安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：高危企業(yè)；安全生產(chǎn)費；專項儲備；單獨披露

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）3-0012-02

1 企業(yè)安全生產(chǎn)費會計要素的性質(zhì)變革

財政部對安全生產(chǎn)費列報方法的規(guī)定，經(jīng)歷了由“長期應(yīng)付款”、“盈余公積――專項儲備”到單獨的所有者權(quán)益科目“專項儲備”的列報過程。2004年財政部會同國家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局等部門了兩個文件《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》，要求煤炭行業(yè)單獨提取安全生產(chǎn)費，并對維檢費進(jìn)行了區(qū)分。2006年頒布了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費財務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)定了適用該辦法的各類企業(yè)提取安全生產(chǎn)費的標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的管理要求。在2008年以前，計提的安全生產(chǎn)費作為負(fù)債列報，計入長期應(yīng)付款。2008年財政部《關(guān)于做好執(zhí)行會計準(zhǔn)則企業(yè)2008年年報工作的通知》明確規(guī)定企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費作為利潤分配項目，計入“盈余公積――專項儲備”科目。2009年《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第3號》指出高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費屬于單獨的所有者權(quán)益項目，計入“4301專項儲備”，科目期末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項下“減：庫存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項儲備”項目反映。

2 安全生產(chǎn)費的列報研究

安全生產(chǎn)費的列報的問題一直是討論的熱點，目前有三種處理方式，歸為負(fù)債、所有者權(quán)益及與負(fù)債、所有者權(quán)益平行列報。

2.1 列入負(fù)債

《企業(yè)會計準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》（以下簡稱基本準(zhǔn)則）指出“負(fù)債是企業(yè)過去的交易或事項形成的、預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的現(xiàn)時義務(wù)”。安全生產(chǎn)費是高危企業(yè)的一種現(xiàn)時義務(wù)嗎？現(xiàn)時義務(wù)可以是法定義務(wù)也可以是推定義務(wù)，法定義務(wù)指具有約束力的合同或者法律法規(guī)規(guī)定的需要強(qiáng)制執(zhí)行義務(wù)，如企業(yè)向銀行貸款形成借款，企業(yè)按照稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納的稅款等，均屬于企業(yè)承擔(dān)的法定義務(wù)，需要依法予以償還。2002年《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入”及“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費”，并且《企業(yè)安全生產(chǎn)費提取和使用管理辦法》強(qiáng)制規(guī)定高危企業(yè)需要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取并管理安全生產(chǎn)費，可見安全生產(chǎn)費是高危企業(yè)承擔(dān)的一種現(xiàn)時法定義務(wù)。但是要確認(rèn)為負(fù)債需要滿足與該義務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流出企業(yè)和未來流出的經(jīng)濟(jì)利益的金額能夠可靠計量這兩個條件。計提的安全生產(chǎn)費不能確定何時使用及使用多少，因此，安全生產(chǎn)費符合負(fù)債的定義卻不滿足負(fù)債的確認(rèn)條件，按照基本準(zhǔn)則規(guī)定“符合負(fù)債定義、但不符合負(fù)債確認(rèn)條件的項目，不應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表”。因此，安全生產(chǎn)費用不應(yīng)該確認(rèn)為一項負(fù)債。

2.2 列入所有者權(quán)益

2009年6月，財政部《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第3號》，將高危行業(yè)企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費記入屬于所有者權(quán)益下的“4301專項儲備”科目，并同時計入了相關(guān)費用。財政部做出上述調(diào)整是出于兩點考慮：一是高危行業(yè)企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費，依據(jù)基本準(zhǔn)則和國際準(zhǔn)則概念框架，均不具有負(fù)債性質(zhì)。二是要防止成本外部化。安全生產(chǎn)費計入所有者權(quán)益有兩問題需要探討，首先，安全生產(chǎn)費符合所有者權(quán)益定義嗎？基本準(zhǔn)則規(guī)定“所有者權(quán)益指企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后由所有者享有的剩余權(quán)益，體現(xiàn)企業(yè)投資人對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)”，而安全生產(chǎn)費是為保障安全生產(chǎn)而提取的準(zhǔn)備金，專門用于完善高危企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，不具有利潤分配、補(bǔ)充股本、彌補(bǔ)虧損等所有者權(quán)益功能，不屬于所有者享有的剩余權(quán)益，因此，安全生產(chǎn)費不符合所有者權(quán)益定義。其次，基本準(zhǔn)則規(guī)定“費用是企業(yè)在日常活動中發(fā)生的、會導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出”。按解釋第3號的規(guī)定進(jìn)行會計處理，專項儲備計提時增加了費用，并同時增加了所有者權(quán)益，這與費用的定義不符。因此，安全生產(chǎn)費不應(yīng)該計入所有者權(quán)益。

