對(duì)于環(huán)境保護(hù)的建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇對(duì)于環(huán)境保護(hù)的建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

舉個(gè)例子：我國的木蘭溪，在50年代初本是一個(gè)清澈見底的河流，但現(xiàn)在它已是魚蝦絕跡的污河，又為我們的地球母親添多一道疤痕。這，不是給人類重重地敲響了警鐘嗎？

由此，我鄭重地向仍未覺悟的人們建議：

第一，人類要想征服可怕的大自然，就必須尊重自然。對(duì)于改造自然理應(yīng)慎之又慎，又要大刀闊斧，勇于實(shí)踐和改良，才能控制自然，使自身利益與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，決不能重蹈西方發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的覆轍。

第二，要從我做起，首先選擇有利于保護(hù)環(huán)境的生活方式。善待我們的家園、善待地球，共創(chuàng)一個(gè)美好的生活環(huán)境。

1、節(jié)約資源 減少污染

節(jié)水為榮，隨時(shí)關(guān)上水龍頭，防止滴漏。

慎用清潔劑，盡量用肥皂，減少洗滌劑中的化學(xué)物質(zhì)對(duì)水的污染。

2、綠色消費(fèi) 環(huán)保選擇

用無鉛汽油、無鎘鉛電池、無磷洗滌劑，減少水與空氣的污染。

購買低砩家用制冷器具、無砩發(fā)用摩絲，減少對(duì)臭氧層的污染。

3、分類回收 循環(huán)再用

不亂丟棄廢電池、廢塑料等垃圾、廢物；將垃圾分類投放，變廢為寶，使資源循環(huán)再生，造福人類。

4、講究衛(wèi)生 保護(hù)環(huán)境

篇2

鄒平縣城鎮(zhèn)化建設(shè)概述

鄒平縣地處魯中泰沂山區(qū)與魯北黃泛平原的疊交地帶，東接工業(yè)重地淄博，西鄰山東省會(huì)濟(jì)南，南依膠濟(jì)鐵路，北靠黃河。面積為1251.75平方公里，總?cè)丝?0多萬人。縣轄13個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)辦事處，1個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。地理位置優(yōu)越，是濱州市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，重要的交通樞紐和良好的政治社會(huì)背景，為鄒平的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

2011年以來，鄒平縣按照“老城特色化、新區(qū)現(xiàn)代化、大力城鎮(zhèn)集聚化、農(nóng)村社區(qū)化”的思路和“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依法行政、讓利于民，先急后緩、分步實(shí)施”的原則，實(shí)施大投入、大搬遷、大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)跨越式連片開發(fā)和組團(tuán)式擴(kuò)張。

把和諧城鄉(xiāng)建設(shè)作為鄒平新一輪快發(fā)展、大發(fā)展的切入點(diǎn)，實(shí)施了舊村改造、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、重要節(jié)點(diǎn)改造和大型現(xiàn)代城市片區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，“以拆促建”，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。 圍繞縣城建設(shè)，鄒平精心打造了縣城北大門片區(qū)（黛溪三路與老北外環(huán)交叉口區(qū)域）、縣城西大門片區(qū)（高速以北、黛溪湖以西、黛溪中學(xué)以南區(qū)域）、縣城東大門片區(qū)（宏誠集團(tuán)原址區(qū)域）和三山兩湖一河片區(qū)、中軸線人工湖以南片區(qū)、西董片區(qū)、鶴伴二路與鄒周路交叉口片區(qū)、高速路出入口片區(qū)、會(huì)仙一路西出口片區(qū)、黃山南路片區(qū)、老北外環(huán)兩側(cè)片區(qū)等11個(gè)精品片區(qū)。通過實(shí)施精品片區(qū)建設(shè)，將從根本上塑造現(xiàn)代化、花園式、富有豐富文化內(nèi)涵的魅力鄒平，大幅度提升城市形象。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)問題

