電磁輻射發(fā)電精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇電磁輻射發(fā)電，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

電磁波的種類很多，從物理學(xué)的角度來說，根據(jù)波長和頻率可以分為無線電波（如長波、中波、短波、超短波、微波）、光波（如紅外線、可見光、紫外線大宇宙射線如X射線、β射線、γ射線及中子射線）等類。不同的電磁波具有不同的傳播特性，常見的是無線電波，也稱為射頻電磁波。當(dāng)交流電的頻率達(dá)到每秒鐘10萬次及以上時(shí)，交流電路的周圍就形成了射頻電磁場，頻率范圍3千赫～3000兆赫。射頻電磁波為非電離輻射，任何射頻電磁場的發(fā)射源的周圍均有兩個(gè)作用場，即以感應(yīng)為主的近區(qū)場（又稱感應(yīng)場）和以輻射為主的遠(yuǎn)區(qū)場（又稱輻射場）。

電磁輻射的危害

在信息化社會的今天，電磁波作為一種資源，已在0Hz～400GHz（400GHz是國際電聯(lián)ITU所劃分的最高頻率）的寬頻率范圍內(nèi)廣泛地應(yīng)用于各種家用電器及工業(yè)電子設(shè)備中，隨之而來的電磁干擾也就從低頻到微波波段，無孔不入地輻射或傳導(dǎo)給運(yùn)行中的設(shè)備和周圍的環(huán)境，從而給設(shè)備、系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境帶來了越來越嚴(yán)重的傷害。

電場和磁場的交互變化會產(chǎn)生電磁波，電磁波向空中發(fā)射或泄漏的現(xiàn)象叫電磁輻射，過量的電磁輻射就造成了電磁污染。常見的電磁輻射源有雷達(dá)系統(tǒng)、電視和廣播發(fā)射系統(tǒng)、射頻感應(yīng)及介質(zhì)加熱設(shè)備、射頻及微波醫(yī)療設(shè)備、各種電工設(shè)備、通信發(fā)射臺站、衛(wèi)星地球通信站、大型電力發(fā)電站、輸變電設(shè)備、高壓及超高壓輸電線、地鐵列車與電氣火車、高頻焊接、電腦、手機(jī)及大多數(shù)家用電器（如電視、洗衣機(jī)、冰箱、微波爐、電磁爐、吸塵器）等。這些設(shè)備及設(shè)施可以產(chǎn)生各種形式、不同頻率、不同強(qiáng)度的電磁輻射。

世界衛(wèi)生組織早已證實(shí)電磁輻射對人體有五大影響：電磁輻射是心血管疾病、糖尿病、癌突變的主要誘因；電磁輻射對人體生殖系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)造成直接傷害；電磁輻射是造成孕婦流產(chǎn)、不育、畸胎等病變的誘發(fā)因素；過量的電磁輻射直接影響兒童組織發(fā)育、骨骼發(fā)育并造成視力下降、肝臟造血功能下降，嚴(yán)重者可導(dǎo)致視網(wǎng)膜脫落；電磁輻射可使男性出現(xiàn)生殖功能下降，女性內(nèi)分泌紊亂、月經(jīng)失調(diào)等現(xiàn)象。近年來，國內(nèi)外媒體對電磁輻射有害的報(bào)道一直未斷：意大利每年有400多名兒童患白血病，專家認(rèn)為病因是受到嚴(yán)重的電磁污染；美國一癌癥醫(yī)療基金會對一些遭電磁輻射損傷的病人抽樣化驗(yàn)，結(jié)果表明在高壓線附近工作的人，其癌細(xì)胞生長速度比一般人快29倍；我國每年出生的2000萬兒童中，有35萬為缺陷兒，其中25萬為智力殘缺，有專家認(rèn)為，電磁輻射是影響因素之一。

防電磁輻射織物的應(yīng)用領(lǐng)域

電磁屏蔽織物在食品、石化、采礦、航天、軍事、科研、醫(yī)療、電子、通信、計(jì)算機(jī)、電力、建筑、政府機(jī)構(gòu)、銀行證券、民用防護(hù)服（微波爐手套、圍裙、孕婦裝、家電罩）、職工工作服等領(lǐng)域和行業(yè)有極大的市場需求。資料表明，目前我國此類織物的年需求量已達(dá)上百億元人民幣。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高科技產(chǎn)業(yè)的不斷增加、電子設(shè)備種類的增加與普及以及人類對自身健康關(guān)注程度的提高，市場需求增長會更加迅速。

日本、美國及英國等最先開發(fā)出了民用防輻射服，我國也在20紀(jì)世紀(jì)70年代開始進(jìn)行防輻射服裝的研究，已經(jīng)開發(fā)出多種面料的防護(hù)服裝。目前國內(nèi)市場上的民用防護(hù)服裝主要有：防護(hù)襯衫、防護(hù)圍裙、防護(hù)馬甲、防護(hù)大褂、孕婦服裝系列、夾克套裝等，此外還有用于設(shè)備屏蔽的屏蔽布等。表1列出了常用的電磁輻射方面的個(gè)體防護(hù)產(chǎn)品、制成材料及屏蔽效能。

按照我國電磁輻射防護(hù)服的要求，對于大功率射頻應(yīng)用設(shè)備的強(qiáng)場防護(hù)，要求屏蔽效能值在30dB以上，而對于一般設(shè)備，要求屏蔽效能值在10dB～20dB即可滿足要求。

防電磁輻射織物的發(fā)展?fàn)顩r

國內(nèi)外有關(guān)專家學(xué)者對電磁輻射防護(hù)問題的研究及評論已長達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久，但由于研究的目的、方法、條件（接觸電磁輻射源的距離、時(shí)間、生物模型等不同）等因素不一致，目前全球有關(guān)專家學(xué)者們對電磁輻射生物學(xué)效應(yīng)研究結(jié)果和觀點(diǎn)也不盡一致，但對電磁輻射的有害性已成共識。對防電磁輻射織物的研究，目前具有代表性的技術(shù)主要有以下幾種：鍍膜織物（金屬濺射、化學(xué)鍍、真空鍍鋁）、粘貼金屬箔織物、涂覆導(dǎo)電涂料織物、多離子織物、導(dǎo)電纖維（碳纖維、金屬短纖維、金屬絡(luò)合纖維等）、混紡織物、防輻射纖維織物等。

