

【關鍵詞】企業社會責任，競爭力，影響因素

1. 相關概念

1.1公司社會責任的定義。所謂公司社會責任，就是公司應當為其從業人員以及其家屬甚至是整個的社會生活水平做出相應的貢獻，不斷加強對相關利益關系之間的關系協調，在這一基礎上對社會的經濟可持續發展能夠做出相應的貢獻。

1.2公司競爭力的定義。公司競爭力指的就是公司在當前以及未來的發展過程中，在自身發展的環境當中正在以比國內外競爭者更有質量和價值優勢來對產品進行銷售和設計，并且可以提供更為優秀的產品服務，我國的眾多學者針對公司競爭力也作出了相關的研究，羅國勛認為公司競爭力實際上就是公司家和公司在駕馭、協調和適應外部環境的這一過程當中能夠有效從事公司行為的能力，吳建中和張志強認為公司競爭力只有通過比較才能夠得出正確的概念，主要由三部分組成，公司現實的競爭力，公司潛在的或者能夠在未來所擁有的競爭力以及公司可以將潛在的競爭力轉變成為現實的競爭力的能力。

2.我國企業履行社會責任的現狀及存在的問題

2.1環境污染、自然資源消耗嚴重。公司是資源和能源消耗量最大的社會組織，因而也是污染物排放量最大的社會組織，公司的經營行為對全球環境質量的好壞起著決定性的作用。公司普遍存在環保設施（除塵）設備不運行，偷排和違法超標排放工業煙塵、粉塵問題，給當地周邊環境造成嚴重污染。據了解，一個百萬噸左右的鋼鐵公司僅用于環保除塵設施的電耗每年大概就在4000千瓦時左右，月合人民幣2000多萬元。可見，公司的生產行為為直接影響社會環境質量。

2.2員工合法權益被侵害。由于我國大多數公司還處于初級加工的階段，就是說，勞動者的整體文化素質不高，這就造成許多勞動者的法律意識薄弱，還有很多人，初入社會，不懂怎么維護自己應有的權利，有很多不良公司就利用這一點，開始大肆侵犯員工的合法權益。（1）不為員工繳納社會保險。（2）不執行國家法定的工時制度。（3）隨意辭退員工。（4）無任何證據，狀告無門。

2.3產品質量沒有保障。產品質量問題是消費者最關注的問題，倘若產品質量沒有保障，那么消費者會受到損失，進而會對產品以至于品牌失去信任，更不會有再次購買的可能。這樣對企業造成的隱性損失是無法估量的。同樣也會對社會造成不良影響。近期頻繁出現視頻藥品的安全問題無疑讓市場對產品質量問題增加關注，企業也開始加倍重視。比如：大家熟知的蘋果手機最近質量問題頻頻出現：再修理時安裝的不是原廠配件，而是舊配件；整機更換時，提供的卻是翻新機；購買產品時，不充分履行“三包”義務，而是隨意更改有效期限；維修時，個人重要數據和信息，居然會丟失，而售后服務人員卻不負任何責任等等。

3合理化建議

3.1對企業的建議

（1）對企業自身來說，應建立合理的內在利益驅動機制，不能將企業盈利與企業社會責任對立起來，不能將利潤最大化奉為企業第一目標。應在履行社會責任基礎上制定經營企業，擴大盈利。

（2）在企業與消費者發生某種契約關系是，企業應公平、公正的對待每一位消費對象，保證消費者的合法權益。

（3）企業還應在內部建立合理的激勵制度以鼓勵員工努力工作，回報員工的辛勤付出。企業應將社會責任納入公司的發展戰略，在企業發展的每一步都不忘履行社會責任。這樣，才能完善企業運營，優化經濟環境，促進社會發展。

3.2對政府的建議

（1）政府是企業社會責任活動的具體實踐者。政府可通過行業協會和中介機構進行對企業社會責任標準的研究和制定。并展開第三方認證，從而將社會責任標準制定與實施的主動權控制在自己手中。政府是企業社會責任活動的推動者。

