法治依法行政精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇法治依法行政，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞： 依法行政；法治政府；基本要求

中圖分類號： D922.1文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）08-0026-01

一、依法行政是建設法治政府的核心

(一)依法行政是政府機關發揮職能作用必須遵守的客觀規律

行政權力是國家權力的重要組成部分，國家對社會的管理，主要是通過行政機構的權力活動完成的。行政機關的決策和管理活動，既包括國家和社會宏觀發展的重大事項，又包括涉及人民群眾生活的方方面面的社會事務。這就決定了行政權力的行使與社會資源的配置以及社會秩序的維持存在密切的關系。行政權力的行使規范與否，行政機關的活動是否合法，直接影響著經濟和社會發展的各個領域。正因為政府行政職能的這種極端重要性和影響的廣泛性，所以，為了扎扎實實地貫徹依法治國基本方略，就必須大力推進依法行政的進程，從嚴治政，建設文明、廉潔、勤政、務實、高效的法治政府。

(二)依法行政是政府正確貫徹執行法律的重要保障

據統計，我國的法律約有80%規定政府機關作為執法部門。可想而知，如果政府自身做不到有法必依，出現大量的有法不依行為，就會直接阻礙法律的貫徹執行。為了實現有法可依、有法必依，必須首先推行和加強依法行政的進程，使各級政府在公共管理中嚴格做到依法辦事，在行政執法中有法必依，有令必行，有禁必止。這樣才能保證社會主義法律制度真正貫徹執行。

(三)依法行政是監督控制政府權力的重要手段

在國家權力體系中，行政權力的適用范圍是最廣的，行政機關所管理的領域涉及社會生活的方方面面，幾乎涉及社會的各個角落。行政權的強大及其與人民生活息息相關的關系，使得行政機關成為國家機關中最為活躍的權力部門。由于承擔的職責范圍面廣量大，使得行政權成為最易于膨脹和越權的力量。行政機關可以為被管理者設定義務，可以獨立實施行政處罰，特別是大量的行政機關在處理社會事務時擁有較大的自由裁量權。如果這些權力被濫用，則必然給公民和社會團體造成嚴重的侵害。尤其是在政府部門中發生權力腐敗，危害后果更為嚴重。

二、依法行政建設法治政府的基本要求

(一)關于法治政府職能的要求

依法行政對政府職能的要求體現為：一是法治政府的基本職能有四個方面：經濟調解、市場監管、社會管理、公共服務。要轉變經濟調解和市場監管的方式，把政府經濟管理的職能轉到主要為市場主體服務和創造良好的發展環境上來，更加重視社會管理職能和公共服務職能。二是堅持政企、政事分開。三是管理職能與出資人職能分開。四是個人能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調節、行業組織和中介機構通過自律能夠解決的事項，除法律規定外，行政機關不要通過行政管理去解決。

(二)依法行政對行政主體的要求

依法行政對行政主體的基本要求，就是行政主體法定原則，按照《綱要》規定，就是“實現政府職責、機構和編制的法定化”。這個原則的主要內容有：一是依法組建行政主體，包括依據法定權限和按照法定程序組建行政主體，行使行政職權；要清理、確認并向社會公告行政執法主體。二是按照法律規定，行政主體包括國家行政機關和授權組織。非行政機關的組織未經法律、法規授權，不得行使行政執法權；非行政機關的組織未經，不得行使行政執法權；受法定主體委托的組織行使行政職權的，須有法律、法規、規章的規定。三是人員的執法資格要求。要建立健全行政執法主體資格制度，實行行政執法人員資格制度，沒有取得執法資格的不得從事行政執法工作。