導(dǎo)電纖維混紡織物是通過不銹鋼短纖維、陶瓷纖維、麥飯石纖維、碳纖維等與棉、麻、絲、毛等天然纖維經(jīng)特殊工藝混紡交織形成防電磁輻射的布料。此類產(chǎn)品最大的優(yōu)點(diǎn)是手感比較一柔軟，透氣性好；比較大的缺點(diǎn)就是屏蔽效率比較低，一般電磁能衰減量為15dB到30dB左右，而且在不同頻段的屏蔽效果有差異。一般導(dǎo)電纖維含量為10%～15%的織物屏蔽效果能各向同性均勻穩(wěn)定，在頻率150kHz～6GHz范圍內(nèi)的電磁屏蔽效能達(dá)到32dB～38dB。

不銹鋼短纖維織物是目前國際上使用較多的屏蔽織物，不銹鋼纖維具有良好的導(dǎo)電性能和機(jī)械力學(xué)性能。所生產(chǎn)的不銹鋼纖維呈連續(xù)的長絲束狀結(jié)構(gòu)，其直徑可以細(xì)到幾微米，比普通的紡織纖維還要細(xì)，且纖維比較柔軟，有一定的強(qiáng)度，因此具有可紡性。通常比電阻達(dá)到1Ω?cm以下的導(dǎo)電纖維具有電磁波屏蔽性能，不銹鋼纖維的比電阻僅為10-6Ω?cm，因此被廣泛用作防電磁波輻射織物的原料。它與其他纖維相比，雖柔性類似于紡織纖維，但彈性回復(fù)率低、抗彎曲能力小、切向阻力大、比重大，因此用不銹鋼纖維與普通纖維混紡的織物的服用性能受到影響。

復(fù)合功能織物作為一種最新高科技產(chǎn)品，由不銹鋼纖維與棉、粘膠等纖維混紡而成。這種新型織物克服了現(xiàn)有屏蔽織物在生產(chǎn)、使用中的不足，滿足了普通大眾在日常工作和生活中對電磁輻射防護(hù)的要求，通過進(jìn)一步完善后，也可以應(yīng)用于航空、航海、軍工、化工、冶金、電力、通信、家電、制藥、食品、釀造、陶瓷、地下工程等各個(gè)領(lǐng)域，具有廣闊的市場前景。

目前國內(nèi)市場上的電磁波輻射防護(hù)服主要是從國外進(jìn)口，價(jià)格昂貴。開發(fā)既能達(dá)到防電磁波輻射的功能，同時(shí)又具有阻燃抗靜電性能、價(jià)格又比較適中、服用性能比較好、款式多樣的面料，使更多消費(fèi)者能抵御電磁波輻射的危害，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。此外，多功能服裝是服裝行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，功能化和產(chǎn)業(yè)化是纖維開發(fā)的兩大趨勢，在高附加值紡織品越來越被重視的今天，這些新興的面料也將會成為推動紡織行業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 晏雄主編.產(chǎn)業(yè)用紡織品[M].第1版.上海：東華大學(xué)出版社，2003.

篇2

關(guān)鍵詞：防電磁輻射服裝；屏蔽；測試方法；輻射危害

1電磁輻射的概念及其放射源

電磁輻射源通常分成兩大類:一是自然界電磁輻射源，來自某些自然現(xiàn)象，如雷電、臺風(fēng)、太陽的黑子活動與黑體放射等。而這種電磁輻射源常常會被我們忽視和淡化！我們所一直關(guān)注的電磁輻射源，其實(shí)只是電磁輻射源的其中一種，即：人工型電磁輻射源。人工型電磁輻射源、來自人工制造的若干系統(tǒng)或裝置與設(shè)備，其中又分放電型電磁輻射源、射頻電磁輻射源及工頻電磁輻射源。

2電磁輻射對人體的危害

1998年世界衛(wèi)生組織列出電磁輻射對人體的五大影響但歸納起來，我們可以把電磁輻射對人體的危害分為：熱效應(yīng)，非熱效應(yīng)和積累效應(yīng)三種。

3防電磁輻射服裝織物及面料

防電磁輻射服裝的面料對于電磁波的防護(hù)起著決定性的作用。因此在選用電磁輻射防護(hù)服裝時(shí)，應(yīng)了解防護(hù)服裝所采用的面料，及其工作原理。由于電磁輻射的頻率高低不同，所以我們必須按其高頻和低頻輻射的特點(diǎn)，用不同的織物及面料進(jìn)行防護(hù)。對電磁輻射的防護(hù)需要材料有好的導(dǎo)電性或?qū)Т判裕圆讳P鋼纖維、具有良好導(dǎo)電性能的銀、鎳、銅的電鍍纖維或織物、填充炭黑、導(dǎo)電化合物和吸波添加劑的有機(jī)復(fù)合導(dǎo)電纖維便應(yīng)運(yùn)而生，而且市場上也出現(xiàn)了各種各樣的電磁屏蔽織物和面料。

制成方法：利用金屬材料，如采用金屬絲網(wǎng)罩隔離裝置和用金屬粉處理過的服裝；利用金屬纖維和其他纖維混紡成紗，再織成布。

3.1防輻射織物、面料的一般分類及特點(diǎn)

目前國內(nèi)、外采用的防電磁輻射織物有三種，工作原理都是通過基料表面所形成的良好導(dǎo)電性能，使其具有抗電磁波的功能。通過對電磁波的反射和吸收而形成屏蔽作用：