（2）政府可以通過運用行政資源，引導、推動公眾和企業提高對企業社會責任活動的認識。可提高采取教育培訓、宣傳倡導等活動方式，形成企業在企業社會責任方面的外部環境壓力與影響。

（3）政府是企業社會責任秩序的維護者。政府應維護社會公平與正義，使公眾利益不被傷害。

3.3對社會公眾的建議

（1）應加強社會監督和社會認證，建立合理的社會責任信息披露制度。這樣有利于信息使用者做出正確的經濟決策，有利于督促企業對社會責任的執行，還能夠在企業和公眾之間建立良好的溝通機制，樹立企業的良好形象。

（2）充分發揮相關監管部分的作用。一方面監督企業履行社會責任的執行情況，另一方面保障利益相關人行使利益保護的權力。

（3）實行社會責任認證制度。這是對政府監管企業社會責任履行情況的補充和完善，能夠更加全面和完整的發揮監督管理職責，保障利益相關人的合法權益，約束企業的行為活動，優化經濟環境的不斷發展。

4.結論。企業承擔社會責任是一種雙贏戰略，是企業創造未來競爭優勢的重要途徑。企業是在社會環境中發展的，社會的發展能為企業提供更大的發展空間和機遇。企業的發展也使它有更大的能力來履行和承擔社會的責任， 進一步促進經濟社會的發展。企業承擔社會責與其自身發展是統一的，是相互促進的，而不是矛盾的。企業履行社會責任不僅能夠樹立良好的社會形象，吸引消費者的購買欲望，而且在很大程度上能夠保證企業的可持續發展。只有把社會責任融于公司的日常經營和發展戰略中，才能使企業擁有更多的消費群體，更具有競爭優勢。在保證利益相關人合法權益的同時，也保障了企業自身的發展壯大。才能做到對消費者負責，對政府負責，對社會公眾負責。這樣才能得到消費者的信任與認可，社會的尊重與支持。才能創造競爭優勢，保證自身的可持續發展。

參考文獻：

篇4

關鍵詞：行政管理學；社會方法

一、社會方法的基本含義

（一）社會方法研究的基本概念

行政管理學中的社會方法研究就是指在行政教學的過程中，以學生研究問主體、導師講解為輔助作用。主要是要求學生自主、自覺、積極的對當前的教學內容進行學習、研究、探討的過程。從而達到學生對于行政管理的基本認知、較好地達到課程中關于認知目標與情感目標的要求。

（二）行政管理學社會方法研究的方法

（1）創造一個有效問題的環境

在行政管理的社會研究當中，培養好的興趣是關鍵所在。因此，就需要教師啟發學生，幫助學生提出一些問題，通過解決問題的方式來提高興趣。讓他們提出一些問題，使學生真正的走入課堂。這樣才可以通過有效提問的方式激發起研究行政管理學的興趣。

（2）課堂提問要做到少而精

在行政管理的社會方法研究教學當中應當及時的提問學生，但是不是所有的問題都要提問，這就要講到有效性的問題。所以為了提高問題的有效性，教師應當注重問題的質量，而不應該追求問題的數量。這樣一來不僅增強的學生學習的興趣，而且增強了學生對知識的記憶能力。

（3）提問問題之后應該留給學生充分的時間進行考慮

在行政管理的社會方法研究教學中提問是必不可少的，但是提問之后問題的解決才是最重要的。所以，教師在提問完畢之后，應該留出一段時間讓學生思考，不可以一問完問題就讓學生回答，答不出來就告訴答案，這樣的話，這個問題就沒有發揮出它應有的作用，這樣的問題也是無效的問題。教師可以在問完一個問題之后，讓學生獨立思考，使學生能夠從問題中發現知識、從問題中發現問題，并且提出來。從而培養了善于提問的習慣。

（4）互動合作的討論式

在行政管理的社會方法研究當中，我們可以應用互動合作的討論方式。也就是在教學的過程中學生可以各抒己見，相互幫助、相互啟發。在相互的討論、交流當中理解知識、學習知識。這樣的方式可以發揮學生的主體地位，不再是教師一味地講解。同時也可以開發學生的發散性思維。由于行政管理的知識十分枯燥、、而且不易理解，如果采用教師講解的方法的話，勢必會使課堂氣氛降低，教學效果下降。所以這時就可以利用互動合作的方式，讓學生自行分組，各組之間相互探討、識記，這樣一來不僅加深了學生對知識的記憶，而且很好的活躍了課堂氣氛，教學效果也就隨著上升了。

