經(jīng)濟責任審計中存在的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇經(jīng)濟責任審計中存在的問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關鍵詞]經(jīng)濟責任審計；問題；對策

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）47-0128-02

1存在的問題及原因

1.1對領導干部任期經(jīng)濟責任審計重視不夠，造成經(jīng)濟責任審計的“先離后審”滯后效應由于重視不夠，干部管理部門沒有真正把領導干部經(jīng)濟責任審計貫穿于監(jiān)督管理中。目前許多經(jīng)濟責任審計大多選擇在離任期間，先離任后審計，這種做法的不利影響主要表現(xiàn)在：一是離任審計事實上成為一種事后行為。這種任期終結的審計方式，導致審計的預警功能和時效性差，難以防患于未然。如果被審計的領導任期較長，而離任審計通常只著重對其近三年的財務狀況進行審計，這樣容易使任期內(nèi)的所有經(jīng)濟往來或漏審或?qū)彽貌煌福瑫r也使一些本可以及時制止的責任問題，因時間過長難于追究當事者責任，削弱了審計效果。二是有些經(jīng)濟責任審計工作剛實施階段，組織人事部門的任命文件就已經(jīng)下達，即使審計發(fā)現(xiàn)的問題較多，但由于人已調(diào)離，并已上任新職，形成離任與離任審計不相聯(lián)系的局面，無法真正把領導干部經(jīng)濟責任審計貫穿于監(jiān)督管理中，致使離任審計流于形式，審計成果的轉化作用無從體現(xiàn)。三是審計建議難以落實，前任遺留問題讓后任去處理，繼任者積極性無法調(diào)動，措施也不會得力。經(jīng)濟責任審計難以發(fā)揮應有作用。

1.2對經(jīng)濟責任審計的定位還存在模糊認識

經(jīng)濟責任審計是審計部門利用審計手段從財務收支、資產(chǎn)保值增值、財經(jīng)紀律執(zhí)行等角度對干部認定其經(jīng)濟責任，但并非是認定領導干部的全部經(jīng)濟責任，經(jīng)濟責任審計結果也只是對領導干部的參考依據(jù)。干部管理部門不能把經(jīng)濟責任審計定位為對領導干部經(jīng)濟責任的全面考核，不能把經(jīng)濟責任審計結果理解為對領導干部的全部經(jīng)濟責任的評價，經(jīng)審計未發(fā)現(xiàn)領導干部存在的經(jīng)濟問題并不意味著其“清正廉潔”。

1.3經(jīng)濟責任審計結果運用不透明和缺乏標準等問題，影響了審計效果的發(fā)揮按照規(guī)定，任期經(jīng)濟責任審計結束后，審計部門根據(jù)審計情況寫出的審計結果報告，報送干部管理部門，但是干部管理部門如何運用審計結果以及審計結果運用情況反饋不夠。而且對于存在什么問題的干部應提醒、誡勉、追究責任等也沒有具體標準。審計結果運用缺乏標準，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督相結合。

1.4經(jīng)濟責任審計的特殊性，使審計風險隱含其中

經(jīng)濟責任審計與財務收支審計不同，人們在關注審計結果所反映的問題的同時，更加關注對領導干部履行經(jīng)濟責任情況的總體評價。實際上經(jīng)濟責任審計是將領導干部同其相關部門或人員之間的矛盾集中轉移到審計部門，這種審計風險是不言而喻的。在對權力的審計監(jiān)督中，遇到的問題形形，目前仍無完善的法律條文來評判，對行使權力應負的經(jīng)濟責任也無法做出規(guī)范的審計評價。這無疑又增加了依法審計工作的難度，審計人員無法把握審計風險。

1.5審計業(yè)務人員少，手段落后

經(jīng)濟責任審計工作有其特殊性。任期審計還可以，一旦遇到離任審計，就可能一下子接到10多個審計任務，經(jīng)審辦就要面對繁重的審計任務，審計人員十分疲憊。特別審計手段落后，一是計算機審計水平低。一方面審計人員自身計算機水平參差不齊，運用AO審計的能力低，每年接受國家及省廳培訓的人數(shù)有限，短期內(nèi)還難以滿足工作的需要；另一方面是電子賬務未普及。二是審計的偵查手段弱。強制性不強，有些問題很難查清。

近年來，審計資源的不足與審計工作時間緊、任務多的矛盾特別突出，通常情況下，干部的調(diào)整經(jīng)常會是成批的，面對有限的審計資源，要在短時間內(nèi)對多個領導干部經(jīng)濟責任審計相當困難。部分審計人員為完成任務而審計，風險意識淡薄；還有一些審計人員急功近利的思想比較突出，片面追求查處大案要案，忽視了全面審計，審計取證不齊全，造成審計監(jiān)督有死角，留下了風險隱患；審計全過程又沒有受到有效監(jiān)督，更是加大了審計風險。