(1)合金纖維混紡：采用不銹鋼纖維與其他化纖、棉等纖維混紡形成電磁屏蔽織物，具有耐洗滌、耐磨、柔軟、手感好、透氣、抗靜電、防電磁輻射等功能。

特點(diǎn)：透氣性好、服飾感強(qiáng)、耐洗滌、手感好。

適用范圍:這種面料目前使用最廣,其可以被制成各類防輻射服裝,如醫(yī)護(hù)類、孕婦防護(hù)類等。

(2)多離子織物：采用多種金屬離子涂敷粘附在普通織物上，形成一定的電磁屏蔽功能的織物能保持原普通織物的性能、顏色和手感。

特點(diǎn)：柔軟、透氣、服飾感強(qiáng)、服飾使用范圍寬。

適用范圍:可以制成T恤、內(nèi)衣、床單、蚊帳等。

(3)金屬化織物：采用化學(xué)沉積方法在普通織物表面牢固地“鍍”上一層高導(dǎo)電金屬層，形成電磁屏蔽織物。

特點(diǎn)：鍍膜薄、附著力強(qiáng)、柔軟、透氣性好、使用頻率寬、屏蔽效能高。其中，金屬化織物是目前國內(nèi)外最新一代技術(shù)產(chǎn)品，比前兩種織物更具有以下顯著特點(diǎn)：工作頻率寬、屏蔽效能高、使用領(lǐng)域廣。

3.2屏蔽高頻電磁輻射面料的類型

3.2.1混紡梭織屏蔽布

外表與普通面料一樣，采用納米金屬屏蔽纖維與其他纖維混紡織成，屏蔽纖維直徑只有頭發(fā)的112，比蠶絲還細(xì)膩柔軟。

此面料經(jīng)過及測試中心檢測屏蔽效果達(dá)到99.9%（30dB以上），同時(shí)保留了普通面料的柔軟性、均勻性、透氣性、耐洗性、致密牢固、使用年限長等特點(diǎn)。

3.2.2納米離子屏蔽布

采用高科手段，將金屬納米離子置入到織物的內(nèi)部，從而達(dá)到電磁屏蔽的作用。屏蔽率達(dá)到99.9999%（70dB以上），防輻射能力強(qiáng)，適合電子電器內(nèi)部防輻射；電信發(fā)射機(jī)房、基站、電視廣播雷達(dá)發(fā)射臺等的電磁防護(hù)，可作為機(jī)器設(shè)備的覆蓋物，或制成衣服的夾層，只可輕輕擦洗，不可揉搓。同時(shí)這種面料還可以起到遠(yuǎn)紅外保健、抗靜電、殺菌作用：能促進(jìn)和改善人體淺表組織微循環(huán)，增強(qiáng)人體的新陳代謝，對機(jī)體具有良好的保健作用。

3.3檢測防電磁輻射面料的一般方法

(1)測導(dǎo)電性

用萬用表檢測到有良好的導(dǎo)電性，普通面料則沒有導(dǎo)電性。

(2)用火燒屏蔽布

混紡布會剩下一層屏蔽絲網(wǎng)；而納米離子布則剩下一堆金屬粉末。

(3)使用手持式電磁輻射測試儀

有輻射時(shí)紅燈亮，用防輻射布擋住后，綠燈亮，表明輻射已被屏蔽。

(4)包裹測試發(fā)

將手機(jī)等包裹在防電磁輻射屏蔽布或服裝中,看其信號是否減弱。

3.4dB和屏蔽率的換算

dB和屏蔽率的換算率是：3dB50%；6dB75%；9dB87.5%；

12dB93.75%；30dB99.9%；70dB99.9999%；

3.5防輻射服dB值是否越高越好

答案是否定的。作為防輻射服裝，首先要有服裝的基本性能，比如可洗滌，透氣性，穿著舒適性，同時(shí)要能滿足家電的防輻射。除非在雷達(dá)，發(fā)射臺等特殊高輻射場合，美國軍用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定大于15db。一般家用電器，如防電腦，微波爐等的輻射，由15db即可。大于60db，99%的織物表面上可以包住手機(jī)的輻射，但大多是電鍍金屬的織物，洗滌幾次就不行了。

4防電磁輻射服裝發(fā)展現(xiàn)狀及其展望

目前市場防輻射服裝品種單一的情況，但我們可以將研發(fā)制作方向分為：金融、廣電、IT、電力、電信、民航、鐵路、醫(yī)療、生活進(jìn)行分類。在接下來的產(chǎn)品中，我們不僅要注意產(chǎn)品的防電磁射功能，同時(shí)還可以增加服裝的防紫外線、防風(fēng)、拒水、防污、防蛀、抑菌、防臭的功能。



據(jù)了解，中國工程院院士、西安工程大學(xué)博士生導(dǎo)師姚穆教授的一項(xiàng)研究將有望填補(bǔ)國內(nèi)外空白。一直從事提高服裝穿著的舒適性和健康素質(zhì)方面研究的姚穆教授帶著博士生們，動手制作檢測設(shè)備，從無數(shù)種檢驗(yàn)方式中得到逐漸清晰的規(guī)律，三年來，漸漸摸索出一套獨(dú)特的檢測方法。他們研究的防電磁輻射紡織品的檢測與標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，如果通過國家認(rèn)證，將為防電磁輻射服裝的生產(chǎn)、檢測提供科學(xué)的數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。不久的將來，人們將穿上放心、舒適的防電磁輻射服。

篇3

摘要：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，輸變電工程引發(fā)的電磁輻射污染越來越常見。電磁輻射引發(fā)的侵權(quán)屬于環(huán)境污染侵權(quán)的一種，因果關(guān)系極為復(fù)雜，損害結(jié)果很難確切認(rèn)定。在輸變電工程建設(shè)引起的電磁輻射污染案件審理中，筆者注意到污染的判定往往集中在電磁場強(qiáng)度是否符合《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范》等電力技術(shù)規(guī)范。行業(yè)技術(shù)規(guī)范中的標(biāo)準(zhǔn)僅為推薦限值，能否成為認(rèn)定污染成立與否的標(biāo)準(zhǔn)？本文結(jié)合輸變電工程引發(fā)的電磁輻射污染的兩則案例，探討輸變電工程引發(fā)的案件糾紛中行業(yè)技術(shù)規(guī)范的效力以及電磁輻射侵權(quán)的因果關(guān)系。