由于我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)差，起點(diǎn)低，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，出現(xiàn)了一些環(huán)境問題。針對(duì)我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的問題與矛盾，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）有些小區(qū)建設(shè)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)不規(guī)范，“三同時(shí)”制度沒有落實(shí)。在我們?nèi)粘９ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，特別是對(duì)于社區(qū)住房的建造中，取消環(huán)保前置審批手續(xù)；有的不按照規(guī)定報(bào)批環(huán)評(píng)報(bào)告，“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位。這些因素會(huì)最終導(dǎo)致阻礙新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，因此，建議在環(huán)評(píng)過程中要嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完整的市政排水管網(wǎng)，排污管網(wǎng)采用雨污合流制污水收集系統(tǒng)存在明顯缺陷，這與城市化建設(shè)目標(biāo)極不適應(yīng)。為提高污水處理能力，建議一是要加大污水處理廠建設(shè)力度，所有鎮(zhèn)（辦）建設(shè)相應(yīng)的污水處理廠；二是在小城鎮(zhèn)和社區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，要建設(shè)完善排水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流。污水無法排入鎮(zhèn)（辦）污水處理廠的要自行建設(shè)配套的污水處理站。

（三）新建小區(qū)存在大氣污染問題。由于近年來，居民樓的開發(fā)建設(shè)加快，有的居民樓是在未辦理審批手續(xù)的情況下突擊建設(shè)的，存在很多弊端。一是未有效實(shí)行集中供熱、增加了大氣污染電源。二是設(shè)計(jì)不合理，把鍋爐或換熱設(shè)備直接安裝在樓內(nèi)，取暖期內(nèi)產(chǎn)生的噪聲、震動(dòng)很大，近年來此類環(huán)境呈上升趨勢(shì)。三是集中采暖鍋爐未安裝煙氣治理設(shè)施。污染物未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重影響我縣大氣環(huán)境質(zhì)量和對(duì)外形象。建議小區(qū)實(shí)行集中供熱，無法實(shí)行集中供熱的要配套煙氣治理設(shè)施。

篇3

［關(guān)鍵詞］加工貿(mào)易；加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境規(guī)制；環(huán)境成本化

［中圖分類號(hào)］F752.68 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B［文章編號(hào)］1002-2880(2011)01-0026-03

一、我國加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2009年的哥本哈根氣候大會(huì)到2010年的博鰲論壇和亞歐首腦會(huì)議，低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)成為熱點(diǎn)問題，環(huán)境問題的嚴(yán)峻性和緊迫性已經(jīng)擺在我們面前。全球變暖、臭氧層的破壞、酸雨、淡水資源危機(jī)、土地荒漠化、森林銳減、生物多樣性的減少、大氣污染、資源短缺以及海洋污染這些全球性環(huán)境問題正日益威脅著人們的健康和生存。而隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，世界貿(mào)易額在不斷擴(kuò)大，貿(mào)易的發(fā)展更廣泛地影響著全世界的生產(chǎn)和生活，世界貿(mào)易在帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，尋找加工貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策成為時(shí)下熱點(diǎn)問題。

我國加工貿(mào)易是從東南沿海開始發(fā)展起來的，目前主要集中在廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江等沿海開放省市，這6個(gè)沿海省市加工貿(mào)易的進(jìn)出口總額占我國總量的80%以上。在這些省份，逐漸形成了專業(yè)化集群產(chǎn)業(yè)，很多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)都集中在這些地區(qū)。我國加工貿(mào)易發(fā)展區(qū)域之間較不平衡，中西部地區(qū)占比較少，但卻在緩慢上升。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，廣東省的加工貿(mào)易總額從2002年的1583億美元上升到2009年的4036億美元，年增長率達(dá)26.1%，長三角和環(huán)渤海地區(qū)近年來日益成為加工貿(mào)易的熱點(diǎn)區(qū)域，長三角的加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1995年占全國的16.5%上升到2009年的42.1%，其中上海、蘇州、寧波、杭州、南京等城市形成了眾多的企業(yè)集群，表現(xiàn)出極強(qiáng)的競爭力。而我國環(huán)渤海地區(qū)，從進(jìn)出口的數(shù)據(jù)來看，增速非常快。如今加工貿(mào)易企業(yè)開始向北京、天津、山東、遼寧環(huán)渤海灣地區(qū)轉(zhuǎn)移。在貿(mào)易方式上，以加工貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品占84.08%。由此可以發(fā)現(xiàn)，近年來，我國加工貿(mào)易的區(qū)域選擇正在發(fā)生變化，出現(xiàn)了由珠三角向長三角和環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)移的北上趨勢(shì)。

