低碳經濟的內涵精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇低碳經濟的內涵，期待它們能激發您的靈感。

篇1

內容摘要:當前,碳能源大量消耗使溫室氣體排放量與日俱增。同時,對資源過度開采也導致生態環境劇烈惡化,迫使人類尋求新的經濟發展模式以實現可持續發展。低碳經濟這一概念應運而生。文章在分析低碳經濟深層內涵的基礎上,提出應建立和完善一整套政策框架,為加快建立我國低碳經濟體系提供參考。

關鍵詞:低碳經濟 節能減排 可持續發展

低碳經濟的內涵

“低碳經濟”概念首先由英國政府于2003年在能源白皮書《我們未來的能源―創建低碳經濟》中提出。就其內涵方面,主要包括以下幾個方面:

(一)低碳經濟的實質是轉變現有能源消費、經濟發展及人類生活方式

首先,現在各國尤其是發展中國家普遍存在的能源消費方式為一次能源占絕大比重,而可再生能源及核能使用率比較低,這樣的能源消費方式加速了環境惡化,同時也帶來激烈的一次性能源爭奪。低碳經濟推行的途徑就是在原有一次能源得到高效利用的基礎上,大力開發清潔能源,如水能、生物能、太陽能、風能、地熱能和海洋能,并同改善環境相結合。

其次,轉變經濟發展方式,不僅要突出經濟領域中“數量”的變化,更強調經濟運行中“質量”的提升。其鮮明特征在于:顧及可持續性,顧及經濟結構調整、優化和產業升級等。低碳經濟模式需要通過轉變經濟發展方式才能得以實現。

最后,低碳經濟得以廣泛推廣的另一重點就是轉變現有的人類生活方式。人們在享受電氣化、自動化、機械化技術提供便利的同時,導致人們依賴于大量消耗能源、大量排放溫室氣體的動力技術系統。低碳經濟不能僅僅被理解為發展新能源,也不能僅著眼于制造業加快淘汰高能耗、高污染的落后生產力,還應關注人們的生活方式、消費模式。

(二)實現低碳經濟的關鍵是低碳技術的開發利用

以低能耗、低污染為基礎的低碳經濟,一個重要的支撐就是低碳技術。低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的低碳技術。應該說,如果缺失了低碳技術支持,想要實現低碳經濟就無從談起。

(三)低碳經濟帶來新的經濟增長點

低碳經濟意味著高投入和高成本的經濟。雖然在短期之內低碳經濟的經濟增長效果不明顯,還有可能出現高投入、低收益現象,但從長遠考慮,低碳經濟除了能實現可持續發展,也可以帶來許多新的經濟增長點。比如:碳匯交易、碳信托基金以及低碳農業、低碳工業、低碳服務業的產生,這些都是在低碳經濟模式良好運行情況下產生的新的經濟增長點。

我國發展低碳經濟的背景

根據國際能源機構報告,2004年中國與能源相關的二氧化碳排放量已經超過歐盟;2007年超過美國,居世界第一;預計2028年將超過北美、歐盟和日本三大經濟體總和;從1890年以來,中國累計的二氧化碳排放量在1990年占世界總量的5%,居世界第三位,排在美國、俄羅斯之后,2007年上升至9%,居世界第二位,僅排在美國之后。這些指標都不同程度地超過人均各類污染排放量,也已經超過世界人均水平。為此,中國從“九五”計劃起就明確要加快經濟增長方式的轉變。但是,要走出一條投入小、消耗少、能循環、可持續、科技含量高的新型工業化道路并不容易。對于有關低碳經濟理念和措施,中國一直抱著密切注視和積極探索的態度。

我國低碳經濟發展對策

(一)進一步完善法律法規體系

制定能源法,按照發展低碳經濟總體要求,修訂電力法、煤炭法和節約能源法等。建立和完善能源法律立法效果評價機制和執行機制,以加強對低碳經濟發展的規范和指導。制定法律可按不同行業,包括重工業以及家電行業,制定節能控制指標。

(二)充分利用財稅政策

在政府預算中,加大對節能減排的支持力度;通過政府采購的方式,推廣節能產品的使用,促使節能技術的普及;完善轉移支付制度,設立中央對地方的節能專項撥款;通過科研資助對低碳技術開發給予財政支持和政策優惠,支持低碳技術研發;使用稅收工具,鼓勵節能產品、可再生能源產品的進口和消費,提高節能減排效率;利用財政收入切實抓好工業、交通和建筑這三大部門能效改進工作。

(三)推進相關金融創新

加快環境金融產品創新,提高環境質量,轉移環境風險。應鼓勵銀行、基金公司等金融機構提高自身的環境責任意識,增強捕捉低碳經濟下商業機會的積極性,以推動適合中國國情的環境金融產品發展。

(四)加強國際低碳經濟技術交流與合作

由于低碳經濟在中國的發展還處在起步階段,僅依靠自身技術實力,中國很難真正發揮低碳經濟潛力,所以應加強與發達國家和地區的技術交流合作。特別要加強與歐盟、美國的低碳合作。積極探索與西方國家之間、企業之間、學術研究機構之間,以及其他非政府組織之間的合作伙伴關系,為環境可持續發展探索新的合作模式。但應注意的是:如何選擇那些對于各個國家和全球都能產生多重效益并提供最大機會的相關政策,并且不需要讓各國(尤其是發展中國家)增加過多成本。

(五)增強全民低碳意識

首先,可以加強輿論宣傳,吸引大眾關注,鼓勵人們節約資源、使用節能產品,推動全社會節能減排行動。其次,加強媒體和公眾的作用,建立低碳經濟信息披露制度和舉報制度,引導企業逐步在公眾中樹立良好的“低碳經濟”形象,促進政府、企業完成低碳經濟目標和指標。

