老齡化研究精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇老齡化研究，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

隨著老人對(duì)社會(huì)的義務(wù)減少，他們對(duì)社會(huì)的興趣也日益降低。但更多的研究認(rèn)為，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)限制了老年人社會(huì)角色的發(fā)揮和社會(huì)活動(dòng)的參與，從而形成社會(huì)對(duì)老年人的疏離。特別是強(qiáng)制退休制度，更是以犧牲老年人社會(huì)勞動(dòng)的權(quán)利為代價(jià)，以提高生產(chǎn)效率。與此相比，早期“活動(dòng)理論(activitytheory)”更接近常人的認(rèn)識(shí)，似乎公允一些。這個(gè)“理論”認(rèn)為：個(gè)體在社會(huì)中的角色并不因年齡的增長(zhǎng)而減少，老年人同樣有活動(dòng)和參與的愿望，只是參與活動(dòng)的速度變緩、節(jié)奏放慢而已。“活動(dòng)理論”與“生命持續(xù)理論”、“年齡分層理論”、“角色理論”和“發(fā)展理論”一脈相承。

中國(guó)老年人也面臨一些特殊問(wèn)題。傳統(tǒng)社會(huì)的消失與當(dāng)代制度的變遷使得中國(guó)當(dāng)前的“文化失范”現(xiàn)象突出，“尊老”的傳統(tǒng)日益消亡。中國(guó)特有的獨(dú)生子女政策帶來(lái)的“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)，也造成了“萬(wàn)千寵愛(ài)集于一身（亦是全部壓力集于一身）”的脆弱社會(huì)心理，又催生新的社會(huì)問(wèn)題。在各種矛盾同時(shí)出現(xiàn)的今日中國(guó)，代際沖突與社會(huì)談判將成為普遍現(xiàn)象，溝通（亦即傳播）的作用將進(jìn)一步凸顯。老齡化與傳播：一個(gè)新興的研究領(lǐng)域老年人與傳播的關(guān)系是一個(gè)新的研究領(lǐng)域。據(jù)研究者調(diào)查，中國(guó)大陸關(guān)于老年人與傳播關(guān)系的研究數(shù)量少、深度淺，集中在廣播電視等傳統(tǒng)媒介和個(gè)別刊物，研究方法多以感想式的評(píng)論為主，很不均衡。老齡化與大眾傳播媒介關(guān)系密切。在現(xiàn)代大眾社會(huì)，老年人與社會(huì)生活的主要聯(lián)系是非職業(yè)性的，是需要借助大眾傳媒來(lái)實(shí)現(xiàn)的。大眾媒介卻往往忽略對(duì)老年生活的反映，對(duì)老年人群的形象建構(gòu)很多是負(fù)面的，也存在隱性歧視。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，大眾傳媒都在有意無(wú)意地灌輸一種悲慘和無(wú)助的“自然”年齡觀：變老，意味著日益丑陋的容貌和日益無(wú)助的身體，意味著對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和對(duì)家庭的無(wú)益浪費(fèi)。雖然從生理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，這些說(shuō)法不是沒(méi)有根據(jù)，但這種消極的觀點(diǎn)導(dǎo)致了深重的焦慮心理，無(wú)助于社會(huì)的和諧發(fā)展，而有害于老年人（事實(shí)上也包括全體人，因?yàn)槊總€(gè)人都會(huì)老去）的精神健康。“日益年老”的現(xiàn)實(shí)與“永遠(yuǎn)活在當(dāng)下”的理想之間的不匹配性與日益后現(xiàn)代化的視覺(jué)文化明顯相關(guān)。而老年人正是視覺(jué)媒介（主要是電視）的基本受眾。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系及香港科技大學(xué)調(diào)查研究中心2005年的一次《中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查》，老年人仍然習(xí)慣通過(guò)傳統(tǒng)媒體獲取信息、休閑娛樂(lè)；電視是老年人中最常使用的媒介，其次是報(bào)紙、手機(jī)，而接觸網(wǎng)絡(luò)的老年人在當(dāng)時(shí)只占很低的比例。有研究認(rèn)為，價(jià)格是阻礙老年人使用新科技產(chǎn)品的主要因素，其次是技術(shù)困難。可見(jiàn)，只有經(jīng)濟(jì)水平和接受能力都較高的老年人才有可能接觸并采納新媒體，因此，老年人普遍把“會(huì)上網(wǎng)”看做一種正面標(biāo)簽，視為一種“值得驕傲”的事情。數(shù)據(jù)顯示，一周7天內(nèi)老年人幾乎每天都會(huì)收看電視，而每周約有一半的時(shí)間會(huì)選擇看報(bào)紙，上網(wǎng)的天數(shù)平均每周僅有1天。可見(jiàn)，電視是充實(shí)老年人群體晚年精神文化生活的主要媒介形式，起重要的“伴隨”作用。另?yè)?jù)央視-索福瑞媒介研究公司的調(diào)查，老年人群已成為中國(guó)電視觀眾的主體，見(jiàn)圖1。

從收視時(shí)間看，2012年65歲以上老年人日均電視收視時(shí)間是269分鐘，也是各年齡段中最高的；55至64歲是255分鐘，位列第二，兩類群體日均收看電視均超過(guò)4個(gè)小時(shí)，屬于伯格納所謂的“重度”觀眾。顯然，老年人賦閑在家，有更多的時(shí)間收看電視；同時(shí)，電視幫助老年人擴(kuò)大了信息經(jīng)驗(yàn)，降低了他們的信息貧困程度。老年人與電子媒介：傳播研究的一些取向“老齡化與傳播”的關(guān)系主要涉及大眾傳播媒介（報(bào)刊、廣播電視、新媒體）為老年人口提供的服務(wù)和老年人接觸和采用大眾傳媒中出現(xiàn)的問(wèn)題。“老齡化與傳播”研究則是在承認(rèn)老齡化現(xiàn)實(shí)的前提下，力圖尋求個(gè)人健康與社會(huì)和諧的糾偏除弊。現(xiàn)有的“老齡化（或者老年人）與電子傳播”的關(guān)系有一些特定的研究取向，大致可以分為老年人與傳統(tǒng)媒介的關(guān)系及他們與新傳播媒介的關(guān)系。對(duì)老年人與傳統(tǒng)媒介的關(guān)系，由于電視與觀眾的研究文獻(xiàn)豐富，有一些分年齡段的研究成果涉及老年人與電視的關(guān)系。

