社區(qū)治理的核心精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社區(qū)治理的核心，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

社區(qū)在建立過(guò)程中，通過(guò)規(guī)劃一定數(shù)量的地域面積、人口數(shù)量，使其成為了黨、政府、人民等各個(gè)社會(huì)群體的結(jié)合體，且功能完備。在城市，由于社區(qū)的功能的完備性、居民集中性、私人部門的完善性等原因，使社會(huì)管理和社區(qū)治理具備了新的內(nèi)涵。

一、社區(qū)概述

我國(guó)社會(huì)管理當(dāng)中，社區(qū)作為社會(huì)管理中人們生存與互動(dòng)場(chǎng)所的最小管理單位，屬于一種社會(huì)體系，屬于一定地域空間的投影。社區(qū)主要坐落在社會(huì)固定的空間當(dāng)中，體現(xiàn)了政府能夠有效的管理社會(huì)，并實(shí)現(xiàn)了政府職能，作為政府工作落實(shí)的載體，社區(qū)成為了一種功能完善的有機(jī)體，在滿足社區(qū)居民日常生活方面有著重要的意義。

二、我國(guó)城市社區(qū)治理興起的必要性

在我國(guó)的近幾年來(lái)，隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使人口的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，在我國(guó)的2012年人口普查時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的流動(dòng)性人口數(shù)，在城市社區(qū)中，占固定人口總數(shù)的20%左右，這種現(xiàn)象，已經(jīng)成為我國(guó)城市社區(qū)治理的重要因素，中國(guó)城市社區(qū)治理，對(duì)于城市的穩(wěn)定與興起，有著劃時(shí)代的意義，它具有深刻的時(shí)代背景，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型下的必然結(jié)果。

三、社會(huì)管理中社區(qū)治理上的不足

1.社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政性

在我國(guó)目前，各個(gè)社區(qū)的居委會(huì)，其主要角色是對(duì)社區(qū)行使社會(huì)管理職能，要樹立起自我服務(wù)群眾的意識(shí)，擔(dān)負(fù)著便民、助人、維護(hù)居民的權(quán)益，以及公益事業(yè)等，對(duì)于居民矛盾進(jìn)行及時(shí)的解決，維護(hù)社區(qū)的治安。在社區(qū)工作中，一些社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，隨著行政化的喪失，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的功能漸漸不能為居民提供幫助或者是服務(wù)，使居民對(duì)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的信任度逐漸降低，使得社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的功能逐漸減弱。

2.社區(qū)公民參與的有限性

由于社區(qū)治理機(jī)構(gòu)職能的減弱，使居民對(duì)于社區(qū)的認(rèn)同和主動(dòng)參與性漸漸降低。并且在目前情況來(lái)看，居民的參與程度不足，參與機(jī)制不完善，這主要是由于社區(qū)的參與渠道不完善、管理不夠等原因造成的。

3.社區(qū)政府職能的缺位與越位

我國(guó)在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“政府一手抓”的理念，使社會(huì)組織呈現(xiàn)出空白的狀態(tài)，且生存空間也十分狹小。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在利益多樣化格局多元化的今天，政府與公民合作共治的管理模式，逐漸被認(rèn)可。但是在政府部門當(dāng)中，還存在職責(zé)功能劃分不明確的現(xiàn)象，有些管理職能呈現(xiàn)越位且還有的方面還呈現(xiàn)缺位的現(xiàn)象。

四、社會(huì)管理與社區(qū)治理的新特點(diǎn)

在我國(guó)目前，我國(guó)的社會(huì)管理與社區(qū)治理，既有新的特點(diǎn)，又存在著新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。如下：

一是利益主體的多元化以及利益訴求的多元化，使得我國(guó)的社會(huì)矛盾也逐漸復(fù)雜起來(lái)，在矛盾突出的情況下，做到統(tǒng)籌兼顧，這給政府和社會(huì)提出了新的課題。在我國(guó)當(dāng)前的局勢(shì)下，如何做好統(tǒng)籌兼顧，絕對(duì)不是一件易事。這對(duì)我國(guó)政府決策與職能的發(fā)揮均是一個(gè)考驗(yàn)。