(六)建立廣泛的碳交易機制

我國可以借鑒國際上碳交易機制,探索發展排放配額交易市場,逐步建立碳交易制度。比如:建立與國際碳排放交易市場對接的碳排放交易機制;在國內建立各省(市、區)際之間的“碳源―碳匯”交易市場;建立國內重點行業大中型企業之間的碳交易市場。通過建立國際間、國內區域間和企業間碳排放交易市場,可以達到全方位為我國實現低碳經濟服務的目的。

(七)實現能源多元化

在未來一段時期內,傳統能源在我國能源生產和消費中的主體地位依舊保持不變。我國不得不仍使用污染性較高的煤炭作為主要燃料。因此中國在使用燃煤的同時,必須強調使用清潔煤技術。但能源結構的調整受資源稟賦、技術狀況和經濟成本的約束,如果能源總量仍大幅增長,那么結構調整就有可能無法滿足能源供給的需求,傳統能源消費總量仍可能大幅增加,政策效果也會大打折扣。所以,能源結構調整必須與能源消費總量相適應。

(八)設計市場化的政策工具

以“命令―控制”類行政手段為主,是當前我國解決節能減排工作中一大誤區。只有通過市場調節,使得低碳產品、低碳技術、低碳服務市場化,才能充分調動企業積極性,影響居民消費習慣。因此,我國低碳經濟政策體系必須跟上市場化改革進程,政策工具設計應從主要依靠行政手段向以主要依靠市場機制轉變。

綜上所述,低碳經濟為我國可持續發展提供了一條新途徑。發展低碳經濟既是挑戰,也是機遇,我國只有落實相關政策,才能最終實現由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越,真正實現中國經濟社會、人與自然和諧發展。

參考文獻:

1.國務院新聞辦公室.中國應對氣候變化的政策與行動[R].2008,10

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[關鍵詞]低碳經濟　理論內涵　支撐保障體系

低碳經濟是全球氣候變暖的情況下出現的新概念，在《京都議定書》受挫的情形下，由英國政府于2003年在題為《我們未來的能源――創建低碳經濟》的白皮書中首次提出的。之后，低碳經濟在國際社會引起了軒然大波，被政界和學術界廣泛地探討和研究，低碳經濟被譽為繼兩次工業革命、信息革命和生物技術革命后的第五次世界革命浪潮。

一、引言

目前，我國是世界上第二大能源生產國和消費國、第一大煤炭生產國和消費國、第二大溫室氣體排放國。由于我國正處于工業化中期的“爬坡”階段，因此中國在較長一段時間內不可避免地要消耗大量的能源和資源。我國在《氣候變化國家報告》中不但明確提出中國要走低碳經濟發展道路，而且還確立了減緩氣候變化的總體思路。

二、低碳經濟的內涵

低碳經濟從表面看是為了應對溫室氣體排放的，實際上包含著豐富的內涵，這可以從以下幾個方面來理解。

第一，在碳排放與經濟發展關系規律的把握上，低碳經濟是資源環境與經濟發展的必然產物。資源環境因素越來越成為經濟增長的必要要素，在很大程度上成為經濟發展的制約因素和短板因素。溫室氣體排放與經濟增長間要經過一個低收入低排放、收入增加排放增加、高收入排放穩定甚至降低的過程，這一過程是和整個人類社會的演進有密切關系。在農業社會，人們生產和生活處于較低的水平上，對環境基本不會造成多大污染，即使存在溫室氣體，也能被社會所消化和吸納，當時社會處于一個低收入低排放的低碳經濟階段；隨后，工業社會是以大量投入、大量消耗和大量排放為特征的社會，經濟增長方式粗放，能源利用效率不高，并且化石能源消費結構占較大比例，溫室氣體排放驟然增加，此時的社會處在高收入高排放的高碳經濟階段；當人們認識到環境是稀缺資源時，逐步加大環境投資力度，于是出現一個高收入排放穩定甚至下降的低碳經濟階段。

由此可見，實際上低碳經濟并不是現代社會的標志，早在農業社會，低碳經濟模式就已經存在，只不過資源環境問題尚未突出。

第二，在低碳經濟發展上，企業是低碳經濟發展的主體。企業是現代市場經濟的主體，理應成為低碳經濟的主體，因此構建低碳型企業是發展低碳經濟的微觀基礎。為此，必須在產品的生態設計、清潔生產等方面融入低碳理念。在生態設計時，要把握產品原料、能源投入的低碳化，確保從源頭上進行低碳化設計；在產品的生產過程中，確保清潔生產順利進行，清潔生產可以保證產品生產過程中的低碳化。不斷提高低碳技術研發能力，充分利用清潔生產技術、低碳技術等，在產品的整個生產過程保證低碳型的生態化設計順利實現。

第三，在低碳經濟發展的內容上，低碳經濟發展主要構建低碳型產業發展模式和低碳型區域發展模式。低碳型產業發展模式就是按照低碳經濟的發展理念，對現有產業結構進行改造，加速產業結構優化與升級，實現建立產業結構優化式低碳發展的模式。根據產業結構的宏觀構成，按照不同產業結構與能源的消耗和碳排放的關系進行低碳化。一般而言，按照經濟發展和增長的邏輯，產業結構經過從“一二三”到“三二一”的轉換過程，由于第三產業是服務型產業，能源消耗、碳排放比第二產業低很多，再加上第一產業中的農林牧漁等產業又具有增匯的功能，所以，第三產業所占比重越多，低碳經濟發展的狀態越好。另外可以根據不同產業間產品、廢棄物不同的聯系，通過構建循環經濟產業鏈，來實現減排的目的，實現低碳化發展。