加工貿(mào)易逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供給趨緊、企業(yè)商務(wù)成本不斷提高、資源環(huán)境約束加大等問題日益突出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力不斷增大。面對(duì)世界范圍的新技術(shù)革命的浪潮和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，長三角乃至東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化，騰出空間有效承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著中西部地區(qū)交通運(yùn)輸條件和進(jìn)出口環(huán)境明顯改善，相關(guān)的要素發(fā)生新的變化，加工貿(mào)易新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移已成趨勢(shì)。商務(wù)部已經(jīng)在中部地區(qū)確定了九個(gè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，中部六省九個(gè)重點(diǎn)承接地。2007年12月，商務(wù)部、國家開發(fā)銀行共同下發(fā)了《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》，商務(wù)部授予新鄉(xiāng)、焦作、郴州、太原、南昌、贛州、合肥、蕪湖、武漢9個(gè)城市作為中西部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移首批承接地，2008年4月又授予洛陽、鄭州、岳陽等22個(gè)城市作為第二批中西部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地。由開發(fā)銀行在三年內(nèi)提供300億元政策性貸款對(duì)中西部重點(diǎn)承接地的重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持， 10%以內(nèi)的利率優(yōu)惠。

二、我國環(huán)境污染現(xiàn)狀——以長三角、珠三角為例

1.長三角環(huán)境污染的現(xiàn)狀分析。占全國大約1%的國土面積和6%的人口的長三角，在2009年創(chuàng)造了全國大約20%的GDP，這里已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的地區(qū)之一，并將成為2015年全國率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的地區(qū)。同時(shí)長三角地區(qū)區(qū)域合作不斷加深，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，目前已發(fā)展成為世界第六大城市群。但在城市化和工業(yè)化不斷發(fā)展的過程中，長三角的生態(tài)環(huán)境卻面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，尤其是區(qū)域性的生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益加重，而各地方政府現(xiàn)存的行政管理壁壘又為順利解決區(qū)域環(huán)境問題形成一定的障礙。從表2可以看出， 2008年長三角地區(qū)的工業(yè)廢水、廢氣排放總量和固體廢物排放情況，雖然從表中看出上海市的污染情況總量最輕，但這并不代表工業(yè)污染就該被輕視。

2.珠三角環(huán)境污染的現(xiàn)狀分析。珠江三角洲地區(qū)是我國著名的“魚米之鄉(xiāng)”，如今這一地區(qū)已被認(rèn)為是全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，也是人口最密集地區(qū)之一。但是，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，該地區(qū)的自然環(huán)境也受到了巨大的破壞。如今，環(huán)境污染已成為影響該地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要制約因素。2008年，整個(gè)珠三角工業(yè)廢氣排放量20510億標(biāo)立方米，二氧化硫排放量113.6萬噸，氮氧化物排放量141.99萬噸，煙塵排放量32.5萬噸，工業(yè)粉塵排放量20.1萬噸。工業(yè)煙塵去除率97.0%，工業(yè)粉塵去除率94.1%。2008年，二氧化硫年平均值介于0.018毫克/立方米至0.120毫克/立方米之間。而國家年均標(biāo)準(zhǔn)為0.06毫克/立方米。從最近5年的數(shù)據(jù)可以看出，工業(yè)廢氣的排放一直處于增長狀態(tài)，其中二氧化硫連續(xù)兩年較少，而煙塵的排放總量也不容樂觀，因此，從廢氣的排放總量來看，珠三角的環(huán)境惡化現(xiàn)象很明顯。

三、促進(jìn)加工貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

在不斷發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，中西部地區(qū)仍然處于加工貿(mào)易的初級(jí)階段。同時(shí)，在環(huán)境規(guī)制、環(huán)境政策上，也有著顯著的地區(qū)差異，東部地區(qū)的環(huán)境政策使得污染減少明顯，環(huán)境治理朝著積極的方向發(fā)展，而中西部地區(qū)現(xiàn)有的環(huán)境政策不利于環(huán)境保護(hù)，正在成為加工貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移的承受地。針對(duì)上述情況提出促進(jìn)加工貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議：

(一)制定漸進(jìn)性的加工貿(mào)易政策

第一，中西部地區(qū)必須有選擇接受加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移，由于我國加工貿(mào)易仍處于國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，不能為了追求GDP增長，盲目復(fù)制東部地區(qū)過去的模式，全盤接受污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，甚至不顧生態(tài)環(huán)境成本和自身承接能力弱的實(shí)際條件。第二，中西部地區(qū)要選擇適當(dāng)?shù)募庸べQ(mào)易產(chǎn)業(yè)，充分利用自身勞動(dòng)力成本低、資源豐富等比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型、低附加值的加工貿(mào)易企業(yè)，逐步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟和升級(jí)，同時(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)政策的前提下，淘汰污染密集型行業(yè)，控制污染排放總量。第三，加快制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策和生態(tài)規(guī)劃，提高地區(qū)政策的可操作性，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要提前做好區(qū)域的生態(tài)保護(hù)政策和區(qū)域規(guī)劃，吸取東部地區(qū)先污染后治理的教訓(xùn)，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，確保環(huán)境和加工貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，提高本土企業(yè)參與的程度，在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，由于東部沿海地區(qū)過多地依靠外商企業(yè)投資，受到了很大的外部沖擊，經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)。因此，為了保持經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，可以引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與加工貿(mào)易。

