提高公民的法律意識精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇提高公民的法律意識，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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【關(guān)鍵詞】:法律意識 薄弱原因 提高對策

中圖分類號：D905文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-8809（2010）12-0293-02

一、法律意識的概念及意義

法律意識是人們對于法特別是現(xiàn)行法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度的總稱，它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機，對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識，對法、法律制度的了解、掌握、運用的程度等。孫國華教授則認(rèn)為：法律意識是社會意識的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱，例如人們對法律評價，對法官作出的判決是否公正的看法、對法律、依法辦事原則的信任程度等。張文顯教授則認(rèn)為法意識是與群體或個體心理特征相聯(lián)的、人們關(guān)于法現(xiàn)象的認(rèn)知、情緒和意志的總和。它在內(nèi)容上包括人們對法現(xiàn)象的知曉、理解和把握；對法規(guī)范和法行為的情感、評價和態(tài)度；對法現(xiàn)象的意愿、要求和期待。

對于公民法律意識的意義，可從國家法治建設(shè)和公民自身兩個層面來進(jìn)行闡述。對于國家的法治建設(shè)構(gòu)建，首先必須有完備的并最大程度反映公民訴求的法律制度體系。而公民法律意識是公民積極參與到國家立法機關(guān)立法過程中去的前提條件。其次，國家法治建設(shè)的推進(jìn)則在于讓制定的法律得到充分、順利地執(zhí)行、適用。公民法律意識則是行政機關(guān)順利執(zhí)行和司法機關(guān)順利適用法律不可或缺的因素。法律執(zhí)行、適用的主體是行政機關(guān)、司法機關(guān)，而執(zhí)行或適用的對象則是公民。而公民法律意識強弱程度則在一定程度能夠反映公民服從甚至配合行政、司法機關(guān)執(zhí)行、適用法律的程度。對于公民自身權(quán)益的維護來說，公民法律意識則是最重要的武器。因為公民維護自身權(quán)益最重要的途徑則是訴諸法律，而公民訴諸法律則需要法律意識作支持。

二、我國公民法律意識薄弱的原因

根據(jù)上述理論分析，并結(jié)合我國公民法律意識現(xiàn)狀，下面筆者將會從歷史和當(dāng)代兩方面來分析我國公民法律意識淡薄的原因。

1、“無訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)的影響

《幼學(xué)瓊林》載：“世人惟不平則鳴，圣人以無訟為貴。”《增廣賢文》也載:“好訟之子，多數(shù)終兇。”由此可見，我國古代有“無訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)。“法律的產(chǎn)生是為了訴訟的需要，訴訟的結(jié)果又使法律自然產(chǎn)生。訴訟與法律不可分地聯(lián)系在一起。”所以說“無訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)必然地致使我國古代歷朝歷代制定的法律較少，尤其是關(guān)系到臣民的財產(chǎn)等方面的民法，進(jìn)而最后形成“重刑輕民”古代法律體系的特征。而筆者認(rèn)為公民的法律意識養(yǎng)成的最直接途徑就在于訴訟，尤其是民事訴訟。所以說我國古代人們法律意識淡薄在一定程度受到“無訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)的影響。

2、優(yōu)秀法學(xué)著作的匱乏

法學(xué)著作的廣泛被傳播在一定程度上也能夠起到培養(yǎng)、提高公民法律意識的作用。不可否認(rèn)的是，西方國家的大量的經(jīng)典的法學(xué)著作例如《政府論》、《論法的精神》、《論自由》、《法律、立法與自由》等和西方國家公民的法律意識的提高有著一定必然的聯(lián)系。因為公民通過廣泛地閱讀法學(xué)著作，進(jìn)而獲得有關(guān)法律方面的理論知識；憑借著一點一點地對法律產(chǎn)生興趣和法律理論知識的積累，只有獲得一定的法律方面的知識，才會為公民主動地關(guān)注立法等機關(guān)所制定法律、拿起法律武器來維護自身的合法權(quán)益、對法律作為社會控制的重要手段產(chǎn)生信任、信仰等提供基礎(chǔ)條件。沒有法律方面的著作，就沒有法律理論知識獲得；沒有法律理論知識的獲得，就不能促進(jìn)公民法律意識形成、提高。但是，在自然經(jīng)濟、宗法社會、集權(quán)專制三合一的社會土壤上面，商品經(jīng)濟步履艱難，與之?dāng)y手而來的平等、交換、權(quán)利、自由等觀念無法正常萌發(fā)和成長。平等、權(quán)利、自由等觀念無法產(chǎn)生，也就意味著有關(guān)正義、平等、自由等法學(xué)思想的著作沒有產(chǎn)生的思想條件。

3、五千年的封建傳統(tǒng)文化尤其是儒家思想的影響

非常具有代表性的便是“禮”，我國古代的人們安分守己，極力地維護宗法家族和封建集權(quán)統(tǒng)治的秩序。“禮”的基本精神是“親親”“尊尊”。“親親”即親愛自己的親人，親愛的程度與方式取決于愛的主體與愛的對象之間的血緣關(guān)系。“尊尊”即尊敬服從地位尊貴的人，其程度取決于彼此雙方的社會地位，要尊敬最尊貴的人。”因此封建傳統(tǒng)社會的禮治秩序，本質(zhì)上是主張取消個人主體性、否認(rèn)個人獨立利益的，個人只能按照一定的“名分”來履行責(zé)任義務(wù)。所以說在古代人們的權(quán)利意識幾乎沒有形成的條件。“權(quán)利是由法律加以規(guī)定的，或者是要上升到法律高度的。因而，對權(quán)利的尊重，就自然轉(zhuǎn)化為對法律的尊重。”因此，在古代人們幾乎沒有權(quán)利的意識，也就意味著人們對法律這部權(quán)利的確認(rèn)書也不關(guān)注；對法律的不關(guān)注，也就意味著古代人們的法律意識很難得到培養(yǎng)。