各國(guó)經(jīng)驗(yàn)普遍顯示，電視是老年人晚年生活的重要組成部分。按照美國(guó)傳播學(xué)者喬治•格伯納等人提出的電視教養(yǎng)理論（cultivationtheory，臺(tái)灣譯稱涵化理論）及其文化指標(biāo)研究的發(fā)現(xiàn)④，美國(guó)老年人是電視的“重度”接受者（界定為每天看電視超過(guò)4小時(shí)的接受者），他們對(duì)真實(shí)世界的看法易受電視對(duì)世界的描繪所影響，甚至被其主導(dǎo)；電視暴力節(jié)目（包括其他一些負(fù)面報(bào)道）對(duì)重度電視觀眾尤其是老年人具有“嚇退作用”。的確，中國(guó)的老年人對(duì)“邪惡的”現(xiàn)實(shí)世界（災(zāi)難、事故、犯罪案件、環(huán)境質(zhì)量、食品安全，包括大量針對(duì)老年人的欺詐現(xiàn)象）也往往會(huì)有不安全、不可信的負(fù)面印象，并逐步退縮于個(gè)人的狹小世界。此外，老年群體、老年生活與老年形象在電視中的反映也是很不充分的，因?yàn)殡u皮鶴發(fā)的老人與觀眾對(duì)青春靚麗形象的期待南轅北轍，而觀眾的這種審美偏好也是商業(yè)電視長(zhǎng)期培育出來(lái)的。即使有《金色池塘》等有數(shù)的幾部影視作品從正面的視角反映了老年人的問(wèn)題，但以老年人為主角的視覺(jué)文化總體偏少。而在中國(guó)電視劇庫(kù)存中，老年人早早退出了古代宮廷以外的權(quán)力場(chǎng)域；在家庭劇種中出現(xiàn)的，也多是可憐可笑的形象。盡管老年人已成為中國(guó)電視觀眾的主體，可真正做給老年人看的電視節(jié)目卻寥寥無(wú)幾。中央電視臺(tái)辦了18年深受老年觀眾喜愛(ài)的欄目《夕陽(yáng)紅》于2010年告別熒屏；雖然后來(lái)在央視十套“復(fù)出”，但受關(guān)注度已大為降低。廣播本來(lái)是老年人非常喜愛(ài)的媒體，近幾年更多向年輕聽(tīng)眾播放流行音樂(lè)，也使老年廣播市場(chǎng)不斷萎縮。相比之下，一直被我們誤認(rèn)為“不敬老愛(ài)老”的西方媒體，卻很重視為老年人服務(wù)（當(dāng)然，他們大多是出于開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的需要）。美國(guó)有800多家老年廣播電臺(tái)；法國(guó)也有專門電臺(tái)通過(guò)熱線電話為老年人提供免費(fèi)服務(wù)。大眾傳媒是社會(huì)文化生態(tài)的建構(gòu)者，它們對(duì)老人形象的貶低和對(duì)老年節(jié)目的忽視也可能導(dǎo)致社會(huì)對(duì)敬老、愛(ài)老傳統(tǒng)的淡忘。隨著手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，老年人與新媒介接觸的狀況已經(jīng)大大增加。據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)，近幾年來(lái)，60歲以上老年群體接觸以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介的人數(shù)有所增長(zhǎng)，從2000年的283.5萬(wàn)迅速升至2012年的902萬(wàn)，增幅為218.2%。然而，盡管老年網(wǎng)民的總體數(shù)量在不斷上升，但由于老年人口的數(shù)量增加更快，相比之下，互聯(lián)網(wǎng)在老年人中的普及率近年并未明顯提升，與非老年人群的網(wǎng)絡(luò)普及率快速躥升形成鮮明對(duì)比（圖2）。可見(jiàn)，享受互聯(lián)網(wǎng)及其所帶來(lái)的便利，只是少數(shù)老年人的“特權(quán)”，絕大多數(shù)老年人仍屬于信息社會(huì)“邊緣人群”。互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展可能并沒(méi)有縮小老年人與非老年人之間的“數(shù)字鴻溝”，甚至可能擴(kuò)大了“代溝”，加重了代際隔閡。新媒體在老年人的生活中仍是不熟悉的新鮮事物，使用互聯(lián)網(wǎng)在老年人的生活中則屬于“錦上添花”的部分。因?yàn)樾枰度胼^多的注意力和體力到海量的網(wǎng)絡(luò)中“主動(dòng)”獲取訊息，相比于電視提供的不假思索即可完成的“被動(dòng)式娛樂(lè)”，老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)并沒(méi)有形成很強(qiáng)的“依賴性”。

老年人在體驗(yàn)到“信息孤島”的孤獨(dú)感，認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)提高晚年生活品質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)性等諸多好處后，也并不缺乏使用新媒體的意愿，但他們面臨的障礙使他們望而生畏。包括老年人對(duì)社會(huì)環(huán)境和虛擬空間的疑懼，對(duì)技術(shù)的恐懼以及對(duì)自身能力的不自信使老年人對(duì)新媒體的采納過(guò)程類似于由傳統(tǒng)社會(huì)向信息社會(huì)的“移民”。而老年人最依賴的家人往往充當(dāng)了他們向信息社會(huì)“移民”的“顧問(wèn)”和“人”：家人通過(guò)提供物質(zhì)支持、技術(shù)反哺、情感激勵(lì)和心理支持等方式，成為促進(jìn)新媒體在老年人群中普及的關(guān)鍵角色。使用新媒體（尤其是網(wǎng)上視頻）可以彌合老年人在現(xiàn)實(shí)生活中社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的弱化，減少社會(huì)分隔，幫助老年人“重新社會(huì)化”。晚輩對(duì)老年人進(jìn)行新媒介素養(yǎng)“技術(shù)反哺”并通過(guò)虛擬空間的互動(dòng)進(jìn)行“精神贍養(yǎng)”，正成為現(xiàn)代中國(guó)人盡孝的一種方式。從社會(huì)效益角度看，新媒體催生的遠(yuǎn)距離工作方式，可能成為開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)掘年長(zhǎng)者潛力的輔助形式，為那些被退休制度劃分的老年人提供一個(gè)發(fā)揮作用的平臺(tái)，讓老年人從社會(huì)的“消極人口”變?yōu)槭聦?shí)上的“積極人口”。（本文作者：郭鎮(zhèn)之、孟倫單位：清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