關(guān)鍵詞：輸變電工程、電磁輻射、行業(yè)技術(shù)規(guī)范

在原告江蘇省電力公司姜堰市供電公司與被告季某排除妨礙糾紛一案中，原告在建的220千伏高田線開環(huán)入沈星變線工程中2支塔相距被告季某的鴿舍太近。被告咨詢相關(guān)人員后得知高壓輸變電線路引起的電磁輻射影響鴿子的繁殖，遂以原告行為不合法為由阻止原告施工。一審法院認(rèn)定原告行為合法，被告阻止行為不當(dāng)。

通過查閱類似的輸變電工程引發(fā)的電磁輻射污染的案例，筆者注意到基本都是電力部門勝訴。法院往往以輸變電工程屬于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、有立項(xiàng)批準(zhǔn)、環(huán)保部門的環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃部門的規(guī)劃紅線許可等認(rèn)定電力部門的行為合法，而以輸變電線路符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范來認(rèn)定不存在輻射污染。由于在環(huán)境污染侵權(quán)中原告行為合法仍應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，所以問題的關(guān)鍵就集中的能否以輸變電工程符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范認(rèn)定輻射污染不存在。

筆者通過兩個(gè)案例淺析輸變電工程引發(fā)的電磁輻射糾紛的問題。

一、案例介紹

浙江首起電磁輻射案：杭州市電力局架設(shè)的蕭山電廠至蕭山變電所的4根110千伏高壓線從蕭山徐某的房頂經(jīng)過。徐某以他們長期遭受高強(qiáng)度工頻電磁場輻射影響、身體健康受到威脅和損害為由，要求杭州市電力局賠償38萬元。一審法院認(rèn)為該輸變電工程是經(jīng)政府立項(xiàng)批準(zhǔn)、合法建設(shè)的高壓輸變線路工程、各監(jiān)測點(diǎn)工頻電磁場強(qiáng)度均低于《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范》中推薦的數(shù)值，架空線路與徐某房屋的最近距離也滿足《110～500千伏架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，駁回徐某訴訟請求。

江西首例電磁輻射案：九江供電公司220 千伏潯妙ii 線從市廬山區(qū)蓮花鎮(zhèn)某房屋上架線通過。四年后，該房主胡某種植在他家屋后近2 畝地的竹林、茶、果樹等經(jīng)濟(jì)物干黃、枯死，其父患癌癥去世。胡某以此為由，將九江供電公司訴至法院，要求被告停止和消除高壓電磁輻射造成的損害并賠償經(jīng)濟(jì)損失人民幣1萬元。一審法院認(rèn)為：安全距離符合《110～500 千伏架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》，胡某家生活場所電場強(qiáng)度和電磁感應(yīng)強(qiáng)度兩項(xiàng)指標(biāo)也均符合國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此認(rèn)定九江供電公司在此案中無過錯(cuò)責(zé)任，駁回原告胡某的訴訟請求。

二、電磁輻射糾紛中行業(yè)技術(shù)規(guī)范的效力

這兩個(gè)均是由高壓線路引發(fā)的電磁輻射案件，不同的是浙江的案件中尚未出現(xiàn)損害結(jié)果，而江西案件中胡某農(nóng)作物受損并且其父親患癌癥死亡。但兩個(gè)案例中法院均是以輸變電工程符合《110～500 千伏架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》和《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范》而判定原告敗訴。我們可以看出，在這兩個(gè)電磁輻射侵權(quán)的案件中，法院認(rèn)定電磁輻射能否造成污染與電力部門的行為是否符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范有關(guān)。《110～500 千伏架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》和《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)技術(shù)規(guī)范對輸變電線路的安全距離、輻射強(qiáng)度等規(guī)定了限值，符合該限值是否就可以認(rèn)定電力部門不存在侵權(quán)責(zé)任或不存在排除妨害、消除危險(xiǎn)等其他民事責(zé)任？筆者認(rèn)為應(yīng)以造成損害后果與未造成損害后果兩種情形來分別討論。

當(dāng)沒有造成損害后果時(shí)，無損害結(jié)果便不構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)。此時(shí)僅能以排除妨害、消除危險(xiǎn)等方式來處理此類糾紛，以現(xiàn)有的科技水平，我們無從認(rèn)定輸變線路將會導(dǎo)致?lián)p害，普通居民很難提出證據(jù)來確切證明輸變電工程會產(chǎn)生電磁輻射污染的危險(xiǎn)，而輸變線路符合輸變電工程的行業(yè)技術(shù)規(guī)范，無疑有力地排除了電力部門的責(zé)任。

當(dāng)出現(xiàn)損害后果時(shí)，輸變電工程便可能構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)。行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)>文秘站:

三、輸變電工程構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)時(shí)的因果關(guān)系證明及舉證責(zé)任分配

顯然，電磁輻射引發(fā)的侵權(quán)屬于環(huán)境污染侵權(quán)的一種。電磁輻射是能量在空間中傳播時(shí)會以電磁波的形式向四周輻射，超高壓線路上傳遞巨大電能，因此輸變電線路無時(shí)無刻不對周圍造成電磁輻射。當(dāng)電磁輻射累計(jì)到一定程度，會對人體產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致頭疼、失眠、記憶衰退、血壓上升或下降、心臟出現(xiàn)界限性異常等癥狀，這種的侵權(quán)的發(fā)生無聲無息、無形無跡。在這個(gè)科學(xué)尚未完全知悉的領(lǐng)域，侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系不像一般侵權(quán)那么明晰。如果在實(shí)踐中一味推行必然的因果關(guān)系證明方法，受害人獲得的救濟(jì)基本為零。日本曾發(fā)生的一個(gè)環(huán)境侵權(quán)案例，該法官指出：“眾多居民疾病的發(fā)生是由于排放的化學(xué)物質(zhì)所引起的，這其中涉及到高度的自然科學(xué)知識。如果嚴(yán)格要求被害者科學(xué)地證明構(gòu)成因果關(guān)系的每一環(huán)節(jié)，那么豈不是從根本上斷絕了用民事審判方式救助受害人的途徑？”[1]