4、我國當(dāng)代社會也存在著阻礙公民法律意識提高的因素

（1）我國法律的宣傳流于形式，簡單地走走過場。應(yīng)該說法律的知識普及甚至法律的權(quán)威與法律的宣傳有一定的聯(lián)系。但是我國每一年的普法教育由政府的法制機構(gòu)開展，而且主要以發(fā)放宣傳材料、提供簡單的法律咨詢等比較老套的形式，這樣的話一方面不能夠充分地調(diào)動起公民參與的積極性，另一方面普法教育主體―政府法制機構(gòu)由于不受理公民的案件，很難了解到公民最關(guān)注、需要的法律知識。

（2）我國現(xiàn)代的法律著作、期刊、案例匯編等和有關(guān)法律案件的電視節(jié)目數(shù)量不少，但是絕大部分要不晦澀難懂要不冗長復(fù)雜，公民要么沒有興趣要么難以理解。法律等社會科學(xué)方面的文章、著作等需要通俗易懂，讓大眾能夠理解、接受。因為法律等社會科學(xué)的任務(wù)在于提高全體人們而不是某個人或某些人的社會人文素養(yǎng)。曲高和寡、陽春白雪的法律等社會科學(xué)作品絕對不能稱作好的作品。

（3）托克維爾說：“應(yīng)當(dāng)把陪審團看成是一所常設(shè)的免費學(xué)校，每一個陪審員在這里運用自己的權(quán)利，經(jīng)常同上層階級最有教養(yǎng)和最有知識的人士接觸，學(xué)習(xí)運用法律的技術(shù)并依靠律師的幫助、法官的指點、甚至兩造的責(zé)問，而使自己精通了法律。”所以說，陪審團制度能夠?qū)竦姆芍R的增長起到一定的促進(jìn)作用。我國也實行人民陪審員制度，不過我國的人民陪審制度一方面在實踐中貫徹地力度不夠。另外一方面，大部分的陪審員在與法官審判案件中盲目附和，聽任法官作出決定，陪審只是陪而不審，致使人民陪審員積極性下降，人民陪審制度流于形式，成為擺設(shè)。

（4）司法不公和執(zhí)行不力等是阻礙公民法律意識形成、提高的重要的因素。在法律適用的過程公民受到不公正地對待甚至裁判，即使得到公正的對待、裁判卻遲遲得不到執(zhí)行或執(zhí)行不力等，公民受到損害的合法權(quán)益沒有得到救濟，最終導(dǎo)致的結(jié)果是公民會質(zhì)疑法律的作用進(jìn)而法律的權(quán)威將會被削弱。“法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)。”公民對法律的信仰的建立不僅體現(xiàn)在法律的制定靜態(tài)過程，更重要的是體現(xiàn)在法律的執(zhí)行尤其法律適用的動態(tài)過程中。只有讓每一個公民親自深刻地體會到法律實實在在的作用，這樣才會使每一個公民漸漸地對法律產(chǎn)生信任最終地建立起對法律的信仰。

三、如何提高我國公民的法律意識

（1）促進(jìn)法律宣傳。法律宣傳的主體以律師和法官為主，宣傳的形式多樣化而且能調(diào)動公民積極性、參與性的形式。每一年的5月1日，美國的律師和法官便走向社會，宣講法律知識、提供法律咨詢、發(fā)表廣播講話、通過電視電話提供服務(wù)、舉辦模擬法庭、組織參觀法庭、舉行法律宣傳的電影節(jié)、組織學(xué)校活動等等，以各種形式宣傳法律，參加的人數(shù)成千上萬，宣傳的項目逐年增加，范圍也越來越廣泛。應(yīng)該說，美國的法律宣傳是美國公民了解法律的直接途徑，也可以通過律師和法官宣傳法律的作用、權(quán)威，在一定意義上來說對于提高美國公民法律意識作出了一定的貢獻(xiàn)。因此，我國的法律宣傳可以借鑒美國的做法，并結(jié)合我國的實際情況對其做一些改進(jìn)。

（2）制定一部《人民陪審員法》。為改變我國人民陪審員制度流于形式、成為擺設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為我國有必要制定一部《人民陪審員法》。現(xiàn)代采用陪審制的多數(shù)國家，要么有專門的陪審法，要么在相應(yīng)的訴訟法中有專門的規(guī)定。但是，我國有關(guān)人民陪審員的法律、法規(guī)過于概括、空泛而沒有可操作性，所以筆者認(rèn)為我國有必要制定一部具體而且完整、具有可操作性的《人民陪審員法》。

（3）在全國范圍內(nèi)的初中、高中以及大學(xué)開設(shè)法律方面知識的課程。現(xiàn)在我國正在實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，而且我們每一個公民無時無刻地與法律在打交道，法律滲透到無論是日常生活還是經(jīng)濟的、文化的、政治的等領(lǐng)域的生活的每一個角落，所以完全有必要開設(shè)法律課程，讓孩子們從小就了解、獲得法律方面的知識進(jìn)而為他們以后長大成人的法律意識提高打下堅實的基礎(chǔ)。教育從娃娃抓起，法律教育也不例外。一部分的青少年走上犯罪的道路是因為對法律的無知，所以開設(shè)法律方面的課程也能夠在一定的程度上遏制青少年犯罪的發(fā)生。世界上應(yīng)該沒有一個國家有開設(shè)法律方面的課程的先例，我國為什么不可以嘗試呢？