篇2

[關(guān)鍵詞] 積極老齡觀 人口老齡化 策略 研究

一、引言

我國(guó)在2000年65歲及以上人口占總?cè)丝跀?shù)達(dá)到7%，開(kāi)始跨入人口老齡化國(guó)家行列。此后十年，這一比例逐年上升。從2000以來(lái)，我國(guó)人口總量增速趨緩，而老年人口總量和比例增速卻在加快。與2000年相比，2010年我國(guó)60歲及以上和65歲及以上人口分別增長(zhǎng)了2.93%和1.91% 。目前，我國(guó)正處于人口老齡化的加速發(fā)展時(shí)期，對(duì)于人口老齡化問(wèn)題的研究非常必要，但我國(guó)現(xiàn)有文獻(xiàn)中有關(guān)人口老齡化問(wèn)題的研究存在著一定的不足：絕大多數(shù)研究都以人口老齡化所產(chǎn)生的負(fù)面影響導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)為出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上分析應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策，解決問(wèn)題時(shí)更多的是強(qiáng)調(diào)人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力和挑戰(zhàn)。這些研究成果雖然具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，然而，對(duì)于人口老齡化問(wèn)題應(yīng)該辯證的看待，正視人口老齡化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)的同時(shí)，更應(yīng)該從積極的視角考慮如何實(shí)現(xiàn)“老年型社會(huì)”的可持續(xù)發(fā)展。

二、兩種不同傾向的老齡觀

所謂老齡觀是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)老年人群所持有的觀念和看法，以及在所持有的觀念的基礎(chǔ)上對(duì)老齡問(wèn)題所采取的態(tài)度和行動(dòng)。從多數(shù)學(xué)者與人口老齡化問(wèn)題相關(guān)的研究來(lái)看，我國(guó)的老齡觀主要可以分為以下兩種傾向：

1．消極傾向的老齡觀

消極傾向的老齡觀從傳統(tǒng)的老年理論研究出發(fā)，主觀的把老年人群界定為生理和心理方面的弱勢(shì)群體，認(rèn)為老年人不再創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，是純粹的社會(huì)資源消耗者和被照顧者，把老年人描繪為體弱多病、傳統(tǒng)保守和脫離社會(huì)。在這種先入為主并帶有歧視的消極圖景的引導(dǎo)下，人們?cè)谡劦饺丝诶淆g化現(xiàn)象時(shí)，研究的焦點(diǎn)更多是人口老齡化的到來(lái)及其進(jìn)一步的發(fā)展所帶來(lái)的巨大的挑戰(zhàn)和壓力，以及其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，由此在研究中更多的是強(qiáng)調(diào)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的應(yīng)對(duì)。為緩解老齡社會(huì)壓力而提出的措施被定義為“健康老齡化”策略。雖然“健康老齡化”概念從1987年提出到現(xiàn)在，其內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但是“健康老齡化”從本質(zhì)上仍然是將老年群體看作是社會(huì)的弱勢(shì)人群和邊緣人群，其研究的出發(fā)點(diǎn)仍然是人口老齡化的消極影響，而忽視了老年群體對(duì)社會(huì)的積極作用。

2．積極傾向的老齡觀

1997年6月，西方七國(guó)首腦丹佛會(huì)議提出了積極老齡化的主張。從國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)積極老齡化的解讀來(lái)看，積極傾向的老齡觀是社會(huì)對(duì)人口老齡化的一種樂(lè)觀的認(rèn)識(shí)，也是一種積極的對(duì)待老年人群的態(tài)度和準(zhǔn)則。

積極傾向的老齡觀強(qiáng)調(diào)對(duì)“人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響”進(jìn)行辯證的分析。一方面，積極老齡觀認(rèn)為人口老齡化無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域產(chǎn)生全方位的影響，因此是對(duì)我國(guó)未來(lái)建設(shè)發(fā)展的一個(gè)考驗(yàn)；但從另一個(gè)角度說(shuō)，人口老齡化也是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和促進(jìn)。老齡化的影響是一把雙刃劍,是利是弊,固然一方面要取決于老年人自身的價(jià)值觀念和行為模式;另一方面則要看社會(huì)和家庭如何回應(yīng)、如何轉(zhuǎn)化、如何導(dǎo)向。從積極的老齡觀出發(fā)，老齡化社會(huì)的出現(xiàn)，會(huì)督促我國(guó)通過(guò)“六個(gè)老有”的養(yǎng)老規(guī)范來(lái)反向推動(dòng)國(guó)家消費(fèi)、教育醫(yī)療、“孝親文化”、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的發(fā)展。

三、積極老齡觀下的人口老齡化問(wèn)題策略分析

在積極老齡觀的引導(dǎo)下，首先需要做好應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、制度、觀念等各種準(zhǔn)備：完善社會(huì)保障和醫(yī)療保障政策；探索適合的養(yǎng)老模式；探索靈活的人口政策；關(guān)注人口的流動(dòng)和遷移，關(guān)注城鄉(xiāng)及區(qū)域老齡化差異。在此基礎(chǔ)上，注重針對(duì)人口老齡化的積極策略的運(yùn)用，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)“老齡化社會(huì)”的可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展。積極老齡化視野下的人口老齡化具體策略有：