低碳型區域發展模式主要包括兩個方面。其一是低碳型園區發展模式。從區域角度而言，園區是發展低碳經濟最小的單位，建立低碳型園區發展模式就是依據工業園中各個企業在園區中所處不同的地位和角色，建立起各個企業間能源利用和廢棄物排放以及綜合利用的穩定的聯系，以期實現能源的綜合利用和廢棄物排放的減量化。其二是低碳型城市發展模式。低碳型城市發展模式就是通過在城市發展低碳經濟，創新低碳技術，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產、大量消費和大量廢棄的社會經濟運行模式，形成結構優化、循環利用、節能高效的經濟體系，形成健康、節約、低碳的生活方式和消費模式，最終實現城市的清潔發展、高效發展、低碳發展和可持續發展。

第四，在低碳經濟發展的目標上，低碳經濟就是要權衡資源環境和經濟發展的關系，最終形成能源的使用效率最大，生態環境優化，人民生活福利最大。碳排放已成為人類社會發展的新標識，已構成經濟增長和發展的硬約束。正確處理碳排放量與經濟發展的關系成為當前經濟學界重大的理論問題。低碳經濟的提出根源于該問題的解決。數學上衡量低碳的標準目前還不具備，但是可以從碳排放與經濟增長的關系來測度。其一，碳排放量的增長速度不及經濟增長速度；第二，零排放；第三，碳排放的絕對量在下降。這三種情況可以說都是低碳化的表現，只不過程度不同。第一種情況是一般情況，第三種情況是最理想的狀態。無論哪一種情況，經濟增長速度必須保持正的，這樣才能符合發展的本意。

第五，在低碳經濟發展的路徑選擇上，低碳經濟發展就必須進行節能減排。發展低碳經濟必須按照科學發展觀的要求，進行節能減排，建設生態文明。節能減排要根據國家能源基本國情，依靠科學技術進行。我國能源稟賦的特征是“富煤、少油和貧氣”，這樣的能源稟賦決定了我國是以煤炭為主的能源消費結構，以煤為主的能源消費結構導致以煤為燃料的中間轉換裝置效率低下，終端能源利用效率比液體或氣體燃料低。目前中國能源綜合利用效率為32％，而發達國家現在已經達到40％甚至50％左右；以煤為主的能源消費結構導致能耗高的同時，又帶來了嚴重的代價。以煤為主的能源消費結構導致我國大氣環境污染以煤煙型污染為主，其中二氧化碳占加大比例。因此，發展低碳經濟必須調整能源消費結構，大力發展可再生新能源，加快建立生態能源體系的步伐。

三、構建低碳經濟體系的措施

目前，我國發展低碳經濟處于“試點”階段，還存在不少阻礙。其一，我國目前能源消費結構的剛性特征決定了未來10-20年，以煤炭為主的能源消費結構不會改變。而以煤炭為主的能源消費結構成為發展低碳經濟的首個障礙因素。其二，盡管我國受到金融危機的影響，經濟增長速度回落，但是未來一段時間內經濟增長仍然會保持一個較快的速度。由于經濟增長的慣性，粗放型經濟增長方式難以立刻轉型，所以，由于粗放發展而導致的碳排放勢必增加，這不利于低碳經濟的發展。其三，當前對低碳經濟的理解尚處于基本概念的層面，公眾對低碳經濟的認識還有大幅度提高的潛力。為了實現低碳經濟的順利發

展。必須構建科學合理的支撐保障體系，主要包括以下方面。

第一、充分發揮市場機制的作用，實現低碳經濟的市場化操作。借鑒國際經驗，加快建立國際合作。《京都議定書》所提出的溫室氣體減排三機制，主要有：聯合履行機制(Joint Imple-mented，JI)、清潔發展機制(Clean Development Mechanism，CDM)和“碳減排”貿易(International Emission Trade，lET)。其中，JI機制規定，附件I國家可以從其他工業化國家的投資項目產生的減排量中獲取減排信用。這樣就相當于工業化國家之間轉讓了同等量的“減排單位”；CDM機制是唯一涉及到發展中國家的一種機制，該機制規定，允許附件I國家出資支持無減排義務的國家通過工業技術改造、造林等活動，降低溫室氣體的排放置并沖抵附件I國家的減排指標，即為附件I國家的投資者可以從其在發展中國家實施的、并有利于發展中國家可持續發展的減排項目中獲取“經核證的減排量”(CERs)。IET機制允許附件I國家(主要是發達國家)之間相互轉讓它們的部分“排放配額單位”。

第二，建立政府主導的作用機制。低碳經濟發展，必須平衡經濟發展與資源環境的關系，特別是要權衡經濟發展與能源的關系。而在資源(能源)環境領域內存在著市場機制無法解決或者解決不好的難題，諸如溫室氣體排放的外部性、資源的公共產品特點等，這些問題需要政府出面，彌補市場失靈。因此，政府在發展低碳經濟的過程中需要扮演主導作用。為此必須建立低碳經濟發展的政府主導機制。

第三，建立低碳經濟技術體系。低碳技術是發展低碳經濟的重要支撐，低碳技術包括對現有能源技術的改造；在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術；能源效率技術等。但是目前總體技術水平落后是我國發展低碳經濟的嚴重阻礙。我國目前能源生產和利用、工業生產等領域技術水平落后，技術開發能力和關鍵設備制造能力差，產業體系薄弱，與發達國家有較大差距。為此，必須國家采取鼓勵措施，建立低碳經濟技術支撐體系。

第四，完善低碳經濟發展的公眾參與機制。公眾參與是發展低碳經濟的社會基礎，為此必須建立和完善公眾參與機制。政府必須加大宣傳力度，提高公眾的能源節約和環境保護意識；通過舉辦講座、研討會、經驗交流等方式加強對能源節約和環境保護的相關知識的普及，并有意識地宣傳和發展一些致力于環境保護事業的非政府組織，使公眾真正融入到資源節約和環境保護的大運動中去，推廣綠色消費理念，把能源節約活動變成全體公眾的自覺行為和日常習慣。實現公眾的綠色消費，形成發展低碳經濟的“倒逼”機制。