二是廣大群眾的權(quán)利意識(shí)也在不斷的增強(qiáng)。公民的思想隨著素質(zhì)的提高，使政府的權(quán)威以及公信力受到了極大的挑戰(zhàn)。有許多的社會(huì)學(xué)家都意識(shí)到了一個(gè)新的時(shí)代特色，正在形成，即以理性化為特征的個(gè)體意識(shí)，正在市場(chǎng)機(jī)制崛起的過(guò)程中滲透到廣大群眾中。如個(gè)體產(chǎn)權(quán)的要求，環(huán)境意識(shí)、住房問(wèn)題等等，成為了新時(shí)期社會(huì)管理與社區(qū)治理當(dāng)中的一個(gè)新的內(nèi)容。

三是群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)正在不斷的加強(qiáng)，使整個(gè)社會(huì)的安全感日益下降，這些變化，都給政府的管理帶來(lái)了考驗(yàn)。面對(duì)復(fù)雜化的多元利益影響，使得社會(huì)利益風(fēng)險(xiǎn)加大，政府在新時(shí)期如何應(yīng)對(duì)新的變化，如何應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，這些無(wú)不考驗(yàn)著政府的管理能力。

四是在近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，信息社會(huì)使得社會(huì)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，改變了傳統(tǒng)的時(shí)空限制，使各種信息交流更加的頻繁，生活更加的動(dòng)蕩不居。可以用“靈動(dòng)、輕盈”等詞來(lái)形容這種狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，在對(duì)人類造福的同時(shí)，一個(gè)微小的動(dòng)態(tài)，都有可能導(dǎo)致重大事件的發(fā)生，如“搶鹽事件”、“世界末日”謠言等等。這些，都給社會(huì)管理與社區(qū)治理帶來(lái)了重大的影響。

五、中國(guó)社會(huì)管理與社區(qū)治理新趨勢(shì)

1.社會(huì)管理與社區(qū)治理體制的復(fù)合化

體制問(wèn)題是制約社會(huì)管理和社區(qū)治理的重要問(wèn)題，所以各地社會(huì)管理和社區(qū)治理實(shí)踐都企圖尋求體制上的突破，通過(guò)觀察各地近年來(lái)的創(chuàng)新實(shí)踐，不難看出，傳統(tǒng)的政府一元主體，導(dǎo)致社會(huì)管理與社區(qū)治理的過(guò)度行政化，就社會(huì)管理來(lái)說(shuō)，過(guò)度行政化使得社會(huì)資源配置模式過(guò)于單一，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的僵化，而且在社會(huì)沖突中把自身置于矛盾的焦點(diǎn)地位！引火燒身。就社區(qū)治理來(lái)說(shuō)，過(guò)度行政化，也影響了社區(qū)資源的配置效益。

2.社會(huì)管理與社區(qū)治理方式的多元化

在多元主體合作共治與復(fù)合治理的總體原則中，根據(jù)治理對(duì)象的類型差異實(shí)施分類治理的特征，這主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：對(duì)不同的社會(huì)組織，需要有針對(duì)性地實(shí)行不同的管理方式“如深圳市將社會(huì)組織分為五種類型，對(duì)前四種類型的社會(huì)組織，特別是社區(qū)民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)其發(fā)展，對(duì)維權(quán)類組織重點(diǎn)則是規(guī)范限制其發(fā)展。

從大的方面，可將我國(guó)社區(qū)分為城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、城中村社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)四種類型。目前，我國(guó)社區(qū)治理的一個(gè)主要任務(wù)就是要探索針對(duì)不同類型社區(qū)的不同治理模式。

3.社會(huì)管理和社區(qū)治理手段的藝術(shù)化

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)矛盾空前尖銳，稍有不慎就可能造成難以控制的局面，因此，尤其要強(qiáng)調(diào)剛?cè)岵?jì)。矛盾糾紛化解是一門藝術(shù)，要防止兩個(gè)極端：

第一，無(wú)原則的妥協(xié)。人民內(nèi)部矛盾用人民幣來(lái)解決，這種行為取向反過(guò)來(lái)又鼓勵(lì)了群眾用鬧矛盾的方式來(lái)解決問(wèn)題。大鬧和小鬧解決的方式不同。