2思路及對策

2.1明確經(jīng)濟責任審計重點

要明確以下重點：一是被審計者任期期末的真實性；二是被審計者任職期間經(jīng)濟活動的合法性。三是被審計者任職期間單位內(nèi)部控制制度建立健全情況。四是被審計者任職期間做出重大經(jīng)濟決策情況。五是被審計者任職期間遵守財經(jīng)法紀的情況。

2.2客觀靈活地對待先離后審的矛盾，積極推行任中審計凡擬提拔或擬調(diào)往重要領導崗位的領導干部，應堅持“先審后離”，增加干部的責任感，也使其能夠積極配合審計部門的工作，也可以最大限度地避免干部使用的重大失誤，提高組織威信。離崗、離職、退休或免職又不再安排新的領導崗位的，因其社會影響不大，為了使干部所在的原單位能盡快地開展正常工作，視情況可以采取“先離后審”。只有脫離了“離任審計”的束縛，才能解決臨時性與計劃性、質(zhì)量與時間等一系列的矛盾，將這項工作推向常規(guī)化、制度化。任中審計就是對干部任職期間進行經(jīng)濟責任審計，它不必受離任時才能審計的限制，任中、任終都可以審，有利于分解工作量，避免突擊性，從而使得審計部門有充裕的時間來澄清問題，保證審計質(zhì)量，降低審計風險。

2.3建立經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議，充分利用審計成果

經(jīng)濟責任審計成果的利用是經(jīng)濟責任審計的重要環(huán)節(jié)，紀檢監(jiān)察、組織等相關部門應充分利用經(jīng)濟責任審計成果。經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議各成員單位應對經(jīng)濟責任審計結果進行綜合分析，找出一些苗頭性、傾向性和普遍性的問題，深刻剖析原因，進一步挖掘在體制、政策、管理、制度等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，切實加強和改進干部監(jiān)督管理工作。

2.4堅持實事求是，做好經(jīng)濟責任審計評價

審計評價是領導干部任期經(jīng)濟責任審計的重要組成部分，既是具體審計項目質(zhì)量的集中體現(xiàn)，又是對審計工作質(zhì)量的檢閱。同時也關系到領導干部任期經(jīng)濟責任和工作業(yè)績是否真實、準確，并直接影響著這些領導干部的榮辱升降等問題。要做到客觀公正地評價，首先要堅持實事求是的原則。在界定經(jīng)濟責任上，必須以審計取證的數(shù)據(jù)為基礎，以建立的評價指標體系為標準，進行縱向和橫向地比較分析。其次要堅持一分為二的觀念，劃清責任，客觀地肯定成績；最后要進行綜合分析，謹慎評價，用語準確，不評價審計范圍以外的事項。

2.5盡快完善與經(jīng)責審計相對應的法律法規(guī)

由于部門調(diào)整任用干部的程序節(jié)奏快，在任用之前一般嚴格保密，一旦任命就要按期到任，而且時間緊，人員集中，而經(jīng)濟責任審計程序則需要較長的時間保證，這樣就使經(jīng)濟責任審計工作和干部調(diào)整很難協(xié)調(diào)進行，往往是審計尚未實施，被審計領導早已赴任，給確定、追究領導責任，落實審計結果帶來很大困難。因此，要盡快完善相應的法律法規(guī)。明確規(guī)定如何做到先審后離、審任結合，組織和審計部門，要盡快研究制定審、離、任三個環(huán)節(jié)的操作實施辦法，增強制度的可操作性。

2.6增強審計人員的綜合素質(zhì)，提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量，防范和化解審計風險審計機關要加強審計人員的后續(xù)教育，健全審計職業(yè)教育體系，針對不同職級、崗位和知識結構的人員，實施分層次培訓，使培訓工作覆蓋審計干部整個職業(yè)生涯。努力培養(yǎng)熟悉審計業(yè)務，同時又了解和掌握工程技術、計算機、法律、經(jīng)濟管理等知識，具有分析、鑒別、判斷、協(xié)調(diào)等綜合業(yè)務能力的復合型人才，以適應日益發(fā)展的經(jīng)濟責任審計的需要。

要加強審計隊伍的職業(yè)道德建設。樹立誠實守信、內(nèi)省自愛、克己慎獨的職業(yè)道德觀，崇尚“人民利益至上”的利他道德倫理思想，塑造審計人員正直向上、知恥明志的基本人格，建立一支嚴守審計紀律，恪守審計職業(yè)道德，具有依法審計，客觀公正，實事求是，嚴謹穩(wěn)健的職業(yè)態(tài)度的審計干部隊伍。

參考文獻：

[1]胡守慰.認真貫徹落實兩辦“規(guī)定” 進一步加強領導干部經(jīng)濟責任審計[J].審計與理財，2011（5）.

[2]劉雷.經(jīng)濟責任審計風險成因及防范[J].中國審計，2012（23）.

[3]魏增瑋.有效運用經(jīng)濟責任審計成果的對策[J].中國內(nèi)部審計，2013（7）.