低碳經濟是應對溫室氣體排放而發起的社會變革運動。開始成為世界各國可持續發展的基本準則。中國作為發展中大國，發展低碳經濟既是機遇，又是挑戰。發展低碳經濟，是實現我國經濟可持續發展的必由之路。所以，作為一個高能耗國家，需要從節能減排、低碳發展的內在規律出發，從碳排放與經濟發展關系、低碳經濟發展的主體、低碳經濟發展的內容、低碳經濟發展的目標和低碳經濟發展的路徑選擇等五個方面，深刻理解低碳經濟豐富內涵。

[參考文獻]

[1]鮑健強、苗陽、陳鋒：低碳經濟：人類經濟發展方式的新變革[J].中國工業經濟，2008(4).

[2]邢繼俊、趙剛：中國要大力發展低碳經濟[J].中國科技論壇，2007(10).

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關鍵詞：經管院校；實訓基地；建設與管理

中圖分類號： G715 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）32-153-2

0 引言

目前，在經管專業實訓基地建設過程中，經常會出現影響學生發展的問題，不能根據經管專業教學需求對其進行管理，硬件基礎建設較為滯后，相關建設人員與管理人員必須要對此類問題加以重視，并采取有效措施對經管專業實訓基地進行建設與管理。

1 職業技術院校經管類實訓基地建設現狀

隨著國家經濟的發展，職業院校經管專業教學模式已經開始向著多元化的方向發展，并且經管專業建設較為成熟，然而，在實際建設過程中，卻存在較多不足之處，不僅影響著國家職業技術院校的發展，還對學生經管專業知識與實踐能力的培養造成不利影響。具體問題包括以下幾點：

第一，經管類實訓基地基礎設施建設效率低。在職業技術院校建設經管類實訓基地的過程中，經常會因為一些經濟等因素出現基礎設施建設效率低的現象，雖然部分職業技術院校已經建設了實訓基地，但是，缺少專業素質良好的實驗員，并且實訓基地的開放性差，同時，部分經管類實訓課程設置不科學，不能明確石村課程目標，導致實訓資源浪費[1]。

第二，實訓課程靜態化。部分事業技術院校經管類專業實訓基地軟件建設較差，再加上經管類專業課程以軟件為主，導致學生的實訓課程過于靜態化。一些事業技術學院不能利用完善的財務軟件系統對學生進行實訓，同時，由于軟件建設費用較高，導致其在建設實訓基地建設過程中，對軟件設施的建設較為忽視。另外，一些職業技術學院經管類實訓課程是依托軟件開展的，實訓步驟具有固定化特點，就是在實訓過程中，學生按照教師的要求進行實踐，缺乏良好的溝通與交流，對學生造成較為不利的影響[2]。

第三，校外實習效果差。部分職業技術學院對學生的實際操作能力較為忽視，雖然已經建設了校外實訓基地，但是，在實際教學過程中，還是會出現實習效果差的現象，主要因為學生在實習期間，不能接觸到校外實訓公司的核心部門，無法處理經管類事物，這不僅影響著校外實訓效果，還不能激發學生的學習興趣。

第四，缺乏實訓課程資源的整合。對于職業技術學院的發展而言，課程資源的整合是至關重要的，主要因為其決定著學生的學習效果，然而，目前部分職業技術學院在建設實訓基地的過程中，經常會忽視教學資源整合環節，不能根據學生的興趣愛好科學、合理的選擇課程內容，例如：會計專業學生不能到國際經濟與貿易班級中參與實訓課程，這就導致經管類教學效率降低，不能激發學生的學習興趣，對其造成較為不利的影響[3]。

2 經管類實訓基地的建設策略

職業技術學院在建設經管類實訓基地的過程中，必須要對建設工作加以重視，為經管類實訓課程的開展奠定良好基礎。

2.1 建設綜合實訓基地

由于職業技術學院中經管類專業課程與教學方面存在共性，并且職業技術學院中實訓基地建設經費較少，因此，職業技術學院相關管理人員必須要根據經管類專業實訓教學需求的分析，整合各類教學設施，進而建設出綜合實訓基地，保證能夠對不同的專業進行統一實訓安排，進而提高基地的使用效率，避免出現浪費的現象。例如：職業技術學院經管專業實訓基地在建設過程中，可以利用心理素質培訓室建設物流、市場營銷等專業實訓基地，保證各個專業的學生能夠共同使用一個實訓基地，進而提高其實訓效果，為其發展奠定良好基礎[4]。

2.2 引進先進實訓軟件

職業技術院校在建設經管類實訓基地的過程中，必須要重視軟件的引進，首先，學校要根據經管類專業實訓教學實際情況，從學生、教師等角度分析，購買適合實訓課程的軟件，保證能夠利用先進軟件提高實訓質量。同時，學校管理人員還要打破經管類實訓課程靜態化的局限性，建設一體化實訓基地，例如：實訓基地中有學生學習區域、教師教學區域與學生實踐區域，在學生學習之后，到教學區域中向教師提出知識學習中的疑惑，然后利用所學知識到實踐區域中操作，這樣，不僅可以提高實訓效率，還能促進教師與學生之間的交流，達到培養學生職業能力的目的[5]。

2.3 合理建設校外實訓基地

職業技術學院在建設校外實訓基地的過程中，必須要選擇適應的企業，并且與企業簽訂互惠協議，要求在優秀學生畢業之后到企業中工作，同時，學校也可以邀請企業工作人員到學校中擔任實訓指導教師，促進學生職業素養的提升。另外，在職業技術學院條件允許的情況下，可以在校外自主經營實訓基地，并且要保證企業與學校之間都能達到一定目標，為學生就業能力的增強奠定基礎[6]。