2.3 安全生產(chǎn)費與負(fù)債、所有者權(quán)益平行列示

中國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》將會計要素界定為六個，即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤。如果采取平行列示的辦法，會計恒等式將變成資產(chǎn)=負(fù)債+專項儲備+所有者權(quán)益，并且對財務(wù)指標(biāo)的核算影響巨大，采取平行列示的方法欠缺全方位的思考。

3 安全生產(chǎn)費單獨進(jìn)行披露

經(jīng)過以上分析，安全生產(chǎn)費既不應(yīng)該計入負(fù)債也不符合所有者權(quán)益定義，本文提出把安全生產(chǎn)費單獨進(jìn)行披露的方法，即：計提的安全生產(chǎn)費不直接在資產(chǎn)負(fù)債表中進(jìn)行列報，只在表外進(jìn)行單獨披露。

3.1 科目設(shè)置及會計處理

具體處理方法是，按照2012年《企業(yè)安全生產(chǎn)費提取和使用管理辦法》中關(guān)于安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費，借記“銀行存款――專項儲備專戶”，貸記“銀行存款――基本賬戶”。費用性支出直接記入當(dāng)期產(chǎn)品的成本及損益，貸記“銀行存款――專項儲備賬戶”，用于購置需要安裝的固定資產(chǎn)，先在“在建工程―安全生產(chǎn)設(shè)備”中歸集相關(guān)費用，安裝完成時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)――安全生產(chǎn)設(shè)備”。考慮到稅法與會計計稅基礎(chǔ)的一致性以及《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號-固定資產(chǎn)》的有關(guān)規(guī)定，不采用固定資產(chǎn)一次性提足折舊的方法，而使用平均年限法進(jìn)行后續(xù)計量。

3.2 表外披露分析

對于安全生產(chǎn)費的表外披露，計提時在“專項儲備――計提”中進(jìn)行記錄。根據(jù)安全生產(chǎn)費的具體用途，可以將專項儲備增設(shè)三個明細(xì)項目，即：低值易耗安全材料支出、安全生產(chǎn)固定資產(chǎn)支出和其他專項用途支出（李思柱，2010）。低值易耗安全材料支出指價值較低、未能進(jìn)行資本化的消耗性安全材料的購置支出；其他專項用途是扣除低值易耗安全材料支出和資本化支出的其他安全支出，如安全生產(chǎn)的檢查與評價，員工安全知識教育等相關(guān)支出。在實際發(fā)生安全生產(chǎn)費支出時，減記“銀行存款――專項儲備專戶”的同時在表外進(jìn)行專項儲備明細(xì)項目平行登記，“銀行存款――專項儲備專戶”的余額與專項儲備余額相同。

安全生產(chǎn)費單獨披露在附注和年度企業(yè)社會責(zé)任報告安全責(zé)任中同時進(jìn)行。在附注中，按上述專項儲備明細(xì)項目進(jìn)行披露，使信息使用者全面了解安全生產(chǎn)費的提取、使用明細(xì)及結(jié)余情況。

3.3 案例分析

2013年，A煤礦企業(yè)按月提取安全生產(chǎn)費，提取標(biāo)準(zhǔn)30 元/t，每月原煤產(chǎn)量10 萬t，則當(dāng)年共提取安全生產(chǎn)費3 600萬，10月購入一臺需要安裝的安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備，價款10萬，增值稅17 000元，安裝費3 000元，當(dāng)月末安裝完成并投入使用，預(yù)計使用年限10年，殘值率5%，采用年限平均法計提折舊。11月另外的費用性支出包括：個人安全防護(hù)用品等低值易耗品支出80萬元，應(yīng)急救援演練支出20萬。則會計處理及信息披露如下：

①計提安全生產(chǎn)費36 000 000（元）

借：銀行存款――專項儲備專戶 36 000 000

貸：銀行存款――基本賬戶 36 000 000

②購入安全生產(chǎn)固定資產(chǎn)