二、行政管理學的社會方法研究的必要性

在我們的實際教學生活當中，有許多的方法比較普遍，但卻容易被人們忽視，比如社會學研究方法。為此，在具體的行政管理教學中多多采用社會研究法幫助學生學習。那么社會研究法如何更好豐富行政管理教學呢？（1）豐富行政管理教學內容。通過適當應用社會學研究方法，比如社會統計學的問卷調查法，引導學生更好地掌握問卷調查法、歷史研究法、觀察法和訪談法，通過具體的問卷調查后，引導學生對問卷進行整理分析、進行統計歸類，應用SPSS進行統計，通過數據分析后進行定性研究和定量研究。從而使得學生掌握更多的知識，豐富學生的行政管理課堂，激發學生學習興趣和學習的積極性，提高學生具體實踐能力。(2)激發學生參與感。加強學生之間的互動、教師與學生之間的互動，充分發揮學生學習的主體性，充分參與到行政管理課堂中，發表自己行政管理意見和建議，使學生融入到課堂中來，積極進行合作學習和探究性學習。

三、具體教學過程中社會研究方法法的要求

在我們的行政管理教學當中對社會研究方法的要求必須從專業教師的職業要求和具體社會案例要求兩大塊。（1）對教師職業要求努力提高行政管理教師的專業水平和綜合素質，不斷提高教師的專業水平和教師技能，為此，高校可以對教師進行職業培訓，加大對培訓的資金投入力度，提高培訓水平，從而提高行政管理教師的科學文化知識水平和專業水平，提高他們的專業素質，擴大他們的知識面。不斷改進自己教學方法、教學手段和教學方式，進行探究性教學，注重教學情境設置，提高學生學習的興趣。（2）對相關社會案例的規定和要求在行政管理社會研究法中，對于相關社會案例必須保證案例的時效性和及時性，保證案例的說明性和典型性，保證案例的適應性和人文性。注重案例滲透出人文關懷，注重尊重人、愛護人、關心人，哪怕知識一個乞丐也罷，也要用心去關愛他，以更好地體現行政管理過程中的人文性和關懷性，以更好地對學生進行人文教育。

四、行政管理學社會方法研究的方法

（1）在生活中培養學生對行政管理學的研究

社會研究方法的實行，最終還是要回歸到生活當中。也就是需要學生更多的接觸社會，接觸基層。因此，我們可以盡量讓學生全方位地接觸社會，我們要讓學生走進生活、走進社會，在五彩繽紛的社會中學習行政管理。但是要把他們在社會中所體會到的轉化為知識和能力還需要一個很長的時間，因此，在這個過程中就需要教師去不斷的啟發學生、引導學生，要教會學生如何才能更好的發現生活并且去體驗生活。

（2）專題討論的方式

所謂的專題討論就是教師給定一個特定的題目。然后要求學生深入到社會當中對這個題目進行研究、觀察、搜集相關的資料。然后回到課堂與其他同學以及教師探討自己的研究成果。專題討論的方式需要學生有敏銳的觀察力以及廣泛的資料來源。因此，對于學生而言這樣的方式可能會有一些困難，但是如果學生準備充分的話，這種方式對于行政管理的社會研究是有非常大的幫助的。如：老師在上行政管理具體的行政職能的時候，為了加強學生理解和掌握，以案例進行講解，進行專題討論，比如可以以“我國政府維護我國長治久安、社會主義經濟建設、社會主義文化建設以及社會公共服務建設”具體職能轉化進行專題討論。