1．關(guān)注老年消費(fèi)心理，引導(dǎo)老年消費(fèi)需求

以消費(fèi)者的年齡為市場(chǎng)細(xì)分變量對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行劃分時(shí)，老年群體是一個(gè)重要的細(xì)分市場(chǎng)。隨著我國(guó)逐步步入老齡化社會(huì)，老年人的數(shù)量不斷增加，老年消費(fèi)市場(chǎng)將成為潛力極大的市場(chǎng)。而新時(shí)代的老年消費(fèi)者會(huì)具有怎樣的消費(fèi)心理和消費(fèi)行為，對(duì)我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)老年消費(fèi)者需求的研究是了解其消費(fèi)心理和行為規(guī)律的起點(diǎn)。社會(huì)和企業(yè)應(yīng)該采取各種方法，充分的關(guān)注和了解老年消費(fèi)者的需求和偏好等心理，采取適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)營(yíng)銷手段引導(dǎo)老年的消費(fèi)需求。

2．發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

在關(guān)注和引導(dǎo)老年消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)該加快開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)并加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流和合作。老齡產(chǎn)業(yè)即為滿足老年人的特殊消費(fèi)需求而為他們提品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)老齡化的加劇，為老產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)社會(huì)和企業(yè)的熱門產(chǎn)業(yè)。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)的老年群體為下一代“奉獻(xiàn)”的意識(shí)會(huì)逐漸改變，取而代之的是人們生命生活質(zhì)量意識(shí)的不斷提高，因此老年娛樂(lè)、旅游、住宅、繼續(xù)教育等新興老齡行業(yè)將具有廣闊的發(fā)展前景，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”將成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3．重視“第三人力資源”的開(kāi)發(fā)，探索彈性退休制度

積極老齡觀認(rèn)為應(yīng)該消除年齡歧視的不利影響，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，老年人口是非常寶貴的需要投資和開(kāi)發(fā)的第三人力資源，可以使人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的負(fù)面影響降到最低。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，隨著人口預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，為了實(shí)現(xiàn)老年人力資源的開(kāi)發(fā)和有效利用，應(yīng)該探索實(shí)行彈性的退休制度，但是在政策調(diào)整需要注意借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，采用漸進(jìn)策略以及采取有效措施，控制提前退休現(xiàn)象。

4．重視老年繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)老年人的發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)老年發(fā)展的一個(gè)重要手段就是老年繼續(xù)教育。目前我國(guó)的老年教育的主要形式是老年大學(xué)，老年大學(xué)得到了老年人的認(rèn)同，為老年人的發(fā)展提供了重要的平臺(tái)。而我國(guó)的老年教育也存在著教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少、教育內(nèi)容單一等問(wèn)題，政府和社會(huì)應(yīng)該重視和持續(xù)改善我國(guó)的老年繼續(xù)教育狀況，幫助實(shí)現(xiàn)老年人的發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。

5．注重老年娛樂(lè)事業(yè)，提高老年生命生活質(zhì)量

僅僅從物質(zhì)需求滿足的角度來(lái)衡量老年人的生命生活質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，和諧老齡化社會(huì)更應(yīng)該注重的是老年人的精神文化需求和生活方式問(wèn)題。政府應(yīng)該在滿足老年人的物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，力求使老年人的精神需求得到滿足，使其生活多姿多彩，心理健康愉悅。開(kāi)發(fā)老年娛樂(lè)事業(yè)，提高老人晚年生活質(zhì)量，對(duì)社會(huì)和老年群體來(lái)說(shuō)一個(gè)雙贏的結(jié)果。

6．倡導(dǎo)傳播“孝”文化，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德

中國(guó)人自古講究“孝悌”，在老子看來(lái)，孝慈之心是人的自然性情，不需教導(dǎo)就有，正如羊羔跪乳，烏鴉反哺，何況人是高等動(dòng)物，更懂得報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩[5]。然而由于前文所述種種原因，我國(guó)的“孝”文化正在經(jīng)受前所未有的巨大的沖擊，在金錢和利益的面前，“孝心孝行”逐步缺失。老齡化社會(huì)的到來(lái)，也警醒社會(huì)應(yīng)該呼喚“孝文化”的回歸，應(yīng)該呼喚“道德良心”的回歸。“孝”文化的回歸，并不能依靠少數(shù)人的自律和自省，應(yīng)該舉全國(guó)之力，全社會(huì)之力，自上而下的進(jìn)行倡導(dǎo)和傳播，國(guó)家相關(guān)部門、媒體和公眾人物、教育部門更應(yīng)該肩負(fù)起輿論引導(dǎo)的重要作用，同時(shí)我們也應(yīng)該去反省：“孝文化”缺失的大環(huán)境怎樣，難道僅僅是“孝文化”離我們遠(yuǎn)去了嗎？和諧與可持續(xù)發(fā)展老齡化社會(huì)的構(gòu)建需要所有中華民族傳統(tǒng)美德作為道德基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫欽榮.不同老齡觀的老齡工作策略選擇分析[ J ].中國(guó)老年學(xué)雜志，2011（2）

[2]穆光宗.老年發(fā)展論―――21世紀(jì)成功老齡化戰(zhàn)略的基本框架[ J ].人口研究，2002（6）

[3]徐萍.消費(fèi)心理學(xué)教程（第三版）[M ].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008：217-219

[4]劉亞娜.論世界城市建設(shè)與人口老齡化問(wèn)題的應(yīng)對(duì)[ J ]. 商業(yè)時(shí)代，2010年第31期

篇3

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 養(yǎng)老金 計(jì)劃生育 人口紅利

一　中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入人口快速老齡化階段，全國(guó)老齡辦的預(yù)測(cè)表明中國(guó)在這一時(shí)期平均每年增加596萬(wàn)老年人口，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28%，大大超過(guò)總?cè)丝谀昃?.66%的增長(zhǎng)速度。到2030年，老年人口將達(dá)到3.51億。