第二，粗暴機(jī)械地執(zhí)法。正確的做法應(yīng)該做到情理法兼顧，不僅要合法，而且要合情合理，讓老百姓心服口服。

當(dāng)前，制約我國(guó)社會(huì)管理水平提高的一個(gè)重要問(wèn)題就是社會(huì)共識(shí)的缺失，用迪爾凱姆的概念來(lái)說(shuō)就是社會(huì)失范。中央開始大力倡導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)文化建設(shè)； 提高全民的凝聚力。

4.社會(huì)管理和社區(qū)治理機(jī)制的科學(xué)化

4.1如何應(yīng)對(duì)信息化特別是網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，自媒體時(shí)代，每個(gè)人都擁有信息權(quán)，政府稍有錯(cuò)誤就會(huì)成為網(wǎng)友嘲弄、責(zé)罵的對(duì)象。這都增加了社會(huì)管理的難度。對(duì)于社區(qū)治理來(lái)說(shuō)，英國(guó)社會(huì)學(xué)家馬丁?阿爾布勞（M.Albrow）所說(shuō)的“脫域的共同體” 。這些問(wèn)題均帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

篇2

社區(qū)是城市管理的最基層單位，是保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒(méi)有社區(qū)的穩(wěn)定，也就沒(méi)社會(huì)的穩(wěn)定。城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒(méi)有安全感，因而其他任何建設(shè)都無(wú)從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。

首先，加強(qiáng)城市社區(qū)治安管理。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關(guān)系，群眾有困難可以及時(shí)找警察，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊(duì)(可由下崗失業(yè)人員組成)加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。總之，公安民警和保安在城市社區(qū)內(nèi)不斷流動(dòng)和頻繁出現(xiàn)，不但會(huì)方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機(jī)會(huì)，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

其次，搞好人防和物防結(jié)合。第一，加強(qiáng)人防，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)防范。加強(qiáng)治安組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在社區(qū)關(guān)鍵部位配備人防力量進(jìn)行控制，在社區(qū)設(shè)立戶籍民警執(zhí)勤室，組建保安巡邏隊(duì)。另外還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個(gè)社區(qū)，犯罪分子自然難以下手。第二，落實(shí)物防，加強(qiáng)防范硬件建設(shè)。我們可以要求社區(qū)居民大家出錢籌集資金安裝防盜門、防盜窗，另外有轄區(qū)單位資助建立治安管理辦和民警保安執(zhí)勤室，安裝單元電控門閘和圍墻護(hù)欄等。實(shí)施封閉管理，形成立體的防范格局，預(yù)防犯罪。

篇3

【關(guān)鍵詞】：停車設(shè)施；分區(qū)配置；分類配置

Preliminary number of downtown parking rational allocation strategy

Abstract: Based on the status of the number of parking facilities, the use of quantitative surveys, and the parking habits, practical understanding of the needs, zoning classification configuration parking quantity, is to solve the static traffic downtown reasonably effective strategy.

Key words: parking; partition configuration; Classification Configuration

TU248.3

車輛有行必有停，停車是行車的起點(diǎn)和重點(diǎn)。合理解決車輛的停放問(wèn)題是城市交通的首要問(wèn)題。由于種種原因，自貢市的停車現(xiàn)狀不盡如人意，不僅影響城市形象和發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重干擾城市交通的安全與暢通，制約了城市居民生活質(zhì)量的提高，通過(guò)三個(gè)方面的調(diào)查分析：1、從車輛數(shù)量增長(zhǎng)情況、車位配備情況、車位使用情況等方面進(jìn)行定量分析，2、對(duì)駕車人停車習(xí)慣、物業(yè)管理組織等方面的調(diào)查了解。力求掌握自貢市中心城區(qū)的停車問(wèn)題，據(jù)此尋找有效辦法，科學(xué)合理解決自貢中心城區(qū)停車設(shè)施的配置問(wèn)題。

一、概況

隨著城市化進(jìn)程和城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，汽車越來(lái)越多地進(jìn)入家庭，住宅小區(qū)內(nèi)停車難、城區(qū)內(nèi)上下班高峰期擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，尤其是節(jié)假日期間，外地游駕車到自貢觀燈游覽，城區(qū)內(nèi)車輛無(wú)序停車、占用盲道、占道停車現(xiàn)象普遍，致使中心交通組織不暢，道路擁堵不堪、幾近癱瘓。行路難、停車難已成為自貢城市發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)停車場(chǎng)（位）規(guī)劃建設(shè)和管理工作迫在眉睫。