(三)關于行政決策與立法要求

依法行政建設法治政府對行政決策與立法的基本要求體現為：一是科學、民主、規范的行政決策機制：公眾參與、專家論證、政府決定相結合的行政決策機制；公開決策事項、依據、結果，公眾有權查閱；重大行政決策過程要進行合法性論證。二是提高立法質量：重在提高立法質量；要遵循并反映客觀規律，促進社會和人的全面發展；按照法定權限和程序進行立法；法律文件的內容具體、明確、具有可操作性，能夠切實解決問題；行政立法要進行成本效益分析，立法過程的成本、執法成本、社會成本等。三是擴大政府立法的公眾參與程度，實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，建立健全專家資訊論證制度；起草法律、法規、規章和規范性文件草案，就應當廣泛征求意見，聽證會、論證會、座談會、公布征求意見，要尊重多數人的意見；聽取和采納意見的情況說明制度。

(四)關于行政執法事實方面的要求

依法行政對行政執法在事實方面的基本要求，就是行政執法必須以事實為根，忠于證據。主要內容有：一是對事實的認定必須和只能根據證據，不能根據其他。因此應當在行政執法工作中注意收集、保存和適用證據。主要證據不足，是導致行政執法行為違法的一個主要原因。二是認定事實必須是客觀的、確鑿的和全面的。三是不同的行政執法情形，適用不同的證據證明規則，即排除合理嫌疑規則，優勢證據規則等。

(五)關于行政執法程序的要求

依法行政建設法治政府對行政執法程序的要求就是行政執法行為，必須遵守法定程序原則和正當程序的要求，主要有：一是嚴格按照法定程序行使職權和履行職責。程序具有規范行政和增強行政執法可信度的作用，依照法律規定，行政執法行為如果違反法定程序的，屬于違法和應當被撤銷的行政行為。二是法定程序的形式范圍和實質標準。法定程序包括：形成程序，法定必須遵守不得違背的程序，涉及行政基本秩序和規范的程序，涉權程序，涉及真實和正確的程序，涉及法律宗旨原則的程序等。三是正當程序是法定程序的必要補充。行政機關作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對重大事項，行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證；行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。

篇2

依法行政就是強調我們行政機關及其工作人員的行政行為必須依法進行，其行政權力的取得和行使都必須依據法律的規定，包括實體合法和程序合法。既不得越權和濫用職權，也不得失職，一切行政行為都要接受廣大人民群眾的監督，一切違法行政行為要承擔相應的法律責任。就此而言，依法行政必須體現法治原則，這些法治原則包括職權法定、程序法定、越權無效，權責統一，接受監督等。只有這樣才能真正體現社會主義法治精神和內涵。然而，當前在依法行政中，一些行政機關及其工作人員由于這樣那樣的原因沒有真正按社會主義法治原則和精神去依法施政，出現這樣那樣的問題。

具體而言，當前行政機關在行政執法中存在的問題主要包括：第一，依法管理國家事務的水平不夠。一些行政機關工作人員由于業務水平不夠，對國家法律和政策的規定理解不夠，隨意使用自由裁量權，出現人情執法、關系行政的現象;一些人重實體輕程序，違法規定的法律程序，一些人不注重調查研究，在沒有充分的證據的情況下做出處罰，引起相對人的不滿，影響法律的權威和尊嚴;有的行政機關工作人員不嚴格執法，對該處罰的不處罰，影響法律的嚴格執行，破壞法律的整體性和一致性。第二，一些公務人員心目中不同程度的存在特權思想。在具體的行政行為中，他們以權壓人、以勢壓人的現象不同程度的存在。一些人特權思想嚴重，特別是在行政訴訟中表現突出，不履行法院做出的生效判決，甚至在行政訴訟中影響并干擾法院正常審判活動。個別行政機關領導地方保護主義的思想嚴重，以影響地方經濟發展為由對法院的審批指手畫腳，甚至對法院審理具體案件定調子，這樣就嚴重影響我國司法機關獨立行使職權，破壞司法審批的權威性和公正性。第三，超越行政職權。一些行政機關及其工作人員由于經濟利益的驅動，超越行政職權，凡是對自己有利的就想法設法去管理，于自己沒有利的就聽之任之。

