民辦高校的管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇民辦高校的管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：“改變” 民辦高校 管理層

中圖分類號(hào)： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1672-1578（2012）07-0082-01

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民辦高校取得了迅速的發(fā)展，不僅辦學(xué)規(guī)模得到了前所未有的擴(kuò)大，而且人們對(duì)于民辦高校的認(rèn)知度越來(lái)也高，民辦高等教育已成為我國(guó)現(xiàn)代化教育體系和國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。但由于政策和管理的不規(guī)范，我國(guó)的民辦高校普遍存在著“五高”，即辦學(xué)高投入、招生高規(guī)模、管理高壓力、政策上高風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)高期望，民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。鑒于此，民辦高校要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)理念和辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)民辦高校管理層的“改變”，不斷加強(qiáng)行政管理建設(shè)水平，打造一個(gè)特色鮮明、有針對(duì)性、高效率的管理層，是促進(jìn)民辦高校良性發(fā)展的迫切要求。

1 民辦高校管理層的特殊性

簡(jiǎn)言之，民辦高校就是指除國(guó)家機(jī)構(gòu)外的組織或者個(gè)人，用非國(guó)家財(cái)政性的資金，按照相關(guān)法律法規(guī)創(chuàng)辦的高等院校。我國(guó)民辦高校的辦學(xué)歷史已經(jīng)快30年了，辦學(xué)規(guī)模已不再是以前的“三無(wú)”（無(wú)資金、無(wú)師資、無(wú)校舍）狀態(tài)，而是實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，并且逐漸涌現(xiàn)出了一批資金實(shí)力雄厚、辦學(xué)質(zhì)量高的院校，它們注重校園文化建設(shè)，與公辦高校相比，更加注重自身的辦學(xué)特色，倡導(dǎo)因材施教，尊重學(xué)生的興趣愛(ài)好。

民辦高校管理層是民辦院校的行政決策層，關(guān)系到高校的辦學(xué)理念和辦學(xué)模式等方方面面。比起企業(yè)組織的管理層，民辦高校的管理層具有以下特點(diǎn)：其一，管理層既涉及行政管理，又設(shè)計(jì)學(xué)術(shù)管理，兩者相輔相成，統(tǒng)一于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略。其二，管理所涉及的對(duì)象及其廣泛，不僅涉及到廣大師生，還涉及到職工、后勤人員等三大群體。其三，管理層隊(duì)伍專業(yè)性強(qiáng)，因?yàn)楦咝Ｐ姓芾砉ぷ魍鶗?huì)涉及到大量專業(yè)性極強(qiáng)的工作。其四，管理層所從事的管理既包括行政管理，又包括教學(xué)管理，兩者缺一不可。可見(jiàn)，民辦高校的管理層人員需要具備較強(qiáng)的行政執(zhí)法能力以及相應(yīng)的專業(yè)水準(zhǔn)，只有這樣才能夠保證高校行政管理工作的有效開(kāi)展。

2 “改變”管理層民辦高校的必要性

在每個(gè)企業(yè)中，如果沒(méi)有管理者的領(lǐng)導(dǎo)，“生產(chǎn)資源”始終只是資源，永遠(yuǎn)不會(huì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同樣的，對(duì)于民辦高校，管理層的素質(zhì)與績(jī)效是高校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的關(guān)鍵。但是，目前我國(guó)的民辦高校管理層在行政管理過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，主要有：其一，行政管理理念落后，對(duì)高校的信息化建設(shè)以及民主建設(shè)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，同時(shí)服務(wù)意識(shí)淡薄；其二，機(jī)構(gòu)臃腫，人事管理體制僵化，導(dǎo)致人浮于事，管理混亂；其三，管理層兌取整體素質(zhì)不高，且存在“終身制”的弊端，打擊了年輕行政人員的積極性。

此外，我們還應(yīng)該看到“改變”民辦高校管理層對(duì)于整個(gè)高校建設(shè)的益處：

（1）“改變”后的管理層辦事效率將得到極大的提高，從而直接提升民辦高校的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。如果現(xiàn)在機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下的管理層能夠得到改變，那么民辦高校行政管理建設(shè)將不斷加強(qiáng)。精簡(jiǎn)管理層，無(wú)疑將提高管理層隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平，同時(shí)他們的民主意識(shí)和服務(wù)意識(shí)將有一個(gè)很好的改觀，從而使得管理層的行政效率、辦學(xué)水平和質(zhì)量得到改善，自然而然地將提高民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

（2）“改變”后的管理層將對(duì)學(xué)校的教學(xué)和學(xué)術(shù)建設(shè)起到推動(dòng)作用。由于高校行政管理的特殊性，管理層不僅需要進(jìn)行行政管理，還需要進(jìn)行教學(xué)和學(xué)術(shù)管理，這兩者是相輔相成的。一個(gè)良好的行政管理體制，是高校進(jìn)行學(xué)術(shù)建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量的保證，也必然將對(duì)高校和諧校園環(huán)境的建設(shè)起到促進(jìn)作用，使得廣大師生能夠全身心地投入到教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)上來(lái)。

不難看出，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)地“改變”民辦高校管理層的管理理念和模式，對(duì)于提升民辦高校的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量非常重要。

3 實(shí)現(xiàn)民辦高校管理層“改變”的對(duì)策

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。就民辦高校管理層的“改變”而言，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

3.1轉(zhuǎn)變過(guò)去“管理者”的角色，更加強(qiáng)調(diào)管理層的服務(wù)意識(shí)

在國(guó)家行政機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能的大背景下，民辦高校也應(yīng)轉(zhuǎn)變以往落后的管理理念，突出服務(wù)意識(shí)。這就要求董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)和各級(jí)行政管理人員善待教師與學(xué)生，樹(shù)立“為高校的發(fā)展服務(wù)，為師生服務(wù)”的意識(shí)，民主決策，做一個(gè)真正的“教育家”。此外，高校應(yīng)明確自身的發(fā)展定位，避免公辦高校同質(zhì)化發(fā)展的路徑，而應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)，找準(zhǔn)市場(chǎng)需求、找準(zhǔn)自己的特色，突出技能培養(yǎng)。

3.2加強(qiáng)管理層隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員的能力和專業(yè)水平