為了形成布局合理、比較優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特點(diǎn)明顯的加工貿(mào)易發(fā)展格局，加工貿(mào)易的發(fā)展需兼顧東西，實(shí)行差別的政策。對(duì)于東部地區(qū)，培育出一批擁有核心競爭力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新能力的企業(yè)。在加工貿(mào)易限制類商品的政策調(diào)整上，東部地區(qū)在有利條件下，要為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供渠道，使我國形成符合國際市場要求的制造業(yè)平臺(tái)，特別是國內(nèi)企業(yè)通過加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國公司進(jìn)行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營銷渠道實(shí)現(xiàn) “借船出海”。同時(shí)，東部地區(qū)要加快優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品的同時(shí)，也要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)品，使之擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自有核心技術(shù)，把處在產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工組裝環(huán)節(jié)向上下游兩端延伸，提高其技術(shù)含量和附加值。最后，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)，占穩(wěn)國際市場。因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，東部地區(qū)更應(yīng)該早謀劃、早行動(dòng)、早落實(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)遵循環(huán)境成本內(nèi)在化的原則

從企業(yè)的生產(chǎn)來講，成本是主要的考慮因素，因此如果將環(huán)境成本內(nèi)在化，產(chǎn)品的價(jià)格包含了環(huán)境成本，在環(huán)境成本中，主要包括了開采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用以及回收和處理商品以及由此帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的管理費(fèi)用。貿(mào)易活動(dòng)將有效解決環(huán)境問題。所謂環(huán)境成本內(nèi)在化，指通過采取一定的措施，將環(huán)境成本加入到生產(chǎn)成本中去，從而體現(xiàn)資源的稀缺性，消除其外部不經(jīng)濟(jì)。因此采取環(huán)境成本內(nèi)在化的原則，對(duì)于環(huán)境保護(hù)和資源的合理開發(fā)利用都具有十分重大的意義。

對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行合理的定價(jià)是環(huán)境成本內(nèi)部化的基礎(chǔ)。環(huán)境資源定價(jià)的影響因素包括:環(huán)境資源的稀缺性、可再生性、人們對(duì)潔凈環(huán)境的偏好程度，能夠使用環(huán)境資源給企業(yè)或消費(fèi)者帶來的收益，環(huán)境破壞帶來的損失以及恢復(fù)環(huán)境的費(fèi)用。現(xiàn)有的一些環(huán)境資源價(jià)格比較容易確定，如煤、石油等礦產(chǎn)資源；而空氣、水、森林等環(huán)境資源的價(jià)格卻較難確定。

對(duì)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，在資源環(huán)境合理定價(jià)的基礎(chǔ)上，如果資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)不清晰，由于不能確立合理的價(jià)格，使用者因此也無須付費(fèi)，所以仍然存在環(huán)境成本外部化的問題。在產(chǎn)權(quán)不清晰的情況下，當(dāng)私人的邊際收益大于私人的邊際成本時(shí)，在利潤最大化目標(biāo)驅(qū)使下，就會(huì)出現(xiàn)私人對(duì)環(huán)境資源的過度開發(fā)，出現(xiàn)環(huán)境污染和退化現(xiàn)象。根據(jù)科斯的產(chǎn)權(quán)理論，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定可以采取幾種方式：一是環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)屬于污染者；二是產(chǎn)權(quán)屬于受害者；三是產(chǎn)權(quán)屬于第三者。從理論角度來看，以上三種產(chǎn)權(quán)界定方式都有益于解決環(huán)境的污染問題。

(三)認(rèn)真研究加工貿(mào)易的就業(yè)效應(yīng)