[4]喬慶祝.淺析如何完善經(jīng)濟責任審計[J].理財，2011（7）.

篇2

關鍵詞：經(jīng)濟責任審計 問題與對策 黨政領導干部

1.我國在開展經(jīng)濟責任審計過程中存在的問題和影響

1.1各級干部、群眾對經(jīng)濟責任審計的認識不足

經(jīng)濟責任審計對象的不全面及不確定性使得部分人員對其產(chǎn)生了一定的誤解，認為只有失職、瀆職有違法違紀問題的人員才會被審計。另一方面，一些審計工作流于形式，甚至出現(xiàn)“走過場”的現(xiàn)象。

1.2經(jīng)濟責任審計力量不足無法滿足審計任務的需要

行政機關較常出現(xiàn)下屬單位主要負責人集中輪崗交流，大量干部離任，審計任務扎堆的情況，加之我國缺乏專業(yè)的領導干部經(jīng)濟責任審計人才，審計力量薄弱。

1.3缺乏科學完整的評價體系，法律法規(guī)制度有待完善

1999年中央兩辦出臺的《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》指出了經(jīng)濟責任審計的概念、原則、范圍等內(nèi)容，但這遠遠不能滿足實際工作的需要。

1.4經(jīng)濟責任審計的獨立性欠缺，結果難以有效運用

經(jīng)濟責任審計工作多由主管單位內(nèi)審機構完成，若遇領導升遷，則審計人員、審計經(jīng)費難以保證，勢必影響審計的獨立性。另外，審計工作涉及組織人事、紀檢監(jiān)察等多個部門，其積極性難以調(diào)動，經(jīng)濟責任審計難以發(fā)揮應有的效果。

1.5“先離后審”現(xiàn)象嚴重

這種現(xiàn)象的存在，一方面，若被審人員已經(jīng)離開原單位，則無重大問題審計工作不能對其升遷造成影響，這使得審計工作難以開展，審計結果也起不到提供重要參考依據(jù)的作用，而且，若審計任務較重、審計時間過長，勢必也會對現(xiàn)任領導正常工作造成一定的影響。另一方面，部分領導在離任前喜歡“送人情”、“搞福利”，單位資金浪費的情況難以防治，使得繼任領導工作難開展，也造成了國有資產(chǎn)的流失。

2.完善經(jīng)濟責任審計工作的建議及對策

2.1緊抓教育宣傳工作，上下統(tǒng)一認識，明確經(jīng)濟責任審計工作的必要性和重要性

有關部門應該開展宣傳教育工作，讓大家充分認識經(jīng)濟責任審計，從思想上對其認可，使群眾認識到經(jīng)濟責任審計是一項利國利民的正常性基礎工作，適度引入群眾監(jiān)督與輿論導向，強化服務理念；使被審人員認識到經(jīng)濟責任審計不僅可以對其任職期間工作業(yè)績進行科學的評價，有效地保護領導干部，而且提出的一些珍貴的意見，更有利于以后能力的不斷提高；使上級權利部門認識到經(jīng)濟責任審計工作是我們培養(yǎng)干部、考核干部的有效手段，有助于激勵干部，糾正部分領導干部干好干壞一個樣的錯誤觀點。只有上下統(tǒng)一了認識，建立長效機制才能使經(jīng)濟責任審計的作用充分發(fā)揮出來。

2.2 培養(yǎng)專業(yè)的審計人才，加強經(jīng)濟責任審計隊伍的建設

充足的審計人才是經(jīng)濟責任審計工作的有利保障。下級單位較多或有條件的系統(tǒng)內(nèi)部一方面可以在內(nèi)審部門培養(yǎng)專門的經(jīng)濟責任審計人才，另一方面可以對下級單位的財務人員進行定期的專業(yè)審計知識培訓，如遇經(jīng)濟責任審計任務可由經(jīng)驗豐富的審計人員帶隊抽調(diào)下級各單位的財務人員，這樣既可以讓他們在實踐中完善審計理論、培養(yǎng)審計后備力量，也可以在審計工作中學習其他單位的長處、了解其短處，從而更好地為本單位服務。除此之外，各單位的內(nèi)審部門還可以和各級審計機關合作，力求保證經(jīng)濟責任審計工作的充分開展。

2.3 加強經(jīng)濟責任審計的計劃協(xié)調(diào)工作

為了避免審計任務扎堆、審計人員不足的情況發(fā)生，各有關單位應該通力合作，出突況不可避免外，每年年初組織人事部門應與各有關部門進行磋商對各單位領導的離、退、輪、換等情況進行計劃，合理分配審計任務，對于任職時間較長的領導干部，也要安排任期中的經(jīng)濟責任審計，這樣不僅可以減輕離任時的審計任務，也能較早發(fā)現(xiàn)問題、完善工作。