2.4 整合實訓教學資源

職業技術學院在建設經管類實訓基地的過程中，必須要對實訓教學資源加以重視，保證能夠提高經管類專業實訓質量。首先，學校可以利用網絡信息技術建立實訓平臺，學生與教師之間可以在網絡上交流，學生也可以在網絡平臺上搜索需要的知識，有利于提高學生的自主學習能力。其次，建設實訓課程的統籌安排，促使不同專業學生之間進行交流，進而培養學生的團隊協作能力與人際溝通能力。最后，定期召開實訓公開課，科學、合理的選擇公開課教材，促使學生與學生、學生與教師、教師與教師的交流，為其發展奠定良好基礎。

3 經管類實訓基地管理方式

職業技術學院要想發揮實訓基地的教學優勢，延長硬件與軟件設施的使用壽命，就要對實訓基地管理工作加以重視，保證能夠科學、合理的管理工作，提高實訓基地的使用效率。

首先，制定完善的管理制度。職業技術學院在管理實訓基地的過程中，必須要制定完善的管理制度，保證根據實訓基地管理特點，制定完善的規章制度，使其向著規范化與制度化的方向發展

其次，建立服務平臺。在經管類實訓基地管理期間，服務平臺的建立不僅可以提高其管理效率，還能實現開放式管理，有利于學生挑選自己喜歡的n程，學到實用性較強的知識。

第三，實驗室開放管理。在開放管理實驗室的過程中，不僅要對實驗室的時間進行開放處理，還要對實訓內容加以開放，保證能夠建設出綜合性較強的實訓實驗室，以培養學生的解決問題能力。

第四，建立實訓基地績效評估體系。實訓基地管理人員在執行管理工作期間，為了保證實訓基地的使用效率，可以建立績效評估體系，保證能夠綜合評估技術人員的專業素養，定期對實訓教師進行操作能力的考核，為學生實訓課程的有效開展提供幫助。

第五，建設資金保障體系。目前，多數職業技術學院在建設與管理經管類實訓基地的過程中，缺乏足夠的運行資金，導致出現實訓基地建設效率差的問題。因此，職業技術學院要建設資金保障體系，保證能夠根據學生的實訓需求優化實訓基地，使其向著更好的方向發展。

4 結語

經管類實訓基地的建設對于學生的發展而言具有較為直接的影響，相關技術人員與管理人員必須要對基地建設工作與管理工作加以重視，及時發現實訓基礎設施損壞問題，并且采取有效的技術措施對其進行維修處理。

參 考 文 獻

[1] 梁廣華.應用型本科院校經管類專業校企共建實訓基地模式研究[J].科技創業月刊，2015，28（14）：86-88.

[2] 劉全喜.高職經管類專業工學一體實踐平臺建設的探索――以長沙民政職業技術學院為例[J].中國商貿，2013（30）：180-181.

[3] 楊海龍，張英彥，木薇，等.應用型本科高校工商管理類專業校內經營性實訓基地的構建――以宿州學院經管實訓超市為例[J].宿州學院學報，2013，28（2）：115-118.

[4] 楊宏祥，蔣霞.高職經管類專業實訓基地建設模式探析[J].北京農業職業學院學報，2014，28（2）：94-98.

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[關鍵詞] 低碳經濟；公共工程項目；項目績效評價

[中圖分類號] F294 [文獻標識碼] A[文章編號] 1008―1763（2013）01―0069―04

一引言

近年來，“溫室效應”使越來越多的人意識到溫室氣體對環境巨大的破壞作用。發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經濟”正是產生于人們溫室氣體減排意識覺醒的大背景之下。現在，低碳經濟的理念越來越為國際國內社會接受與重視。而我國政府對公共工程項目進行大規模的投資時，由于較少從低碳經濟的角度考慮公共工程項目的績效，導致項目在促進經濟迅速增長的同時，也引起諸多的環境問題。

目前國內外學者對低碳經濟理論和公共工程績效評價理論作了大量的研究，也取得了豐碩的成果，但沒有將兩者結合起來，即：在進行公共工程項目績效評價的時候沒有考慮低碳經濟理念，不能對公共工程項目的資源利用效率、碳排放量、碳污染等方面進行有效地評價。這顯然與低碳經濟的發展趨勢不符合，也與我國兩型社會的建設理念不相符合。

隨著政府對公共工程項目投入的不斷加大，將低碳經濟理念融入公共工程項目績效評價中已經越來越重要。本文從“低碳經濟”的內涵和現有公共工程績效評價理論入手，在總結分析低碳經濟的概念、特征以及現有的公共工程項目績效評價成果之上，分析低碳經濟發展對我國公共工程項目績效評價的要求，提出績效評價的目標和評價內容，綜合闡述了低碳經濟背景下公共工程項目績效評價的內涵。二低碳經濟的內涵

低碳經濟的概念是2003年提出，只有短短七年。同時，由于低碳經濟內涵豐富、涉及的學科廣泛，如經濟學、社會學、環境能源學等，各學科從不同的角度對低碳經濟的內涵進行了解釋，先后可見到國內外各方的多種定義。

魯賓斯德認為，低碳經濟是市場機制下通過制度框架和政策措施的制定，推動能效技術、節能減排技術、可再生能源技術的開發和運用，以實現低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的綠色經濟模式[1]。這是一個被普遍認同的觀點。李勝、陳曉春等人認為“低碳經濟”的核心內涵是通過政策創新及制度設計，提高節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術，實現生產、流通、分配和消費四個低碳化體系[2]。付允等人認為低碳經濟是通過技術創新和制度創新，減少溫室氣體排放，實現經濟和社會的清潔發展和可持續發展[3]。劉曄、耿涌認為低碳經濟是一種促進社會經濟朝向高能效、低能耗、低碳排放模式轉型和生活消費朝向低碳、節約、文明方式轉變的新的經濟發展模式和生活消費方式[4]。

