國有土地征收管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇國有土地征收管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）自頒布實施以來，對指導城市國有土地上房屋征收與補償、加快推進老城區改造步伐、進一步改善舊城區群眾居住環境、促進民生工程建設起到了重要作用。

然而，從實踐過程中我們也看到，房屋征收與補償管理體制不順、結構不合理、隊伍不穩定而帶來的征收后期產生的扯皮和不穩定問題已逐步顯現，濫權違規征收，肆意無章拆除，干擾群眾正常的生活，既給政府工作帶來諸多不便，也影響群眾對政府工作的信任和支持。房屋征收甚至成為制約城市建設快速發展中的一個難以跨越的瓶頸。

二、表現的形式

一是管理體制不順。從目前各市縣區在國有土地房屋征收管理工作實際運作中，市級征收管理機構相對比較完備，但縣區這一塊普遍反映都沒有專門的組織機構，大都采取臨時組建方式進行，其辦公地點是臨時借用，經費渠道也來自多方面，征收行為不夠規范。

二是用人機制不順。由于沒有正規的組織機構，政府在實施房屋征收工作中，往往也是從各部門臨時抽調人員，臨時組建班子。而實際上，征收工作是一項政策性很強、程序十分嚴謹的工作。從前期調查摸底、項目資金測算、土地征用到正式啟動實施等一系列問題，都需要具有專業知識的人員；在實施房屋征收過程中，區級政府又委托轄區街道具體實施，而街道事務性工作很多，人員在肩負著原有工作的同時，又擔任房屋征收工作，精力不足，只好聘用社會上閑散人員來充實征收隊伍。由于這一部分人員時常帶有“臨時”觀念，有些人則是“做一天和尚撞一天鐘”，責任心不夠，工作方式方法不當，甚至出現濫權違規操作問題，引發一些征收矛盾和糾紛。同時，一些工作制度也難以落實。

三是舊房拆除機制不健全。拆除市場混亂，隊伍五花八門，管理不順，專業技術含金量低。一些拆除機構無拆除資質、無專業技術人員、無資金保障、無監管部門監督，無拆除工程施工方案，無拆除安全保障措施，屬于“六無”隊伍。加上拆除人員素質不高，任意拆除、強行拆除現象時有發生，導致被征收戶被動斷水斷電，矛盾和糾紛突出。

三、形成的原因

造成上述問題的主要成因有以下幾個方面。

一是配套政策滯后。國務院《條例》頒布實施后，國家和省市都沒有制定出臺相應的實施細則，　在實際過程中，各地也是“摸著石頭過河”，制定的地方性政策也有一定的局限性，主要表現在機構設置、編制問題上，沒有相應的政策支撐。

二是專業水平不高。由于缺乏專業的管理機構和機制，以及配備相應的專業技術人員，地方政府在實施房屋征收與補償前期運作工作中，往往是急于求成，科學決策明顯不足，對項目缺乏科學論證，特別是在資金測算和統籌安排及還原安置房方面工作不細致，導致了征收與補償方案不科學、組織不嚴謹，政策不透明、信息不公開、措施不到位、落實無保障，項目啟動后問題多多，推進困難。

三是資質管理不到位。房屋征收工作是一項政策性很強的工作，且又涉及諸多的法律法規知識。目前，國家、省市都沒有出臺對從事房屋征收人員的資質管理方面專門的管理規定，對從事房屋征收工作人員缺乏專門的業務知識培訓辦法，這樣極不利于政府征收工作的順利實施。

四、對應的思考

為了更好地將國家房屋征收政策落到實處，充分發揮房屋征收工作部門在城市建設與發展中的作用，使房屋征收工作更好地取信于民，保障城市舊城改造工作的順利實現，應在以下幾方面做好工作。

一是強化征收管理體制和機制建設。進一步理順國有土地上房屋征收與補償管理工作體制，在國務院《條例》的指導下，建立省市縣三級房屋征收與補償管理機構，并在政策上明確這種機構的地位和作用。