借：在建工程――安全生產(chǎn)設(shè)備 100 000

應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）17 000

貸：銀行存款――專項儲備專戶 117 000

③安裝完成并投入使用

借：在建工程-安全生產(chǎn)設(shè)備 3 000

貸：銀行存款――專項儲備專戶 3 000

借：固定資產(chǎn)――安全生產(chǎn)生產(chǎn)設(shè)備 103 000

貸：在建工程――安全生產(chǎn)設(shè)備 103 000

④個人安全防護(hù)用品等低值易耗品支出800 000元，應(yīng)急救援演練支出200 000元

借：制造費用 1 000 000

貸：銀行存款――專項儲備專戶 1 000 000

⑤11月計提折舊額=1030 00×（1-5%）/（10×12）=815

借：制造費用 815

貸：累計折舊 815

在附注中披露：

在附注中披露：

專項儲備，提取標(biāo)準(zhǔn)30 元/t，原煤產(chǎn)量120萬t，提取總額3 600萬元，低值易耗安全材料支出800 000元，安全生產(chǎn)固定資產(chǎn)支出103 000元，其他專項用途支出200 000元，支出總額1 103 000元。其中，固定資產(chǎn)凈額101 370，對當(dāng)期利潤影響額1 001 630元，期末余額34 897 000元。

本文提出安全生產(chǎn)費單獨披露的新方法，既沒有違背基本準(zhǔn)則和國際準(zhǔn)則概念框架會計要素的定義框架，也沒破壞會計計量的原則；并且使安全生產(chǎn)費的披露更規(guī)范統(tǒng)一，提高了不同企業(yè)安全生產(chǎn)投入程度的可比性及安全生產(chǎn)信息的透明度，最終達(dá)到合理使用及有效管理安全生產(chǎn)費的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 財政部.企業(yè)會計準(zhǔn)則[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.

篇2

由此可見，一個企業(yè)的安全管理是否到位，安全文化氛圍的營造是否濃厚，這與安全管理和安全文化的建設(shè)有著密切的關(guān)系。安全管理是企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是安全生產(chǎn)長治久安強(qiáng)有力的思想保證和精神動力。因此，我們在強(qiáng)化安全管理和推進(jìn)安全文化建設(shè)中，必須把握好和處理好安全管理與安全文化建設(shè)的關(guān)系。

安全管理與安全文化建設(shè)有著必然的內(nèi)在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理。安全管理是制定措施、組織實施、購置設(shè)施、指揮協(xié)調(diào)、過程控制、總結(jié)評價等有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，主要通過制度的約束力強(qiáng)制職工“要我安全”。而安全文化則是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是企業(yè)共識的理念和精神支柱，是全體職工共同遵守的安全行為規(guī)范，主要通過職工自我的執(zhí)行力主動意識“我要安全”。在約束力和執(zhí)行力“兩力”的作用下，安全文化與安全管理達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一，安全管理提煉了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念，而安全文化又促進(jìn)了安全管理，推進(jìn)了安全管理水平的提升和創(chuàng)新，營造了一種全新的“以人為本，關(guān)愛健康”的安全氛圍。

進(jìn)行現(xiàn)代化的安全管理，需要先進(jìn)的安全理念為指導(dǎo)，只有對安全理念有著正確的理解和認(rèn)識，我們的安全管理活動才是真正意義上的躍上了一個新臺階。現(xiàn)代安全管理離不開如下安全理念文化：

“安全第一”的哲學(xué)觀。在思想認(rèn)識上安全高于其他工作；在組織機(jī)構(gòu)上安全權(quán)威大于其他部門；在資金安排上，安全重視程度重于其他工作所需的資金；在知識更新上，安全知識先于其他知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)先亮安全之綠燈。這就如《企業(yè)工會工作條例》第39條所規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況，工會有權(quán)組織職工撤離現(xiàn)場。”

重視生命的情感觀。善待生命，珍惜健康是人之常情，是企業(yè)每一個職工必須建立的情感觀。對于領(lǐng)導(dǎo)層而言，表現(xiàn)為激勵職工的“熱情”，服務(wù)職工的 “衷情”，溫暖職工的“深情”，關(guān)愛職工的“柔情”，嚴(yán)管職工的“絕情”，鐵面如山的“無情”。而廣大職工的安全情感主要是通過“愛人（不傷害別人）”、“愛己（不傷害自己）”、“行為有德”、“操作無違”來實現(xiàn)。