目前各國學者對實現低碳經濟的模式和途徑也進行了廣泛而深入的研究和探討。國外學者主要是從微觀的技術層面來研究實現低碳經濟的途徑，包括：節能減排技術、可再生能源技術、碳捕獲和存儲技術（CCS）（ Barbara 和Katja，2009）、清潔發展機制（CDM）（Patrick 2008）[5]、碳信用額度交易等。我國學者除了對低碳經濟的定義進了詳盡的研究之外，還從宏觀方向研究探討實現全社會低碳經濟的途徑，即建立低碳城市、低碳建筑。這些都是低碳經濟內涵的擴展和延伸。

此外，低碳經濟既然是一種經濟模式，就必須從經濟學的角度探討這種經濟模式對社會經濟的整體影響。最新的低碳經濟研究集中于減少碳排放、改變能源結構與經濟增長之間的關系。如Dagoumas 和Barker（2010）[6]利用宏觀經濟“能源―經濟―環境”混合模型，以英國政府實現不同深度碳減排目標為例，通過建立模型表明不同程度碳減排目標對整體經濟GDP的影響不同。

綜合各位學者的觀點，低碳經濟的內涵可以被認為是：通過能效技術、節能減排技術、可再生能源技術以及碳捕獲和存儲技術，提高碳生產率和碳匯，降低二氧化碳排放，最終實現經濟社會發展和生態環境改善的一種新的發展理念和新興經濟模式。具體的發展模式包括建立低碳建筑和低碳住宅，發展低碳社區和低碳城市。三公共工程項目績效評價理論

公共工程項目績效評價理論可以從政府管理的角度和企業管理的角度討論。

（1）從政府管理的角度看，公共工程項目績效評價主要體現在政府對大型公共工程項目的管理中。目前，國內對政府項目管理績效評價的研究主要側重于績效評價技術的微觀層面。李林（2007）利用平衡記分卡法、邏輯框架法對公共工程項目績效評價指標體系進行了研究[7]。羅輝（2007）認為公共支出項目的績效評價要從“3E+1F”原則出發來構造具有公共支出項目特點的績效指標[8]。

（2）從企業管理的角度看，關于工程項目的績效評價，主要涉及到兩個方面。①不同類型項目的評價框架和評價指標選取。如John（2007）研究了香港地區合作建設項目的績效評價指標體系[9]。②評價模型的選擇，這是學者重點關注的內容，出現了許多新方法。如Gabriel & Rafael（2007）采用一個能同時衡量實際成本和時間的績效控制曲線方法[10]，Han（2008）采用6δ原則建立績效改進目標和評價績效改進的度量方法[11]。

湖南大學學報（ 社 會 科 學 版 ）2013年第1期李林，朱沙沙等：低碳經濟下公共工程項目績效評價內涵探析 盡管目前的這些理論取得了豐碩的成果，為本文的研究提供了重要的參考依據，但是，這些理論和評價方法都沒有結合低碳經濟的特點，不適合低碳經濟下公共工程項目績效評價的要求。四低碳經濟下公共工程項目

績效評價的內涵 低碳經濟背景下公共項目績效評價的內涵，就是根據低碳經濟的內涵和特征，明確公共工程項目績效評價的目標，在此基礎之上，確定符合低碳經濟發展要求的項目績效評價指標內容。（一） 低碳經濟下的公共工程項目評價目標

低碳經濟下公共工程項目評價有其直接目標和間接目標。直接目標是從低碳經濟的角度，衡量我國政府管理各項公共工程項目的效率，尤其是減少碳排放的效率，這樣有利于加快我國低碳城市的發展，實現我國既定的碳減排目標，為我國在國際上贏得碳交易主動權做準備。

間接目標是喚起政府相關部門和公眾的低碳意識。首先，由于我國絕大部分公共工程項目是由政府主導和管理，從低碳經濟角度評價公共工程項目，能夠幫助政府相關部門加強環境保護意識，開展生態保護等低碳工程的建設，樹立低碳消費的模范作用，推進低碳城市的建設。其次，社會大眾是公共工程項目的參與者和被影響者，低碳公共工程項目宣傳的低碳知識能夠讓社會大眾意識到環境保護的重要性，推動他們選擇低碳生活方式和使用低碳產品，從而在全社會都樹立低碳生活的理念。

（二）低碳經濟對公共工程項目績效評價的要求

（1）項目績效評價要順應低碳經濟發展、低碳城市建設的趨勢。哥本哈根氣候大會之后，低碳經濟發展模式已經成為許多國家、許多城市經濟發展的主流模式。在建立低碳社會的過程中，發展低碳公共工程項目、低碳建筑也應該成為公共項目建設的主流方向。所以，在公共工程項目績效評價的過程中，要綜合考慮項目的理念、設計是否與城市發展方向相吻合。

（2）項目績效評價更注重評價項目建設的全過程，以及項目完成以后對社會的影響。低碳經濟要求項目的全過程都要降低二氧化碳的排放量，提高石化能源的利用效率。低碳經濟也不僅僅只是針對正在建設中的項目，對已經完成的項目是否能繼續使用清潔能源、新項目是否有利于周圍群眾低碳意識和低碳生活模式的形成等等問題，也要在公共工程項目績效評價指標上體現出來。

（3）項目績效評價要提高政策前瞻性，推動結構性改革，推進提高增長質量的深層次改革措施，應包含就業、收入、社會保障、環境、能耗等評價內容。同時對碳排放、新能源、環保等方面給予更大的重視。