計(jì)劃生育政策對(duì)人口的控制，造成了我國(guó)長(zhǎng)期的生育率下降。而生育率下降是造成人口老齡化的決定性因素。我國(guó)的生育率迅速下降并處于較低的水平，必然導(dǎo)致我國(guó)快速地人口老齡化。計(jì)劃生育政策使人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“八四二一”的特殊人口結(jié)構(gòu)。所以，現(xiàn)在我國(guó)面臨著人口控制和人口老齡化的進(jìn)退維谷的兩難局面。我國(guó)目前還處于“人口紅利期”。所謂“人口紅利”指的是這一時(shí)期內(nèi)生育率迅速下降，少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕，總?cè)丝谥袆趧?dòng)適齡人口比重的上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。

但是，這個(gè)有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“人口紅利期”卻是短暫的，當(dāng)這個(gè)短暫的時(shí)期過(guò)去我國(guó)的人口老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

二　中國(guó)養(yǎng)老金的現(xiàn)狀

中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文2012年7月披露研究結(jié)果，目前我國(guó)養(yǎng)老金缺口大約1.3萬(wàn)億元人民幣。這個(gè)消息一經(jīng)公布，立刻引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和激烈討論。我國(guó)的養(yǎng)老金正面臨嚴(yán)峻的“空賬”局面。

我國(guó)的養(yǎng)老金“空賬”是由歷史原因造成的。為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，1991年國(guó)務(wù)院決定改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，經(jīng)過(guò)探索試點(diǎn)，各地逐步建立起統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革前雖然沒(méi)有個(gè)人賬戶，但國(guó)家已經(jīng)通過(guò)企業(yè)稅收及利潤(rùn)上交等方式拿走了養(yǎng)老保險(xiǎn)所需的“必要扣除”，并已把這些資金用于其他事業(yè)，個(gè)人賬戶建立后不能再向這部分職工“追繳”養(yǎng)老金，從而形成個(gè)人賬戶“歷史欠賬”。

三　人口老齡化對(duì)養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)的影響

人口老齡化使養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)加重，我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的供養(yǎng)比例和資金支付壓力很大。這是由一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)造成的：1980年我國(guó)在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13?1，1990年為10?1，而到2003年，這個(gè)比例已經(jīng)銳減到3?1。隨著人口紅利期的結(jié)束及人口老齡化的加重，中國(guó)面臨“未富先老”的局面，“現(xiàn)收現(xiàn)付”的養(yǎng)老體系將面臨巨大的支付壓力。養(yǎng)老金的“空賬”問(wèn)題將愈發(fā)嚴(yán)重。我國(guó)必須在人口老齡化到達(dá)更嚴(yán)重的程度之前找到行之有效的解決措施。據(jù)民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司的統(tǒng)計(jì)，2008年底，我國(guó)老年人口占總?cè)丝诘?2.79%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到17%，2050年將超過(guò)30%。有專家預(yù)計(jì)，如果不逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，在未來(lái)30年時(shí)間里，我國(guó)城市養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模將達(dá)到6萬(wàn)億元。逐步做實(shí)個(gè)人賬戶可有效避免養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險(xiǎn)。如果賬戶做實(shí)，便有資金進(jìn)行投資以“保值增值”，賬戶空轉(zhuǎn)不利于個(gè)人賬戶資金的積累。

參考文獻(xiàn)

［1］張習(xí)營(yíng).我國(guó)人口老齡化淺思.科技信息，2010

［2］孟元元.我國(guó)人口老齡化問(wèn)題研究.商品與質(zhì)量，2010

篇4

在老齡化社會(huì)背景下發(fā)展老年教育，對(duì)于構(gòu)建終身教育體系、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的積極意義。江蘇老年教育在國(guó)內(nèi)起步較早，初步建立了老年教育體系，但在發(fā)展中存在參與人數(shù)少、發(fā)展不平衡、教育模式單一等不足，須從發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、挖掘整合老年教育資源、改進(jìn)老年教育教學(xué)模式等方面促進(jìn)江蘇老年教育的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

老齡化社會(huì)；老年教育；對(duì)策

人口老齡化是21世紀(jì)全球人口發(fā)展面臨的共同問(wèn)題。我國(guó)自1999年開(kāi)始步入老齡化階段。江蘇自2000年邁入人口老齡化行列之后，人口老齡化呈加速態(tài)勢(shì)。老年教育作為緩解人口老齡化產(chǎn)生的一系列社會(huì)問(wèn)題的重要手段，以及老齡化社會(huì)中的一項(xiàng)重要公共服務(wù)活動(dòng)，其積極作用日益顯現(xiàn)。本文針對(duì)江蘇老年教育發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的不足，提出推進(jìn)江蘇老年教育發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

一、人口老齡化與老年教育

1.人口老齡化速度加快。根據(jù)國(guó)際慣例，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤^(guò)10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)7%，那么這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江蘇省60歲及以上人口為922.15萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?6.2%，意味著江蘇成為全國(guó)老齡化最早的省份之一。據(jù)《江蘇省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》白皮書(shū)表明，江蘇人口老齡化呈加速狀態(tài)，2010年的人口普查結(jié)果顯示，江蘇省60歲以上老年人口增至1300多萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?7.4%。截至2013年底，江蘇60歲老人已超過(guò)1494.79萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?9.65%，比全國(guó)高4.85個(gè)百分點(diǎn)。

2.老年教育成為發(fā)展戰(zhàn)略選擇。老年教育是指以老年人為主體，以滿足老年人需求為宗旨，通過(guò)增強(qiáng)老年人生存發(fā)展能力，推進(jìn)老年人全面參與社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的為老年人服務(wù)的活動(dòng)。隨著老齡化社會(huì)進(jìn)程的加快，全面推進(jìn)老年教育成為有效化解人口老齡化社會(huì)問(wèn)題的重要戰(zhàn)略選擇。一是發(fā)展老年教育，體現(xiàn)了終身教育的教育理念。終身教育是人生各個(gè)年齡段、各級(jí)各類各種形式各項(xiàng)內(nèi)容教育的總稱。黨的十報(bào)告明確提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求。這對(duì)于建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。二是發(fā)展老年教育，促進(jìn)了個(gè)體需求的有效滿足。通過(guò)各級(jí)各類老年教育活動(dòng)的開(kāi)展，既可引導(dǎo)社會(huì)人文關(guān)懷流向老年群體，讓老人尋求到精神上的慰藉和滿足，同時(shí)，也能在增強(qiáng)老人自身生存能力的基礎(chǔ)上適當(dāng)減輕老年家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是發(fā)展老年教育，滿足了積極老齡化的社會(huì)發(fā)展需求。積極老齡化的題中之意，就是要通過(guò)發(fā)展老年教育，提高老年人的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)老年人適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，提高生活和生命質(zhì)量，推動(dòng)家庭和睦、社會(huì)和諧。