2002年，國(guó)家頒布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）中僅對(duì)商業(yè)、醫(yī)院等公建停車位配建標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，對(duì)居住建筑的停車位暫未提出要求。因此相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，自貢市在規(guī)劃管理過(guò)程中對(duì)停車位的配建處于粗放管理狀態(tài)，對(duì)停車位規(guī)劃配置要求偏低。

二、自貢市停車設(shè)施現(xiàn)狀

2009年出臺(tái)的規(guī)劃管理規(guī)范《自貢市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，對(duì)居住建筑停車位指標(biāo)按1個(gè)/ 100平方米控制。自2009年后，城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)步伐加快，停車位迅速增長(zhǎng)，但仍然滿足不了機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的需求。

（一）停車位總量不足

截止2011年底自貢市機(jī)動(dòng)車保有量304928輛，停車場(chǎng)點(diǎn)548處，停車位13752個(gè)。靜態(tài)看，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自貢市作為二等管理水平的標(biāo)準(zhǔn)停車泊位應(yīng)該達(dá)到20—25個(gè)/百車，理論停車位缺口達(dá)47000個(gè)，動(dòng)態(tài)看，停車位增長(zhǎng)速度落后于車輛增長(zhǎng)速度，車位缺口呈逐年加大的趨勢(shì)。

（二）停車位布局不合理

由于早期規(guī)劃管理中車位配置要求低，致使老城區(qū)建設(shè)過(guò)程中停車位配建數(shù)量極少，與老城區(qū)大量居住人口相比更是嚴(yán)重不足。新區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)配置的車位又有現(xiàn)狀利用率不夠高的現(xiàn)象。

（三）停車位配置分類結(jié)構(gòu)不合理

1.新建居住小區(qū)停車位能滿足需求

從車位出租出售情況看，在入住率較高的各個(gè)居住小區(qū)中車位出售出租率為6%—100%不等，從實(shí)際停車情況看，不論設(shè)計(jì)車位數(shù)占總戶數(shù)的比值如何，自井、匯東片區(qū)高峰期停車位總數(shù)在總戶數(shù)的40%左右浮動(dòng)，沿灘、貢井片區(qū)高峰期停車位數(shù)在總戶數(shù)的比例更低。調(diào)查表明，在停車位配置標(biāo)準(zhǔn)要求和提高商品房銷售業(yè)績(jī)的雙向拉動(dòng)下，新建商住小區(qū)能夠按標(biāo)準(zhǔn)配置停車位，停車位配置標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足住戶需求。

2.小戶型住宅停車位需求無(wú)差異

調(diào)查顯示，小戶型購(gòu)房人群年齡段分布較為均衡， 30—50歲年齡段為主要購(gòu)買人群（或物業(yè)持有人），占59%；駕駛員50歲以下占到總數(shù)的90%，是車位需求的主力人群，說(shuō)明占比90%的20—50歲駕駛員均可能成為小戶型的購(gòu)買人群及車位使用者。按住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)現(xiàn)狀及預(yù)期推斷，小戶型住房使用人群（含租住戶）有一定的車位需求，與普通住宅相比，車位需求無(wú)明顯差異，按照自貢市現(xiàn)行1輛/100平方米的車位配置標(biāo)準(zhǔn)，50—70平方米的小戶型平均到每戶為0.5—0.7個(gè)車位，基本符合自貢實(shí)際需求。

3.經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)停車位需求不高

經(jīng)過(guò)對(duì)入住率較高的不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)停車位狀況調(diào)查分析，自貢市經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)高峰期停車數(shù)量占小區(qū)入住戶數(shù)的4%-17%，占設(shè)計(jì)停車位的33%和58%。

4.學(xué)校、工業(yè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)缺失

學(xué)校的停車位配置標(biāo)準(zhǔn)缺失，造成新建的匯東實(shí)驗(yàn)校南湖校區(qū)高峰期時(shí)段出現(xiàn)停車擁堵干擾交通現(xiàn)象。

選取自貢市七個(gè)規(guī)模不等的工業(yè)企業(yè)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，對(duì)其停車位配套及需求情況進(jìn)行分析，工業(yè)企業(yè)內(nèi)現(xiàn)配置停車位基本能夠滿足現(xiàn)狀使用需求。