一方面，對(duì)董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)以及各級(jí)行政人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)。根據(jù)西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，所有能夠進(jìn)入高校管理層隊(duì)伍的人員都應(yīng)該是依法進(jìn)行了專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的；另一方面，提高管理人員的準(zhǔn)入門檻，也就是說(shuō)，要完善聘用制度，嚴(yán)把入口關(guān)，對(duì)于政治素質(zhì)不高、管理經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)能力不強(qiáng)的人員一律擋在門外。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)完善管理層人員績(jī)效評(píng)估機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作作風(fēng)不正、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的人員給予通報(bào)批評(píng)，以此來(lái)提高管理人員服務(wù)的積極性。

3.3健全管理層人事管理體制

對(duì)此，就要取消行政人員“終身制”體制，吸引和招錄一批年輕的優(yōu)秀人才，使管理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)逐漸年輕化，為管理隊(duì)伍注入新鮮的血液。同時(shí)，還要在管理層隊(duì)伍中樹(shù)立民主意識(shí)，體現(xiàn)出師生在高校管理過(guò)程中的主體地位，讓高校的發(fā)展真正為師生服務(wù)、為學(xué)術(shù)研究服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

【關(guān)鍵詞】 民辦高校； 財(cái)務(wù)管理； 問(wèn)題及改進(jìn)建議

《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，使我國(guó)民辦高校在逐漸寬松的政策與社會(huì)環(huán)境中，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。目前，我國(guó)民辦高校正在迅速興起和發(fā)展。很多民辦高校已經(jīng)有資格進(jìn)行統(tǒng)招，尤其是被教育部批準(zhǔn)為民辦本科招生的院校。許多民辦高校已經(jīng)利用政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)辦學(xué)者艱辛的努力，由無(wú)校舍、無(wú)資金、無(wú)教師的“三無(wú)”學(xué)校起步，充分利用社會(huì)資源辦學(xué)，堅(jiān)持規(guī)模和效益并舉的發(fā)展理念，為學(xué)校辦學(xué)積累了難得的資金，初步實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件的改善和完善。可以說(shuō)，目前少數(shù)民辦高校的辦學(xué)條件與公辦高校相比已不遜色，甚至在許多方面已經(jīng)超過(guò)公辦院校。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，在這種大好形勢(shì)下，民辦教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是其規(guī)模的急劇擴(kuò)大與管理的脫節(jié)，嚴(yán)重影響了我國(guó)民辦高校的健康發(fā)展。比如：有的民辦高校以營(yíng)利為目的，亂打廣告、亂招生、亂收費(fèi)；有的民辦高校投資者任意抽逃資金；還有的存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、“家族式”或“企業(yè)化”管理、經(jīng)營(yíng)不透明、校務(wù)不公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理混亂、資金“體外循環(huán)”問(wèn)題嚴(yán)重。所以加強(qiáng)民辦高校的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)刻不容緩。

民辦高校的財(cái)務(wù)管理是民辦高校管理工作的一個(gè)重要組成部分，是組織高校財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，工作混亂，勢(shì)必影響學(xué)校教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響學(xué)校的大局。搞好財(cái)務(wù)管理工作，維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序，搞好財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，是保證推進(jìn)教學(xué)工作、維護(hù)學(xué)校發(fā)展的前提。所以，認(rèn)真研究財(cái)務(wù)管理工作，探索民辦高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的最佳方式，是民辦高校財(cái)務(wù)部門的責(zé)任。

一、民辦高校財(cái)務(wù)管理體制的構(gòu)建

（一）基本思路：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理

財(cái)務(wù)管理體制是財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的先決內(nèi)容，是組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、劃分財(cái)權(quán)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)根本制度。民辦高校財(cái)務(wù)管理體制作為學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成內(nèi)容之一，首先必須與學(xué)校內(nèi)部管理體制相一致。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定及我國(guó)民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀，建議民辦高校的內(nèi)部管理體制采用董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制模式，校長(zhǎng)為學(xué)校的法定代表人。

規(guī)模較大的學(xué)校可以實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。但是，從我國(guó)現(xiàn)階段民辦高校實(shí)際情況來(lái)看，“分級(jí)管理”的條件并不具備，包括規(guī)模較大的民辦高校在內(nèi)，所以應(yīng)以建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制為宜。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行體制，有利于民辦高校實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離；有利于確立學(xué)校獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；有利于學(xué)校在自主理財(cái)?shù)倪^(guò)程中最大限度地集中財(cái)力，優(yōu)化教育資源配置；也有利于避免因管理層次過(guò)多造成的決策遲滯，增強(qiáng)民辦高校適應(yīng)市場(chǎng)的能力。

（二）建立有效的財(cái)務(wù)管理組織體系

民辦高校的財(cái)務(wù)管理組織體系是指學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作分工與協(xié)作的層次與框架。從國(guó)外情況來(lái)看，民辦高校財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置大致有三種類型：一是超脫型，即由董事會(huì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)主管學(xué)校財(cái)務(wù)工作。其特點(diǎn)是既能體現(xiàn)董事會(huì)的授權(quán)，又有利于充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在學(xué)校管理中的地位和作用，但校長(zhǎng)“超脫”于學(xué)校財(cái)務(wù)工作之外，不利于激勵(lì)校長(zhǎng)的辦學(xué)積極性。二是專家型，就是在校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，授權(quán)由與副校長(zhǎng)職位平行的總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)具體分管學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。這種體系框架充分體現(xiàn)了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性和財(cái)務(wù)決策中專家意見(jiàn)的權(quán)威性。三是分權(quán)型，即專門配置分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)，代表校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這種模式的特點(diǎn)在于財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都需對(duì)校長(zhǎng)的授權(quán)負(fù)責(zé)，有時(shí)會(huì)形成沖突。筆者認(rèn)為，我國(guó)民辦高校以采取第二種類型較好。因?yàn)樵O(shè)置總會(huì)計(jì)師，有利于“規(guī)范高等學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)發(fā)展”。相對(duì)于公辦學(xué)校而言，民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)獨(dú)特，財(cái)務(wù)管理也相對(duì)復(fù)雜，設(shè)置“精于理財(cái)”的總會(huì)計(jì)師，更為必要、迫切。