二是建立穩定的房屋征收隊伍。隨著經濟建設事業的不斷發展和城市規模的擴張，城市功能需要進一步完善，這些都需要以加快舊城改造步伐來實現，需要實施房屋征收工作落實。因此，征收工作將是一項長期而又艱巨的任務，各級政府在統籌地方編制工作中，應充分考慮房屋征收工作，合理配備專門編制。保持征收工作隊伍的相對穩定至關重要。

三是實施嚴格的資質管理。房屋征收工作對從事這項工作人員的素質和知識要求很高。人員素質的高低，是決定征收工作能否順利實施的關鍵。因而，要盡快出臺房屋征收與補償工作人員資質規定，從政策層面上對房屋征收工作人員有一個明確的管理辦法。

篇2

第二條  凡我省境內依照法律法規規定有償轉移國有土地使用權的部門、企業、公司、其他組織和個人，均應遵守本細則。

第三條  國有土地有償使用收入包括：土地出讓金、土地收益金（或土地增值稅）。

土地出讓金是指各級政府土地管理部門，將國有土地使用權出讓給土地使用者，按規定向受讓人收取的土地出讓的全部價款。

土地收益金（或土地增值稅）是指土地使用者將所使用的土地使用權（含連同地面建筑物）轉讓或出租給其他使用者所獲收入，按規定向財政繳納的價款。

第四條  國有土地有償使用收入歸省人民政府和各級地方人民政府所有。

第五條  土地出讓金由財政部門負責征收管理，財政部門委托土地管理部門代收代繳。土地收益金（或土地增值稅）由地方稅務部門按照國家有關規定征收管理。

第六條  土地出讓金按以下規定繳納：

（一）土地管理部門以協議、招標、拍賣方式出讓土地使用權的。其成交金額全部作為出讓金上繳財政部門；

（二）土地使用期滿，土地使用者要繼續使用土地，應按規定與土地管理部門重新簽訂合同，并按照前款的規定繳納出讓金，（三）通過行政劃撥或財政部門出資獲得土地使用權的土地使用者，經批準將土地使用權轉讓、出租、抵押、作價入股的，應向財政部門補繳土地出讓金；

（四）土地使用者經批準改變土地使用權出讓合同指定的土地用途，要相應調整土地出讓金，并將調增的出讓金上繳財政。

第七條  土地出讓金和土地收益金（或土地增值稅），按照現行財政體制納入各級財政預算，其中土地出讓金的40％上繳省級財政，納入省級財政預算。地縣分成比例由各地根據實際情況自行確定。

第八條  土地出讓金作為專項預算管理。主要用于城市建設和土地開發。

第九條  土地管理部門征收土地出讓金，必須使用省財政廳統一印制的專用票據。

第十條  土地管理部門必須在次月五日前，將收到的土地出讓金上繳同級財政部門，逾期不繳的除令其補繳外，每逾一天，收取滯納金1一3‰。

第十一條  對未經批準擅自轉讓、出租、抵押行政或財政出資獲得土地使用權的單位，由縣級以上土地管理部門沒收其非法收入，并根據情節處以非法收入20一50％的罰款。

第十二條  破產的國營企業擁有的行政劃拔土地使用權，由政府收回出認，出讓金主要用于破產企業職工的安置和再就業培訓。

第十三條  行政事業單位經批準轉讓、出租、抵押國有土地使用權所得收入，其增值額除繳納土地增值稅外，其余額按以下規定上繳財政：

（一）全額預算單位上繳70％；

（二）差額預算單位上繳60％；

（三）自收自支單位上繳50％；

第十四條  外國投咨者為獲取土地使用權所付土地出讓金，須用外匯文付；港、澳、臺商一般應用外匯支付，如確有困難也可用人民幣結算。外匯結算根據中國銀行人民幣外匯牌價換算人民幣。