5.醫(yī)院、商業(yè)等公共建筑停車位配建指標(biāo)基本合理

調(diào)查顯示，從醫(yī)院、商業(yè)等建筑面積與車位需求量的關(guān)系看，自貢市現(xiàn)行0.5個(gè)/100平方米的車位配置標(biāo)準(zhǔn)基本滿足停車需求

6.專業(yè)市場(chǎng)等商業(yè)集散地?zé)o配套專業(yè)停車場(chǎng)

目前自貢市川南建材市場(chǎng)、同心路美食一條街、馬吃水二手車交易市場(chǎng)等無(wú)規(guī)范的停車場(chǎng)點(diǎn)，龍井火車站及各區(qū)縣貨物集散地均沒(méi)有建設(shè)規(guī)范的貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)點(diǎn)，造成停車難、亂停車現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

7.社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后

自貢市目前尚未編制停車設(shè)施規(guī)劃，致使近年來(lái)社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè) 無(wú)序。經(jīng)調(diào)查，近20年來(lái)，僅修建一處社會(huì)公共停車場(chǎng)。

（四）停車設(shè)施管理不到位

1.停車場(chǎng)管理無(wú)統(tǒng)一的主體

自貢市城市管理的基本分工是交警管道路、城管管人行道，城市停車場(chǎng)管理無(wú)統(tǒng)一、明確的主體，管理力量分散，管理不到位、不規(guī)范，難管和管難及現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題導(dǎo)致靜態(tài)交通管理缺乏嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

2.停車管理的有效性不夠高

由于駕駛?cè)藗鹘y(tǒng)交通習(xí)慣、停車場(chǎng)自身設(shè)置缺陷等多種原因，全市普遍存在地下停車場(chǎng)使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于地面停車場(chǎng)的情況，往往是地面已“車滿為患”，而近在咫尺的地下停車場(chǎng)卻處于“饑餓狀態(tài)”。

3.配建停車位被侵占現(xiàn)象嚴(yán)重

許多商家出于自身利益考慮，擅自改變配建停車場(chǎng)的使用性質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市擅自改變用途的停車場(chǎng)共有9處。

四、自貢市中心城區(qū)停車位配置建議

國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)表明：停車設(shè)施的供應(yīng)絕不能僅僅以滿足日益增長(zhǎng)的停車需求作為唯一目的，企望通過(guò)不斷增加停車設(shè)施建設(shè)的單一手段來(lái)解決日益突出的供需矛盾既不現(xiàn)實(shí)、也不可能，應(yīng)該綜合考慮城市、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及交通整體發(fā)展的目標(biāo)，走可持續(xù)發(fā)展之路。交通政策應(yīng)該由追求供需平衡轉(zhuǎn)向大力加強(qiáng)需求管理，充分發(fā)揮供應(yīng)對(duì)需求的反作用，具體體現(xiàn)在：①停車設(shè)施供應(yīng)應(yīng)該切實(shí)滿足區(qū)域停車的需求，避免由于泊位空置造成對(duì)社會(huì)資源和公共空間的浪費(fèi)；②停車設(shè)施供應(yīng)應(yīng)該圍繞“以公共交通為主”的城市發(fā)展戰(zhàn)略制定相應(yīng)的政策，同時(shí)控制區(qū)域停車泊位規(guī)模、改善車輛換乘系統(tǒng)的服務(wù)等。

經(jīng)過(guò)本次調(diào)研，從科學(xué)合理配建停車設(shè)施角度出發(fā)，我們對(duì)自貢市車位配建提出如下建議意見：

（一）完善規(guī)劃，加強(qiáng)社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)

按照國(guó)家三部委（建城【2010】174號(hào)）文件要求，應(yīng)快組織編制《自貢市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》。在摸清停車矛盾現(xiàn)狀、科學(xué)預(yù)測(cè)停車需求的基礎(chǔ)上，按照差別設(shè)施供給和停車需求調(diào)控管理的原則，研究確定城市停車總體發(fā)展策略、停車設(shè)施共給體系及引導(dǎo)政策、社會(huì)公共停車設(shè)施布局和規(guī)模，明確建設(shè)時(shí)序和對(duì)策。