加工貿(mào)易一直以來為我國提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，在解決當(dāng)前我國勞動(dòng)力市場供大于求的現(xiàn)狀，特別是大學(xué)生就業(yè)難的問題上，加工貿(mào)易起著很重要的作用。因此，在加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，要充分研究加工貿(mào)易與就業(yè)市場的關(guān)系。目前，我國加工貿(mào)易提供的就業(yè)崗位有5000萬個(gè)左右，加上加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出了大量的工作機(jī)會(huì)，同時(shí)，加工貿(mào)易也為我國培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工人和適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)、管理人才。因此，雖然環(huán)境控制與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然趨勢(shì)，但必須從我國現(xiàn)狀出發(fā)，協(xié)調(diào)好相互的關(guān)系，選取加工貿(mào)易的就業(yè)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)的均衡點(diǎn)，鼓勵(lì)加工出口企業(yè)申請(qǐng)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)。不能在轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件尚未成熟時(shí)，倉促地進(jìn)行過于嚴(yán)苛的規(guī)定。

［參考文獻(xiàn)］

［1］王鵬飛．環(huán)境污染問題的經(jīng)濟(jì)根源與對(duì)策［J］．經(jīng)濟(jì)問題，2007(5):47-49．

［2］易綱．環(huán)境問題的外部性與政府責(zé)任［J］．財(cái)經(jīng)，2005(24):66-70．

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；公眾參與；加強(qiáng)立法

環(huán)境制造了人，人也在不斷地影響著環(huán)境，所以環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)就是人與自然的關(guān)系問題。人與自然息息相關(guān)，人類的發(fā)展取材于自然，在發(fā)展的過程中又污染和破壞環(huán)境，所以應(yīng)該在發(fā)展人類自身的同時(shí)，也應(yīng)該共同參與保護(hù)環(huán)境。

1.公眾參與環(huán)境保護(hù)的背景和現(xiàn)狀

1.1國內(nèi)的背景和現(xiàn)狀

隨著時(shí)代的進(jìn)步和技術(shù)的發(fā)展，公民的文化素質(zhì)提高，越來越多的公民開始重視環(huán)境保護(hù)，國家提出綠色的文明生態(tài)理念，越來越多的人相應(yīng)其號(hào)召，在日常生活中節(jié)約資源，積極支持綠色建筑，相關(guān)的法規(guī)也在不斷完善，使得公眾在保護(hù)環(huán)境的過程中起到至關(guān)重要的作用，而且激勵(lì)更多公民參與其中。目前為止，法規(guī)方面仍有較多的漏洞，在實(shí)際運(yùn)用中遇到諸多問題，但是國家方面正逐漸積極改善。

1.2國外的背景和現(xiàn)狀

美國作為一個(gè)法律體系非常完善的發(fā)達(dá)國家，非常注重信息的公開，他們最先頒布了有關(guān)環(huán)境保護(hù)公眾參與的一系列法律法規(guī)，并在制度的實(shí)施和監(jiān)管上都取得了巨大的成就，在判例法方面，公眾參與的部分也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展，正因?yàn)榉珊鸵?guī)范的完善性，才加大了美國公民主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)的積極性。

2.相關(guān)研究

2.1研究方法

在公眾參與環(huán)境保護(hù)的問題上，筆者用了很多的研究方法，根據(jù)基本概念、相關(guān)原理等概述內(nèi)容，采用綜合分析和社會(huì)調(diào)查的方法，根據(jù)以往的案例分析，對(duì)于我國在此方面需要改進(jìn)和完善的地方進(jìn)行深刻探討。

2.2創(chuàng)新

本文是對(duì)環(huán)境保護(hù)法案的修訂法案進(jìn)行探討，并綜合國內(nèi)外現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析，通過介紹基本制度來邏輯分析現(xiàn)今存在的漏洞和需要改進(jìn)的地方，并提出相關(guān)的建議。

3.公眾參與環(huán)境保護(hù)制度

3.1概念

主要從概念、主體、特點(diǎn)、途徑四個(gè)方面進(jìn)行闡述，只有完善了這四部分的內(nèi)容，公眾參與的制度才算是完善的。榱嘶肪潮；ぶ貧鵲慕】搗⒄梗完善法律建設(shè)，公眾參與制度的設(shè)立不僅可以完成以上內(nèi)容，還能最大限度地保護(hù)公眾的實(shí)際利益。

3.2主體范圍

環(huán)保法的目的是保護(hù)環(huán)境，它不同于一般的法律，具有特殊性，它的存在不是保護(hù)某一個(gè)個(gè)體的利益，而是保護(hù)人類這個(gè)整體，這個(gè)法案是指公民、法人和其他組織自發(fā)地參與立法、執(zhí)法、司法、守法等事務(wù)，所以這個(gè)法案參與的主體范圍是：法人、公民和其他組織。