2.4 建立完整的經(jīng)濟責任審計法律體系、強化執(zhí)法

只有通過法律形式把經(jīng)濟責任審計工作固化下來，才能保證審計工作更規(guī)范。什么人該審、什么時候該審、審到什么程度、什么是問題、什么不是問題、遇到問題怎么辦等等方面都應該通過法律規(guī)范化，防止人為因素對審計過程的干擾。另外，加強組織、紀檢、監(jiān)察等部門的合作與監(jiān)督機制，保證法律可以得到有效執(zhí)行。

2.5運用科學的審計方法、規(guī)范審計過程、建立評價體系

1）由于時間短、任務重，審計工作無法面面俱到，這就需要審計人員綜合、靈活的運用 “分析法、審閱法、逆查法、順查法、比較法、核對法、抽樣法、調(diào)查法、座談法”等多種科學的審計方法，走訪必要的基層群眾，力求在最短的時間內(nèi)高質(zhì)量的完成任務。

2）正確區(qū)分與改革失敗，區(qū)分“提升 、調(diào)動 、免職”，區(qū)別對待、實事求是、有理有據(jù)、防止主觀臆斷和。

3）統(tǒng)一審計評價的內(nèi)容、標準和方法，準確定位，考核指標定量化，操作規(guī)范化，排除人為干擾，力求做到公正、客觀。

2.6 加強審計獨立性，優(yōu)化審計環(huán)境

獨立性是審計的基礎，應盡可能劃撥專項經(jīng)費，專款專用，保證經(jīng)濟責任審計工作的順利開展。另外，國家審計署已經(jīng)設立了經(jīng)濟責任審計司，專職負責經(jīng)濟責任審計的宏觀工作，但是，地方上經(jīng)濟責任審計工作的部門建立還未到位，理論指導還很欠缺，只有把理論指導與實踐驗證緊密結合起來，才能使二者豐富和適用。

2.7堅持“先審后離”制度的建立和實施

實際工作中，應盡可能保證在免職之后、任用之前進行經(jīng)濟責任審計，這樣有利于保證審計工作的順利開展；有利于打消所在單位干部群眾的思想顧慮，了解到真實的情況，做出準確地審計結論；有利于有關部門和領導參考審計意見，全面了解被審人員，決定任用情況。

3.結語

領導干部的任期經(jīng)濟責任審計是一項綜合性的工作，要充分開展這項工作，完善審計質(zhì)量，合理利用審計成果還有很長一段路要走，但是只要我們目標明確，擺正態(tài)度，科學的實施就一定能再這條大道上越走越順暢，越走越輝煌。

參考文獻：

[1]張凱.部門領導干部離任經(jīng)濟責任審計存在的問題及對策.財經(jīng)界2011（11）

[2]高亞森.關于黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計的問題與建議.審計理論與實踐.2002（10）

[3]王福利.解析離任經(jīng)濟責任審計的難點與對策.長春理工大學學報.2004（3）

[4]呂紅.進一步搞好離任經(jīng)濟責任審計工作.中國煤田地質(zhì).2003（4）

[5]詹強.離任經(jīng)濟責任審計的幾點思考.審計與理財.2005（2）

篇3

關鍵詞 村干部；經(jīng)濟責任；審計；成效；問題；對策

為認真貫徹落實中央《關于健全和完善財務公開和民主管理制度的意見》和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務院糾風辦《關于做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計的通知》精神，進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設和農(nóng)村基層組織建設，配合做好南澗縣2010年度村級組織換屆選舉工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個村委會、1 591個村民小組及296個村干部進行了干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。

1基本情況

南澗縣轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個村（居）民委員會，農(nóng)業(yè)人口20.66萬人。2010年農(nóng)村經(jīng)濟總收入114 193萬元，比上年增長13.4%，農(nóng)民人均純收入2 502元，比上年增長11.6%。現(xiàn)全縣已完成村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個村（居）委會，審計了包括村黨委書記、村委會主任、副書記、副主任（兼文書）、大學生村官在內(nèi)的村“兩委”成員296人，審計完成率100%。審計時間為2007年至2010年12月，審計金額299.31萬元，落實審計工作經(jīng)費1.1萬元。

2主要成效

一是加強了村級財務管理和農(nóng)村基層民主制度建設。規(guī)范農(nóng)村干部和財務人員行為，消除干群之間的誤解。二是有效地推動了農(nóng)村黨風廉政建設，提高了村干部的財經(jīng)法紀觀念。這次審計的目的在于讓廣大基層干部明確其財物使用范圍和權限，促進農(nóng)村黨風廉政建設，確保農(nóng)村的長治久安。三是密切了黨群、干群關系。此次審計增加了農(nóng)村財務管理的透明度，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎，得到干部群眾的高度評價，減少了社會難、熱點問題，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