在因果關(guān)系認(rèn)定上，應(yīng)適用環(huán)境侵權(quán)的因果關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我國相關(guān)法律和司法解釋規(guī)定了環(huán)境污染中舉證責(zé)任倒置的原則[2]，這實(shí)際上將舉證的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給了污染者來承受。[3]《侵權(quán)責(zé)任法》采用了因果關(guān)系倒置的原則，由致害者證明因果關(guān)系的不存在。[4] 在發(fā)生污染時(shí)候，首先就推定了因果關(guān)系的存在。如果污染者否認(rèn)不了因果關(guān)系，那么他將承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)

任。[5]然而一些人錯(cuò)誤的認(rèn)為因果關(guān)系推定意味著原告不承擔(dān)任何舉證責(zé)任。[6] 在實(shí)踐中，不可能存在只要原告舉出損害事實(shí)，電力部門就必須證明自己架設(shè)的高壓線路沒有侵權(quán)。

從國外主要的因果關(guān)系推定學(xué)說來看，受害者仍然是承擔(dān)一定的證明責(zé)任的。因此，《侵權(quán)責(zé)任法》第66條雖然采納了舉證責(zé)任倒置的方法，但所有的舉證負(fù)擔(dān)并非都轉(zhuǎn)移給被告，原告仍負(fù)有初步證明的責(zé)任。[7] 對于電磁輻射侵權(quán)中因果關(guān)系的證明，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下步驟：

首先，受害者應(yīng)當(dāng)具有初步證明義務(wù)。即便是采用因果關(guān)系推定，也并不是說受害人一點(diǎn)不承擔(dān)因果關(guān)系的證明責(zé)任，原告要就初步的因果關(guān)系進(jìn)行證明。電磁輻射的受害者應(yīng)當(dāng)證明其遭受的損害與電力部門架設(shè)的高壓輸變線路存在一定的可能性。

筆者認(rèn)為，在電磁輻射侵權(quán)的證明方法上，宜采用因果關(guān)系推定學(xué)說中的疫學(xué)因果關(guān)系學(xué)說（epidemiology）[8]，來證明污染行為與造成損害之間存在的可能性。即受害者需要提供證據(jù)證明：一是輸變線路架設(shè)在損害事實(shí)發(fā)生之前；二是輸變線增多或電流強(qiáng)度頻率增強(qiáng)，則損害加重，輸變線減少或電流強(qiáng)度頻率減弱則損害減輕（該污染物質(zhì)增多或者效用增強(qiáng)，則患者便相應(yīng)增多；該污染物質(zhì)減少或效用減弱，則患病患者數(shù)量減弱。[9]）。在證明程度上，原告達(dá)到低證明標(biāo)準(zhǔn)就可推定因果關(guān)系存在，低證明標(biāo)準(zhǔn)可以采用蓋然性規(guī)則中的“初級蓋然性”層級。如被害者可通過對比輸變線遠(yuǎn)近不同距離農(nóng)作物的產(chǎn)量，也可結(jié)合家族病史及高壓線路架設(shè)前后自身的健康狀況等加以證明。

其次，電力部門應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)以排除其行為與損害之間的因果關(guān)系。被告可以如下幾個(gè)方面證明因果關(guān)系的不存在：一是，電力部門沒有架設(shè)高壓電力線路；二是，高壓電力線路不會導(dǎo)致?lián)p害；三是，高壓電力線路雖然會導(dǎo)致?lián)p害，但是不會導(dǎo)致受害者所受的損害。[10] 被告在證明程度上應(yīng)當(dāng)達(dá)到高級蓋然性，也即是說，致害人的反證要達(dá)到高證明標(biāo)準(zhǔn)，才能排除因果關(guān)系的存在。[11] 這里的高證明標(biāo)準(zhǔn)顯然不僅是行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

第三，法官綜合各方面證據(jù)情況來認(rèn)定因果關(guān)系是否存在。一是，受害者提供的證據(jù)并不能達(dá)到初級蓋然性程度，法官就不推定因果關(guān)系的存在。二是，受害者提供的證據(jù)達(dá)到了初級蓋然性程度，法官推定因果關(guān)系存在。法官再考慮被告的反證內(nèi)容是否足以推定的存在。如果反證的內(nèi)容不足以推定的存在，則可以認(rèn)定因果關(guān)系的存在。

四、結(jié)語

筆者認(rèn)為在電磁輻射導(dǎo)致的糾紛案件中，《110～500 千伏架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》和《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范是證明電力部門行為合法的依據(jù)。電路的架設(shè)符合這些技術(shù)規(guī)范，電力部門便有充分理由反駁擔(dān)心受電磁輻射的而沒有遭受實(shí)際損害的居民。然而，這些技術(shù)規(guī)范不宜用來作為判定侵權(quán)事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。在電磁輻射侵權(quán)的因果關(guān)系證明中，采用疫學(xué)因果關(guān)系說比較適宜，在證明程度上，對受害者適用初級蓋然級標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)課以電力部門高度蓋然級標(biāo)準(zhǔn)。

[1] [日]野村好弘：《日本公害法概論》，康樹華譯，中國環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)會出版1982版，第337-338頁。

[2] 最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見》第74條第3項(xiàng)規(guī)定，因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，對原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證；最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條第1款第3項(xiàng)規(guī)定：因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

[3] 楊立新：《侵權(quán)責(zé)任法》，法律出版社20__版，第82頁。

[4] 我國《侵權(quán)責(zé)任法》第66條規(guī)定：因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形，以及行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

[5] 王勝明主編：《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法解讀》，中國法制出版社20__版，第335頁。