二、民辦高校收入與結(jié)余的分配

民辦高校的利益相關(guān)者廣泛而復(fù)雜，出資人、辦學(xué)者、管理專家、教學(xué)科研人員、學(xué)生及其家長(zhǎng)、國(guó)家政府和社會(huì)公眾，共同組成了學(xué)校的交互式財(cái)務(wù)關(guān)系。妥善處理各方財(cái)務(wù)關(guān)系，合理安排各利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是民辦高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的核心內(nèi)容。

（一）民辦高校的“收入”與“結(jié)余”

民辦高校的基本財(cái)務(wù)特征是社會(huì)資源的教育化和教育資源的社會(huì)化，這是社會(huì)資本營(yíng)利性與教育事業(yè)公益性的一種結(jié)合方式。社會(huì)資本的營(yíng)利特征要求我們不能漠視社會(huì)資源提供者獲取適當(dāng)?shù)摹⒑锨楹侠淼幕貓?bào)。

教育不能以營(yíng)利為目的，并不排斥教育有可能甚至需要贏利。這不僅是因?yàn)榻逃倪\(yùn)作需要有一定的經(jīng)濟(jì)作為支撐，而且也因?yàn)榻逃旧硇枰粩喟l(fā)展，需要不斷地投入。民辦高校的持續(xù)發(fā)展，需要“收入”“結(jié)余”來(lái)積累資金，更需要用“收入”“結(jié)余”給予資源提供者適當(dāng)?shù)幕貓?bào)來(lái)激勵(lì)其對(duì)教育不斷投入的熱情和積極性。

民辦高校的活力與生機(jī)也主要體現(xiàn)為財(cái)務(wù)的活力與生機(jī)。民辦高校相對(duì)于公辦高校而言，機(jī)制優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生效率優(yōu)勢(shì)，效率優(yōu)勢(shì)必然反映出更好的成本效益比。社會(huì)化的教育資源配置，完全有理由產(chǎn)生“盈利”和“結(jié)余”。

（二）收入與結(jié)余的分配原則

民辦高校收入與結(jié)余的分配不能等同于企業(yè)，一方面是因?yàn)榻逃聵I(yè)的公益性；另一方面也因?yàn)榻逃Y源的多樣性。教育事業(yè)的公益性要求學(xué)校分配必須有利于學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展；教育資源的多樣性，又要求學(xué)校分配不能采取單純的投資者剩余權(quán)政策。為此，民辦高校的收入與結(jié)余分配應(yīng)遵循以下原則。

1.風(fēng)險(xiǎn)防范原則。民辦高校的“市場(chǎng)性”使學(xué)校面臨多種風(fēng)險(xiǎn)。如：生源風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、事故風(fēng)險(xiǎn)等。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，避免學(xué)校發(fā)展的不穩(wěn)定性，民辦高校就有必要從學(xué)費(fèi)收入中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)保證金。風(fēng)險(xiǎn)保證金計(jì)入學(xué)校教育成本，主要用于彌補(bǔ)各種風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的虧損或收支不平衡。

2.發(fā)展優(yōu)先原則。民辦高校在安排與調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系時(shí)，應(yīng)遵循的一個(gè)原則就是要有利于學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。

3.分享原則。民辦高校的資源形態(tài)具有“資、智并重”“財(cái)、才共生”的特點(diǎn)。在教育過(guò)程中，貨幣資源、實(shí)物資源、智力資源、機(jī)制資源、品牌資源都具有十分重要的作用。因此，民辦高校的收入與結(jié)余就應(yīng)該讓各種資源的提供者共同分享，惟此才能更好地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

4.出資人合理回報(bào)原則。《民辦教育促進(jìn)法》第51條明確規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。

（三）民辦高校結(jié)余分配的基本模式

結(jié)合《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，建議民辦高校結(jié)余分配在不違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定的前提下，按下列要點(diǎn)進(jìn)行。結(jié)余是指民辦高校年度總收入與總支出相抵后的余額。民辦高校的結(jié)余（除國(guó)家撥的專項(xiàng)款以外）可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，還可以按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余的部分為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度的收支差額，形成滾動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。民辦高校的收入大部分為自籌資金，來(lái)自于學(xué)生，來(lái)自于社會(huì)。學(xué)校要做好預(yù)算，要統(tǒng)籌安排，在保證收支平衡的基礎(chǔ)上，做到有結(jié)余，使學(xué)校的財(cái)務(wù)運(yùn)行有一定的自我調(diào)節(jié)能力，以維護(hù)學(xué)校工作穩(wěn)定和發(fā)展的需要。學(xué)校越要發(fā)展越應(yīng)考慮到這一點(diǎn)，對(duì)民辦大學(xué)而言，這一點(diǎn)尤為重要。在沒(méi)有國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持的情況下，在財(cái)政上保持發(fā)展后勁，對(duì)于學(xué)校立于不敗之地有特別重要的意義。

三、民辦高校在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)

第一，我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止，也就是說(shuō)一個(gè)自然年度為一個(gè)會(huì)計(jì)年度。但是對(duì)于教育部門尤其對(duì)民辦大學(xué)用一學(xué)年度為一個(gè)會(huì)計(jì)年度更為適宜，更能反映學(xué)校的實(shí)際情況，更能合理地安排資金。一般對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)每年的9月是學(xué)校新一年的開(kāi)始，次年的8月是一學(xué)年的結(jié)束，學(xué)校所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞著教學(xué)活動(dòng)而展開(kāi)的。按學(xué)年度編制財(cái)務(wù)預(yù)算，報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，更有利于從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，保證學(xué)校教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，民辦高校應(yīng)注重加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，建立健全會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制。民辦高校的會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度等基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，為民辦教育的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 瞿延?xùn)|.民辦教育的投資主體與校產(chǎn)屬性.中國(guó)教育報(bào)，2001-5-29.

[2] 純收入分享制的理論.最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家于1984年提出.參見(jiàn)《分享經(jīng)濟(jì)》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1986，（6）.

[3] 國(guó)家教育委員會(huì).高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度：第1章第1條，1997.

[4] 教育部，財(cái)政部.關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn).教財(cái)[2000]14號(hào)，2000-6-13.