3存在的問題及原因分析

通過此次村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計表明，全縣自2007年換屆選舉以來，在南澗縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，全縣大多數(shù)村“兩委”班子及村干部能認真遵守國家的法律、法令，認真宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；能根據(jù)縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作部署，結合當?shù)貙嶋H，團結務實，集中力量，理清各村經(jīng)濟發(fā)展思路，大膽調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，千方百計增加農(nóng)民收入。此屆村干部已為當?shù)匕傩兆隽舜罅孔坑谐尚У墓ぷ?，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，審計中也發(fā)現(xiàn)部分村及村干部財經(jīng)紀律松懈、法律意識淡薄的現(xiàn)象。一是不按時報帳。部分村不按時或者推遲到村級會計中心報帳核算。二是自收自支。部分村出現(xiàn)自收自支現(xiàn)象，主要原因是財經(jīng)制度不健全、不完善，村委會可以不通過鄉(xiāng)代管中心調(diào)撥資金[1]。三是遺留債權追償難。很多村委會有遺留的債權，很難追償[2]。究其原因，主要是追償責任不明確。四是財務公開難，其原因如下：一是職責不明，對提供公開的材料實施公開，督查的人員不明確。二是公開的費用沒有保障[3]。

4改進對策

4.1不按時報帳問題的改進

建立報帳員月例會制度。例會由鎮(zhèn)代管中心主任每月定期召集1次。一般由村委會報帳員和鎮(zhèn)代管中心工作人員參加，遇特殊問題需要解決，可邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關領導參加。召開例會可解決不按時報帳及各村委會執(zhí)行財經(jīng)紀律中存在的問題，也可以宣傳學習培訓財會業(yè)務[4]。

4.2自收自支問題的改進

一是村委會現(xiàn)金收入必須在3日內(nèi)繳存鎮(zhèn)代管中心帳戶。未經(jīng)鎮(zhèn)代管中心帳戶撥付的現(xiàn)金，一律不得使用。二是嚴禁自收自支。三是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對自收自支行為給予相應處罰。四是在全社會范圍內(nèi)加大對現(xiàn)行村級財務管理制度和有關法律法規(guī)的宣傳力度。

4.3遺留債權追償難問題的改進

一是發(fā)限期償還通知書，明確指出過期不償還借款的應移送司法機關處理。二是嚴禁公款外借。

4.4財務公開難問題的改進

第一，建立健全職責明確，分工具體的財務公開制度。各級要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心建設：一是配備精良設備，改善辦公條件；二是保障工作經(jīng)費，確保工作正常運轉；三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心工作人員素質(zhì)，建設一支為人民利益負責、為干部負責、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律的專業(yè)隊伍。第二，定期或不定期檢查財務公開、民主理財情況。繼續(xù)加強財務公開制度，各村委會要嚴格按照有關文件要求，自覺地對村級財務進行公開。采用便于群眾理解和接受形式，定期如實地向群眾公布有關賬目，自覺接受群眾監(jiān)督。縣委、政府牽頭，農(nóng)業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實，相關部門要與代管中心聯(lián)系，適時做好督查工作。

5參考文獻

[1] 丁虹，張勁松.新時期內(nèi)部審計職能的變化[j].河南農(nóng)業(yè)科學，2001（3）：33.

[2] 陳琛凝.加強村級集體經(jīng)濟審計的幾點思考[j].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010（11）：132-133.

篇4

關鍵詞:醫(yī)院 經(jīng)濟責任審計 問題 對策

經(jīng)濟責任審計是審計按其目標不同進行分類形成的一種獨特審計種類，是審計主體對被審計人所承擔經(jīng)濟責任履行情況的審計。當前醫(yī)療體制改革尤其是公立醫(yī)院改革受到了社會的廣泛關注，對醫(yī)院領導干部開展經(jīng)濟責任審計工作，已被擺在重要位置。醫(yī)院作為特殊的行業(yè)，對醫(yī)院領導干部開展經(jīng)濟責任審計也有其自身的特點和必要性，通過揭示醫(yī)院開展經(jīng)濟責任審計存在的問題,我們可以采取有效的對策,促使被審計人員糾正問題和改進問題,促進醫(yī)院領導干部的廉潔自律,對塑造醫(yī)院良好的社會形象，保障醫(yī)院健康穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

一、醫(yī)院經(jīng)濟責任審計的特點

(一)審計內(nèi)容的特殊性

經(jīng)濟責任審計涵蓋了醫(yī)院領導干部任職期間履行工作職能而使用和管理的所有資金，以及因資金運作涉及的經(jīng)濟決策、制定制度、開展管理等活動，審計內(nèi)容更為廣泛。

(二)審計目的的特殊性

經(jīng)濟責任審計既是審計部門的法定職能，又是干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)和組成部分。經(jīng)濟責任審計的結果是干部監(jiān)督管理部門選拔、任用、獎懲干部的重要參考依據(jù)，在醫(yī)院干部監(jiān)督管理工作中發(fā)揮著重要作用。

(三)審計對象的特殊性

經(jīng)濟責任審計側重于對醫(yī)院領導干部經(jīng)濟責任履行情況的監(jiān)督和評價，而不是醫(yī)院領導干部所在單位或部門。醫(yī)院領導干部在任職期間、任職期滿或因調(diào)動、轉崗、退休等原因離開現(xiàn)崗位時，由審計部門對其進行任期經(jīng)濟責任審計。從而明確醫(yī)院領導干部在其職權管理范圍內(nèi)經(jīng)濟活動中存在的問題、應負的責任。