亂收費、亂攤派、亂罰款的現象屢禁不止。一些地方還制定不具法律效力的土政策，一些地方還違反法律規定，濫用自由裁量權，隨意行駛處罰權，還有的為了創收越權處罰，嚴重形象行政機關及其公職人員在人民群眾的形象。第四，在工作中濫用強制手段。有的公務人員無視法律的具體規定和程序，隨意采取強制措施。不注重對廣大群眾的國家法律、法規以及政策的宣傳與教育，工作中急于求成，機械教條，稍有不慎即濫用強制手段，濫施警械，隨意扣押收繳財物，甚至出現嚴重侵犯人的權利和尊嚴的事件，破壞了行政執法的嚴肅性。

二

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2019年，我局在區委、區政府的正確領導下，結合我區交通運輸行業實際，嚴格履行政府賦予的行政職能，堅持以人為本，在強化依法行政意識、規范行政審批工作等方面落實依法行政工作，現就我局2019年度依法行政（法治政府建設）工作總結如下：

一、全面推進政務公開

我局指定由局綜合室牽頭政務公開工作，各業務股室、局屬單位密切配合，定期、全面、準確地在區政府政務公開網上依法公開應主動公開的部門動態、通知公告、政府采購等政務信息。

二、強化法律法規的學習

進一步健全落實干部職工學法制度，局領導帶頭學法、守法、用法，切實增強依法行政的自覺性，進一步提高依法行政能力。

三、強化行政執法隊伍建設

深入開展崗位學法活動，努力提高執法隊伍素質，規范行政執法行為，開展行政執法人員廉潔教育，堅決防止和追究行政執法中可能出現的以權謀私、以情代法等問題。嚴格按照《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規，堅決做到許可審批依據充分，公正公開。

四、規范行政審批工作

2019年，我局共受理行政許可10宗，按規定依法開展公路路政管理行政許可審批工作，行政許可執法案卷資料均根據市公路局相關工作要求實行“一案一卷”，裝訂規范。

五、加強法律法規宣傳

結合農民工工資支付檢查工作，今年5月，我局積極配合區人力資源和社會保障局，深入轄區內各重點交通建設工程項目，開展檢查工作，檢查過程中向項目部負責人宣傳勞動保障相關法律法規，加強相關企業責任意識，保障農民工權益不受侵占。今年4月和9月，結合節前安全生產檢查等工作，我局牽頭會同金灣運輸管理所、金灣交通執法大隊、金灣交警大隊、兩鎮等部門開展行業安全生產大檢查工作，深入轄區客運站場、貨運企業，對相關負責人和從業人員開展道路運輸、安全生產等行業法律法規的法制宣傳，提高企業法制意識，拒絕超限超載營運。

六、開展聯合行政執法

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有法律的明確授權，是行政機關執法的前提條件。依法行政的基本涵義之一，就是行政權力的取得必須由法律設定。凡是法律沒有授予行政機關的權力，行政機關都不能行使；凡是法律沒有禁止公民的權利，公民都可以行使。行政機關絕對不能借口執法需要或立法不完善，而行使法定授權之外的權力，否則勢必導致違法行政。

就本案而言，《電力法》顯然沒有明確授權電力執法人員可以不經公民同意而進入住宅進行檢查。住宅作為特殊的私人生活場所，受到我國憲法、刑法、刑事訴訟法等法律的特別保護，只有依法享有限制公民人身自由權限的公安機關、海關、檢察機關、人民法院等少數執法機關的執法人員，在執法時才有權搜查或進入公民住宅；其他非法搜查或侵入他人住宅的，處3年以下有期徒刑或拘役。

當然，本案中如東縣某鎮供電所執法人員非法侵入顧某住宅檢查竊電雖屬違法執法，但根據一審法院調查，屬情節顯著輕微、社會危害不大，故一審法院未以非法侵入他人住宅犯罪論處。