二、江蘇老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.行政管理格局。20世紀(jì)80年代初，江蘇積極響應(yīng)國(guó)家“老有所學(xué)”的號(hào)召，一批離開(kāi)工作崗位的老同志積極興辦老年大學(xué)，成為江蘇較早的老年教育的辦學(xué)形式。1998年，江蘇省教委專門向省政府發(fā)出《關(guān)于明確老年教育管理工作職責(zé)的請(qǐng)示》，建議省政府明確老年教育工作歸口管理的部門。之后全省形成老年教育宏觀上由各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)老齡委和老干部局作為行政主管部門，各級(jí)教育行政管理部門則作為業(yè)務(wù)主管的管理格局。

2.實(shí)施類型。目前江蘇省老年教育實(shí)施的類型主要有正規(guī)老年教育（老年大學(xué)）和非正規(guī)老年教育（社區(qū)老年教育）兩種。正規(guī)的老年教育多為老年大學(xué)或老年學(xué)校。江蘇老年大學(xué)（老年學(xué)校）大致有兩類：一類是相對(duì)規(guī)范的具有傳統(tǒng)學(xué)校特點(diǎn)的老年大學(xué)；第二類是利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程傳媒為主要教學(xué)載體和手段，以分散學(xué)習(xí)為主要形式，以教學(xué)點(diǎn)輔導(dǎo)為輔助的空中老年大學(xué)。截至2013年，江蘇已形成了省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，并形成以各級(jí)正規(guī)老年大學(xué)為骨干、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為重要形式的教育體系。

3.辦學(xué)主體與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。在辦學(xué)主體方面，一是以各級(jí)黨委老干部工作部門舉辦的老干部大學(xué)（老年大學(xué)），硬件設(shè)施建設(shè)好，經(jīng)費(fèi)有保障，參加入學(xué)的老人主要是離、退休老干部；二是教育、文化部門和老齡工作部門舉辦的老年大學(xué)，經(jīng)費(fèi)有一定的保障，學(xué)校面向社會(huì)老年人開(kāi)放，并收取一定的費(fèi)用；三是社區(qū)以老年文化活動(dòng)中心為平臺(tái)的社區(qū)老年學(xué)校，經(jīng)費(fèi)由社區(qū)自己籌集，社區(qū)老年人基本是免費(fèi)（或只收取很少學(xué)費(fèi)）參加學(xué)習(xí)；四是民辦老年學(xué)校，主要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)作，一般經(jīng)營(yíng)比較困難。從目前來(lái)看，江蘇老年教育中，老年大學(xué)和社區(qū)教育是老年教育最重要的辦學(xué)形式。

4.課程設(shè)置與教學(xué)管理。課程設(shè)置與教學(xué)管理是老年大學(xué)的中心工作，各校在創(chuàng)新教學(xué)理念、加強(qiáng)大綱與教材建設(shè)、規(guī)范考核評(píng)估等方面，做了大量富有成效的工作。同時(shí)，也積極利用現(xiàn)代傳媒發(fā)展老年教育。

5.老年教育研究。江蘇老年教育研究相較于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，起步是比較早的，以南京金陵老年大學(xué)為首，于1994年即創(chuàng)辦了老年教育刊物《實(shí)踐與探索》，2005年又新創(chuàng)了《金陵老年大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年又創(chuàng)辦了《學(xué)術(shù)通訊》。總體來(lái)看，江蘇老年教育走在全國(guó)前列。

三、江蘇老年教育發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.參與人數(shù)少。20世紀(jì)80年代至今，江蘇老年教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，然而面對(duì)鋪天蓋地而來(lái)的“白潮”，這樣的發(fā)展無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都還比較滯后。截至2013年，全省各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）共9468所，在校老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)員130余萬(wàn)人，僅占全省老年人口的8.7%左右。這意味著全省約有91.3%的老年人沒(méi)有機(jī)會(huì)接受老年教育，不能享受老年教育的權(quán)利。

2.發(fā)展不平衡。江蘇老年教育的發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)為蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)老年教育發(fā)展不平衡。蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，部分地區(qū)積極發(fā)展社區(qū)教育，老年教育的參與人數(shù)多、吸引力強(qiáng)；而蘇北地區(qū)的社區(qū)教育較為滯后，老年教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)欠缺，辦學(xué)條件不足，覆蓋面不廣。從全省范圍來(lái)說(shuō)，城市老年教育和農(nóng)村老年教育發(fā)展也存在差距較大。

3.教育模式單一。江蘇各地老年大學(xué)課程種類單一，主要開(kāi)設(shè)一些大眾知識(shí)類的課程，如書(shū)法、美術(shù)、攝影、聲樂(lè)、舞蹈等，未能根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆说慕逃枨箝_(kāi)設(shè)一些地方課程；教學(xué)組織形式單一，主要以教師課堂講解為主；教學(xué)方法單一，缺乏對(duì)老年教育規(guī)律的探索。

4.導(dǎo)向作用不明顯。目前，作為全省老年教育推動(dòng)主體的各級(jí)地方黨委、政府，都還沒(méi)有設(shè)置明晰的老年教育工作指標(biāo)任務(wù)。也就是說(shuō)，老年教育還沒(méi)有被各級(jí)黨委、政府真正作為化解人口老齡化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的重要舉措來(lái)抓，沒(méi)有作為硬性指標(biāo)任務(wù)加以落實(shí)，對(duì)老年教育的重視程度還不高。