（4）減少甚至避免法律不公問題。法律不公分為立法不公和司法不公。可以說司法不公的后果比立法不公的后果嚴(yán)重。正如德沃金在《認(rèn)真對待權(quán)利》中所說的那樣：“如果一項法律，即使是惡法，如果不去執(zhí)行，那么就會削弱對法律的尊重，這個社會就會受到損失。”司法不公主要體現(xiàn)在不公正的判決和執(zhí)行判決不力兩個方面。 “一次不公正的判斷比多次不平的舉動尤為禍烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公正的判斷則把水源敗壞了。”

關(guān)于解決不公正的判決的問題，筆者認(rèn)為從內(nèi)因方面來說需要保障法官的獨立性，同時提高法官自身的素質(zhì)；從外因方面來說可以借鑒英國的刑事案件審查委員會制度在全國各級人大常委會中專門設(shè)立刑事、民事、行政案件審查委員會。被告在刑事、民事、行政案件的判決生效之后，仍然認(rèn)為判決是不公正的，可以向案件審查委員會提出審查的申請。案件審查委員會經(jīng)過審查之后，如果認(rèn)為判決確實是不公正的話可以向人民法院提出再審的建議；如果判決是公正的話則駁回被告的申請。總之，案件審查委員會一方面不會侵犯人民法院審理案件的獨立性，另一方面以“旁觀者”的身份對案件的判決提出再審的建議，則是能夠彌補人民法院審理案件“當(dāng)局者迷”的劣勢。

執(zhí)行判決不力的問題主要原因在于缺乏對人民法院執(zhí)行員執(zhí)行生效判決的監(jiān)督和申請執(zhí)行的當(dāng)事人缺乏相應(yīng)的救濟機制等。如此，我國似乎也有必要制定一部《執(zhí)行判決、裁定法》。該部法律應(yīng)該具體地規(guī)定人民法院執(zhí)行員、與判決、裁定有關(guān)的雙方當(dāng)事人、配合執(zhí)行的單位、個人等權(quán)利和義務(wù)、執(zhí)行的程序、執(zhí)行措施、與執(zhí)行有關(guān)主體違反各自義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等。

公民的法律信仰就是在一次次的公正判決得到執(zhí)行，公民受到損害的權(quán)益得到恢復(fù)的過程中慢慢地建立起來的。無論如何，局部的司法不公的問題確實應(yīng)該引起我們足夠的重視。而我們普通民眾的法律意思，確實也應(yīng)該得到較高程度的提高。

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篇2

張家口市橋西區(qū)屬經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)區(qū)，是典型的“城市老區(qū)、工業(yè)小區(qū)、財政弱區(qū)”，開展勞動保障工作阻礙多、難度大。在這種情況下，按照省廳部署精神，區(qū)委、區(qū)政府唱響了“提高工作效率，強化為民服務(wù)”勞動保障工作主調(diào)，著力以高效率的工作、高質(zhì)量的服務(wù)，彌補人力不足和財政拮據(jù)的局限，為勞動保障事業(yè)的快速、高效發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、強化組織發(fā)動，嚴(yán)肅責(zé)任追究，落實便民措施。省廳《二十六條便民措施》下發(fā)后，我區(qū)立即采取有效措施，迅速學(xué)習(xí)貫徹落實。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。明確了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，區(qū)勞動保障部門為直接責(zé)任人的三級負(fù)責(zé)制，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的責(zé)任追究網(wǎng)絡(luò)體系。二是制定措施。結(jié)合區(qū)情實際，制定出臺了《張家口市橋西區(qū)勞動和社會保障工作二十五條便民措施》，打印成冊，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員人手一冊，以便于具體工作的落實。三是對外公開。將《二十五條便民措施》制作成展牌，張貼在公共場所醒目位置，并對外公開了監(jiān)督電話和服務(wù)熱線，方便各方面人員監(jiān)督。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。區(qū)委、區(qū)政府明確，對接到服務(wù)對象投訴或在檢查中被發(fā)現(xiàn)有違反便民措施現(xiàn)象的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，年終不得評優(yōu)評先，不作為入黨提拔的培養(yǎng)對象，并視情節(jié)由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。版權(quán)所有

二、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，夯實工作基礎(chǔ)。將加強隊伍建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)作為提高工作效率的根本途徑，采取了“三項措施”：一是加強學(xué)習(xí)，增強素質(zhì)。在勞動保障系統(tǒng)開展了“練內(nèi)功、提素質(zhì)、樹形象”專題活動。采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、平時學(xué)與工作中學(xué)相結(jié)合的方法，組織系統(tǒng)干部加強對勞動保障相關(guān)文件和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，并力求做到融會貫通。如：對就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)政策和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了科學(xué)、直觀的圖解設(shè)計，制作出兩塊展牌，使工作人員和前來咨詢、辦事的人員對政策一目了然，這一作法在全張家口市勞動保障系統(tǒng)進(jìn)行推廣。同時，區(qū)委、區(qū)政府在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，組織有關(guān)人員帶著課題赴上海、南京、濟南、石家莊等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)外地勞動保障工作先進(jìn)經(jīng)驗和管理方式，為我區(qū)勞動保障事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。二是采取措施，鼓勵上進(jìn)。在系統(tǒng)內(nèi)部多次組織開展專業(yè)技術(shù)知識競賽，要求45歲以下干部全部參加，邀請專業(yè)老師出題、評卷，考試成績作為提拔干部的重要依據(jù)；制定優(yōu)惠政策，鼓勵干部進(jìn)修，并為勞動保障干部參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)積極創(chuàng)造條件。三是競爭上崗，營造氛圍。在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部率先引入競爭上崗機制，經(jīng)過測評、報名、推薦、納諫、答辯、公示等程序，公平、公開、公正的擇優(yōu)選拔出4名青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全系統(tǒng)形成了人人自我加壓、個個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