（二）區(qū)別管理，按需供給調(diào)整結(jié)構(gòu)矛盾

對(duì)居住建筑停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，建議：基本保持商品住宅建筑停車位配置標(biāo)準(zhǔn)，下調(diào)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、動(dòng)遷安置房車位配建標(biāo)準(zhǔn)，增大自行車停車位的配建

對(duì)非居住建筑車位配建標(biāo)準(zhǔn)，建議增加學(xué)校的停車配建指標(biāo)，其余指標(biāo)維持現(xiàn)狀暫不調(diào)整，并結(jié)合居住建筑的分區(qū)管理辦法進(jìn)行停車位配建：

（三）更新理念，倡導(dǎo)新技術(shù)新手段

1.人車分流

今后在建筑方案審查階段，對(duì)居住小區(qū)車行通道和人行通道實(shí)行嚴(yán)格分流，有效避免小區(qū)內(nèi)占道停車現(xiàn)象的發(fā)生。南湖郡、新美居家等小區(qū)地下車位閑置與地面亂停亂放現(xiàn)象并存，造成小區(qū)安全隱患，并影響小區(qū)品質(zhì)；檀木林國(guó)賓府實(shí)行人車分流，投入使用后效果較好，值得推廣。

2.合理設(shè)置車庫(kù)出入口

提倡成片開發(fā)居住小區(qū)，合理設(shè)置車庫(kù)及人行出入口，將停車位均勻分布到每棟住宅樓下，有效組織垂直交通，避免住戶回家因步行距離過(guò)長(zhǎng)而亂停亂放。

3.倡導(dǎo)修建機(jī)械式停車庫(kù)

鼓勵(lì)修建機(jī)械式停車庫(kù)，特別是在自流井及匯東老城區(qū)適當(dāng)位置修建機(jī)械式停車庫(kù)作為社會(huì)公共停車場(chǎng)，以緩解片區(qū)內(nèi)巨大的停車壓力。對(duì)設(shè)有機(jī)械式車庫(kù)的項(xiàng)目，須在機(jī)械式車庫(kù)建成完工后方可實(shí)施規(guī)劃核實(shí)。

（四）創(chuàng)新管理，加強(qiáng)市級(jí)部門管理力度

1.明確主體

建議政府明確交通主管部門為管理主體。以改變“坎上坎下”推諉扯皮的管理現(xiàn)狀，解決停車場(chǎng)管理職能交叉問(wèn)題。加強(qiáng)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的監(jiān)管、指導(dǎo)、培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行年度審驗(yàn)，以達(dá)到監(jiān)督管理、規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的。

2.完善制度

（1）建議盡快建立道路交通影響評(píng)價(jià)中心，科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目交通管理，落實(shí)2012年主城區(qū)道路交通緩堵保暢工作要求。

（2）修訂完善2003年市政府制定的《自貢市停車場(chǎng)管理辦法》，重新制定《自貢市臨時(shí)占道停車場(chǎng)管理規(guī)定》，推動(dòng)自貢市停車場(chǎng)的管理和發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。

3.清理整頓

相關(guān)部門對(duì)停車設(shè)施實(shí)施清理。一是對(duì)挪作他用的責(zé)令限期整改，恢復(fù)停車功能；二是對(duì)停車場(chǎng)點(diǎn)不符合規(guī)劃要求，責(zé)令停工整改，驗(yàn)收合格后方于恢復(fù)施工；三是加強(qiáng)物業(yè)管理，對(duì)小區(qū)內(nèi)占道停車，亂停亂放行為予以堅(jiān)決制止，規(guī)范小區(qū)停車行為，對(duì)小區(qū)住戶停車行為加以正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范，提高小區(qū)居住品質(zhì)。

篇4

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)獲得性肺炎； 痰熱清注射液； 頭孢呋辛

[中圖分類號(hào)] R9[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1005-0515（2011）-07-242-01