3.3參與途徑

關(guān)于公眾參與環(huán)境保護(hù)的途徑，主要有調(diào)查意見、座談會(huì)、聽證會(huì)等方式，有的方式簡單約束力小，比如座談會(huì)等，有的方式較為正規(guī)，需要在正式的場合中進(jìn)行，這種方式的參與途徑，公眾需要主動(dòng)申請(qǐng)，而相關(guān)的單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)需要強(qiáng)制執(zhí)行并具有較大的約束力。

4.公眾參與環(huán)境保護(hù)的意義

近幾年，我國公民參與環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性越來越高，這與政府、有關(guān)單位的鼓勵(lì)和引導(dǎo)密不可分，而且，我國有關(guān)公眾參與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)也在不斷地完善，公眾的參與和法律的完善相輔相成，相得益彰。環(huán)境法規(guī)的完善不僅有利于我們的國家，更有利于人類和全世界，需要大家的共同努力。

4.1有利于公民行使自身的各種權(quán)利

環(huán)境權(quán)是公民的基本權(quán)利，行使環(huán)境權(quán)最好的方式無外乎公民自己參與環(huán)境保護(hù)，因?yàn)榄h(huán)境的好壞也關(guān)乎公眾的自身利益，這也是保護(hù)自身利益的最佳途徑，公民應(yīng)該學(xué)會(huì)行使環(huán)境權(quán)，對(duì)于破壞環(huán)境的行為予以制止，甚至提訟。人民在這個(gè)過程中認(rèn)可了自己的主人翁地位，增加了自己對(duì)于政府的信任。

4.2有利于群眾對(duì)于政府的監(jiān)督

整個(gè)過程的實(shí)施還有助于公民對(duì)于政府的監(jiān)督，行使了自己的監(jiān)督權(quán)，其實(shí)在現(xiàn)今的環(huán)境問題面前，政府立法和強(qiáng)制實(shí)施某些措施已經(jīng)不足以和日益嚴(yán)重的環(huán)境問題進(jìn)行抗?fàn)帲竦募尤胝梢詮浹a(bǔ)政府的力量不足，公民的監(jiān)督和反饋也可以使得政府的執(zhí)行過程更加公正和公開。

4.3有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定

想要達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的平衡，通過實(shí)踐的證明，環(huán)境保護(hù)公眾參與是必不可少的一項(xiàng)措施，而在這其中，制度起到至關(guān)重要的作用，公眾和公共秩序的協(xié)調(diào)對(duì)于政策的設(shè)立和制定也很重要，政策的導(dǎo)向影響群眾的利益，也影響著社會(huì)的和諧，只有政府和群眾和諧共處，社會(huì)才能不斷地發(fā)展和進(jìn)步。

4.4有利于政治民主化

政府部門接受群眾意見，站在群眾的立場上思考問題，切實(shí)的制定保護(hù)人民利益的措施更加有利于我國政治的民主化，還可以不斷提高公民的意識(shí)和素質(zhì)，提升公民自主治理環(huán)境的能力，提升基層群眾的環(huán)保意識(shí)。

5.完善我國環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的建議

有缺陷就要加以完善，我國法律和西方國家有所不同，因此我國法律在完善的過程中需要和我國國情相適應(yīng)，然后根據(jù)國外的事例和方法，吸取他們的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行完善。

首先將公眾參與作為立法的基本原則，然后擴(kuò)大環(huán)境法的公眾范圍，改進(jìn)公眾參與立法的程序，公開應(yīng)該公開的內(nèi)容，設(shè)置強(qiáng)制措施，明確環(huán)境評(píng)價(jià)的范圍，擴(kuò)大環(huán)境評(píng)價(jià)的客體范圍。

小結(jié)

環(huán)境保護(hù)公眾參與不僅在立法的過程中起到至關(guān)重要的作用，而且給了公眾一個(gè)監(jiān)督政府和發(fā)表自己看法的機(jī)會(huì)，通過合法的途徑保護(hù)了自身利益。只有群眾參與立法，不斷提出意見和建議我國的環(huán)境保護(hù)法案才能不斷地健全和完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]王濤.論環(huán)境保護(hù)立法中的社會(huì)公眾參與――以聊城市為例[J].聊城大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（05）：107-112.