二、醫(yī)院經(jīng)濟責任審計的必要性

經(jīng)濟責任審計工作的開展對于保障醫(yī)院持續(xù)、健康、有序地發(fā)展，促進醫(yī)院領導干部樹立科學的經(jīng)濟管理意識，加強黨風廉政建設是十分必要的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)實施經(jīng)濟責任審計是對醫(yī)院領導干部實行監(jiān)督的有效手段

經(jīng)濟責任審計有利于加強對領導干部的約束和監(jiān)督，通過審計、審查其任職期間財務收支的真實性、合法性，遵守財經(jīng)紀律情況，經(jīng)濟指標完成情況，能在一定程度上判定領導干部是否正確的履行了其經(jīng)濟職責，可促進領導干部自覺遵守財經(jīng)法規(guī)，遵守黨和國家有關規(guī)定，為有關部門正確任用領導干部提供了參考依據(jù)。

(二)實施經(jīng)濟責任審計有利于正確評價醫(yī)院領導干部任期經(jīng)濟責任

通過實施經(jīng)濟責任審計，可以如實地反映醫(yī)院領導干部工作實績和功過是非，消除少數(shù)領導干部沽名釣譽的幻想以及在總結政績時虛報浮夸現(xiàn)象，便于明晰上下任領導干部應負的經(jīng)濟責任，有利于激發(fā)領導干部的責任感，使其在工作中既踏踏實實，又勇于開拓進取。

(三)實施經(jīng)濟責任審計有利于促進醫(yī)院領導干部勤政、廉政，全面履行其職責

通過實施經(jīng)濟責任審計，查清醫(yī)院領導干部在財政收支、財務收支中有無侵占國家資產(chǎn)、違反領導干部廉政規(guī)定和其他違法違紀的問題，有利于促進領導干部在任期內(nèi)依法行政、從嚴治政、廉潔自律，全面履行職責。

三、醫(yī)院經(jīng)濟責任審計過程中存在的問題

醫(yī)院經(jīng)濟責任審計是一項政策性強、涉及范圍廣、內(nèi)容多的工作，在實施過程中還存在許多問題，主要包括以下幾個方面：

(一)經(jīng)濟責任審計評價不規(guī)范，缺乏切實可行的考核評價體系

在開展經(jīng)濟責任審計的具體工作中，審計人員常常將經(jīng)濟責任審計目標與財務收支審計目標相混淆。在“經(jīng)濟責任”內(nèi)涵理解上存在誤區(qū)，造成了工作目標不明確，超出審計職權，越權評價非經(jīng)濟責任事項。目前，醫(yī)療行業(yè)普遍缺乏規(guī)范、科學化的責任管理標準，也沒有對經(jīng)濟責任的考核評價有比較切實可行的操作規(guī)定。在評價醫(yī)院領導干部經(jīng)濟責任時，審計人員無從下手。在劃分領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任時，常常出現(xiàn)主管責任與直接責任、前任責任與現(xiàn)任責任、集體責任與個人責任、工作失誤責任與有意違規(guī)責任等方面的責任歸屬缺乏統(tǒng)一的認定標準，影響到審計報告的客觀公正。

(二)審計時效性滯后，審計結果難以落實

當前，醫(yī)院領導干部經(jīng)濟責任審計實行的是：“先離任，后審計”。 這種滯后審計現(xiàn)象，給審計部門實施審計增加了難度。在被審人員離任的情況下，審計人員核查、取證存在諸多困難和不便，不利于審計人員掌握真實情況和順利開展審計工作，影響了審計工作質(zhì)量，并形成一定的審計風險。按照規(guī)定，經(jīng)濟責任審計結束后，審計部門根據(jù)審計情況寫出審計結果報告，但經(jīng)濟責任審計結果不公開披露。審計結果不公開、不透明，在一定程度上造成了經(jīng)濟責任審計與領導干部任用脫節(jié)的問題，影響了審計結果與干部監(jiān)管之間的對接，在客觀上給有關部門落實審計結果造成了一定的難度。

(三)醫(yī)院領導干部對經(jīng)濟責任審計重視度不夠，審計人員綜合素質(zhì)低

由于醫(yī)院領導干部對實施經(jīng)濟責任審計制度認識不夠端正，對審計程序缺乏了解，所以配合不夠主動，還不能將領導干部經(jīng)濟責任審計理解成一種常規(guī)的經(jīng)濟監(jiān)督形式，認為經(jīng)濟責任審計是搞形式、走過場，導致審計人員對領導干部經(jīng)濟責任審計很難尋找突破口?，F(xiàn)在的審計人員一般都不具有復合專業(yè)背景，知識結構單一，業(yè)務綜合素質(zhì)不高，綜合分析能力不佳，不能適應新出現(xiàn)的情況。審計人員職業(yè)道德素質(zhì)薄弱，不太愿意主動對審計中發(fā)現(xiàn)的問題深入調(diào)查、分析和研究，在問題處理處罰上，存在以息事寧人、不得罪人的方式進行審計處理處罰現(xiàn)象，一定程度上弱化了審計處理處罰力度。