（4）項目績效評價需要一套碳排放評價標準來有效控制和降低項目的二氧化碳排放量。比如，建筑類項目在建設過程中，各種機械設備、化石能源的利用會排放大量的二氧化碳，項目使用過程中的建筑采暖、空調、通風、照明等方面的碳排放量也很大，因此，在項目績效評價的時候，就必須建立一套碳排放評價指標來有效控制和降低項目的二氧化碳排放。（三） 低碳經濟下的公共工程項目評價內容

（1）技術績效評價

技術績效評價包括兩個方面：a.提高能源利用效率的技術，清潔能源和可再生能源的開發技術。主要的指標內容：項目是否采用了提高能源效率的技術，包括提高供能效率方面的技術和用能效率方面的技術，采用的程度如何。項目是否采用（采用程度）新能源和可再生能源開發和應用技術；溫室氣體回收利用技術；廢棄能源回收技術；二氧化碳清理和存儲技術；資源節約技術的創新和突破；項目中節能工藝的創新等等。

b.能源消費結構指標，即項目所消耗的非煤能源在項目消耗的整個能源利用總量中所占的比例。眾所周知，煤是含碳量最高的化石能源，在利用的過程中排放大量的二氧化碳，所以，非煤能源在公共工程項目的能源中所占的比例越高，則碳排放量越少。在考察和評估公共工程項目的績效時，必須要考察這些內容：非煤能源占總能源消耗的比例；推廣應用煤炭的清潔高效利用技術的程度；節能產品、設備和機械的使用率等等。

（2）經濟績效評價

從表面看，溫室氣體減排、開發新能源等可能增加成本，但是它提高了能源的利用效率，能夠降低營運成本，又可最大限度的減少碳排放量，能為項目贏得后發優勢。低碳經濟下公共項目經濟績效評價指標內容包括：低碳公共項目對所在地區的GDP增長的貢獻率；項目周圍居民綠色消費價格指數；能源結構高度化指數；單位產值二氧化碳排放；單位產值能耗；高新技術增加值等等。

（3）社會績效評價

目前國內各個低碳城市將建筑、交通、工業這三大主要碳排放源的低碳規劃納入城市的整體運行規劃中，希望減少城市的碳排放量。雖然我國目前至少有100個城市提出了打造“低碳城市”的口號，但發改委官員姜克雋2010年5月在接受中國青年報專訪時表示：“我國并沒有一個真正意義上的低碳城市”。可見，為了符合低碳城市發展的需要，公共項目必須建立科學的低碳社會績效評價指標，如項目能否引導群眾使用節能產品、是否幫助群眾樹立了節能減排意識；是否有利于低碳經濟理念的傳播；清潔能源、低碳能源等技術進步對工業、建筑能源利用的影響；項目對環境的影響效果；社會公眾的滿意度；對公眾傳播低碳意識的效果；對群眾綠色消費觀念和生活方式的影響；對人文發展指數，包括人居環境指標和社會發展指標等等內容。另外可將低碳建筑、低碳交通、低碳工業等指標融入公共項目績效評價指標體系當中。

（4）生態績效評價

根據低碳經濟的概念可知，公共工程項目生態績效評價的內容必須重點突出：項目直接產出物的生態環境績效指標；減少對林木的砍伐以及植樹造林所增加的碳匯；項目對碳平衡的影響；項目對生態重建和生態系統保護的影響；項目對周邊景觀的影響；項目建成區綠化覆蓋率；環境污染損失比重；廢棄物碳排放強度等。

（5）可持續發展績效評價

低碳經濟背景下公共工程項目績效評價必須滿足自然、社會、人類的可持續發展的要求，必須要建立一些可以衡量項目可持續發展的績效指標。可持續發展績效評價指標的主要內容包括這些方面：反映項目促進可持續人口居住發展的指標；項目對區域人均收入增長的貢獻；對區域投資綠色GDP的貢獻；項目對區域低碳可再生能源的貢獻；能源創新能力的貢獻；自然資源可持續利用的貢獻；二氧化碳的回收和資源化再利用貢獻；環境整體質量改善等等。五結語

在低碳經濟、低碳城市的發展模式下，建立一套符合低碳經濟發展要求的公共工程項目績效評價體系已經勢在必行。本文系統分析了低碳經濟的概念和特征，將其應用到公共工程項目績效評價中，明確了低碳經濟發展對公共工程項目績效評價的要求以及績效評價目標。最后從技術績效、經濟績效、社會績效、生態績效和可持續發展績效五個方面分析低碳經濟背景下公共工程項目績效評價的內容，構建了低碳經濟下的公共工程項目績效評價體系的大體框架。當然，具體的公共工程項目績效評價的指標還需要根據項目本身的特點和要求，在大框架的基礎之上，建立實際可操作、詳細的考評指標。 [參考文獻]

[1]劉楊.低碳經濟文獻綜述及經濟學分析[J].合作經濟與科技，2010（17）：24-25.

[2]李勝，陳曉春.低碳經濟：內涵體系與政策創新[J].科技管理研究，，2009（10）：41-44.

[3]付允，馬永歡等. 低碳經濟的發展模式研究[J].中國人口.資源與環境，2008（18）：14-17.

[4]劉曄，耿涌. 低碳經濟認識探析[J]. 中國人口.資源與環境，2010（10）：123-126.

[5]Patrick Nussbaumer. On the contribution of labelled Certified Emission Reductions to sustainable development： A multicriteria evaluation of CDM projects[J]. Energy Policy，2009：91-101.

[6]A.S. Dagoumas ， T.S.Barker. Pathways to a lowcarbon economy for the UK with the macroeconometric E3MG model[J]. Energy Policy ，2010（38）：3067-3077.

[7]顏艷梅，李林. 基于平衡記分卡法的公共工程項目績效評價指標設計[J].社會科學家，2007（1）：168-170.

[8]羅輝. 公共支出項目績效評價的“本量效”分析[J].財政研究，2007（7）：44-47.