（3）角色轉化的方式

所謂的角色轉化就是將學生和教師的身份互換的過程。教師要充當學生的角色，而學生要站在教師的立場上考慮問題。因此，角色互換就要求學生在進行研究之前要讓學生在課前提前做好充分的準備工作，做好進行角色轉化的心理準備。教師同時也要充分把握教師和學生同為主體的教學理念，通過角色轉化進一步促進學生全面熟悉教學內容。同時教學要深入教學內容，可以擴展管理模式，比如：DCA管理模式，使學生在行政管理中綜合考慮各個體系的要求，使學生代表管理體系各方都有發表意見的機會，學生可以代表不同的部門和崗位發表意見。教師要引導學生更好地掌握管理體系標準知識、審核知識和管理體系文件編寫方面等等相關方面的管理知識，以確保有效地開展整合工作的角色轉化。也可以在行政管理教學中引入精細化管理方式和理論，不斷強化學生在行政管理中的服務意識、細節意識、系統意識及規則意識。懂得和掌握如何更好地挖掘優秀的人力資源，并通過相應的獎勵機制充分調動干部職工工作的積極性和創造性，從而確保行政管理工作的工作效率。學會在行政過程中提高細節意識，注重行政管理工作中的小細節，防止以小失大，注重提高自己的系統意識和規則意識，做到統籌全局，以全局為重。同時學會在行政管理工作注意遵循相關的規章制度，遵循相關規定，同時注重遵守相關規則，從而更好地實現行政管理的規范化，從而保證從專業知識層面使學生得到更高層次的鍛煉。

（4）案例分析討論法

和專題研究一樣，案例分析討論法需要教師事先給同學準備好一個現成的案例。對于所選擇案例的條件有以下的三點：首先必須保證案例的適當性，不僅僅要充分考慮到學生已有的知識基礎、理解能力、領悟能力和掌握能力，從而保證學生百分比的融合和掌握；而且還要充分考慮到教師專業知識的廣度和深度，控制在教師講解能力范疇內，以防止出現課堂冷場現象，出現教師“咔堂”現象。其次要保證案例要具有時效性和實效性，與行政事實相符合，是眼下政界發生的事件。最后要保證案例的典型性和特殊性，以更好地引起社會各界人士的重視，取得更好地社會效益。當學生接受了教師給定大案例之后，需要廣泛的搜集資料、并且對資料整理分析。在案例討論法中，沒有一個固定不變的答案，只要不背離主體，言之有理即可。所以，案例討論法可以很好的激發學生的學習興趣。在討論過程中，學生需依據自己課前已經準備好的材料，根據實際情況需要了設計自己需要講解的內容，但是要注意的是要保證講解內容不能偏離要求規范范疇內的主題。同時，作為老師也要提前選好相應的關于行政管理的具體案例，以案例進行情境教學，加深學生對行政管理理論知識的理解和掌握。

行政管理學在目前被越來越多的人熟知，也有許多人去學習行政管理學。因此，我國的各大高校開始嘗試研究一種對行政管理學的研究方法。社會方法就是其中的一種。社會方法與傳統的研究方法相比較，更加突出學生在學習中的主體地位，更能激發出學生的學習激情與學習興趣，而在社會方法中包括專題討論、辯論、講座、角色轉換、案例討論等方法。

作者:馬 騰 單位:對外經濟貿易大學公共管理學院

參考文獻：

[1]羅朝慧,孔春梅.公共管理學與公共行政學或行政管理學的“分”與“合”[J].內蒙古財經學院學報(綜合版).2006(02)

篇5

【關 鍵 詞】轉型 政府管理 創新

在當前經濟社會轉型的新形勢下，改革發展中的一些深層次矛盾和問題大都與政府改革不到位、政府改革滯后相關。“十二五”時期，“轉方式、調結構、促民生”成為主基調，政府管理創新的重要性將進一步凸顯出來，甚至成為深化改革、促進科學發展、構建和諧社會的關鍵所在。

一、我國政府職能轉變的困境

盡管經過30余年的改革開放，我們的行政管理在機構設置、職能調整、執行效能方面取得了一定的成就，政府的管理范圍、方式和制度安排方面都有了長足的進步，但是，由于思維的定式和體制的慣性，目前的政府管理理念、方式和制度仍然具有濃厚的行政色彩。具體而言，政府職能轉變主要存在三個困境：

（一）在履行政府管理職能的理念“樊籬”