社區(qū)獲得性肺炎（CAP）近年來(lái)由于抗生素濫用造成細(xì)菌耐藥，時(shí)臨床治愈率降低。臨床上除了使用抗生素外，常采用綜合治療。痰熱清注射液是由熊膽粉、山羊角等組成的的中藥，有抑菌、抗病毒、抗肺損傷等作用。2006年1月我們采用聯(lián)合痰熱清注射液治療CAP取得良好療效。現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象 選擇我院2006年1月-2008年1月社區(qū)獲得性肺炎（CAP）患者99例。其中男59例，女40例。將99例患者按住院號(hào)單雙數(shù)隨機(jī)分為兩組，治療組49例，男29例，女20例，平均年齡40.54歲，對(duì)照組50例，男30例，女20例，平均年齡41.71歲，兩組比較無(wú)顯著性差異性（P>0.05），具有可比性。CAP診斷標(biāo)準(zhǔn)參照中華醫(yī)學(xué)會(huì)呼吸病學(xué)分會(huì)制定的社區(qū)獲得性肺炎診斷和治療指南（草案）制定：①新近出現(xiàn)的咳嗽、咳痰或原有呼吸道疾病癥狀加重，并出現(xiàn)膿性痰；伴或不伴胸痛。②發(fā)熱。③肺實(shí)變體征和或濕性音。④WBC>1010/L或

1.2 方法 兩組均給予頭孢呋辛2g加入0.9%氯化鈉注射液100ml中靜滴，每日2次；治療組另給予痰熱清注射液20ml加入5%葡萄糖注射液250ml中靜滴，每日1次。療程均為10d。治療前后查血、尿常規(guī)、肝腎功能、痰培養(yǎng)加藥敏試驗(yàn)及胸片等。同時(shí)記錄療程中癥狀、體征的變化和藥物的不良反應(yīng)。

1.3 療效評(píng)價(jià) 根據(jù)我國(guó)抗菌藥物研究指導(dǎo)原則進(jìn)行判斷，痊愈、顯效、進(jìn)步和無(wú)效4級(jí)評(píng)定。痊愈：癥狀、體征、實(shí)驗(yàn)室檢查完全恢復(fù)正常，細(xì)菌清除；顯效：病情明顯好轉(zhuǎn)，但癥狀、體征、實(shí)驗(yàn)室檢查及細(xì)菌清除4項(xiàng)中有一項(xiàng)未恢復(fù)正常；進(jìn)步：用藥后

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，等級(jí)資料采用Radit分析。

2 結(jié)果

2.1 兩組臨床療效比較 見表1，結(jié)果示治療組療效優(yōu)于對(duì)照組。

表1 兩組臨床療效比較（例）

與治療組比較P

2.2不良反應(yīng) 兩組患者用藥過(guò)程無(wú)明顯不良反應(yīng)，無(wú)一例因藥物不良反應(yīng)而終止治療。

3 討論 近年來(lái)廣譜抗生素廣泛應(yīng)用，使得耐藥增加，臨床上抗菌譜廣的中藥制劑的應(yīng)用越來(lái)越得到重視。痰熱清注射液由熊膽粉、山羊角、金銀花、黃、連翹組成，五味相配起清熱、解毒化痰之功效。痰熱清有抗多種病毒作用。本觀察表明痰熱清注射液聯(lián)合頭孢呋辛治療CAP癥狀改善明顯，在治療中無(wú)明顯副作用，療效明顯優(yōu)于單純西藥治療，值得臨床應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華醫(yī)學(xué)會(huì)呼吸病學(xué)分會(huì).社區(qū)獲得性肺炎診斷和治療指南(草案)[S].中華結(jié)核病和呼吸病雜志,1999,22(4):199-201.

篇5

做社區(qū)守門人的機(jī)構(gòu)要放開。實(shí)際上，在2009年以前，我們很多社區(qū)機(jī)構(gòu)已經(jīng)半民營(yíng)化或者民營(yíng)化了，當(dāng)時(shí)他們的積極性很高，干得也不錯(cuò)，唯獨(dú)不好的是過(guò)度用藥，但可以通過(guò)醫(yī)保支付方式來(lái)引導(dǎo)。后來(lái)重新事業(yè)單位化，定崗定編定工資標(biāo)準(zhǔn)，旱澇保收，收支兩條線以后，反而能力、積極性弱化。

所以一個(gè)很大的核心是，建立適合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的人事薪酬制度，這個(gè)話是對(duì)的，但是不是三到五倍的社會(huì)平均工資？三到五倍也罷，六到十倍也罷，這個(gè)是結(jié)果，關(guān)鍵是前面要有優(yōu)勝劣汰機(jī)制。如果一家機(jī)構(gòu)是政府主導(dǎo)的公立機(jī)構(gòu)，必然不會(huì)形成多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的優(yōu)勝劣汰制度。公立單位實(shí)行的是論資排輩的大鍋飯制度，全球皆然。