篇5

關(guān)鍵詞：公眾參與 環(huán)境保護(hù) 法律問題

1.目前公眾參與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)狀況

環(huán)境問題一直都是我國乃至世界所面臨的永恒性的話題，是我國建設(shè)現(xiàn)代化文明發(fā)展的重要因素之一，因此我們一直堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)問題作為我國一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展方向的基本國策。這也進(jìn)一步證明了我國將環(huán)境保護(hù)問題提升到了與戰(zhàn)略任務(wù)相同的層面上，是我們始終要貫徹的基本政策之一。我國最早關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)始于1973年，當(dāng)時(shí)起草的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的若干規(guī)定》中明確寫到：“要對(duì)環(huán)境進(jìn)行合理布局、依靠群眾、全面規(guī)劃、大家動(dòng)手、化害為利、保護(hù)環(huán)境”等多項(xiàng)措施方案，經(jīng)過多年來的努力，公眾參加環(huán)境保護(hù)的積極性有明顯提高，對(duì)環(huán)境的保護(hù)起到了明顯的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的提高，人們生活質(zhì)量逐步得到改善，而生活垃圾也在日漸增多，在2009年，政府決定在廣州建立大型的垃圾焚燒廠，但是生活在附近的居民就發(fā)現(xiàn)，垃圾焚燒的廢棄物中有嚴(yán)重的致癌成分，所以大力對(duì)這一舉措進(jìn)行投訴與對(duì)抗來維護(hù)自己的合法權(quán)利。政府也聽到了百姓的呼聲而暫停這項(xiàng)規(guī)劃。從這一事件中，我們能夠看到政府與市民從對(duì)抗到對(duì)話的完美結(jié)果，是公眾參與環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐效果，也充分闡釋了我國目前環(huán)境保護(hù)的基本形勢(shì)。

公眾參與環(huán)境保護(hù)主要有兩方面的意義，一是公眾本身對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，漸漸使自己改掉不良的習(xí)慣來符合環(huán)境保護(hù)的建設(shè)需求。公眾有參加環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，了解環(huán)境保護(hù)對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)信息的基本權(quán)利，并且能提高對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的監(jiān)督力度。

但與此同時(shí)，經(jīng)過多年的數(shù)據(jù)分析，我們能明顯看到我國在公眾參與環(huán)境保護(hù)制度上的多項(xiàng)漏洞與缺位。比如我國政府部門在處理一些環(huán)境問題中，固執(zhí)已見，一味的追求最終目的而忽略了民眾的意識(shí)。導(dǎo)致公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施與條款都不了解，公眾的權(quán)利受到損害。最終導(dǎo)致公眾無法及時(shí)、正常的參與到環(huán)境保護(hù)的組織中來。影響我國公眾參與環(huán)保的法律意識(shí)。

2.我國公眾在參與環(huán)境保護(hù)時(shí)的法律問題

2.1環(huán)境知情權(quán)沒有落實(shí)到實(shí)處

我國公眾均享有對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度的知情權(quán)，這是我國公民基本的權(quán)利，知情權(quán)不僅包括環(huán)境保護(hù)方面，也涵蓋了我國生產(chǎn)發(fā)展中所有的信息。是我國公眾正常生活與工作的基本立足點(diǎn)。環(huán)境知情權(quán)對(duì)公眾來說是認(rèn)識(shí)環(huán)境相關(guān)信息與法律法規(guī)的重要內(nèi)容。公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)信息了解的深淺度是決定我國落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的重要因素之一，環(huán)境知情權(quán)不僅有利于公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督與制約，更能幫助我們對(duì)環(huán)境污染后進(jìn)行處理與幫助。對(duì)環(huán)境保護(hù)的制度規(guī)劃起著關(guān)鍵性的作用。所以，我們要將環(huán)境保護(hù)的信息積極全面的向公眾進(jìn)行介紹與傳播，確保環(huán)境知情權(quán)落實(shí)到實(shí)處，政府有義務(wù)向公眾提供環(huán)境保護(hù)的信息與法律問題。這樣才能真正調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2.2我國關(guān)于公眾參與環(huán)境保護(hù)的法律缺位

在現(xiàn)有的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律中，明確規(guī)定了對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的保障條文，規(guī)定中指出：任何單位與個(gè)人都具有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有對(duì)任何破壞與污染環(huán)境的單位或個(gè)人采取控訴的權(quán)利。”但是多半的法律法規(guī)在對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的條文中明確的公眾參與的活動(dòng)范圍與舉報(bào)流程，這樣的規(guī)章制度流于形式，不夠人性化。關(guān)于公眾參與的法律法規(guī)過于抽象、缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)操作的經(jīng)驗(yàn)、在各種條條框框的原則下，我國公眾要想真正參與到環(huán)境保護(hù)中來還有很長的一段路要走，重點(diǎn)我們可以從以下幾個(gè)方面得到：