遵循正當程序是行政機關執法的必然要求。“正當程序”原則，源自英國法中的“自然公正”原則，并成為美國《聯邦行政程序法》的基石。我國在推行依法治國和依法行政的過程中，同樣必須遵循正當程序原則。具體表現為必須遵循以下三個子原則：

一是平等原則。即公民、法人與行政執法機關在執法過程中法律地位應當平等，應當建立聽證、協商、溝通等保證公民平等參與行政執法的各項制度；

二是公開原則。即公開行政行為、行政過程和行政結果，公開行政行為中涉及的文件、資料、信息情報。“陽光”是最好的防腐劑，沒有行政行為的公開透明，人民便沒有知情權，行政權力就難以受到廣泛的監督，公民權利就難以受到充分有效的救濟；

三是公正原則。公正原則既是正當程序原則的出發點，又是其歸宿。行政行為的合理性和行政程序的公正性，是依法行政的“兩根支柱”，也是抵御行政權違法和濫用的“兩大盾牌”。

就本案而言，電力執法人員顯然缺乏遵循正當程序的法律意識，沒有把自己放在與行政相對人平等的地位，沒有做到公正執法和文明執法，而是有特權思想，認為自己是依法執行公務，查處違法行為，怎么做都有道理。

符合執法的比例原則是控制行政機關濫用執法權的有效手段。

“比例原則”產生于德國，并很快被其他國家的依法行政制度所采納和吸收。“比例原則”要求行政機關執法時所選擇的行為方式和手段必須與法律所要實現的目的成比例、相一致。它主要包括三方面內容：一是適當性。即行政機關所選擇的行為方式和措施必須與實現立法目的相適合，不能與立法目的相背離；二是必要性。即行政機關在若干適合于實現立法目的的行為方式和措施中，必須選擇使當事人損失最小的方式；三是合比例。即必需的行為方式和措施對個人所造成的損害與社會所獲得的利益之間應成比例、保持均衡。行政機關所選擇的行為方式和措施只有能實現更大的社會利益才有意義；如果收益低于對公民、法人造成的損失，該行政措施就不具有正當性和合理性。

就本案而言，電力執法人員在顧某家中無人的情況下強入住宅進行檢查和測試，顯然不符合執法的“比例原則”，構成了非法侵入公民住宅的行為，并給電力執法機構的聲譽和形象造成了損害。

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一、加強組織領導，落實依法行政各項工作。

按照上級統一部署，一年來，區司法局始終堅持把依法行政作為司法行政部門的一項基礎工作來抓，把落實行政執法責任制列入局議事日程。認真組織全體干部職工開展黨的十七大精神和總書記重要講話“大學習、大討論”活動，把依法行政與機關作風、效能建設和執行力績效考核相結合，進一步強化局依法行政的指導、監督力度。一是全面推行政務公開。通過《*司法行政網》和OA黨政網，向社會公開法律法規、政策文件、司法行政職能和工作動態等，公布監督投訴電話。二是簡化辦事程序。對持有政府核發的經濟困難救助證的人員及需要法律援助的群體性案件或情況緊急的案件原則上不審查或暫不審查經濟狀況，使經濟困難群眾和特殊案件當事人快速獲得法律幫助。特別是汶川大地震消息傳來后，急災民所急，先后快速辦理了四川廣元、綿陽來杭務工災民唐恩懷交通事故賠償、劉邦亮人身傷害賠償2起援助案件,幫助災民解決了燃眉之急。三是降低服務門檻。在社區服務中心設立辦事窗口，在原有21個法律援助聯絡站的基礎上，繼續增設村、社區法律援助工作聯系點，切實保障老齡人、殘疾人、婦女、未成年人等弱勢群體的維權工作。對行走不便的老、弱、病、殘者，實行上門提供法律服務。