三、加強制度建設(shè)，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。通過“學(xué)習(xí)上級的政策、借鑒外地的經(jīng)驗、總結(jié)本區(qū)的工作”，建立健全了勞動保障工作的四方面制度。在作風(fēng)方面，建立了“12345”制度，即：“一卡”（佩帶胸卡），“二制”（首問責(zé)任制、責(zé)任追究制），“三聲”（來有迎聲、問有答聲、走有送聲），“四辦”（熱心辦、主動辦、馬上辦、辦的好），“五部曲”（一起立、二讓座、三讓水、四辦事、五送行）。通過“12345”制度的推行，全區(qū)勞動保障系統(tǒng)廣大干部的工作作風(fēng)得以根本改觀。在效率方面，建立了“五個快辦”制度，即：樹立快辦意識，實行快辦程序，嚴(yán)肅快辦紀(jì)律，提高快辦能力，保證快辦質(zhì)量。如：前階段“補發(fā)歷史拖欠養(yǎng)老金”前期數(shù)據(jù)摸底上報工作時間緊、任務(wù)重，在區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的組織下，區(qū)勞動保障、經(jīng)貿(mào)等部門及各辦事處數(shù)十名干部連續(xù)工作6晝夜，及時、準(zhǔn)確的上報了數(shù)據(jù)，統(tǒng)計金額達(dá)5500多萬。在業(yè)務(wù)方面，建立了“三辦”制度，即：符合政策規(guī)定的立即辦，可辦可不辦的先辦后匯報，政策規(guī)定不明確的集體研究探討著辦。如：我區(qū)西駝號幼兒園某職工反映因繳費年限不足十五年無法辦理退休手續(xù)問題，區(qū)委、區(qū)政府立即責(zé)成區(qū)勞動保障部門進(jìn)行調(diào)查核實，經(jīng)分析研究，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為是由于政策不銜接、不完善造成的，最后提出：“凡我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位合同制職工在冀勞社[2002]47號文件下發(fā)前招工的，在到達(dá)法定退休年齡時繳費滿十年不足十五年的，允許其按現(xiàn)行繳費工資現(xiàn)行比例補足到十五年后辦理退休手續(xù)，按月享受養(yǎng)老保險待遇”。在扶貧濟困方面，建立了“五個一”制度，即：政府買崗高看一眼。政府購買的公益性崗位全部用于安置“4050”人員；重點關(guān)注厚愛一層。勞動保障平臺針對轄區(qū)內(nèi)重點援助對象的就業(yè)愿望開發(fā)崗位，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)；崗位錄用優(yōu)先一步。組織招聘活動同等條件下優(yōu)先招聘重點援助對象，企業(yè)招聘積極推薦重點援助對象，騰出機關(guān)、事業(yè)單位后勤崗位全部安排重點援助對象；結(jié)對幫扶解困一方。開展了科級以上干部結(jié)對幫扶活動，一對一結(jié)對子對重點援助對象進(jìn)行幫扶；節(jié)日慰問激勵一生。組織全區(qū)干部職工解困捐助，并開展節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)訪貧問苦，將黨和政府及廣大人民群眾的關(guān)愛與資助送給重點援助對象，激勵其自強不息，改變現(xiàn)狀。版權(quán)所有

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【關(guān)鍵詞】公民；當(dāng)代；環(huán)境；法律意識

一、當(dāng)代公民環(huán)境法律意識的內(nèi)涵

環(huán)境法律意識其實是法律意識的一種，它既具有法律意識的一般共性，又具有環(huán)境法律的特殊個性。學(xué)者在從不同角度去認(rèn)識法律意識的基礎(chǔ)之上，形成了關(guān)于環(huán)境法律意識的不同觀點，主要存在以下兩種典型觀點：第一種觀點認(rèn)為“環(huán)境法律意識是人們在法律上形成的環(huán)境問題認(rèn)識水平和為此愿意采取行動的意愿程度的一種表現(xiàn)形式。”此種觀點的環(huán)境法律意識被歸結(jié)為“主觀感受的一種表現(xiàn)形式”；第二種觀點認(rèn)為環(huán)境法律意識指人類在對待自然環(huán)境和資源方面各種態(tài)度的總和，它主要包括兩方面內(nèi)容，一是公民的環(huán)境法律意識水平，即公民在法律的層面上形成對環(huán)境問題的認(rèn)知程度；二是公民的法律行為取向，即人們根據(jù)自己的法律價值判斷在環(huán)境問題方面上所作的法律行為取向。通過對以上兩種點的分析，這些學(xué)者的觀點既存在優(yōu)點，也有其缺陷性，基于對以上優(yōu)缺點的綜合考慮，筆者認(rèn)為，環(huán)境法律意識作為法律意識和環(huán)境意識結(jié)合體，是建立在人類對自然的生產(chǎn)力和自然反作用于人類所產(chǎn)生的一種社會意識形式。簡言之，環(huán)境法律意識是指一定社會的公民在處理環(huán)境、資源以及環(huán)境法律法規(guī)方面所形成的環(huán)境價值觀、法律觀以及對環(huán)境保護法律法規(guī)的相關(guān)知識的認(rèn)知、觀念、看法的總和。

二、中國公民當(dāng)代環(huán)境法律意識的現(xiàn)狀

為了進(jìn)一步了解我國公民的環(huán)境法律意識，我國國家環(huán)保總局于1995、1998年兩次分別組織了對公民的環(huán)境法律意識相關(guān)調(diào)查。1995年對22個省4000多人進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果全面準(zhǔn)確；1998年對31個省10495個樣本中的公民環(huán)境意識的相關(guān)調(diào)查采用了問卷的方式，內(nèi)容主要涉及公民對環(huán)境基本問題的認(rèn)知情況和基本知識水平、環(huán)境法律意識和道德、公民的環(huán)境保護行為、公民對政府采取環(huán)境保護工作的看法和評價以及公民對國家經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展基本方針政策的認(rèn)識等。調(diào)查完成樣本9202戶，完成率為87.68%。此次調(diào)查顯示我國公民的環(huán)境意識雖然有所提升但仍然存在“知”與“行”不一致的狀況。