5.教育投入不足。雖然在省、市級(jí)層面上，目前都已有了相應(yīng)的老年教育發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃，乃至責(zé)任主體，但實(shí)際無(wú)論是在人力還是在物力上，無(wú)論是相對(duì)于江蘇人口老齡化加快的現(xiàn)實(shí)，還是相對(duì)于江蘇教育大省的地位，教育經(jīng)費(fèi)都嚴(yán)重不足，影響學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

四、江蘇老年教育發(fā)展對(duì)策

1.發(fā)揮主導(dǎo)性，樹(shù)立積極的老年教育觀。在老齡化社會(huì)的時(shí)代背景下，老年教育要提高到完善老人生命意義、喚醒老人生命自覺(jué)的高度，如此老年教育才富有價(jià)值。一要注重發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。從國(guó)外老年教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和江蘇省老年教育的發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)看，各級(jí)黨委政府在引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)管理、建立分層有效的老年教育投入機(jī)制等方面的主導(dǎo)作用不可或缺。二是要注重發(fā)揮相關(guān)部門的主導(dǎo)作用。教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、文化、新聞出版廣播電視以及老干部局、老齡辦等要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成對(duì)加強(qiáng)老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)和管理的合力。三是要注重發(fā)揮社會(huì)組織的主導(dǎo)作用。要以擴(kuò)大老年教育的社會(huì)基礎(chǔ)為目標(biāo)，大力普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的老年學(xué)校，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)辦學(xué)積極性。

2.體現(xiàn)超前性，挖掘整合老年教育資源。一要注重規(guī)劃引領(lǐng)。江蘇省老年教育方面雖也出臺(tái)了一些相關(guān)政策文件，如《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等，但要真正體現(xiàn)依法治教、發(fā)展老年教育工作，還應(yīng)從更高的層面制定老年教育法和江蘇老年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)江蘇老年教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。二要注重整合挖掘。要向社會(huì)開(kāi)放各種教育資源，構(gòu)建一個(gè)社會(huì)化的終身學(xué)習(xí)體系。要從政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭和社區(qū)等多個(gè)方面來(lái)拓展和完善老年人學(xué)習(xí)的渠道，充分保障老年人的各種學(xué)習(xí)需求。

3.突出多樣性，改進(jìn)老年教育教學(xué)模式。老年人群體不同于其他學(xué)習(xí)群體，在教育教學(xué)方式上應(yīng)該講究多樣化。首先，在教學(xué)形式上，要關(guān)注老年群體需要的多樣性，讓課堂教學(xué)成為第一課堂，社團(tuán)活動(dòng)成為第二課堂，社區(qū)活動(dòng)成為第三課堂，發(fā)揮各種教學(xué)方式的作用。其次，在教學(xué)內(nèi)容的安排上，突出社會(huì)發(fā)展的時(shí)代性和老年人的需求性，把技藝學(xué)習(xí)、知識(shí)更新、文化熏陶有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。再次，在課程設(shè)置上，要根據(jù)江蘇各地的情況開(kāi)展一些具有地方特色的老年教育課程。最后，在教學(xué)方法上，要把課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐有效地結(jié)合起來(lái)，使他們與社會(huì)緊密地聯(lián)系在一起。老年教育作為老齡化社會(huì)中一種積極的為老年人服務(wù)的活動(dòng)，其發(fā)展對(duì)于構(gòu)建終身教育體系、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義和價(jià)值。江蘇作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革的先導(dǎo)區(qū)，采取積極有效的措施發(fā)展老年教育，必將對(duì)全國(guó)老年教育的發(fā)展起到示范和引領(lǐng)作用。

作者：劉寶萍 單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞:人口老齡化;老齡產(chǎn)業(yè);機(jī)構(gòu)養(yǎng)老;中國(guó)模式

中圖分類號(hào):C9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)17-0105-01

1 中國(guó)人口老齡化發(fā)展概況

我國(guó)在世紀(jì)之交開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到1.3億,占總?cè)丝诘?0.3%,2009年我國(guó)老年人口已達(dá)1.67億,占總?cè)丝诘?2.5%。根據(jù)《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》,2050年,我國(guó)老年人口將超過(guò)4億,老齡化水平推進(jìn)到30%以上。中國(guó)的老齡化較西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)非常大的區(qū)別就是“未富先老”,再加之我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著及計(jì)劃生育政策的影響,社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將極其沉重,形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

中國(guó)目前的養(yǎng)老方式主要有三種:居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。“我國(guó)居民的鄉(xiāng)土觀念、家庭觀念比較牢固,老年人一般都樂(lè)意生活在熟悉的環(huán)境中”。今后的養(yǎng)老模式還應(yīng)是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),但同時(shí)也要注意到,我國(guó)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái),經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,人口流動(dòng)加速,“人們的工作地點(diǎn)和職業(yè)身份頻繁更換,同時(shí)也導(dǎo)致了父母與子女兩代人之間的地區(qū)分隔”,且大量空巢家庭、丁克家庭出現(xiàn),中國(guó)人的養(yǎng)老觀念和生活方式正逐漸轉(zhuǎn)變,部分老人開(kāi)始安于居住養(yǎng)老機(jī)構(gòu);社區(qū)養(yǎng)老是一種新型養(yǎng)老方式,即老人既住在家,又可以享受社區(qū)的服務(wù)設(shè)施提供的相關(guān)服務(wù),兼家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之長(zhǎng),是今后中國(guó)比較理想的養(yǎng)老方式,但就目前的發(fā)展來(lái)說(shuō),還受到各種條件的約束和限制,在短時(shí)間內(nèi)不能大范圍付諸實(shí)踐。我國(guó)欲建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年人社會(huì)福利服務(wù)體系,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老雖然只是一種補(bǔ)充,但當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)表現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)巨大的需求。