篇3

1 民辦高校科研檔案管理現(xiàn)狀

1.1 制度不健全：國(guó)家對(duì)于民辦高校開(kāi)展科研活動(dòng)不重視，主要體現(xiàn)在申報(bào)省部級(jí)以上課題方面有種種限制，與公辦學(xué)校相比，民辦高校教師申請(qǐng)省部級(jí)、國(guó)家級(jí)等課題處于劣勢(shì)。因?yàn)槁毞Q的限制，青年教師根本就沒(méi)有申報(bào)資格，只能依附于從高校退居二線的老教師，不能充分發(fā)揮自己的科研潛能。民辦高校的教師中級(jí)職稱以上的很少，科研隊(duì)伍不健全。

1.2 科研興趣淡薄，缺少積極性。為了做好教學(xué)工作，完成教學(xué)任務(wù)，教師基本無(wú)暇顧及科研，更談不上開(kāi)展科研。雖然一些教師意識(shí)到科研的重要性，但不知從何入手，或是由于科研經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題中途放棄，或是認(rèn)為最后發(fā)表幾篇論文，就取得了科研成果。再者，有些教師在科研上缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，對(duì)參與的科研項(xiàng)目積極性不高。有的青年教師存在偷懶心理，考博以后或者等到晉升職稱需要的時(shí)候再做科研，眼前還沒(méi)有把科研提到日程上來(lái)。高校中論資排輩的現(xiàn)象和觀點(diǎn)普遍存在，與公辦學(xué)校相比，獨(dú)立學(xué)院青年教師申請(qǐng)省部級(jí)、國(guó)家級(jí)等課題處于劣勢(shì)。

1.3 科研檔案意識(shí)不強(qiáng)。從政府和學(xué)校層面上說(shuō)，由于歷史和成長(zhǎng)過(guò)程的原因，民辦高校大多只重視招生人數(shù)、校園建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)大等硬件建設(shè)，普遍沒(méi)有開(kāi)展足夠的科研活動(dòng)。另外，和公辦高校相比，政府對(duì)于民辦高校科研工作不重視，沒(méi)有提出硬性要求。很多申報(bào)的科研信息均將民辦高校排除在外。在高層次的課題申報(bào)和方面，對(duì)于民辦高校教師均有限制，導(dǎo)致了民辦高校科研檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、較為落后的局面。近幾年，許多民辦高校開(kāi)始重視科研工作，鼓勵(lì)教職員工大力開(kāi)展科學(xué)研究，但也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到搞好科研檔案建設(shè)與搞好科學(xué)研究工作的必然關(guān)系。再者，大部分教師認(rèn)為參加科研目的是就是為了晉升職稱，不注意資料的積累，甚至擔(dān)心科研課題文件資料特別是技術(shù)成果泄密對(duì)自己造成損失，不愿上交或不主動(dòng)上交給檔案部門。

1.4 科研人才缺乏，科研檔案無(wú)連續(xù)性。相對(duì)于公辦高校來(lái)說(shuō)，民辦高校一般只能吸引剛畢業(yè)的年輕教師和年齡普遍在55歲之上的離退休老教師，以及從公辦高校聘請(qǐng)的兼職教師。這就使得民辦高校從一開(kāi)始就在科研建設(shè)方面存在著嚴(yán)重的滯后：一方面離退休教師大多數(shù)都以授課為主，且在本專業(yè)的理論研究方面已經(jīng)和當(dāng)前前沿問(wèn)題脫節(jié)，無(wú)法對(duì)年輕教師在科研方面進(jìn)行“傳、幫、帶”；另一方面，兼職教師還要兼顧本單位的任務(wù)，在教學(xué)方面未能全身心投入到民辦高校的教學(xué)工作中，科研方面更是貢獻(xiàn)甚微。近幾年，絕大多數(shù)民辦高校已經(jīng)大批引進(jìn)具有碩士研究生以上學(xué)歷的畢業(yè)生，以及少數(shù)博士生。但由于民辦高校待遇相對(duì)較低，以及社會(huì)保障、住房等方面的擔(dān)憂，導(dǎo)致高學(xué)歷者心理失衡，一旦有機(jī)會(huì)找到更理想的工作，就會(huì)辭職。這就導(dǎo)致本應(yīng)成為民辦高校科研隊(duì)伍的中堅(jiān)階層的人才流失，缺乏有層次的科研梯隊(duì)，僅有一些校級(jí)廳級(jí)等級(jí)別較低的項(xiàng)目，省部級(jí)以上的項(xiàng)目少之又少，更有甚者，很多課題剛立項(xiàng)，主要參與人員就已離職，導(dǎo)致科研成果沒(méi)有連續(xù)性。科研檔案的不完整、不系統(tǒng)，影響其開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，反過(guò)來(lái)也影響了原本薄弱的民辦高校科學(xué)研究工作的繼續(xù)發(fā)展。

1.5 科研工作缺乏組織和制度保證，科研檔案管理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。一方面，機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。專門科研機(jī)構(gòu)及科研管理機(jī)構(gòu)是科研工作的組織保障。目前設(shè)有獨(dú)立科研管理機(jī)構(gòu)的民辦高校很少，大都依附于教務(wù)處或者信息中心等一些校級(jí)的行政部門。學(xué)校的科研制度也不規(guī)范，比如，關(guān)于科研課題和經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、科研考核制度、科研獎(jiǎng)懲制度和科研檔案管理等方面，基本缺乏明確的規(guī)定和管理。這些都制約了科研工作的進(jìn)一步開(kāi)展。另一方面，科研管理人員配備極少，大多數(shù)民辦高校的科研干事都是兼職，主要工作還是教學(xué)，沒(méi)有太多精力收集、整理歸檔材料。與檔案工作相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)更是沒(méi)有參與過(guò)，對(duì)檔案工作管理意識(shí)不強(qiáng)，許多科研檔案管理人員認(rèn)為，科研檔案管理就是把科研活動(dòng)的資料收集起來(lái)，遞交給學(xué)校綜合檔案室就行。無(wú)視法律規(guī)定，常常以復(fù)印件應(yīng)付歸檔。我國(guó)《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定：歸檔的科研材料必須是原件，根據(jù)需要可復(fù)印若干份。但是有些科研人員卻將原件據(jù)為己有，以復(fù)印件交檔案管理部門應(yīng)付了事，容易給一些人造成舞弊的可乘之機(jī)。