正確的做法，不是讓三甲醫(yī)院院長(zhǎng)琢磨建立分級(jí)診療體系、怎么把好大夫派去社區(qū)。三級(jí)醫(yī)院是專科醫(yī)院，專治疑難雜癥，讓他們集中精力干好分內(nèi)工作就可以了，正確的做法是讓社區(qū)中心的主任們琢磨如何把患者留在基層。

第一步，要給社區(qū)用人自、收入分配自、經(jīng)營(yíng)自。用人自，讓他們能按照能者進(jìn)、庸者出、能者上、庸者下的原則，聘人、用人、安排人，在力所能及的范圍內(nèi)，打造合格、稱職的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。收入分配自，干得多、干得好、能吸引患者的醫(yī)生，拿到更高的收入，爭(zhēng)取形成優(yōu)勝劣汰、多勞多得的人事薪酬制度。經(jīng)營(yíng)自，激勵(lì)社區(qū)去開展吸引患者的業(yè)務(wù)。但現(xiàn)在都沒(méi)有，在都沒(méi)有的情況下，怎么創(chuàng)新，怎么調(diào)動(dòng)積極性，怎么優(yōu)化配置？

我經(jīng)常說(shuō)，現(xiàn)在社會(huì)上有這么多騙子公司，打著健康講座的名義，吸引了社區(qū)很多老頭老太太，最后乖乖掏幾百、幾千塊錢、幾萬(wàn)去買那些毫無(wú)用處的保健品，而且買得那么癡迷、堅(jiān)定、滿足。奇怪了，我們社區(qū)有資質(zhì)的醫(yī)生、護(hù)士承擔(dān)的是國(guó)家賦予的高大上的公共衛(wèi)生任務(wù)，有醫(yī)保資金支持的基層首診任務(wù)，卻不能把老人吸引到社區(qū)，和騙子公司差別在哪里？差別在沒(méi)有這三個(gè)權(quán)利。

所以，要建立分級(jí)診療體制，第一點(diǎn)要賦予社區(qū)中心主任們充分的權(quán)利，讓他們琢磨怎么用好醫(yī)生護(hù)士，怎么把患者吸引來(lái)。至于如何讓適合做家庭醫(yī)生的三甲醫(yī)院大夫來(lái)社區(qū)，不用三甲醫(yī)院院長(zhǎng)來(lái)考慮，交給社區(qū)中心來(lái)考慮。最開始可以通過(guò)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方式，讓三甲醫(yī)院醫(yī)生一周來(lái)社區(qū)坐一兩天門診，慢慢地，如果他們?cè)谏鐓^(qū)能有更高的收益、患者更喜歡，再讓社區(qū)中心的主任們想辦法把他們留住，“到這里干比三甲醫(yī)院輕松，收入也高，甚至拿的都是堂堂正正的第二收入，干得也好，患者尊重，價(jià)值實(shí)現(xiàn)。”還是那句話，有用人自、收入分配自、經(jīng)營(yíng)自，這些主任有的是辦法。他們有我們意想不到的能力，雖然學(xué)歷、職稱不高，但有了積極性，不會(huì)比騙子公司差。

對(duì)于需方，就更簡(jiǎn)單，公衛(wèi)資金和醫(yī)保資金打包跟著患者走。別讓公衛(wèi)資金讓衛(wèi)生部門來(lái)支配，把錢交給患者吧。社區(qū)有本事吸引到老人來(lái)，這個(gè)老人的公衛(wèi)人頭費(fèi)就到社區(qū)來(lái)；有本事吸引來(lái)社區(qū)看門診，醫(yī)保資金就到社區(qū)來(lái)。因此，讓公衛(wèi)補(bǔ)貼、醫(yī)保資金跟著患者走，醫(yī)生就會(huì)想辦法把患者留下，醫(yī)生水平不夠，讓社區(qū)中心想辦法挖三甲醫(yī)院醫(yī)生來(lái)幫他。有更多患者，就有更多的公衛(wèi)和醫(yī)保資金，分到醫(yī)生更多，醫(yī)生怎么會(huì)沒(méi)有積極性？