從政府管理的理念看，受傳統的政治觀念、社會習俗和文化影響，政府管理理念中“官本位、權力本位”的色彩十分濃厚，政府直接面對社會從事大量繁雜而微觀的管理活動,在資源配置上處于支配地位，強調了公民對政府管理的服從義務，弱化政府對公民所承擔的責任和服務，政府“萬能性”突出，社會中介組織和社會的自治功能羸弱。

（二）在履行政府管理職能的效能“窠臼”

政府管理的泛官僚性使各職能管理部門之間職能交叉，在具體事務上相互推諉，缺乏有效的監督和激勵。政府管理體制的不順，一方面使企業缺乏應有的自利和創新動力，想有所為而不能為；另一方面，又使政府角色發生易位，該做的事情卻沒能做好，比如，企業之間缺乏競爭，缺少壓力和危機感，技術創新難，科研成果市場化程度低。當前一些政府部門履行行政職能的水平與經濟社會發展的內在要求還不相適應，效能還不能充分發揮。

（三）在履行政府管理職能的行為“怪圈”

不少政府部門在履行管理職能時，存在著“越位、錯位、缺位”的現象。一是越位。對不該由政府管的事情政府去插手，如過分熱衷于招商引資，給每個政府部門下達招商引資的指標，干預企業的內部經營管理和人事事務等，這使得政府職能呈現無限擴張的傾向。二是錯位。表現在政府與企業、市場的分工不清，行使了不該由政府行使的企業職能和市場職能，如在壟斷行業和事業領域，政企不分、政資不分、政事不分還比較普遍。不少政府部門與市場中介組織仍維系著類似掛靠的關系，一方面影響了政府部門對其依法監管效能的發揮，也影響了中介機構獨立行使職能，發揮其在市場經濟中不可替代的作用。三是缺位。表現在應當由政府完成的事情政府沒有履行好職能。如社會保障水平和覆蓋面都還不盡如人意，在建立和維護市場秩序特別是建立和完善社會信用秩序方面，政府工作還不到位。

二、新時期政府管理創新的趨勢分析

從新公共管理的視角來看，政府管理主要包括戰略管理、政策管理、資源管理和項目管理。與之相對應，我認為，新時期政府管理創新已逐步呈現四個特性：

（一）戰略規劃更加考量結構性

戰略規劃直接影響國家政治、經濟、文化的生態，從改革開放的歷程來看，我們國家的戰略規劃無論是國家性的、區域性的、產業性的，從概念化的戰略規劃向結構性的戰略規劃轉變的趨勢十分明顯，這種結構性包括了各種層測的區域定位更加明顯、功能角色更加突出、產業布局更能體現結構互補。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和榮獲“國際杰出范例獎”的廣州戰略規劃最顯著的特征之一就是城市和區域的功能定位明確、產業層次結構清晰。

（二）公共政策更加注重人本化

科學發展觀內容豐富、寓意深邃，其最本質、最核心的內容就是“以人為本”，所以滿足人民群眾的利益，保護人民群眾利益，發展人民群眾利益，是公共政策的最基本原則。科學發展觀與公共政策人本化走向的需要是基本一致的，它是可以促進公共政策更為科學化和民主化，真正體現科學發展觀的科學性與公共政策的理念一致，這不但是科學發展觀落實的關鍵，也是科學發展觀在公共政策中體現價值的關鍵。

（三）資源管理更加體現戰略性

資源管理對象包括硬性資源和必要的軟性資源，且朝向戰略性發展的趨勢明顯。以人力資源為例，很多政府都請人力資源專家實質性地參與戰略研究和制定全過程，從而使人力資源管理更趨于強調戰略問題，強調如何使人力資源管理為實現政府戰略目標作更大的貢獻。還有，當前我們要建設的“能源節約型資源友好性社會”更是將能源統籌予以戰略化的重要理念。

（四）項目管理更加凸顯市場化

項目管理是從企業管理和工程管理借鑒的概念，它在政府部門中被證明同樣能提高績效。以政府投資項目推行“代建制”，“代建制”是隨著市場經濟的發展和社會分工的擴大以及社會經濟發展水平的不斷提高，而被爭相選擇和廣泛應用的一種工程建設項目實施管理方式，政府不介入具體的經濟活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務人員產生腐敗。因此，以“代建制”等市場運作方式進行項目建設管理體制改革成為必然趨勢。