1.6 科研經(jīng)費(fèi)投入不足。民辦高校科研經(jīng)費(fèi)普遍不足。其主要原因：一是民辦高校的科研工作沒(méi)有納入主管部門的統(tǒng)一管理，不像普通高校那樣每年都有數(shù)量可觀的科研經(jīng)費(fèi)下?lián)埽瑢?shí)行專款專用，為科研工作的順利進(jìn)行提供較多的經(jīng)費(fèi)支持。二是民辦高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠收取學(xué)生學(xué)費(fèi)，科研投入相對(duì)不足。三是自身對(duì)科研工作重要性認(rèn)識(shí)不足。

1.7 科研材料收集不齊全，科研檔案難以集中管理。由于民辦高校師資較為緊張、教學(xué)任務(wù)繁重，有能力的教師即使擠出時(shí)間來(lái)從事科學(xué)研究，但缺少時(shí)間對(duì)科研過(guò)程形成的原始資料進(jìn)行收集、整理和有序上交。有人認(rèn)為科研檔案的收集、歸檔是檔案部門的事，與自己無(wú)關(guān)。因此，檔案部門收集到的常是項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)表格、鑒定材料等一般性資料，而真正的科研原始記錄材料很匱乏。由于學(xué)校知名度和科研水平不高，承接不到重要的科研項(xiàng)目，不少教師常會(huì)以個(gè)人身份參與強(qiáng)校、外單位的科研工作，這就構(gòu)成本校科研項(xiàng)目的“流失”，導(dǎo)致本校科研檔案的收集困難。

1.8 缺乏行之有效的管理手段和規(guī)章制度。由于民辦高校科研檔案管理工作一般起步較晚，再加上檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，管理手段和規(guī)章制度不健全，因此，檔案部門經(jīng)常難以收集到建檔所必需的完整的原始資料，這就造成科研檔案中一般性技術(shù)資料多、關(guān)鍵性技術(shù)資料少。由于科研檔案的不完整、不系統(tǒng)，影響了它的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，反過(guò)來(lái)也影響了原本薄弱的民辦高校科學(xué)研究工作的繼續(xù)發(fā)展。

2 民辦高校科研檔案建設(shè)的對(duì)策

增強(qiáng)師生員工的科研檔案意識(shí)，提高對(duì)科研檔案價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

2.1 學(xué)校方面。首先，重視科研檔案管理工作，提高對(duì)科研檔案管理的意識(shí)。民辦高校要改變只重視課題項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量和論文的數(shù)量，而忽視科研檔案整理的局面。要對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)到全校師生加強(qiáng)對(duì)科研檔案的重要性的宣傳。科研檔案不僅是申請(qǐng)立項(xiàng)、研究課題、調(diào)研、總結(jié)研究成果、、結(jié)項(xiàng)等具體工作，也包括了科研成果的推廣應(yīng)用、總結(jié)、積累的過(guò)程。科研檔案的整理也并不是單純的某個(gè)部門或某個(gè)人的行為，而是所有做科研的師生在研究的同時(shí)，要有意識(shí)地積累科學(xué)研究的過(guò)程稿，包括調(diào)研材料、研究報(bào)告、應(yīng)用證明等資料。這樣才能使得科研檔案起到應(yīng)有的知識(shí)傳承的作用。其次，要健全科研機(jī)構(gòu)，制定完善的科研制度，加大對(duì)科研工作的獎(jiǎng)懲力度。以黃河科技學(xué)院為例，從2008年本科評(píng)估開(kāi)始，就專門設(shè)置科研處，并在二級(jí)學(xué)院設(shè)立科研干事，以方便科研工作的展開(kāi)和科研檔案的收集整理。2010年成立經(jīng)濟(jì)研究所、納米研究所等九個(gè)研究所，由主管教學(xué)校長(zhǎng)主抓。在制度方面，先后制定《黃河科技學(xué)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助管理辦法（試行）》和《黃河科技學(xué)院科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》。最后，給予必要的設(shè)施支撐。科研檔案的整理，并不是單純地收集資料就行了。需要配備計(jì)算機(jī)、掃描儀、網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、儲(chǔ)存載體等，才能夠保證科研檔案工作的順利開(kāi)展。

2.2 師生層面。首先，要轉(zhuǎn)變思想，重視科研工作，正確認(rèn)識(shí)科研和教學(xué)的關(guān)系。一方面，教學(xué)可以促進(jìn)科研發(fā)展，在教學(xué)過(guò)程中能發(fā)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法、教學(xué)管理等一系列問(wèn)題，科研活動(dòng)可以圍繞這些問(wèn)題有的放矢地開(kāi)展研究活動(dòng)；另一方面，科研活動(dòng)能促進(jìn)教學(xué)水平的提高，教師在科研活動(dòng)中能接觸到更多的新思想、新知識(shí)和新信息，并在教學(xué)活動(dòng)中傳播給學(xué)生，這有助于改進(jìn)和豐富教學(xué)活動(dòng)，提高教學(xué)水平。其次，在做科研的同時(shí)，要注意資料的收集。完善的科研檔案為其他研究者提供有價(jià)值的參考，成為本領(lǐng)域前期的研究成果。其他科研工作者可以在不違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下利用和借鑒這些成果，能夠避免重復(fù)勞動(dòng)，減少各方面的浪費(fèi)。

2.3 業(yè)務(wù)層面。民辦高校要配備與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的專兼職科研檔案管理人員，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)全校師生宣傳科研檔案業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要明確各類人員對(duì)科研檔案收集的范圍，以及其歸檔范圍。

2.3.1 學(xué)校科研檔案管理要綜合管理的是科研的準(zhǔn)備階段、研究階段、結(jié)項(xiàng)階段、成果推廣利用階段的各類材料資料，但是，并不是所有的資料都要?dú)w檔。主要包括上級(jí)科研部門關(guān)于科學(xué)研究課題的題目征集、課題的批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件、任務(wù)書、委托書、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)證書、獲獎(jiǎng)證書等，學(xué)校內(nèi)部的科研規(guī)劃、各類科研成果的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、總結(jié)材料，學(xué)校組織承辦或師生個(gè)人參加科研交流、學(xué)術(shù)會(huì)議的會(huì)議材料等。