第十五條  國有土地有償出讓、轉讓價格由物價部門、土地管理部門、財政部門按照有關規定共同制定。

第十六條  對違反本細則的行為，任何單位和個人都有權檢舉揭發。財政部門應為檢舉揭發者保密。并酌情給予獎勵。

第十七條  本實施細則自之日起施行。以前頒布的有關規定與此相抵觸的，以本細則為準。

第十八條  本實施細則由省財政廳負責解釋。

篇3

根據北京市人民政府《關于本市國有土地有償使用收入征收和使用若干問題的通知》和《北京市國有土地有償使用收入征收管理辦法》等文件精神，現將征收國有土地使用權有償使用收入后有關預算管理問題通知如下：

一、預算管理原則

國有土地使用權有償使用收入和支出納入預算管理應主要用于城市建設和土地開發，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓筒块T不準越權減免或截留，也不準將收入挪作他用。

二、預算級次

根據行政區域劃分的原則，本市城近郊區行政區域內國有土地使用權有償使用收入一律繳入市級國庫，作為市級收入；遠郊區縣行政區域內國有土地使用權有償使用收入繳入區縣國庫，作為區縣級收入。

城近郊區國有土地使用權有償使用收入，在地價款全部交齊的前提下，由市財政局統一提取業務費和大市政費、四源費用，將出讓金的60％按季返還給各城近郊區財政局作為區級收入，劃入區級國庫。

三、預算科目及繳庫辦法

土地管理部門同土地受讓方簽定土地出讓金合同后，由土地管理部門按合同簽定的金額及規定的預算科目、預算級次代為填寫北京市財政局統一印制的“一般收入繳款書”，交受讓方到開戶銀行交款；受讓方交款后，可持第一聯“一般收入繳款書”向土地管理部門憑以領取土地使用證書。

一般繳款書按下列要求填寫：繳款書的“財政機關”欄填“北京市財政局”或“××區縣財政局”；預算級次欄填“市級”或“區縣級”；收款國庫欄市級填“33工商分行營業部”；區縣級鎮“××區縣支庫”；預算科目號填“242款”；預算科目名稱填“國有土地使用權有償使用收入”。各支庫要按照級款書中注骨的預算級次、科目等分別入庫。

篇4

你局以浙土〔1996〕60號轉報的杭州市土地管理局《關于要求解釋“土地收益”有關問題的請示》收悉。經研究，現就有關問題批復如下：

一、關于劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押管理問題。1995年3月11日，國家土地管理局曾就安徽省土地管理局的請示作出過答復，即“國家土地管理局新的‘三定’方案規定的主要職責之一就是‘管理土地市場，會同有關部門制訂土地市場管理的法規和規章，規范土地市場’，這說明土地管理部門是土地市場即土地使用權出讓和轉讓市場的行政主管部門。房地產市場同時涉及房屋買賣、租賃、抵押和土地使用權轉讓、抵押等，凡土地使用權轉讓、抵押以及房屋租賃涉及土地使用權出租等應由土地管理部門負責規范和管理?！薄案鶕冻鞘蟹康禺a管理法》第三十九條關于‘以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院的規定，報有批準權的人民政府審批’的規定，當事人應當向市、縣人民政府土地管理部門提出申請，由該部門審查并報經有批準權的人民政府批準。”請遵照執行。

你省杭州市在劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押管理工作中，采取補辦出讓手續，補交出讓金的做法是符合《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和財政部有關規定的?！冻鞘蟹康禺a管理法》施行后，在執行中如何處理該法與該條例的銜接問題，總的原則是：條例與法律規定一致的，應結合起來執行；法律沒有規定，條例有明確規定的，應按條例規定執行；法律雖然有原則規定，但根據法律規定必須依照國務院規定執行的，在國務院新的規定出臺之前，應按條例或國務院其他規定執行；條例與法律規定不一致的，應當依照法律規定執行。