三、改變我國公民當(dāng)代環(huán)境法律意識現(xiàn)狀的對策

1、大力宣傳環(huán)境法律，普及環(huán)境法律知識

我國公民的環(huán)境法律意識不強，究其原因：一方面來自自身的主動性欠缺；另一方面來自政府的鼓勵措施不夠。公民在日常的生活之中要加強環(huán)境法律意識的培養(yǎng)，學(xué)會在生活中時時關(guān)注環(huán)境，將人類賴以生存的環(huán)境作為必修的環(huán)節(jié)加以實施；政府在這一方面要加強對公眾的積極引導(dǎo)，例如通過宣傳環(huán)境保護法律意識，加大對環(huán)境違法者的懲罰；同時也將相應(yīng)的環(huán)境罰款作為其他環(huán)境保護參與者和有積極貢獻(xiàn)的公民的獎勵措施。只有做到政府引導(dǎo)和公眾參與的有效結(jié)合，才能將公民的環(huán)境法律意識普及到公民中去。我國公民對環(huán)境法律專業(yè)知識的認(rèn)識不足，這就需要專業(yè)的法律技術(shù)人員對此加以宣傳和普及環(huán)境法律知識，將專業(yè)的環(huán)境法律知識轉(zhuǎn)化為公民所能接受普通知識，并加以習(xí)得轉(zhuǎn)化為實際行動，積極參與環(huán)境保護的過程中形成良好的環(huán)境法律意識。

2、鼓勵公民積極參與環(huán)境保護行動

我國公民在當(dāng)前的制度之下，缺乏環(huán)境保護和主動參與環(huán)境保護行動的意識。實踐是將意識轉(zhuǎn)化為行為的動力，只有積極的參與環(huán)境保護行動才能更好地形成環(huán)境法律意識，所以政府只有通過鼓勵公民積極參與環(huán)境保護行動來培養(yǎng)公民的環(huán)境法律意識。其根本途徑主要是引導(dǎo)、鼓勵公民參與到環(huán)境保護實踐行動中去，只有公民自覺愿意參與到環(huán)境保護，才能發(fā)揮出公民行動的積極效應(yīng)。公民作為社會主體一員就應(yīng)該主動樹立起環(huán)境法律意識，通過和自然友好和諧的相處，來建設(shè)和諧社會。正如“自然之友”的副會長楊東平曾撰文指出的那樣：“環(huán)境保護不僅僅是一種意識，一種理念，而且是一種生活方式和行為方式，必須起而行動，在政府行為和力量之外，中國的環(huán)境保護必須走向群眾性的綠色運動，必須有更廣泛的社會成員、社會力量的參與，這是一場全民族的自救。”當(dāng)前公民的環(huán)境法律意識還處在較低端的層面，只有通過公民進(jìn)一步參與到環(huán)境保護行動中，才能更好的形成一種有利于環(huán)境和人類共同發(fā)展的環(huán)境意識，進(jìn)而形成環(huán)境法律意識，以此來保護環(huán)境。

3、改變傳統(tǒng)的環(huán)境價值觀，提倡可持續(xù)發(fā)展觀念

一直以來我國公民受到傳統(tǒng)集權(quán)制的影響，在政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等方面對政府具有極強的依賴性。同時我國公民在處理環(huán)境問題上堅持人類中心主義，將環(huán)境作為人類的依附品，不具有獨立存在的價值，這兩種不良的環(huán)境態(tài)度就從根本上造成公民忽略環(huán)境存在的價值。從此種意義來看改變傳統(tǒng)的環(huán)境價值觀和提倡一種一元化的環(huán)境價值觀即社會群體的大部分贊同的一種環(huán)境保護觀念，這種觀念是有必要的。一方面，我們要實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展必須要不斷更新環(huán)境價值觀念，以一種理性的環(huán)境觀來指導(dǎo)人類的行動。從思想上形成一種自然和人類和諧相處的局面，用一種理性環(huán)境觀念將各種環(huán)境法律法規(guī)和其他的觀念、思想統(tǒng)一起來，形成一致的環(huán)境價值觀；另一方面，提倡一種與時俱進(jìn)的一元化環(huán)境價值觀。一元化的視角能使政府和社會關(guān)系在法制層面能是實現(xiàn)一致性，從而形成一種分工協(xié)作，規(guī)范協(xié)同的法律體系；一元化的環(huán)境價值觀能將公民已有的多元化環(huán)境價值觀凝聚在一起，形成為大多數(shù)公民所接受的價值觀念，例如提倡可持續(xù)發(fā)展這一種環(huán)境價值觀。

4、形成良好的制度環(huán)境

環(huán)境法律制度的良好運作，不但需要國家作為后盾還需要公民的配合和參與，要以公民的良好的環(huán)境法律意識為基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)境保護機制。首先，關(guān)于制定良好的法律制度，亞里士多德認(rèn)為：“已經(jīng)成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身是制定良好的法律。”良好的環(huán)境法律制度在根本上要求公民的認(rèn)同和服從，而這些認(rèn)同和服從的環(huán)境法律制度必須是具體可執(zhí)行的法律，只有具備了可執(zhí)行性才有被采納的可能性，但是目前我國的環(huán)境法律制度大多數(shù)還處在規(guī)范性層面，缺乏具體實施的可能，在很大程度上削減了法律所應(yīng)該有的權(quán)威性。其次，在環(huán)境司法角度上，我國環(huán)境司法在解決環(huán)境糾紛中的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分得以發(fā)揮。我國司法機關(guān)在提高環(huán)境司法解決的過程中，注意將環(huán)境違法與民事、刑事、行政性處罰相結(jié)合，提高處罰的力度，加強處罰的執(zhí)行，讓違法者在違法和降低成本比較時，能主動選擇通過技術(shù)改進(jìn)或者更新企業(yè)硬件設(shè)施以此來降低產(chǎn)品成本，放棄通過違法來減少成本而實現(xiàn)降低產(chǎn)品成本的目的。因此國家可以通過制定良好的環(huán)境法律，改善環(huán)境司法來實現(xiàn)環(huán)境法的實施和形成良好的的環(huán)境法律制度，以此保障公民的環(huán)境法律意識得以提高。