[6] 王利明：《侵權(quán)責(zé)任法研究》下卷，中國人民大學(xué)出版社20__年2月第1版，第494頁。

[7] 王利明：《侵權(quán)責(zé)任法研究》下卷，中國人民大學(xué)出版社20__年2月第1版，第494頁。

[8] 疫學(xué)因果關(guān)系說參考陳國義：《民法因果關(guān)系、概念及舉證責(zé)任在德國環(huán)境損害賠償事件的適用及其轉(zhuǎn)變》，載《法學(xué)叢刊》，第160期。其中電磁輻射可以致病這一步驟受害者不需再證明。

[9] 參考[日]原田尚彥：《環(huán)境法》，于敏譯，法律出版社1999版，第28頁。

篇4

關(guān)鍵詞：輸變電設(shè)施 電磁輻射 環(huán)境影響評價(jià)

中圖分類號：X820 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0024-02

近年來，我國對于環(huán)境問題日益重視，尤其是對于電磁輻射環(huán)境問題監(jiān)督和管理更加嚴(yán)格。環(huán)保局就相關(guān)的環(huán)境問題提出了相應(yīng)規(guī)定，輸變電設(shè)施電磁輻射對于環(huán)境問題的影響已經(jīng)成為了影響變電站環(huán)境的重要因素。電磁輻射對環(huán)境產(chǎn)生影響，不僅會使得周圍人們生活遭受直接影響，而且還會對該地區(qū)的未來發(fā)展產(chǎn)生影響。該文將針對輸變電設(shè)施電磁輻射對于環(huán)境的影響進(jìn)行評價(jià)研究，希望通過對電磁輻射影響的準(zhǔn)確評價(jià)，為今后參與環(huán)境保護(hù)工作提供重要建議。

1 輸變電設(shè)施電磁輻射概述及影響

1.1 輸變電設(shè)施電磁輻射

電磁輻射主要以電磁波的形式進(jìn)行能量傳遞，電磁輻射屬于一種能量傳播過程，其傳播的頻率從0 Hz開始，傳播過程中形成電場、磁場或者電磁波。電壓輸電線高度參差不齊，相對于地面形成不同的電位梯度，高壓架空線輸電線路產(chǎn)生了工頻電場和磁場，同樣的，高壓變電站附近也會出現(xiàn)磁場和工頻電場。一般的高壓輸電設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生的磁輻射為50 Hz左右，即上述所說的工頻電磁輻射。目前，我國高壓輸電設(shè)施環(huán)境受到外界條件的限制，我國高壓輸電等級為110～500 kV，因此國家環(huán)境保護(hù)總局推薦以4 kV/m作為居民保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，采用國際電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全天工頻的極限值0.1 mT作為磁感強(qiáng)度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 輸變電設(shè)施電磁輻射影響

輸電設(shè)施電磁輻射污染會對環(huán)境產(chǎn)生熱效應(yīng)危害和非熱效應(yīng)危害，電磁輻射的熱效應(yīng)危害主要指電磁輻射之后水分子會沿著電磁場方向快速運(yùn)動而導(dǎo)致升溫現(xiàn)象。熱效應(yīng)污染則會導(dǎo)致人體神經(jīng)和植物神經(jīng)系統(tǒng)遭受到損害，尤其是會導(dǎo)致正常晶體的老化，其主要癥狀表現(xiàn)為人體神經(jīng)衰弱綜合征和植物功能紊亂等臨床問題。

輸電線路對于鄰近的無線裝置產(chǎn)生影響，會直接干擾電線路和輸變電設(shè)施，造成電暈放電、火花放電。電暈放電會直接干擾附近收音機(jī)和電視機(jī)接收信號，而火花放電則會影響電視頻段的接收。該輸電線設(shè)施對于鄰近無線電裝置造成影響，其產(chǎn)生的原理在于輸變電設(shè)施在運(yùn)行中不斷產(chǎn)生電磁脈沖，向四周發(fā)射出寬頻帶的高頻電磁波。電磁波的傳輸沿著輸電線橫向傳播，會影響在電磁波區(qū)域內(nèi)的無線電接收設(shè)備工作，正常工作時(shí)有用信號波形幅值受到相位影響，導(dǎo)致這些無線電設(shè)備達(dá)不到正常信噪比。

2 輸變電設(shè)施電磁輻射環(huán)境評估存在的問題

2.1 電磁場評價(jià)沒有針對性

一般電磁場評價(jià)按照《500 kV超高電壓送電工程電磁輻射環(huán)境評價(jià)》規(guī)范對工頻電場和工頻磁場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)。不同的變壓等級具有不同的電磁輻射評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此在評價(jià)過程中面臨著電磁場評價(jià)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏針對性等問題。其中針對變電站無線干擾進(jìn)行實(shí)測，以500 kV變電站無線電干擾實(shí)測數(shù)據(jù)作為研究對象，如表1所示。

由此可見，變電站無線電干擾的測量主要會影響評價(jià)范圍內(nèi)無線電信號的接收質(zhì)量，可以保障各種無線電站的工作情況。從表格中可以看出，干擾的水平和相應(yīng)的電壓等級之間的干擾值相差較小。

2.2 電磁輻射評價(jià)范圍不準(zhǔn)確

一般輸電線路評價(jià)的范圍在兩側(cè)的30 m區(qū)域，對于這片區(qū)域進(jìn)行電磁輻射評價(jià)。從規(guī)定中得出在安全距離或者最大風(fēng)偏距離的情況下，35 kV以上的高壓架空電力線路兩邊的導(dǎo)線向外側(cè)延伸一定的距離形成兩條平行線的專用通道。輸電設(shè)施電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，必須要明確范圍，有時(shí)候若對評價(jià)的范圍不明確，很容易出現(xiàn)對電磁輻射污染的評估誤差。