2.3.2 科學(xué)研究的課題組或者要收集整理的包括：科研課題審批文件、任務(wù)書、委托書，開(kāi)題報(bào)告，課題研究計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)預(yù)算，方案論證和協(xié)議書、合同等文件。另外，重要的是研究階段中，各種載體的重要原始記錄，實(shí)驗(yàn)報(bào)告，計(jì)算材料，專利申請(qǐng)的有關(guān)文件材料，設(shè)計(jì)文件、圖紙，關(guān)鍵工藝文件，重要的來(lái)往技術(shù)文件，研究工作年度進(jìn)展報(bào)告等。總結(jié)鑒定驗(yàn)收階段、成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)階段中的工作總結(jié)，科研報(bào)告，論文，專著，技術(shù)鑒定材料，科研投資情況，經(jīng)費(fèi)決算材料、成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料及審批材料，推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益證明材料等。最后是項(xiàng)目的推廣應(yīng)用階段，包括推廣應(yīng)用方案、總結(jié)，擴(kuò)大生產(chǎn)的設(shè)計(jì)文件、工藝文件，轉(zhuǎn)讓合同，用戶反饋意見(jiàn)以及專利證明等。對(duì)于這些較詳細(xì)的資料要求裝訂成冊(cè)，制成統(tǒng)一形式交給科研部門或檔案部門存檔，需特別注意的是歸檔材料的系統(tǒng)性、完整性和原始性，要以原件歸檔。

篇4

【關(guān)鍵詞】老子 管理思想 民辦高校管理

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，中國(guó)的教育現(xiàn)狀也越加引起了中國(guó)人民和世界的關(guān)注，盡管這些年我們國(guó)家接受高等教育的人數(shù)在增加，令人遺憾的是，目前，總體而言，中國(guó)還沒(méi)有真正地可以與公辦高校競(jìng)爭(zhēng)的民辦高校出現(xiàn)，更別說(shuō)像美國(guó)哈佛和斯坦福這樣的世界級(jí)的私立大學(xué)了，眾所周知，只有出現(xiàn)民辦高校的百家齊放，才能刺激和帶動(dòng)我們國(guó)家整體的高校質(zhì)量。本文擬從老子的思想中挖掘可供民辦高校的管理精髓，為民辦高校的發(fā)張、壯大和可持續(xù)發(fā)展提供理論的探索和支持。

一、不爭(zhēng)而勝的戰(zhàn)略思維

我們常說(shuō)：思路決定出路。民辦高校要想在處于劣勢(shì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，打響品牌知名度，需要管理者具備高瞻遠(yuǎn)矚的視野和對(duì)學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，更需要與眾不同的戰(zhàn)略思維。老子在《道德經(jīng)》說(shuō)：“以其不爭(zhēng)，故天下莫能與之爭(zhēng)。”（這里的“不爭(zhēng)”并不是在現(xiàn)實(shí)中無(wú)所作為，被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是在戰(zhàn)略上高過(guò)對(duì)手，找到屬于自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并最快的搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，不做太多的同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。眾所周知，同樣是國(guó)際頂尖大學(xué)，卡內(nèi)基?梅隆大學(xué)？的計(jì)算機(jī)科學(xué)研究在美國(guó)名列前茅，享有盛譽(yù)；賓夕法尼亞大學(xué)的沃頓商學(xué)院以培養(yǎng)商業(yè)精英而著名。每一所知名大學(xué)就像每一個(gè)成功人士一樣，都有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和個(gè)性，正是因?yàn)檫@種與眾不同的特質(zhì)造就了他們各自的輝煌，而這一切要?dú)w因于成功的大學(xué)的另辟蹊徑的戰(zhàn)略思維。馬云曾說(shuō)過(guò)：“心中無(wú)敵，無(wú)敵于天下。”就是對(duì)老子“不爭(zhēng)而勝”的最好詮釋，目前中國(guó)的很多民辦高校還處于摸著石頭過(guò)河的探索階段，要想取得更大的發(fā)展，一定要結(jié)合中國(guó)發(fā)展和世界一體化的新形勢(shì)，在戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)略定位上，高屋建瓴，高人一籌，獨(dú)辟蹊徑，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，這樣才能為民辦高校的發(fā)展開(kāi)拓更廣闊的空間。對(duì)于還在發(fā)展初期的民辦高校而言，一定要學(xué)會(huì)聚焦，打造自己的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力，最終達(dá)到老子所說(shuō)的“不爭(zhēng)而勝”的境界。這正如paypal創(chuàng)始人彼得?蒂爾在他的暢銷書中所說(shuō)的：每個(gè)壟斷企業(yè)都是靠解決一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的問(wèn)題獲得壟斷地位；而企業(yè)失敗的原因卻相同：它們都無(wú)法逃脫競(jìng)爭(zhēng)。民辦高校雖然不是企業(yè)，但是其發(fā)展規(guī)律也遵循著類似的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，因此學(xué)習(xí)老子的不爭(zhēng)而勝，就要求民辦高校的管理者能有大膽嘗試的戰(zhàn)略眼光。

二、上善若水、知人善任的管理之道

從古至今，一切偉大是事業(yè)無(wú)不得益于人才，可以毫不夸張地說(shuō)，人是一起偉大事業(yè)的最具決定性的因素，劉邦說(shuō)的好：“夫運(yùn)籌策帷帳之中，決勝于千里之外，吾不如子房。鎮(zhèn)國(guó)家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何。連百萬(wàn)之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。項(xiàng)羽有一范增而不能用，此其所以為我擒也。”可見(jiàn)，善用比自己優(yōu)秀的人才是成功的關(guān)鍵。管理大師彼得?德魯克也認(rèn)為：管理的核心在于人，管理的目標(biāo)是為了促進(jìn)人自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，管理的良好績(jī)效要通過(guò)人的努力方可實(shí)現(xiàn)。民辦高校要想和公辦高校競(jìng)爭(zhēng)中勝出，要有良好的留住人才的機(jī)制，更要有獨(dú)到的管理人才的制度，尊重人才，“江海之所以能為百谷王者，以其善下之，故能為百谷王”（《道德經(jīng)》第六十六章）。高校是知識(shí)分子集聚的組織，領(lǐng)導(dǎo)者要想讓所有的人充分發(fā)揮其工作潛力，不應(yīng)該高高在上，指點(diǎn)江山，而應(yīng)該學(xué)會(huì)“上善若水”的管理之道，樂(lè)于奉獻(xiàn)，滿足員工物質(zhì)需求的同時(shí)，還要滿足員工的精神需求，做到“既以為人己愈有，既以與人己愈多”。管理者要嚴(yán)于律己，淡泊無(wú)私，行不言之教，同時(shí)，管理者要像水一樣謙卑處下：“天地所以長(zhǎng)且久者，以其不自生，故能長(zhǎng)生老。是以圣人后其身而身先；外其身而身存”（《道德經(jīng)》第七章）。高校的管理者應(yīng)該具有先生那樣的雅量和識(shí)人之明，相信“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖”，任人唯賢，尊重人才，讓每個(gè)員工各得其所，各施所長(zhǎng)。管理者不僅要研究每一員工的潛力、創(chuàng)造力和精神需求，還要研究整個(gè)組織的凝聚力與向心力，形成整體的強(qiáng)大合力。“知人者智，自知者明。”（《道德經(jīng)》第三十三章）領(lǐng)導(dǎo)者只有知人善任，發(fā)掘每一個(gè)員工的積極性和優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，提高其工作效率和積極性，才能形成一個(gè)良好的治學(xué)和育人氛圍。因此，一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的高校，就應(yīng)當(dāng)是通過(guò)激發(fā)每個(gè)個(gè)體的高尚的動(dòng)機(jī)，鍛造齊心合力、配合默契、協(xié)同作戰(zhàn)的團(tuán)隊(duì)，形成良好的工作環(huán)境和良性的循環(huán)。