四、解決的對策

針對上述醫(yī)院經(jīng)濟責任審計過程中存在的問題，建議從以下幾個方面進行解決。

(一)正確界定經(jīng)濟責任審計評價的范圍，建立科學的考核評價體系

為了避免經(jīng)濟責任審計評價的隨意性，使評價與目標一致，必須正確界定經(jīng)濟責任審計評價的范圍。在對醫(yī)院領導干部進行經(jīng)濟責任審計時,要注意審計的職權和審計的范圍,審計只對與經(jīng)濟責任有關的事項進行評價，對非審計事項不進行評價，不屬于審計范圍的不評價，應避免涉及領導干部的政治素質(zhì)、人事管理、工作作風甚至生活作風等非經(jīng)濟方面的表現(xiàn)。我們可以建立以定性評價和定量評價相結合的考核評價體系，來規(guī)范經(jīng)濟責任審計評價工作。定性評價側重于非計量指標，主要包括領導干部的基本素質(zhì)、管理水平、醫(yī)療設備更新水平、行業(yè)或區(qū)域影響力、等幾個方面。定量評價主要關注計量指標，主要包括資產(chǎn)運營狀況、財務效益狀況、償債能力、發(fā)展能力等幾個方面。建立科學的考核評價體系，有助于客觀、公正、謹慎地評價領導干部的業(yè)績和經(jīng)濟責任，減少審計評價的主觀性和隨意性。

(二)增強經(jīng)濟責任審計的時效，強化審計結果的運用

為增強經(jīng)濟責任審計的時效性，應加強醫(yī)院領導干部的任中審計，把審計監(jiān)督關口前移，及時發(fā)現(xiàn)、解決領導干部不廉潔的問題。將任中審計與離任審計相結合，以任中審計為主，充分利用以往的審計成果，節(jié)約審計時間和審計資源，提高經(jīng)濟責任審計效率。經(jīng)濟責任審計成果的運用是經(jīng)濟責任審計制度落實到實處的重要環(huán)節(jié)，其目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)。當前深化審計結果運用的關鍵在于把審計監(jiān)督和組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督有機的結合起來，建立聯(lián)動機制。嚴格執(zhí)行“先審后用”的原則，做好經(jīng)濟責任審計結果與領導干部管理和監(jiān)督之間的對接。加大審計結果公開的力度，把審計結果報告作為領導干部任職公示的內(nèi)容。

(三)醫(yī)院領導干部應高度重視和支持開展經(jīng)濟責任審計工作，大力提高審計人員的綜合素質(zhì)

篇5

關鍵詞：經(jīng)濟責任審計 問題 對策

經(jīng)濟審計是我國政府的重點審計工作，其不但可對領導干部的工作進行全面監(jiān)管，有利于對領導干部進行正確評價，而且還可通過發(fā)現(xiàn)財務問題而對領導干部的行為起規(guī)范作用，有利于我國的廉政建設；此外，經(jīng)濟審計還能保證領導干部經(jīng)濟責任鑒定的客觀性，有利于領導干部在離任前后的工作交接。但因各方面因素的影響，我國經(jīng)濟責任審計有存在很多問題。

一、我國經(jīng)濟責任審計存在的問題

（一）立法層次低，經(jīng)濟責任審計不規(guī)范

現(xiàn)我國經(jīng)濟責任審計最具權威、層次最高的法規(guī)性文件主要有《縣以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》、《審計署關于任期經(jīng)濟責任審計的實施細則》以及《五部委關于進一步做好經(jīng)濟責任審計工作的意見》等法規(guī)性文件，這類文件的立法層次較低，且不具備立法特征，同時可操作性較差，導致經(jīng)濟責任審計工作的作用無法發(fā)揮[1]。另經(jīng)濟責任審計尚未有統(tǒng)一評價標準，也未出臺相關操作規(guī)范，導致審計結果無法真正體現(xiàn)領導干部的工作表現(xiàn)，影響了審計的公正性和客觀性。

（二）“先離后審”加大了審計風險

經(jīng)濟責任審計工作的原則是“先審后離”，然而現(xiàn)我國經(jīng)濟責任審計工作普遍是應用“先離后審”原則，影響了審計工作的嚴肅性，也使審計工作的社會威信度嚴重下降。另在進行審計時，若發(fā)現(xiàn)問題，而前任卻已離任，則審計結果無法執(zhí)行，新官上任也不理舊賬，導致審計部門進退兩難，最終審計結果也是不了了之。時間久了，這種行為會形成一個惡性循環(huán)，導致同樣的問題頻繁出現(xiàn)。