篇5

【關鍵詞】房屋征收；城鎮化；信息化管理；舊城改建

伴隨著城市化的大力推進，市場經濟的需求日益突顯，土地資源的緊缺促使房屋征收日漸頻繁。其中拆遷、補償問題糾紛已成國有土地征收部門與被征收人之間的主要矛盾。新時期如何打造高效、順利、陽光的房屋征收工作已成當下探索的思路和方法，實行信息化管理就成為必然選擇。如何實現對上述房屋征收過程的信息化、數字化管理，并通過公告公示、網絡服務等平臺為被征收人提供公共服務。因此，新時期房屋征收信息化管理導向為業界的研究新課題。

1、房屋征收現狀及存在的問題

在新形勢下，我國國有土地上的房屋征收的現狀及其存在的問題主要有以下幾個方面：

首先，隨著城鄉一體化建設不斷加快，城市的舊城區改造等等，工作量大，時間緊是我國國有土地上房屋征收工作的現狀。

其次，在我國國有土地實際征收工作過程中存在的問題：

①房屋征收時間緊、任務重是我們土地征收部門遇到的最大問題。例如：城市建設規劃圖紙很早就已經完成，城市建設的工期要求又緊，但我國國有土地征收工作的工作量卻很大。這就是在實際工作中遇到的問題。這樣的問題，要求我們在進行國有土地征收時，把工作做細致，做恰當。

②隨著我國全國性房價大幅度的上漲，樓房的價格不斷的飆升，這也給我國國有土地征收工作增加了難度。例如：土地被征收人會按照當時的最高樓房的銷售價格要求索賠，而且各家各戶的實際情況不同，有的要求與《國有土地上房屋征收與補償條例》相差的太多，因此工作起來難度非常大。

③一些被征收人的文化水平較低，對我國國有土地征收工作的相關政策及其法律法規認識較差，他們認為是國家征收土地所以應該得到的補償，要按照他們想象的越多越好。這樣一部分人也給我國國有土地征收工作帶來了一定的困難。

2、房屋征收信息化的作用

我們認為房屋征收信息化至少有以下作用：

2.1規范征收流程，降低系統風險

為順利開展此項工作，政府可以借助法院、律師事務所、資產評估機構等多方力量，盡量建立一個相對固定、規范、經得起歷史檢驗的征收流程，并逐步規范相應的征收文件樣式，這就能夠最大限度地降低系統風險。

2.2提高工作效率，節省征收成本

房屋征收涉及征收與補償、置換等多個環節，有關貨幣補償金額測算、產權置換戶型及選房順序安排、產權置換差價款計算、征收成本預算及補償資金發放等都是重要而重復的工作。且各個環節都不透明，不僅工作效率、準確度無法保障，而且由于整個過程缺乏可靠的數據監管，客觀上導致一些工作人員或被征收人利用其中的漏洞做些不適宜的事情，抬高了征收成本，影響了征收進程。

2.3建立政府公信力，促進和諧征收

當前房屋征收工作難以推進的一個重要原因是，政府有關房屋征收的公信力不高，被征收人普遍認為“能鬧會鬧的多得，老實人吃虧，早走早損失，晚走多得”。而實現信息化管理后，有關房屋征收補償政策法規、征收決定、征收補償方案、補助獎勵政策和標準、房地產估價機構情況、評估機構的選擇情況、征收范圍內房屋的調查結果、被征收房屋分戶的初步評估結果、被征收房屋分戶補償情況等都可以依法公開，從而建立起可靠的信息傳播主渠道，實事求是的正面信息，正確引導輿論。這對維護房屋征收補償秩序和社會穩定，提高政府公信力，促進和諧征收，都有著實質性的作用。

2.4為決策提供第一手數據參考

各地政府無論從為民謀利，還是推進征收工作角度出發，欠失了提供準確、可靠的數據以供決策。比如農村集體土地和房屋征收過程中，事后審計時經常發現補償的圍墻數量、林木數量遠遠超過合理的數值，部分原因是工作人員為了推進征收工作，在不能提高征收標準的情況下，有時不得不人為增加補償數量。實行信息化管理后，由于有了及時、準確的第一手數據，領導在制定方案、下達補償決定、決定拆除房屋策略時就能夠更心中有數。