三、循序漸進(jìn)的提高競(jìng)爭(zhēng)力

老子說(shuō)：“吾言甚易知，甚易行。天下莫能知，莫能行。”（《道德經(jīng)》第七十章）。又說(shuō)：“上士聞道，勤而行之；中士聞道，若存若亡；下士聞道，大笑之”（《道德經(jīng)》第四十一章）。可見(jiàn)對(duì)于高校的管理者而言，最難的不是“知”，而是不折不扣的行動(dòng)能力。對(duì)于民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)者除了要指定長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，更要有“圖難于其易，為大于其細(xì)”的實(shí)干精神，因?yàn)椤疤煜码y事，必作于易；天下大事，比作于細(xì)。”大生于小，多起于少。（《道德經(jīng)》第六十三章）。正所謂“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土；千里之行，始于足下”（《道德經(jīng)》第六十四章）。民辦高校現(xiàn)在面臨著巨大的挑張的同時(shí)，也面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇，如果管理者能夠理性地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，每日切實(shí)的處理好主要矛盾，不斷地改進(jìn)工作效率和整體效能，就可以最終由弱變強(qiáng)，由小變大。一個(gè)高校的綜合實(shí)力提升有賴于它的科研能力和教學(xué)質(zhì)量的提高，而這都不是一朝一夕能夠改變的，需要開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭的持續(xù)努力，更需要一步一個(gè)腳印的平實(shí)努力，所以領(lǐng)導(dǎo)者要開(kāi)創(chuàng)一個(gè)良好的平臺(tái)，讓高校的所有工作人員在不斷得精進(jìn)中保持科研和教學(xué)的動(dòng)力，形成良性的循環(huán)。縱觀國(guó)外名校，無(wú)論是哈佛，還是牛津和劍橋無(wú)不是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期地可持續(xù)發(fā)展，才造就了如今的巨大知名度和良好聲譽(yù)。我們相信未來(lái)的中國(guó)高等教育必定會(huì)因?yàn)槊褶k高校的參與而產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”，讓中國(guó)的高等教育更上一層樓。

四、結(jié)語(yǔ)

老子的思想言近旨遠(yuǎn)，充滿了辯證思維，體現(xiàn)了他對(duì)宇宙和人生的深刻洞察。中國(guó)民辦高校的發(fā)展面臨著機(jī)會(huì)和發(fā)展并存。如果高校管理者能夠有清晰而獨(dú)特的發(fā)展目標(biāo)，學(xué)會(huì)道法自然的管理之道，在行動(dòng)中提高競(jìng)爭(zhēng)力，這樣在不久的將來(lái)，定能超越公辦高校，提升中國(guó)整個(gè)高校的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：民辦高校;招標(biāo);檔案管理;措施

民辦高校在迅速發(fā)展過(guò)程中，各類教育教學(xué)設(shè)備投入不斷增加，民辦高校招標(biāo)采購(gòu)工作內(nèi)容日趨增多。民辦高校招標(biāo)采購(gòu)工作是學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容之一，是保證學(xué)校教育教學(xué)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。在招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，招標(biāo)檔案積累的數(shù)量逐步增多，科學(xué)、合理的做好招標(biāo)檔案的管理工作，是保證招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范開(kāi)展、有效實(shí)施的重要途徑。做好招標(biāo)檔案規(guī)范化管理，是服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的重要方式，是衡量民辦高校管理水平、管理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)檔案作為民辦高校招標(biāo)活動(dòng)的重要?dú)v史記錄，是民辦高校各項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的真實(shí)反映，在民辦高校檔案管理工作的重要組成部分。因此，招標(biāo)檔案規(guī)范化管理是民辦高校必須要給予充分重視的內(nèi)容。

一、民辦高校招標(biāo)檔案管理的現(xiàn)狀

招標(biāo)檔案是招標(biāo)項(xiàng)目具體實(shí)施及驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行的依據(jù)，是對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目完整、真實(shí)的歷史記錄，是不斷完善民辦高校招標(biāo)體制、實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)。雖然很多民辦高校都建立了符合自身實(shí)際的招標(biāo)采購(gòu)制度，并建立了相應(yīng)的招標(biāo)采購(gòu)檔案管理制度，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，缺乏具體實(shí)施的機(jī)制，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)檔案管理工作沒(méi)有給予足夠重視，存在較多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）招標(biāo)采購(gòu)檔案管理制度有待健全

各民辦高校根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定及自身實(shí)際，建立了檔案管理制度，并形成自身的檔案管理體制。但招標(biāo)采購(gòu)檔案管理制度存在一定的真空，在制度層面不健全，招標(biāo)采購(gòu)部門與學(xué)校的檔案管理部門缺乏有效的溝通，在招標(biāo)采購(gòu)檔案材料移交歸檔時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)檔案材料不全的問(wèn)題，這為日后的檔案管理、查閱、利用帶來(lái)很多問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)檔案應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于很多民辦高校負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)工作的人員是兼職，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)檔案管理重視程度不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)檔案的搜集、整理、歸檔工作不熟悉，容易造成檔案材料的丟失。因此，從制度層面完善招標(biāo)采購(gòu)工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)采購(gòu)檔案管理的重要性，形成相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保檔案材料的完整、真實(shí)、有效。