（三）審計人員素質(zhì)不高影響了審計質(zhì)量

我國審計人員專業(yè)素質(zhì)較低、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗較少，無法快速適應審計工作，影響了審計工作的效率。由于我國大多數(shù)審計工作人員的職業(yè)素質(zhì)有待提升，而一般經(jīng)濟責任審計的對象都是管理層，首先在管理層次上就存在一定差距，再加上在追究責任時有多方的說情者，若審計人員職業(yè)道德素質(zhì)不夠高則很容易改變審計結果，影響審計結果的客觀、公正。此外，復合型審計人員嚴重缺乏。經(jīng)濟審計牽涉到經(jīng)濟、法律等多方面知識，而審計人員通常中專注于審計專業(yè)知識，若審計業(yè)務存在涉外問題，審計機關還需聘請具豐富法律知識的專業(yè)人員，影響了審計的質(zhì)量和審計機關的公眾形象。

二、完善我國經(jīng)濟責任審計的對策

（一）完善立法，加強經(jīng)濟責任審計工作的法制化和規(guī)范化

首先要完善經(jīng)濟責任審計的實施制度，讓各部門在審計工作當中相互配合、相互協(xié)調(diào)，以免不符合要求的行為出現(xiàn)。其次，經(jīng)濟責任審計需要制定相應的責任追究落實體系，制定并實施審計問題的責任追究措施，充分利用審計結果，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計應有的作用，并讓廣大人民群眾對審計結果執(zhí)行情況進行監(jiān)督，提高經(jīng)濟責任在社會群眾心中的形象，再次，優(yōu)化內(nèi)部運行機制，審計部門制定管理辦法，明確各部門職責范圍，同時制定相應的協(xié)調(diào)程序，以全面規(guī)范經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容及格式；組織部門規(guī)范委托書等政府性文件，并制定審計工作的內(nèi)部運行方式；紀檢部門做出相應規(guī)定，為相關案件的受理提供具法律效應的依據(jù)，以支持經(jīng)濟責任審計。

（二）逐步改變“先離后審”模式，成功過渡“先審后離”模式

就現(xiàn)有的政策而言，領導干部的任免機制仍是很難轉換的，為逐步改變“先離后審”模式，并成功過渡到“先審后離”，可采取以下措施：第一，實施任中定期審計，并結合屆滿離任審計。針對處經(jīng)濟責任范圍內(nèi)的相關領導干部，可經(jīng)組織部門委托，由審計機關進行定期輪審，并將審計結果報告給組織部門以進行備案，同時將其作為對干部進行考核的一種方式，這樣不但減輕了領導干部離任前的所有審計工作量，而且還有效保證了審計工作的質(zhì)量，同時還能及時發(fā)現(xiàn)領導干部存在的經(jīng)濟問題苗頭，有利于及時糾正領導干部的經(jīng)濟行為[2]。第二，可采取先離任、再審計、后任職的方式實施經(jīng)濟責任審計工作，然后再由這種方式慢慢過渡到“先審后離”的模式，以免因“先離后審”而產(chǎn)生負面影響，從而提高審計工作成果的利用率，充分發(fā)揮審計工作的作用。

（三）全面提高審計人員素質(zhì)，加強審計結果的執(zhí)行力度

首先要提高審計人員的職業(yè)準入標準。現(xiàn)我國經(jīng)濟責任審計的工作人員基本是通過國家公務員考試后錄用的，對于工作人員的專業(yè)素質(zhì)及執(zhí)業(yè)經(jīng)驗并未有明確要求。然而在很多審計體制較為完善的國家，其對于審計人員的受聘資格要求要嚴于國家公力員。為此，審計工作人員須認證上崗將是我國經(jīng)濟責任審計工作的未來發(fā)展趨勢。其次，強化審計工作人員的日常培訓。要盡量為審計人員提供良好的學習條件，通過專業(yè)培訓，一方面更新審計人員的專業(yè)知識，另一方面也使審計人員逐步適應審計工作，為審計的職業(yè)化發(fā)展打下基礎。同時審計人員還要學習相應的法律知識、經(jīng)濟知識及計算機知識，以創(chuàng)新審計方式，改善經(jīng)濟責任審計的工作狀態(tài)。再次，政府可適當引入社會審計資源，減輕審計機關的人員壓力。審計機關的人員是有限的，若審計工作量大，審計人員的工作壓力也非常大，影響審計工作效率。為此，政府可適當引入社會審計資源，聘請?zhí)丶s審計人員，使其發(fā)揮特殊作用，為審計工作注入新的活力，共同做好審計工作。

三、結束語

經(jīng)濟責任審計工作既是我國政府反腐倡廉的一種重要手段，同時也是我國政府用于對優(yōu)秀干部進行選拔的方式之一。對于經(jīng)濟責任審計工作當中存在的問題，審計部門應遵循相關操作規(guī)范和流程，加強聯(lián)系紀檢部門、人事部門及組織部門，以保證經(jīng)濟責任審計工作順利完成，同時充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計結果的作用。

參考文獻：