三、新時期政府管理創新能力的提升途徑

政府管理創新作為一個開放性的建設體系，應當是與時俱進的，面對當前深刻的內外調整與變革，我們必須將政府管理創新與經濟社會轉型結合起來，統籌推進，筆者認為主要要做好“一個植入兩個轉變和三個樹立”：

（一）植入企業家精神，激發政府管理者的成就需求，推動政府管理創新實踐

企業家精神作為企業家組織建立和經營管理企業的綜合能力的表述方式，是一種重要而特殊的無形生產要素，政府管理創新是一項開創性事業，與之相稱的以有眼光、有膽略、敢冒險、善經營為基礎的企業家精神是管理者急需甚至是必備的。我們可以看到這樣一個路徑：“浙商精神”具有勤勞誠實合群的性格、敬業冒險靈性的氣質和創新經營協調的能力，政府及其管理者具有這種“軟實力”勢必能審時度勢、與時俱進、開拓創新，從而推動“草根浙商”向“森林浙商”轉型、從“浙江制造”向“浙江創造”轉型、最終推動經濟增長方式轉變，最終實現集約型、品牌化、高附加值、強競爭力的產業模式。

（二）轉變政府職能，繼續推進行政管理體制改革

進一步合理界定和調整政府職能，建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，實現“三個轉變”即：實現政府職能向創造良好的發展環境、提供優質高效的公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府機構設置和運行機制向科學化、規范化、法定化的根本轉變，實現政府管理與服務方式向以人為本、高效便民、程序規范、公開透明的根本轉變。切實處理好政企政資政事關系，發揮好市場中介組織的獨特作用，由此實現對微觀主體的間接管理，進一步完善社會保障體系，提高公共服務水平。

（三）轉變管理方式，全面提高行政效能和水平

繼續加強政府行政的有關制度建設，規范政府行政工作程序。不斷完善重大決策專家咨詢制度，切實發揮好政府現有咨詢專家的作用。同時要強化重大決策公示和公民聽證制度。完善政府常務會議列席制度、社情民意反映制度和群眾接待日制度，建立政府新聞發言人制度。通過決策的程序化、制度化、民主化，保證其科學性和可行性。繼續深化政府機構改革，實事求是，適時對政府機構作必要的調整，使政府機構設置更加科學，以更好適應市場經濟體制發展的客觀需要。在建設服務型政府的大背景下，也要強化政府對市場主體的監管職能，不斷探索監管的方式方法，切實維護市場經濟秩序。

（四）樹立“服務型政府”理念，強化公民本位、社會本位

總理指出：服務型政府是“為市場主體服務，為社會服務，最終是為人民服務”的政府。因此我們的政府管理應立足公民本位、社會本位、權利本位，擴大公民參與,培養和借鑒民間的創新力量。首先，政府要加強與公民的對話，通過與不同利益、政策觀點的公民進行討論和協商談判，政府不僅可以獲取群體智慧，還有利于增強共識感和責任感，實現公共利益。其次，政府要加強公民參與的制度化建設。就是在充分遵循憲法和法律賦予公民的政治權利和自由的前提下，對公民參與的內容、方式、途徑作出明確的規定，使其可以按一定的程序實際操作，并用法律的形式固定下來，使公民參與經常化、制度化。

（五）樹立“法治型政府”理念，堅持依法行政，規范政府行為

加強規范性文件備案審查工作，對不符合上位法要求規范性文件，堅決予以糾正；完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度，加強決策的科學化、民主化、規范化建設；深入推行行政執法責任制，確保行政機關工作人員按照法定權限和程序履行職責；繼續深化全程辦事制，完善便民措施，提高辦事效率，加強對行政許可的后續監管，完善長效監管機制；改善行政執法，促進嚴格、公正和文明執法；強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。

（六）樹立“陽光型政府”理念，推動電子政務，創新監督方式