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篇4

近年來，加強公民意識是黨和政府提出的新任務(wù)、新要求，是要把公民培養(yǎng)成具有民主法治理念、自由平等和公平正義意識、能夠享受權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任的具有行為能力的公民。公民意識的核心是公民的權(quán)利意識教育。公民在享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和基本自由的同時，負(fù)有憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。公民意識教育的目的，是培養(yǎng)辦家、社會所需要的有積極生活態(tài)度、有政治參與熱情、有民主法治素養(yǎng)、能與其他公民和社會組織合作的合格公民。由此可見，公民意識教育與法律意識教育是殊途同歸的。從法律意識教育的角度來看，公民意識教育是更深層次的公民法律意識教育，是加強社會主義法治文化建設(shè)的有機組成部分和有效發(fā)展途徑。

一、公民意識教育的內(nèi)涵及意義

公民意識教育主要包括五個方面內(nèi)容。一是公民的主體意識教育，即公民作為國家主人和社會主體的意識。公民無論何時何地都要以國家和民族利益為重，自覺關(guān)心維護國家、民族的利益、榮譽和安全。二是公民的權(quán)利意識教育，即公民對憲法和法律賦予自己某種行為合法性的意識，以及對他人合法權(quán)利的尊重。三是公民的責(zé)任與義務(wù)意識教育，即公民必須履行對國家和社會應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)的意識。四是公民的法律意識教育，即公民要有尊重法律和在法律面前人人平等的意識。公民不僅要自覺遵守憲法和法律，而且要同各種違法行為作斗爭。五是公民的道德意識教育，即公民在國家經(jīng)濟、政治、文化與社會生活中必須具有的道德規(guī)范意識。公民要正確處理個人與國家、個人與集體、個人與社會、個人與他人之間的關(guān)系。此外，公民意識還包括公民應(yīng)具有的民主、自由、平等、公平、正義等方面的意識。

加強公民意識教育的意義主要有：第一，一個國家的國民只有具備了完整的公民意識，才能成為合格的公民。只有當(dāng)廣大國民普遍具備了完整的公民意識和公民性格，才能建立成熟的、民主法治充分發(fā)展的公民社會。“加強公民意識教育”的逐漸落實，必將促進(jìn)我國公民社會的進(jìn)一步發(fā)展。第二，從建設(shè)中國特色社會主義實踐來說，加強公民意識教育，有利于有效提高國民素質(zhì)，有利于充分發(fā)揮廣大人民群眾的主動性、創(chuàng)造性、積極性，關(guān)系到依法治國基本方略的有力實施，關(guān)系到社會主義和諧社會的成功建設(shè)，是一個非常基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。第三，加強公民意識教育，對我們現(xiàn)階段發(fā)展社會主義民主政治而言，是最為直接、有效的補充，也就是說我們發(fā)展民主法治，必須靠高度的公民意識來彌補法律制度所不能覆蓋的空白。第四，當(dāng)前公民意識缺失，應(yīng)該說是一個比較普遍的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是參與監(jiān)督意識不強，二是權(quán)利和義務(wù)分離，政治、社會、經(jīng)濟等領(lǐng)域中許多問題與公民意識缺失有直接聯(lián)系。加強公民意識教育能推動上述狀況的改變。

二、法律意識教育是公民意識教育的重要內(nèi)容

公民是一個法律概念。法治國家的法律對公民的資格與行為、權(quán)利與義務(wù)、利益與責(zé)任、法律關(guān)系等都有明確具體的規(guī)定，法治國家的文化對公民意識有相應(yīng)的要求。因此，加強公民意識教育的過程，一方面是向公民灌輸社會主義民主法治理念、法治精神、法律意識的過程，另一方面則是向全社會傳播法治文化、弘揚法治精神的過程。公民依照憲法和法律，享有權(quán)利和履行義務(wù)。公民的法律意識教育，核心是培養(yǎng)正確的權(quán)利和義務(wù)觀念，在法制軌道上推進(jìn)社會主義民主法治、自由平等、公平正義。法律對社會生活的規(guī)范、引導(dǎo)和保障功能，主要是通過權(quán)利義務(wù)機制實現(xiàn)的。每個公民只有樹立正確的法律意識，在法制框架內(nèi)正確行使自己的權(quán)利并切實履行自己的義務(wù)，整個社會才能夠?qū)崿F(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義。

三、加強公民意識教育是更深層次的法律意識教育

在今后的法律意識教育中需要進(jìn)一步強化公民意識觀念的教育，突出公民意識的培養(yǎng)。黨的十七大報告明確提出，要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。這一精神對于做好公民的法律意識教育具有十分重要的理論與實踐意義。

公民意識教育是中國社會主義法治建設(shè)中的一個重大課題，直接關(guān)系到社會主義法律有效執(zhí)行的社會基礎(chǔ)和效果。在現(xiàn)代社會中，公民意識教育實際上是更深層次的公民法律意識教育，它體現(xiàn)了公民對法律精神與內(nèi)容的理解、認(rèn)同與情感，表現(xiàn)為人們的一種觀念、感覺和心理狀態(tài)，它深植于公民的社會意識之中，又作用于法律意識實踐，是法律意識實踐的內(nèi)在推動力，形成尊重法律、維護法律、自覺遵守和實施法制的風(fēng)氣和習(xí)慣，可以說是尊重民主、維護民主、實施民主的風(fēng)氣和習(xí)慣。