安全效益的經(jīng)濟(jì)觀。安全就是生命，安全就是效益。目前有一種錯誤的觀念認(rèn)為安全管理太繁瑣，條款多，束縛多，是一項“降耗”工程。其實安全不僅能“減損”而且能“增值”，安全的投入不僅能給企業(yè)帶來間接的回報，而且能產(chǎn)生直接的效益。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護(hù)職工的生命安全與健康，不僅是企業(yè)的工作責(zé)任和任務(wù)，而且是保障生產(chǎn)順利進(jìn)行，促進(jìn)效益實現(xiàn)的基本條件。

篇3

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；安全文化；建設(shè)

中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X（2008）15-0141-02

“安全文化”的概念最早來自國際原子能機(jī)構(gòu)1986年召開的切爾諾貝利事故評價會，是核電站安全管理思想的一次重大變革。它是從企業(yè)文化的概念演繹而來，旨在加強(qiáng)安全管理，提高核電站的安全可靠性。20世紀(jì)90年代中期開始進(jìn)入中國，成為安全科學(xué)領(lǐng)域的一項安全生產(chǎn)保障新對策，也是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略。

企業(yè)的安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受并遵循的，具有企業(yè)特色的安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。打造特色安全文化，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是一項理論化、系統(tǒng)化的工程，是貫穿于安全生產(chǎn)的一條主線，是企業(yè)和職工利益的保障體系之一。

電力是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電力安全更是事關(guān)國計民生，與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)，安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題。特別是作為全國特大型發(fā)電企業(yè)，機(jī)組容量大、參數(shù)高、自動化程度高、對電網(wǎng)影響大，要促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，首先必須不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全管理。

發(fā)電企業(yè)建立安全文化的目的，就是形成最大限度的保證工作效率和安全系數(shù)在臨界點以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中，形成共同的價值取向和行為準(zhǔn)則。發(fā)電企業(yè)安全文化可劃分為四個層次，即物質(zhì)層、行為層、制度層、精神層。

一、安全文化的物質(zhì)層

物質(zhì)文化層是發(fā)電企業(yè)安全文化的最表層部分，是由企業(yè)職工創(chuàng)造的產(chǎn)品和各種物質(zhì)設(shè)施等所構(gòu)成的。主要包括廠房、發(fā)電機(jī)組、輔助設(shè)備、廠容廠貌、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和宣傳媒介、職工的勞動環(huán)境和文化設(shè)施等等。它是形成安全精神文化層和制度文化層的基礎(chǔ)條件，它所折射出的是發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)理念、思想、作風(fēng)和意識等。

為了適應(yīng)電力體制改革下日趨激烈的市場競爭，謀求企業(yè)的更大發(fā)展，必須加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)，通過樹立個性鮮明、文化獨特的企業(yè)形象，用有效的手段傳達(dá)企業(yè)的良好風(fēng)貌，尋求公眾的矚目及社會的認(rèn)同。發(fā)電廠作為以電力為主要產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)該通過管理提升，著力在電網(wǎng)樹立“安全、可靠”的形象，在業(yè)內(nèi)樹立“經(jīng)濟(jì)、高效”的形象，在社會樹立“誠信、環(huán)保”的形象。

不斷提高技術(shù)、設(shè)備現(xiàn)代化與安全文明程度。加強(qiáng)科技進(jìn)步、技術(shù)改造和環(huán)保工作，消除生產(chǎn)過程中人、設(shè)備、環(huán)境中存在的各種不安全因素，最終實現(xiàn)人員無違章、管理無漏洞、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、環(huán)境氛圍好，安全生產(chǎn)始終處于“可控、在控”狀態(tài)的本質(zhì)安全目標(biāo)。

加強(qiáng)安全環(huán)境建設(shè)。進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場的綜合治理，提高安全文明生產(chǎn)水平，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，徹底消除物的不安全狀態(tài)，最大程度控制環(huán)境的不安全因素，為職工提供安全、穩(wěn)定的工作場所。增加廠區(qū)安全文化氛圍，如舉辦安全生產(chǎn)月展覽、設(shè)立安全文化長廊、增設(shè)人性化安全標(biāo)語牌等，使其體現(xiàn)企業(yè)特色，成為對外展示企業(yè)形象的窗口。

二、安全文化的行為層

行為文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的行為原則、標(biāo)準(zhǔn)和模式，包括職工行為準(zhǔn)則、生產(chǎn)經(jīng)營活動、教育宣傳活動、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的活動和各種文體活動等。安全文化的行為層體現(xiàn)了企業(yè)管理者及職工在長期的安全管理實踐中形成的基本經(jīng)驗，是企業(yè)經(jīng)營作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系的動態(tài)體現(xiàn)，是企業(yè)精神、價值觀的折射。