（二）招標(biāo)采購(gòu)檔案管理人員業(yè)務(wù)能力有待提高

招標(biāo)采購(gòu)工作本身是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、復(fù)雜性的工作，從采購(gòu)申請(qǐng)?zhí)岢觥⒄袠?biāo)文件的制作發(fā)售、招標(biāo)會(huì)召開(kāi)、招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)議確定、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同內(nèi)容驗(yàn)收、招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目材料的整理歸檔等，涉及諸多方面，這就對(duì)招標(biāo)采購(gòu)檔案管理人員提出較高要求，具備較高的綜合素質(zhì)，不但要對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的各項(xiàng)制度、程序、實(shí)施方式等熟悉掌握，而且要具備堅(jiān)實(shí)的檔案管理知識(shí)和技能，熟悉檔案管理的各項(xiàng)要求。但是，目前很多民辦高校招標(biāo)采購(gòu)檔案管理人員都是兼職從事此項(xiàng)工作，沒(méi)有固定的專業(yè)檔案管理人員進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)檔案的管理工作，部分民辦高校的檔案管理人員學(xué)歷較低，專業(yè)水平有限，這給招標(biāo)采購(gòu)檔案管理工作產(chǎn)生較大的困難，沒(méi)有形成招標(biāo)采購(gòu)檔案規(guī)范化管理模式，檔案管理的隨意性較大，無(wú)法充分發(fā)揮檔案的歷史鑒證的作用。重視招標(biāo)采購(gòu)檔案管理人員素質(zhì)的提高，是民辦高校適應(yīng)我國(guó)高校快速發(fā)展的客觀要求，同時(shí)也是民辦高校自身檔案管理建設(shè)的必然要求。

（三）招標(biāo)采購(gòu)檔案管理手段有待完善

招標(biāo)采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，每一項(xiàng)采購(gòu)都會(huì)形成大量的紙質(zhì)檔案材料。每一項(xiàng)采購(gòu)發(fā)售的招標(biāo)文件都具有時(shí)效性，要求投標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)容做出投標(biāo)的響應(yīng)，這些都是通過(guò)紙質(zhì)材料進(jìn)行反映，保證招標(biāo)采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正原則得以實(shí)現(xiàn)。但紙質(zhì)檔案材料的保管在現(xiàn)實(shí)中存在的最大問(wèn)題就是保管年限問(wèn)題，由于紙張?jiān)诮?jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間保管后，容易出現(xiàn)字跡模糊、紙張斷裂、粉碎的現(xiàn)象，會(huì)出現(xiàn)重要數(shù)據(jù)、資料丟失的可能。因此，必須利用信息化的手段保證招標(biāo)采購(gòu)檔案材料完整有效，同時(shí)提高查閱效率。

二、民辦高校招標(biāo)采購(gòu)檔案管理的對(duì)策

（一）健全招標(biāo)采購(gòu)檔案管理制度

民辦高校招標(biāo)采購(gòu)檔案內(nèi)容主要涉及學(xué)校貨物、工程、服務(wù)三大類，要保證招標(biāo)采購(gòu)檔案管理的科學(xué)、規(guī)范、有效，必須健全民辦高校檔案管理制度，從學(xué)校層面完善檔案管理制度內(nèi)容，從具體業(yè)務(wù)部門層面完善相應(yīng)的招標(biāo)采購(gòu)檔案管理措施，對(duì)不同層次檔案管理人員的職責(zé)予以明確;健全相應(yīng)的監(jiān)管、安全保密、獎(jiǎng)懲等制度，形成有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高檔案管理人員工作的積極性、主動(dòng)性及責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)檔案管理工作的制度化、規(guī)范化操作，確保招標(biāo)采購(gòu)檔案材料的連續(xù)性和完整性。

（二）提高招標(biāo)采購(gòu)檔案管理人員業(yè)務(wù)能力

招標(biāo)采購(gòu)檔案管理人員業(yè)務(wù)能力的高低決定著檔案管理水平的高低，檔案管理的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)高素質(zhì)的管理人員，而招標(biāo)采購(gòu)檔案管理工作又是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、復(fù)雜性的管理工作，要求從事管理的人員要具備較高的業(yè)務(wù)能力，具備相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，具有較強(qiáng)的工作服務(wù)、責(zé)任意識(shí)。

首先，要有具備較高的業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)能力的高低是在工作過(guò)程中不斷積累、不斷提升的，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。不論是學(xué)校檔案管理部門還是具體招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門，都要重視檔案管理人員業(yè)務(wù)能力的提升，以此保證檔案管理工作的有效開(kāi)展。

其次，要具備相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。做好招標(biāo)采購(gòu)檔案管理工作，需要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，掌握檔案管理相關(guān)的知識(shí)和技能，并且在工作過(guò)程中要認(rèn)真思考，深入研究，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，提高業(yè)務(wù)技能，既要掌握檔案管理的理論知識(shí)，又要熟悉、掌握有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的業(yè)務(wù)知識(shí)，具備較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

再次，具有較強(qiáng)的工作服務(wù)、責(zé)任意識(shí)。檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，要積極主動(dòng)的做好檔案管理和服務(wù)工作，不論是檔案材料的搜集、整理、裝訂、歸檔，還是檔案材料的借閱、保管工作，都要嚴(yán)格按照相應(yīng)制度執(zhí)行。同時(shí)，又要具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，確保招標(biāo)采購(gòu)檔案材料的安全。

三、結(jié)語(yǔ)

招標(biāo)采購(gòu)檔案管理工作是一項(xiàng)綜合性、細(xì)致繁瑣的工作，是學(xué)校在其發(fā)展過(guò)程中重要?dú)v史鑒證內(nèi)容之一，對(duì)學(xué)校的權(quán)益保障具有重要意義。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)檔案管理人員，要具備招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)、技能和檔案管理專業(yè)知識(shí)、技能，同時(shí)要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新思維和較強(qiáng)的責(zé)任心，能夠在工作過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出科學(xué)、合理的檔案管理建議，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證招標(biāo)采購(gòu)檔案管理工作的持續(xù)、有效開(kāi)展，為學(xué)校的發(fā)展提供可靠的信息資源。（作者單位：齊齊哈爾工程學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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