[9]John F.Y， Albert P. C，Chan， Daniel W. M. Development of a partnering performance index （PPI） for construction projects in Hong Kong： a Delphi study[J].Construction Management & Economics， 2007，25，（12）：1219-1237.

篇5

關鍵詞：低碳經濟；政策；產業結構；創新

中圖分類號：X196 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0019-01

“低碳經濟”（Low Carbon Economy）最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。作為第一次工業革命的先驅和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代，按2003年的消費模式，預計2020年英國80%的能源都必須進口。

一、關于低碳經濟的概念研究

2006年，前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭在其《斯特恩報告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免將來每年5%-20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。

國內早期研究低碳經濟的莊貴陽（2005）認為，低碳經濟是指依靠技術革新和政府推出相應的政策措施，實施一場能源革命，建立一種減少溫室氣體排放的低碳經濟發展模式，從而減緩氣候變化。低碳經濟的實質是能源效率和能源結構的問題，核心是能源科技創新和制度創新，目標是走以低能耗、低排放、低污染為特征的可持續發展道路。

謝軍安等（2008）認為低碳經濟的內涵包含三方面的內容：第一，低碳經濟是相比于基于碳密集能源生產方式和能源消費方式的高碳經濟而言的；第二，低碳經濟是對于新能源和化石能源的經濟發展模式而言的。最后，低碳經濟是對于人為碳通量而言的，是一種人為解決碳通量增加引起的地球碳失衡而實施的人類自救行為。低碳經濟本質上屬于全球的碳中性經濟。

付允等（2008）認為，低碳經濟是一種綠色經濟發展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎，以節能減排為主要發展方式，以碳中和技術為重點發展方法的綠色經濟發展模式。

李建建、馬曉飛（2009）認為，低碳經濟是低能耗、低排放、低污染的經濟形態。其特點是通過實體經濟的技術創新、組織創新、發展模式轉型來減少對化石燃料的依賴，以降低溫室氣體排放量、適應和減緩地球氣候變暖；其本質是通過不斷增加對氣候變化科技研發的投入，提高能源利用效率，開發清潔能源技術，優化產業結構，發展循環經濟，重構經濟社會可持續發展的微觀基礎。

范建華（2010）認為需要從五個方面來深刻理解低碳經濟豐富的內涵：第一，在對碳排放與經濟發展關系的規律上，低碳經濟是經濟發展的必然產物；第二，在主體上，企業是低碳經濟發展的主體；第三，在發展內容上，主要構建低碳型產業結構和低碳型區域發展模式；第四，在目標上，要權衡資源環境和經濟發展的關系，最終使得能源的使用效率最大，生態環境最優化，使人民生活福利最大；第五，在低碳經濟發展的路徑選擇上，必須堅持節能減排。

綜上所得，正是由于全球能源與環境問題日益顯著，低碳經濟作為當下的研究熱點，越來越多的學者參與其理論和實踐的完善拓展。也就能看到我們的學者從不同的角度和不同的研究領域來看待和發展低碳經濟。盡管研究的角度不同和表達方式的差異，其根本內涵是大致相同的，即低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益這“三低三高”為主要特征，以最少的溫室氣體排放獲得整個社會最大產出的綠色經濟。

二、中國發展低碳經濟的政策考慮

不管用什么指標去評價當今中國的低碳經濟發展水平，得出的結論肯定都是不達標的，如何來解決當今中國低碳水平不高的問題顯得尤為重要。如果要迅速推進當前低碳經濟的發展，國家必須制定一系列的政策去全方位立體的推廣。現在很多專家學者都對其公共政策提出了自己獨到的見解。

謝軍安（2008）認為當今中國的“高碳”特征非常明顯，高速推進的工業化、城市化、現代化，“富煤、少氣、缺油”的資源特征以及工業化比重不平衡等因素制約著中國從“高碳”轉向“低碳”的步伐。所以他從中國的國情出發提出了幾點建議：第一，分步實施，有序推進中國的產業化轉型和技術革新；第二，加快建立我國的低碳發展國家戰略，從發展戰略和長期目標，從國家層面到企業甚至個人層面，全面實行社會經濟生活低碳化；第三，優化能源結構，大力開發新能源和可替代能源；第四，在全力推進科學技術革新的同時保護知識產權；第五，積極推進碳信息平臺的建立，構建中國的碳平衡交易平臺；第六，推進企業參與國際經濟貿易規則的制定，緊跟時代風向標；第七，促進低碳經濟立法，保障低碳經濟的順利推進。

李友華（2009）認為中國目前經濟增長與減排目標之間產生了巨大矛盾，只有科學的運用好政府政策才能實現這兩個目標。他認為科學的發展低碳經濟需有一下幾個對策：第一，落實科學發展觀，實施低碳經濟的發展戰略；第二，加大經濟投入，促進低碳經濟的技術改革和國內國際間合作；第三，制度的創新，盡快完善碳排放的貿易制度，創造條件建立碳基金；第四，建立低碳經濟示范園區，可分為區域性，行業性示范區；第五，發展低碳能源體系，例如核能，太陽能等清潔能源；第六，關注農村低碳經濟的發展，農村是碳源的大戶，解決農村碳匯，對全世界的影響極大。

可見，在低碳經濟政策上面，基本都是從產業結構，能源結構，資金投入，技術革新，金融財政創新等幾個方面來進行創新的，同時帶給我們很多新的理念，比如碳稅，碳交易平臺等等。從國家政策層面來推廣低碳經濟的效果是肯定的。如何在使各個層面的公共政策之間相互配合，產生最高最好的效率，還需要我們深入進行實證分析和討論。

參考文獻：

[1]莊貴陽.我國經濟低碳發展的途徑與潛力分析[J].國際技術經濟研究，2005（3）：79-87.