2.3 對環(huán)境敏感點(diǎn)不同高度電磁場強(qiáng)度分析不全

輸電線路附近有很多的工頻電磁場，而強(qiáng)度會隨著距離地面的高度增加而增大，增大到一定峰值后會逐漸減小。因此，電磁輻射評價(jià)范圍內(nèi)有高大的建筑或者樓層，必須注意預(yù)測分析輸變電設(shè)施不同高度位置產(chǎn)生的電磁場強(qiáng)度。預(yù)測電磁場輻射強(qiáng)度不宜僅僅考慮在1.5 m位置的電磁場強(qiáng)度，而應(yīng)該全面評價(jià)環(huán)境影響的標(biāo)準(zhǔn)極限值。

3 電磁污染防治策略

3.1 嚴(yán)守法律法規(guī)

我國為保護(hù)環(huán)境制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，并且對于各類電磁輻射污染治理也提出了一定的規(guī)定。將輸變電設(shè)施輻射納入到監(jiān)管范圍，各個(gè)單位嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)制度規(guī)范執(zhí)行，加強(qiáng)對輸變電設(shè)施周邊的環(huán)境監(jiān)測工作，確保環(huán)境影響評價(jià)落實(shí)到位。

3.2 優(yōu)化輸變電設(shè)施設(shè)計(jì)

輸變電設(shè)施在設(shè)計(jì)建造的時(shí)候必須要合理設(shè)計(jì)，事先考慮到電磁輻射環(huán)境問題，合理布置變壓器的位置。變壓器安裝時(shí)可以利用墻壁阻擋或者減少輻射，合理選擇導(dǎo)線排列順序以及導(dǎo)線截面。當(dāng)然，變壓器安裝還要合理選擇高度，減少工頻磁場對環(huán)境的污染和對無線電的干擾。

3.3 增加輸變電設(shè)施周邊綠化

輸電線路運(yùn)輸?shù)缆分锌梢酝ㄟ^種植植物來減少線路帶來的電場強(qiáng)度，夏季可以種植一些灌木，因?yàn)楣嗄局哂泻芎玫膶?dǎo)電性。可以有效吸收輸電線路中產(chǎn)生的電場。相關(guān)的研究表明，使用樹木或者灌木可以有效減少電場強(qiáng)度。

3.4 合理選址選線

變電站布線路徑分布要充分考慮到輸電線路周邊的情況和環(huán)境影響及要求，M量避開學(xué)校、民房等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。線路周邊跨越公路或者河流時(shí)必須要嚴(yán)格按照電力架空線路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

4 結(jié)語

環(huán)境和能源問題已經(jīng)成為了全球的熱點(diǎn)問題，而輸變電設(shè)施又是為我們提供電力能源支持的主要方式，但是輸變電設(shè)施又會產(chǎn)生電磁輻射，電磁輻射對于環(huán)境造成了較大影響。因此針對當(dāng)前的輸變電設(shè)施電磁輻射影響環(huán)境評價(jià)進(jìn)行探究，對保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。該文主要對輸變電設(shè)施電磁輻射基本概念、輸變電設(shè)施電磁輻射評價(jià)存在的問題等進(jìn)行分析，提出了一些關(guān)于電磁污染的防治策略，為保障變電工作順利開展提供一些建議。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭立中.高壓輸變電設(shè)施電磁輻射及其環(huán)境影響評價(jià)研究[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（2）：125-127.

[2] 王志標(biāo)，竇效禹，王圣，等.輸變電建設(shè)項(xiàng)目電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)分析與探討[J].華中電力，2011（4）：26-28，32.

篇5

【關(guān)鍵詞】電磁輻射；污染防治；法律對策

1.浦東電磁輻射污染現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以來，浦東產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備、設(shè)施分布越來越廣、功率越來越大，與此同時(shí)，城市人口、建筑密度不斷加大，電磁輻射成為一種新的城市污染源。因電磁輻射污染糾紛提起的訴訟也越來越多。常見的有：因在居民區(qū)建設(shè)電磁輻射設(shè)施、設(shè)備引起的排除妨礙糾紛；因電磁輻射污染所致人身傷害要求侵權(quán)損害賠償糾紛；因手機(jī)電磁輻射污染引發(fā)的糾紛；因開發(fā)商隱瞞有關(guān)電磁輻射污染的真實(shí)情況導(dǎo)致的商品房糾紛等。電磁輻射污染直接關(guān)系到大范圍群眾的工作和生活，公眾的敏感度很高，但電磁輻射污染糾紛的解決卻很困難。

2.電磁輻射污染防治立法的空白與沖突

2.1電磁輻射污染防治單項(xiàng)法律、法規(guī)的缺失

國家環(huán)保總局于1997年3月25日頒布了《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》，該法雖為專門性規(guī)定，但因內(nèi)容的滯后效力級別低，使執(zhí)行大打折扣。該法僅為部門規(guī)章，根據(jù)《立法法》，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。所以在實(shí)際的執(zhí)法和司法過程中，常常出現(xiàn)電磁輻射污染糾紛中的各方當(dāng)事人各執(zhí)一詞，各執(zhí)一法的現(xiàn)象，《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》的許多規(guī)定形同虛設(shè)，無法實(shí)施，凸顯了電磁輻射污染防治中的立法空白。

2.2電磁輻射國家標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重空白和沖突

第一，迄今為止，我國還沒有一個(gè)產(chǎn)品電磁輻射國家標(biāo)準(zhǔn)。我國對包括手機(jī)在內(nèi)的在使用中產(chǎn)生電磁輻射的產(chǎn)品沒有任何國家標(biāo)準(zhǔn)，也沒有要求這些產(chǎn)品標(biāo)注其電磁輻射值、進(jìn)行電磁輻射值檢測的任何強(qiáng)制性規(guī)定。第二，我國的環(huán)境電磁輻射國家標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重沖突。目前同時(shí)存在兩個(gè)并不統(tǒng)一的環(huán)境電磁輻射國家標(biāo)準(zhǔn)。1988年國家環(huán)境保護(hù)局《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-88)和1989年衛(wèi)生部的《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對環(huán)境電磁波容許輻射強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不一致，其中，衛(wèi)生部的規(guī)定更為嚴(yán)格。