人是安全生產(chǎn)的主體，是安全生產(chǎn)最根本、最關(guān)鍵、起決定作用的因素。企業(yè)良好的群體安全行為的形成，離不開企業(yè)良好的物質(zhì)、生活、學(xué)習(xí)和人際環(huán)境，更離不開職工個人安全行為規(guī)范的養(yǎng)成。只有把“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針同職工個人的行為聯(lián)系起來，才能喚起“人人保安全”的主觀能動性，從根本上杜絕人的不安全行為。

搭建安全宣教平臺。通過企業(yè)安全生產(chǎn)例會、安全抽考、車間和班組安全學(xué)習(xí)日、開（收）工會等，堅持全員、全過程、全方位、全天候的安全宣教和組織開展安全征文、知識競賽等安全文化活動，切實喚醒職工對安全的渴望，把《電業(yè)安全規(guī)程》變?yōu)槊棵毠さ陌踩?xí)慣，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”。

提高職工安全技能。強(qiáng)化安全和崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)職工的專業(yè)理論水平和崗位技能達(dá)標(biāo)，培養(yǎng)職工精心維護(hù)設(shè)備的責(zé)任感，提高職工的應(yīng)對突發(fā)事件和實際解決問題的能力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和反事故措施，規(guī)范職工現(xiàn)場安全作業(yè)行為，保證電力企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場每一個作業(yè)人員與作業(yè)對象的安全。

三、安全文化的制度層

制度層是企業(yè)安全文化的中間層，主要是指對職工和企業(yè)組織的安全行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分，它規(guī)定了企業(yè)成員在共同的生產(chǎn)經(jīng)營活動中所應(yīng)遵循的安全行為準(zhǔn)則，是一種強(qiáng)制性文化。發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理是針對在電力生產(chǎn)中的安全問題，運(yùn)用有效的資源進(jìn)行相關(guān)的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與設(shè)備、環(huán)境的和諧，保障生產(chǎn)人員免遭風(fēng)險的傷害，保障電力設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，向用戶提供充足可靠的電能，努力促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

由于電力安全是伴隨著電能的生產(chǎn)而產(chǎn)生的，而電能的生產(chǎn)原理和過程復(fù)雜，高溫、高壓、帶電設(shè)備多，交叉作業(yè)、特種作業(yè)和不確定因素多，因此，必須建立一整套完善的管理制度，主要包括：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檔案等。通過制度化管理，認(rèn)真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全保障體系和監(jiān)督體系，嚴(yán)格安全獎懲制度，以規(guī)范職工的行為，保證電力生產(chǎn)的有序進(jìn)行。

幾十年電力生產(chǎn)的實踐證明，橫向到邊、縱向到底的電力安全生產(chǎn)管理制度，是發(fā)電企業(yè)在安全生產(chǎn)中不斷總結(jié)與提高的結(jié)晶，是企業(yè)實施規(guī)范化、科學(xué)化管理的重要手段。制度化管理是發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)最有效的管理方法，是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的保障，有利于調(diào)動職工安全生產(chǎn)工作的積極性，有利于強(qiáng)化職工安全素質(zhì)，有利于提高安全監(jiān)督、管理的效率，較好地體現(xiàn)了“以人為本，可控在控、本質(zhì)安全”的價值理念。

四、安全文化的精神層

精神層是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工共同信守的安全基本準(zhǔn)則、信念、安全價值和標(biāo)準(zhǔn)等，是企業(yè)安全文化的核心和靈魂，是形成企業(yè)安全文化制度層和物質(zhì)層的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化精神層的形成是衡量一個企業(yè)是否形成了自己的安全文化的標(biāo)志。

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的電力企業(yè)安全生產(chǎn)方針，是安全生產(chǎn)工作中必須遵循的基本原則，是電力企業(yè)安全文化的核心理念，也是發(fā)電企業(yè)開展安全生產(chǎn)的總綱。“安全第一”明確了安全生產(chǎn)在發(fā)電企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營工作中的首要地位，就是要把安全放在第一重要的位置上，切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。“預(yù)防為主”，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。在新時期，預(yù)防為主的方針又有了新的內(nèi)涵，即通過建設(shè)安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實安全責(zé)任、加大安全投入，構(gòu)筑堅固的安全防線。“綜合治理”，是指適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用多種手段，在制度、管理、教育、設(shè)備、素質(zhì)、環(huán)境等方面進(jìn)行治理，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類問題。