四、加強公民意識教育的關(guān)鍵是國家公職人員

篇5

關(guān)鍵詞：法律意識；公民；生成；社會意識

中圖分類號：D920.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）07-0117-02

一、法律意識的概念分析

對一種事物或者現(xiàn)象的研究一般從其概念入手，分析其內(nèi)涵本質(zhì)及與其他概念的界限，以構(gòu)建邏輯的合理性，也為學(xué)術(shù)的交流探討提供一個共同的平臺。

法律意識作為社會意識的一種，是人們對法的情感、理性、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體，受文化等多種因素影響，并最終決定于社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。關(guān)于法律意識的概念，《中國大百科全書?法學(xué)》卷是這樣分析的：“人們對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度的總稱，它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機（法律要求），對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識（法律感），對法、法律制度的了解、掌握、運用的程度（法律知識）以及對行為是否合法的評價等。”我國學(xué)者對法律意識概念的界定各有自己獨到的分析，在沈宗靈教授主編的《法理學(xué)》中，對法律意識是這樣界定的：“法律意識是社會意識的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱”[1]。張文顯教授在其主編的《法的一般理論》中寫道：“法意識是與群體或個體（個性）心理特征相連的、人們關(guān)于法現(xiàn)象的認(rèn)知、情緒和意志的總和，法意識是一種特殊的社會意識，是法現(xiàn)象的特殊組成部分。”[2]劉金國和舒國瀅教授主編的《法理學(xué)教科書》對法律意識概念的表述更為具體：“它包括人們對法的本質(zhì)和作用的看法，對現(xiàn)行法規(guī)的理解、要求和態(tài)度，對社會成員的法律權(quán)利和義務(wù)的看法以及人們的行為是否合法的評價。同時還包括人們法律知識的多少和法律水平的高低。”[3]

由此可知，法律意識是一個內(nèi)容十分復(fù)雜、外延及其廣泛的法律現(xiàn)象，法律意識所體現(xiàn)的是社會主體對法律現(xiàn)象主觀的心理感受和認(rèn)知狀況，是人們對法的各種心理要素的綜合體。法律意識有其豐富的內(nèi)涵：

第一，法律意識是一種特殊的社會意識，是一般社會主體對“法”這種社會現(xiàn)象的主觀把握。所謂社會意識，指的是人們對各種社會現(xiàn)象的本質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能和價值的認(rèn)識、態(tài)度、情感等主觀反映。法意識是社會意識的一種，是人們對“法”這種特殊的社會現(xiàn)象的情感、認(rèn)知、態(tài)度、信念等各種心理因素的總和。

第二，法律意識受到社會各種因素的影響，最終由社會物質(zhì)條件決定。馬克思在其經(jīng)典論著《序言》中指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。”社會主體的主觀意識都由物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約并決定，作為社會意識一種的法律意識自然也不例外。當(dāng)然，社會意識同樣受到其他因素的影響，一個國家的政治模式、權(quán)力運行機制深刻影響著法律在整個社會調(diào)整體系中的地位，法律的功能、價值取向以及法律調(diào)整的社會效果，也直接決定著法律意識。與此同時，社會主體的一般法律意識也反作用于整個社會的民主和法治進(jìn)程。

第三，法律意識具有多樣性和統(tǒng)一性的特征。由于個體的經(jīng)歷，人格品質(zhì)等對法律意識的形成有重要影響，因而法律意識具有個體性，這使法律意識在整個社會中呈現(xiàn)多樣性的特征。同時，不同主體相同的社會生活背景，類似的法律實踐經(jīng)歷以及共同的利益需求，使法律意識在一定的范圍內(nèi)或在一定的時期內(nèi)有同一性和一致性。

二、公民法律意識的生成

（一）公民法律意識生成的途徑

簡單地說，公民的法律意識生成，主要有三種途徑，即內(nèi)生型、外生型和混合型。舉例來講，歐洲現(xiàn)代法律意識的生成便是內(nèi)生型。經(jīng)過漫長而黑暗的中世紀(jì)，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，歐洲迎來了文藝復(fù)興和啟蒙運動的洗禮，工業(yè)革命帶動生產(chǎn)力飛速發(fā)展，市民社會與國家分立，現(xiàn)代法律意識隨著市場經(jīng)濟應(yīng)運而生。西方社會的法律意識是其社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，是內(nèi)生型，正如哈耶克所說，是西方社會“自生自發(fā)”[4]的演化結(jié)果。相反，中國近代之始的現(xiàn)代法律運動則是典型的外生型。1840年，爆發(fā)，西方列強用炮艦打開了中國的國門，打破了國人天朝永固的夢想。一批有志之士開始認(rèn)清形勢，拯救國家于危亡，他們積極學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)思想，西方法律思潮涌入中國。由此可見，近代中國法律意識產(chǎn)生之初，是在內(nèi)憂外患不得不變的情況下，學(xué)習(xí)西方的結(jié)果。20世紀(jì)末，隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟浪潮驚濤拍岸，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律意識應(yīng)運而生，與此同時，政府主導(dǎo)型的現(xiàn)在法治進(jìn)程并未改變，國家通過引進(jìn)、學(xué)習(xí)制定了大量的法律法規(guī)以推進(jìn)市場經(jīng)濟建設(shè)，現(xiàn)代法治與傳統(tǒng)法律文化的沖突此起彼伏。改革開放以后，我國公民法律意識的生成便是混合型，既有社會發(fā)展的內(nèi)生需要，又有交流學(xué)習(xí)的引進(jìn)。