2.5預防腐敗現象保護征收干部隊伍

在房產征收工作缺乏信息化管理手段的情況下，各地已經出現一批征收腐敗案件，且多發在最基層，常出現“拆掉一批樓，倒下一批人”現象。推進房產征收信息化，有助于通過制度建設來壓縮腐敗現象生存的空間，從而更好地保護征收干部隊伍。

3、市縣級政府房屋征收管理信息化建議

房屋征收信息化建設是一項長期、艱巨的任務， 各級國土資源主管部門一定要充分認識其重要性， 采取切實有效的措施， 重點做好以下工作：

3.1充分提高認識， 加大建設投入

房屋征收信息化建設是一項高技術、智力密集型的工作，需要一定數量的經費做保障，主管部門要積極籌措資金， 支持信息化建設。要主動與地方政府溝通， 努力把涉及征收資源信息化的工作納入本地區的規劃、計劃和財政預算當中， 逐步建立信息化建設經費保障的良性機制。

3.2建立健全機構， 規范管理行為

嚴格按照《國土資源信息化標準化指南》開展工作， 保證具體工作的規范性、一致性。建立與房屋征收管理現代化要求相適應的拆遷、補償政務管理信息系統，實現主流程信息化， 大幅度提高管理現代化、決策科學化、服務社會化的水平。

3.3清晰管理流程， 優化管理模式

進一步梳理出科學、規范的業務流程。要堅持“以需求為導向， 以應用促發展”的原則， 有針對性地開展各項系統建設工作， 在應用過程中不斷完善和改進系統。同時， 理順管理關系， 規范管理行為， 制定出與信息化管理相適應的規章制度。工作各主要業務流程的信息化，實現基礎信息共享，形成覆蓋國土機關整體業務的政務管理信息系統。

3.4強化工作管理，保證順利實施

按照信息化建設的基本規律， 盡快建立科學可行的信息化管理制度。對所征收項目的各類要件等文檔資料，照片、視頻等影像資料進行規范化管理，紙質資料應掃描，實現電子化管理。

建立軟件測評、認定與、監控制度， 全程進行動態管理，避免房屋征收過程中發生違法違規行為，有效預防房屋征收過程中的職務犯罪活動。

3.5加快體系建設， 提高服務水

大力開展各級國土征收部門的局域網和廣域網的網絡體系建設，推進縣級部門網絡建設。增加政務信息公開查詢和網上服務功能，同時建立補償管理系統，對補償資金的發放、安置房選定進度情況等信息公開。進一步加強對征收信息資源的深加工和利用， 開發新的信息產品等， 從而激勵人們積極運用在線服務。

3.6 重視人才培養， 提高隊伍素質

實現信息化建設技術含量高、難度大， 必須依靠一支技術過硬的可靠隊伍，要高度重視和加強信息化隊伍建設， 要大力開展信息技術培訓與交流，及時跟蹤信息技術的最新發展動向， 掌握新的知識與技能， 培養出一批專業復合型人才， 為房屋征收信息化建設提供可靠的技術保障。

4、結束語

房屋征收管理信息化作為當前的潮流和趨勢，它不但成為推動國土資源事業快速發展的先進生產力，也成為征收管理方式向科學化、現代化根本轉變的關鍵手段，更是加強和改進我們工作成效、實現陽光征收工作為民服務的重要途徑。因此，大力推進信息化不僅是國家信息化發展戰略的要求，也是新形勢下做好房屋征收管理工作的必然選擇。

參考文獻：

[1]《協調推進城鎮化是實現現代化的重大戰略選擇》《行政管理改革》2012 年第 11 期

[2]余為軍《房屋征收信息化管理研究》《城市建設理論研究》2013 年第03期