3.充分利用現(xiàn)行法

我國電磁輻射污染防治的現(xiàn)行法雖不夠健全，但并不是無法可依，可以用來防治電磁輻射污染，解決糾紛的主要立法有：

3.1環(huán)境保護(hù)立法

第一，專門性的《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》。第二，綜合性的環(huán)境保護(hù)法。《環(huán)境保護(hù)法》第二十四條明確規(guī)定電磁波輻射是一種污染源，故該法規(guī)定的原則、制度對電磁輻射污染均可適用。根據(jù)2003年9月1日施行的《環(huán)境影響評價(jià)法》，可能產(chǎn)生電磁輻射污染的規(guī)劃和項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

3.2相關(guān)部門專項(xiàng)立法

廣播、電信、電力等產(chǎn)業(yè)部門的專項(xiàng)立法也對電磁輻射污染作出了規(guī)定，主要方式有：明確規(guī)定電磁輻射污染防治條款，如《廣播設(shè)施保護(hù)條例》第十一條規(guī)定，廣播電視信號發(fā)射設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電磁波防護(hù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；在已有發(fā)射設(shè)施的場強(qiáng)區(qū)內(nèi)，興建機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、商店、居民住宅等設(shè)施的，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電磁波防護(hù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3.3國家其他立法

電磁輻射糾紛的當(dāng)事人還可以充分利用民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等法律法規(guī)來保護(hù)自己的合法權(quán)益，如《行政許可法》對行政許可程序、行政許可聽證程序的規(guī)定，民法對財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的規(guī)定，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定等。

4.盡快完善現(xiàn)行法

4.1建立電磁輻射國家標(biāo)準(zhǔn)體系

4.1.1統(tǒng)一環(huán)境電磁波容許輻射強(qiáng)度國家標(biāo)準(zhǔn)

同時(shí)存在《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-88)和《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)相互矛盾的環(huán)境電磁波容許輻射強(qiáng)度國家標(biāo)準(zhǔn)是不正常的，應(yīng)當(dāng)盡快統(tǒng)一，并明確其適用范圍，特別是要制定多輻射源的國家標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2建立相關(guān)產(chǎn)品的電磁輻射強(qiáng)度國家標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前最為緊要的是迅速出臺手機(jī)電磁輻射強(qiáng)度國家標(biāo)準(zhǔn)。首先，這對消費(fèi)者有利。由于我國沒有任何相關(guān)產(chǎn)品的電磁輻射強(qiáng)度國家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)商和經(jīng)銷商更不會主動把自己的產(chǎn)品送到國家權(quán)威檢測部門進(jìn)行電磁輻射檢測，消費(fèi)者對電磁輻射的強(qiáng)度一直處于不知情的狀態(tài)，更無法證明產(chǎn)品會造成電磁輻射污染。其次，確立產(chǎn)品電磁輻射強(qiáng)度國家標(biāo)準(zhǔn)有利于產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的長遠(yuǎn)利益。它是一把雙刃劍，對外能提高本國產(chǎn)品的技術(shù)含量和國際競爭力，破除國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；對內(nèi)有利于構(gòu)建我國的技術(shù)性法規(guī)體系，防止國外不符合電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入。目前，許多國家都已建立了市場準(zhǔn)入制度，以加強(qiáng)對電子產(chǎn)品的電磁輻射管理。

4.2加強(qiáng)電磁輻射地方立法

現(xiàn)有電磁輻射地方立法主要有三種模式：一是將放射性污染防治和電磁輻射污染防治放在一起進(jìn)行綜合性輻射環(huán)境立法，如《吉林省輻射污染防治條例》、《山東省輻射環(huán)境管理辦法》；二是進(jìn)行專門的電磁輻射環(huán)境立法，如《河北省電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》。三是就電磁輻射環(huán)境管理的某個(gè)方面進(jìn)行單項(xiàng)立法，如《北京市移動通信建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《上海市公用移動通信基站設(shè)置管理辦法》。

4.3條件成熟時(shí)制定《中華人民共和國電磁輻射污染防治法》

1999年國家環(huán)保總局決定，建立重點(diǎn)污染源檔案和數(shù)據(jù)庫，建立健全有關(guān)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的審批制度，使電磁污染源遠(yuǎn)離稠密居民區(qū)，把電磁污染管理納入日常環(huán)保工作軌道。目前，我國已積累了一定的電磁輻射管理經(jīng)驗(yàn)，對電磁輻射污染的科學(xué)研究也在穩(wěn)步進(jìn)行，但法律的不足已嚴(yán)重制約了我國電磁輻射污染的防治，制定專門的《中華人民共和國電磁輻射污染防治法》是勢在必行。

與其它污染不同，電磁輻射污染的隱蔽性、電磁輻射設(shè)施、設(shè)備安裝中的不透明性大大增強(qiáng)了它對公眾的神秘感，公眾很容易從心理上對它產(chǎn)生恐懼和疑慮，即使電磁輻射的強(qiáng)度極小，也可能會招致公眾的激烈反對，以至于世界范圍內(nèi)可能產(chǎn)生電磁輻射污染的公用企業(yè)，如移動通信公司、電力公司已越來越難以覓得相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的安裝地，經(jīng)營成本不斷增加。消除這種對立的最好方法莫過于通過公眾參與來實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人彼此之間的尊重、理解和溝通，以褪去電磁輻射污染的神秘性。雖然公眾參與對于任何污染防治都是必不可少的，但它對于電磁輻射污染防治的作用更為重要。建立起維護(hù)公眾知情權(quán)、公眾參與決策權(quán)、公眾監(jiān)督權(quán)的公眾參與制度，是電磁輻射污染防治立法的重要內(nèi)容，特別是公眾參與的途徑、參與的程序及參與的保障措施。

兒童和孕婦屬于電磁輻射污染的敏感人群，雖然電磁輻射對兒童成長和胎兒發(fā)育的影響在科學(xué)上還未得到確切的證明，但基于其高風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］邱秋.我國電磁輻射污染現(xiàn)狀及法律對策[J].中國環(huán)境管理叢書.2006(01)．