二、推進行政執法責任制，努力提高行政執法水平。

根據市委、市政府《關于進一步構建權力陽光運行機制的實施辦法》的要求，結合新修訂的《律師法》、《*市法律援助條例》等法律法規，在去年梳理執法依據、分解執法職權的基礎上，依據現行法律、法規和規章，重新修訂了《*區司法局行政執法責任責任實施方案》。從行政執法責任制實施范圍和要求、法定職能、職權分解、工作流程和執法責任等六個方面作出詳細規定。在修訂過程中，共整理出具體行政執法職權42項，其中行政許可1項，行政監管4項，行政處罰33項，其他具體行政執法職權4項，所有職權落實到法律服務工作科、基層工作管理科和辦公室。今年以來，共對4個律師事務所由合作制改為合伙制進行初審，出具了審查意見書及時上報。認真履行監督檢查職責，結合律師百分考核，重點對轄區內12家律師服務收費情況等進行綜合檢查。行政執法人員做到持證上崗，行政執法崗位持證率不低于50%。行政執法行為合法，沒有行政復議、行政訴訟案件。制定的規范性文件在15日內上報市局。按要求建立了行政執法舉報制度，在*司法行政網及區黨政網上公布投訴舉報途徑和方式，并對投訴舉報認真落實查處。今年共處理投訴案件4件。其中3件投訴律師，1件投訴法律工作者。并做好案件處理記錄。

三、堅持依法行政，積極推進“法治*”建設。

一是增強法制宣傳實效。重點抓好領導干部和公務員學法。在區黨政網和*司法行政網開設“公務員學法”欄目；《今日*》、《*法苑》設立普法專版；落實公務員學法日制度，制定《20*年*區公務員學法日活動實施意見》,并在今年*市第一個公務員學法日組織全區公務員參加《行政機關公務員處分條例》、《*市公務員公共服務行為規范試行規定》理論知識考試，合格率為100%；定期舉辦法治講座；以“20*年運河法治文化節”為主題，組織舉辦了百名律師服務新市民、百幅法制漫畫進社區、百個運河“法治文化角”建設、百場法制電影展、百場運河法制講座、百個法制樂園等“六百”系列活動；成立了全省首家法治茶樓，全省首支法治宣傳涂鴉隊；在信義坊東廣場舉行“人文奧運·法治同行”為主題的“奧運法制宣傳百日行動”活動等。區來杭創業者法制學校入選央視七套“農民與法30周年”特別節目。

二是增強法律服務意識。繼續發揮“平安*”法律顧問團作用，繼續為區委、區政府依法決策、依法行政、依法管理等提供法律上的咨詢、論證服務。始終堅持每月15日參與接待。制定了《領導隨訪工作制度》、《20*年度律師顧問團參加區接待日期安排表》。在區大接待日，參與了區領導對工傷、醫療事故、勞動保障等老上訪戶的接待。在奧運期間，華盛所律師參加了區政法委在桐廬、蕭山舉辦的去北京上訪人員學習班。今年累計接待涉法咨詢79人次。同時，積極爭創品質律所、做品位律師，組織開展百名律師服務農村、社區、企業結對活動。法律援助工作得到央視的重視和關注，《今日說法》欄目組專程來我區采訪并實地拍攝法律援助工作開展情況。1至11月共辦理援助案83件,12348接待來電來訪2093件。

三是提升基層工作能力。加大《*市人民調解工作條例》宣傳力度，積極推進人民調解質量工程，在全省政法工作會議上作大會交流發言，與法院共同推出《人民調解指導》刊物。設立的法院人民調解工作室入選“20**市生活品質十大現象之一”。《人民調解與民事立案審判良性互動的實踐與探索》入選*市改革開放三十周年創新成果優秀獎，被省廳認定為“對人民調解改革發展起到了推動作用的成功經驗和做法”，授予“突出成績”獎，贏得了省內外司法行政同行的一致好評。*年全區共排查矛盾糾紛2417起，成功調處2394起，成功率為99%。社區矯正和歸正人員幫教安置工作穩步推進。