2 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是養(yǎng)老方式的一種,即“老人在養(yǎng)老院、老年公寓,可以得到全方位的服務(wù)和照顧,保健和娛樂(lè)也好”。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指的是一種實(shí)體,包括老年公寓、養(yǎng)老院、老年護(hù)理院、老年康復(fù)中心、敬老院、社會(huì)福利院、臨終關(guān)懷院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到了大規(guī)模的發(fā)展,截止到2005年底,全國(guó)城鄉(xiāng)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)39546個(gè),總床位149.7萬(wàn)張。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行橫向比較,則表現(xiàn)出極大的差距:我國(guó)平均每千名老人擁有養(yǎng)老床位僅不到9張,而發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千名老人擁有養(yǎng)老床位為50-70張。然而老年人入住養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的愿望卻相對(duì)較高,調(diào)查顯示,城市和農(nóng)村分別有20.5%和15.4%的老年人愿意入住養(yǎng)老院,因此,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求和現(xiàn)實(shí)之間形成了非常大的缺口。供需之間嚴(yán)重的不平衡如果得不到緩解將會(huì)引發(fā)老年人產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)排斥心理,顯然,這對(duì)于我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面建設(shè)小康社會(huì)的美好藍(lán)圖將造成巨大的阻礙。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式在我國(guó)的發(fā)展依然不成熟、不完善,存在諸多問(wèn)題:

(1)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足,供不應(yīng)求現(xiàn)象突出,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提供遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于老年人旺盛的需求;

(2)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提供主體不明確,具體到哪方提供者應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任,資金來(lái)源怎樣分配,各自責(zé)任方面有何區(qū)別等有待定論;

(3)政府及其相關(guān)部門對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提供問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有給予足夠的重視,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持力度和各種優(yōu)惠政策的落實(shí)程度低;

(4)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)法律法規(guī)不健全,且針對(duì)性不強(qiáng),對(duì)“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)”的定義過(guò)于籠統(tǒng),具體的細(xì)節(jié)規(guī)定缺乏,多為意見(jiàn)性的指導(dǎo),真正上升為法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)很少,糾紛案件的處理無(wú)法可依;(5)從業(yè)人員素質(zhì)低,缺乏專業(yè)知識(shí),人員亟待培訓(xùn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的管理人員和護(hù)理人員缺少專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn),管理滯后,效率低下,此外,從業(yè)人員待遇低,工作的價(jià)值認(rèn)同感不強(qiáng),對(duì)于其職稱和榮譽(yù)的評(píng)定也缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(6)志愿服務(wù)方面,全民參與意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有形成全社會(huì)互助互愛(ài)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),服務(wù)方式單一,機(jī)制不健全。

3 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式未來(lái)的發(fā)展方向

“‘老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)’是中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)”。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務(wù)體系中的重要補(bǔ)充,尤其應(yīng)該探索一條符合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式。對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老屬于老齡事業(yè)還是老齡產(chǎn)業(yè)的定性問(wèn)題不能一概而論,而要根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身的屬性有區(qū)別地分析,除對(duì)少部分完全由政府出資建設(shè)、接收對(duì)象為社會(huì)困難老人,如城市“三無(wú)老人”和農(nóng)村“五保戶”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),較大成分上走老齡事業(yè)發(fā)展道路外,其他凡是帶有微營(yíng)利、營(yíng)利性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)更大程度上走老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,既要做好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作,又要在帶動(dòng)就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面顯示獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),達(dá)到一種社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益平衡的和諧狀態(tài),探索中國(guó)模式的養(yǎng)老思路。因此,面對(duì)在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下存在的一些弊端和問(wèn)題,我們要理清思路、理順關(guān)系、逐漸完善。筆者試從經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀角度對(duì)政府、市場(chǎng)、第三部門的職責(zé)進(jìn)行分工,探討各自的努力方向。

隨著人口老齡化程度的加劇,養(yǎng)老不再僅僅是個(gè)人和家庭的責(zé)任,而成為一種社會(huì)公共需要。當(dāng)前中國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可歸納為四類:政府辦、社會(huì)力量辦、政府與社會(huì)力量合辦、民辦。筆者認(rèn)為,由于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多為非營(yíng)利性、微營(yíng)利性,可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度,將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)看做是一種公共物品,其中,完全由政府創(chuàng)辦且為非營(yíng)利性質(zhì)、面向生活困難老人免費(fèi)提供的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為純公共物品,滿足非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征限制。而由政府和社會(huì)力量合辦、社會(huì)力量辦、民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以看做是準(zhǔn)公共物品,因?yàn)榇祟悪C(jī)構(gòu)并不是完全免費(fèi)為老年人提供的,它們的存在以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的,但多為微營(yíng)利性質(zhì),提供低于“市場(chǎng)價(jià)格”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,同時(shí)兼具社會(huì)福利功能。準(zhǔn)公共物品性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

因此,政府在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的提供方面應(yīng)扮演引導(dǎo)者和調(diào)控者的角色,而非具體事務(wù)的操作者和實(shí)施者,政府要確保純公共物品的提供,倡導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范準(zhǔn)公共物品和私人物品;由于準(zhǔn)公共物品性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量,因此我們要鼓勵(lì)扶持第三部門的成長(zhǎng),“要建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等形式興辦老年服務(wù)業(yè)”,興辦不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),滿足老年人不同層次的需求;而市場(chǎng)完全可以參與到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),但要接受老齡產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、回收期長(zhǎng)、營(yíng)利空間小等現(xiàn)實(shí)情況,為老齡產(chǎn)業(yè)擴(kuò)寬融資渠道,逐漸建立長(zhǎng)效機(jī)制,彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。

2010年是中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的最后一年,政府有關(guān)部門將對(duì)“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估,并根據(jù)執(zhí)行情況及國(guó)情制定“十二五”規(guī)劃。2010年11月1日將開(kāi)始全國(guó)第六次人口普查,我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展,新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將引發(fā)應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)新的思考,但人口老齡化是人類發(fā)展的自然結(jié)果,只要提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則,有條不紊地進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)工作,我們完全有能力去應(yīng)對(duì)日益強(qiáng)勁的“白潮”,用中國(guó)特色的養(yǎng)老模式解決有中國(guó)特色的銀發(fā)危機(jī)。

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