2.2.1公眾參與的主體范圍界定不夠清楚。在我國目前關(guān)于公眾參與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)中，并沒有明確對(duì)“公眾”這個(gè)詞做出明確的解釋與界定，這樣在現(xiàn)實(shí)的生活應(yīng)用中就會(huì)遇到各種各樣的困難。首先，在法律中明確規(guī)定：任何居民、單位、團(tuán)體、個(gè)人、公眾等都有對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利以義務(wù)，這樣一來，對(duì)公眾這個(gè)詞的解釋就不夠明確，與其他意思想混淆，未來頒布的律法條文也都可以對(duì)公眾這樣的詞進(jìn)行自定義，如此以往，是對(duì)法律的神圣性的侵犯與踐踏。我國對(duì)“公眾”一詞的解釋過于模糊，這就不符合我國對(duì)制定相關(guān)環(huán)境保護(hù)主體的律法規(guī)定，最終致使政府單位對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的措施上認(rèn)識(shí)不夠深入，理解不夠透徹等。這些問題都將對(duì)公眾參與度的實(shí)踐產(chǎn)生影響。

2.2.2公眾參與環(huán)境保護(hù)沒有作為一項(xiàng)基本的權(quán)利在法律上得到認(rèn)可。在我國眾多對(duì)于環(huán)境保護(hù)的法律條文中，幾乎都沒有對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的明確規(guī)定，這就導(dǎo)致了公眾的權(quán)利無法落實(shí)到實(shí)處，大部分的法律法規(guī)中側(cè)重點(diǎn)都是對(duì)環(huán)境保護(hù)的概念上進(jìn)行分析與強(qiáng)調(diào)，而對(duì)于環(huán)境保護(hù)的主體，各種相關(guān)權(quán)利的解釋都沒有到位。比如知情權(quán)、公眾環(huán)境權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。這些律法都著重在于義務(wù)而非權(quán)利。雖然我國一些關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法規(guī)有對(duì)公眾參與權(quán)利的保護(hù)，但是這些條文仍然都是脫離實(shí)際的存在，并沒有真正體現(xiàn)公眾應(yīng)該得到的保護(hù)機(jī)制。這種本末倒置的法律規(guī)范嚴(yán)重侵害了法律本身的神圣性與權(quán)威性。

3.對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)法律問題的建議

3.1建立科學(xué)合理的環(huán)境信息制度

將環(huán)境保護(hù)的信息全面系統(tǒng)的向所有大眾進(jìn)行公開的展示與推廣，大力傳播公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的監(jiān)督與審查。建立科學(xué)合理的信息公開制度是保證公眾參與的首要條件。政府與企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，以最快捷的方式向大眾公布環(huán)境的及時(shí)信息，讓公眾能在第一時(shí)間了解環(huán)境的變化，并有興趣參與其中。

3.2推動(dòng)環(huán)境規(guī)劃部門的立法工作

在我國有關(guān)于信息公開的法律，也有關(guān)于環(huán)境保護(hù)信息公開的法律。這兩種法律法規(guī)之間相互作用、互相制約，最終導(dǎo)致政府部門都沒有全面達(dá)到應(yīng)該履行的義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要大力推廣我國的信息公開制度，建立科學(xué)健全的環(huán)境法律法規(guī)，確立政府是信息公開最主要的義務(wù)者。確保公眾能及時(shí)的得知國家發(fā)生的環(huán)境變化，加強(qiáng)對(duì)我國立法部門的監(jiān)督工作，為發(fā)展可持續(xù)的綠色健康環(huán)境提高有力的法律保障。

3.3加強(qiáng)公眾對(duì)社會(huì)環(huán)境的監(jiān)督力度

公眾在參與對(duì)環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)時(shí)，可以提出自己的看法與建議，提高政府對(duì)環(huán)境保護(hù)符合人性化的標(biāo)準(zhǔn)。政府機(jī)構(gòu)要重視公眾的想法，結(jié)合相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)進(jìn)行疏通指導(dǎo)，并且對(duì)有關(guān)環(huán)境處理的措施及時(shí)的進(jìn)行公開，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境法規(guī)政策的監(jiān)督。對(duì)群眾的想法要采用集思廣益的做法。來更好的保障我國環(huán)境保護(hù)的法律效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：