（二）我國公民法律意識的生成

改革開放以來，隨著法治國家建設(shè)的日益推進(jìn)，我國公民的現(xiàn)代法律意識逐漸生成，民主和法治不斷發(fā)展。同時，與改革開放相伴的是劇烈的社會轉(zhuǎn)型，社會轉(zhuǎn)型的過程在一定程度上也是利益重新分配的過程，其中的矛盾和沖突必不可少。我們要以此為契機，積極推進(jìn)民主法治的建設(shè)，促進(jìn)公民現(xiàn)代法律意識的生成，為社會主義法治建設(shè)添磚加瓦。

第一，應(yīng)樹立法律至上的理念，建立公民對法律的依賴感。我國公民法律意識的生成與社會主義市場經(jīng)濟和民主政治密不可分，是社會主義法治的基本要求。現(xiàn)代法治是法律的統(tǒng)治，“它要求法律的權(quán)威高于任何個人的權(quán)威，法律是治理國家的基本手段；要求法律適用上一律平等，堅決排斥法律之外的任何特權(quán)；要求通過法律機制促進(jìn)公民的權(quán)利，并且要創(chuàng)造一個正常的社會生活條件，使個人的合法愿望和尊嚴(yán)能夠在這些條件下得以實現(xiàn)。”[7]法律至上是社會主義法治理念的基本要求，表明法律在整個社會調(diào)整體系中處于最高地位，是評價主體合法性唯一也是最終的標(biāo)準(zhǔn)。為了實現(xiàn)社會正義、秩序等價值，宗教、道德、法律等調(diào)整手段在各自領(lǐng)域中發(fā)揮著不同的作用，而法律至上意味著法律是眾多調(diào)整手段中最重要的也是最后的評價標(biāo)準(zhǔn)。法律至上意味著任何人都要服從于法律的權(quán)威，任何組織和個人都要在法律規(guī)定的框架內(nèi)活動，權(quán)力必須通過法律的形式賦予，由法定的程序加以制約，任何組織和個人超越法律的行為都必須承擔(dān)責(zé)任。如此這般，法律的權(quán)威才能樹立，公民習(xí)慣于用法律的手段解決問題，現(xiàn)代法治的法律意識才能逐步生成。

第二，應(yīng)當(dāng)制定良好的法律，這是公民信任法律，樹立法律正義感的基礎(chǔ)。早在兩千多年前，西方先哲亞里士多德就提出：“法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”[6]僅僅依靠強制力的后盾，法律不可能得到良好的實施，民眾對法律的信仰更無從建立。只有建立起符合市場經(jīng)濟發(fā)展的，保障公民基本權(quán)利的良好法度，公民才能真心地認(rèn)同法律，信仰法律，從而樹立對法律的正義感。“從內(nèi)心深處產(chǎn)生積極的法律認(rèn)同感，產(chǎn)生對法律的全面拜從的思想感情。只有這樣，才能在法律意識的現(xiàn)代化過程中形成以理性自律為基礎(chǔ)的法律激情，以激情的理性作為遵守和運用法律的直接心理基礎(chǔ)，進(jìn)而形成理性認(rèn)識和情感體驗相統(tǒng)一的現(xiàn)代法律意識。”[7]

第三，促進(jìn)司法公正，以培養(yǎng)公民對法律的信任。公正是司法的靈魂。對于普通公民，司法活動與生活的聯(lián)系更為緊密。司法不公導(dǎo)致的最直接的后果就是公民對法律失去信心，不再信任法律，從而尋求其他手段來維護自己的合法權(quán)益，這無疑是法治社會的巨大阻礙。“司法是正義的守護神，對司法績效的評價只能以正義為標(biāo)準(zhǔn)，或者正義為先。一旦義利倒置或者以利滅義，司法就會迷失自我，異變?yōu)楣臋C器。”[8]推動司法體制改革，增強法官獨立性，加強監(jiān)督，杜絕司法腐敗，是社會主義法治建設(shè)過程中必須做的事。

第四，持續(xù)推進(jìn)普法教育，這是塑造公民法律意識的重要途徑。普法工作開展二十余年，取得了可喜的成就，公民法律意識得到普遍的提高，權(quán)利意識日益增強。但是，受傳統(tǒng)文化、地域發(fā)展不平衡等因素的影響，普法教育工作仍然任重而道遠(yuǎn)。比如在厭訟的法律心理長期影響下，我國公民普遍厭訴，有時寧愿放棄自己的權(quán)利，壓抑自己的合理需求，追求一種“和為貴”。受人治傳統(tǒng)的影響，民眾更愿意相信權(quán)力而不是法律，遇到問題先尋求“關(guān)系”，而不是依法辦事。我國地域廣闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)分化嚴(yán)重，這使我國公民法律意識的發(fā)展也呈現(xiàn)不均衡的特點。針對這些問題，我們應(yīng)加大對普法教育工作的投入，加強普法工作隊伍的培養(yǎng)建設(shè)，有針對性有重點地實施普法教育工作。在具體工作中注重實效，避免形式主義，讓普法工作對我國公民法律意識的提高，對社會主義法治國家的建設(shè)起到切實有效的推動作用。

三、結(jié)語

沒有與現(xiàn)代法律制度相適應(yīng)的社會主體法律意識的支撐，法治社會的理想將永遠(yuǎn)可望而不可即。為此，學(xué)者對法律意識的概念、特征、法律意識的生成模式和途徑進(jìn)行了積極的研究探討，筆者在此基礎(chǔ)上也提出了自己膚淺的見解，以期為法治社會的建設(shè)作出哪怕是一絲一毫的貢獻(xiàn)，推動法治，任重而道遠(yuǎn)，需要我們齊心協(xié)力，共同努力。

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