此外，“以人為本，可控在控，本質(zhì)安全”的安全理念、“風(fēng)險可以防范，失誤應(yīng)該避免，事故能夠控制”的安全共識、“珍惜生命，關(guān)愛家庭，穩(wěn)定企業(yè)，和諧社會”的安全價值觀、“四不傷害”（即：不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，保護(hù)他人不受傷害）的安全道德觀等，都通過情感管理和文化管理，把職工自身安全的需求和企業(yè)共同安全愿景的實現(xiàn)結(jié)合起來，共同構(gòu)成了企業(yè)安全文化的精神層。

物質(zhì)層、行為層、制度層和精神層這四個層次，形成了發(fā)電企業(yè)安全文化由表層到深層的有序結(jié)構(gòu)。其中，物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物質(zhì)載體，所表現(xiàn)的是企業(yè)安全文化的程度，構(gòu)成安全文化的硬件外殼。行為層是一種處在淺層的活動，構(gòu)成企業(yè)文化的軟件外殼。制度層制約和規(guī)范著其他三個層次的建設(shè)，是企業(yè)安全文化的骨架，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)安全文化建設(shè)就無從談起；精神層則是物質(zhì)層、行為層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)安全文化的核心和靈魂。

隨著電力體制改革的不斷深入，電力市場競爭日趨激烈，發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性也日益突出。在打造“本質(zhì)安全型”企業(yè)的過程中，必須突出“以人為本”的理念，建設(shè)安全文化，注重用文化力引導(dǎo)、培育廣大職工對安全與健康的自愿、自需、自求意識，用安全文化推動職工形成良好的安全習(xí)慣與遵章守紀(jì)的自覺性，從而實現(xiàn)職工個人的健康發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的長治久安。

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篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 安全生產(chǎn) 安全教育 排查隱患

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任制落實

要落實農(nóng)村的安全生產(chǎn)制度，首先要強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實到個人，明確其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理，建立健全農(nóng)機(jī)安全管理制度。同時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者還要從思想層面予以重視，不斷提升其管理水平和處理實際問題的能力，積極制定專門的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)指標(biāo)和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，從而有效地激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情。

1.1 建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)質(zhì)量，保障農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)要加緊部署，根據(jù)實際人員情況和生產(chǎn)需要成立專門的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定主要負(fù)責(zé)人，并由其負(fù)責(zé)整個項目工作的安排和管理，統(tǒng)一劃分責(zé)任范圍，實行責(zé)任到人，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。同時，基層組織也可以根據(jù)其自身發(fā)展需要建立起一個完整的組織網(wǎng)，并制定相關(guān)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，定期開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定向檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，并對負(fù)責(zé)生產(chǎn)的相關(guān)人員開展定期培訓(xùn)，不斷提高其生產(chǎn)技術(shù)水平。

1.2 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識。領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主要力量，承擔(dān)著保障國家財產(chǎn)安全的重責(zé)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，強(qiáng)化其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，提高管理效率，全面規(guī)范管理細(xì)節(jié)，及時排除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中可能存在的隱患。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真分析當(dāng)前生產(chǎn)形勢，根據(jù)內(nèi)部組織特點制定科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)劃方案，明確生產(chǎn)任務(wù)，制定嚴(yán)格的生產(chǎn)規(guī)范和管理制度，防止安全事故的發(fā)生。

1.3 嚴(yán)格責(zé)任負(fù)責(zé)制，實行責(zé)任倒查。在日常生產(chǎn)工作中，要想進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)單位的責(zé)任意識，引導(dǎo)其自覺規(guī)范其生產(chǎn)行為，就必須從制度層面予以嚴(yán)格要求。因此，生產(chǎn)單位要嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任負(fù)責(zé)制，實行責(zé)任到崗、責(zé)任到人，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入生產(chǎn)單位的績效考核計劃當(dāng)中，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。另外，一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，有關(guān)部門要依據(jù)責(zé)任倒查制，明確責(zé)任負(fù)責(zé)人，并依法作出相關(guān)處理。

2 宣傳教育是基礎(chǔ)，長效機(jī)制是保障

2.1 要做好安全生產(chǎn)的宣傳工作。宣傳工作是安全生產(chǎn)教育的思想動員，要深刻認(rèn)識宣傳教育工作的重要性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理管理條例》等條例，深入落實《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》的基本準(zhǔn)則，提高對安全理論研究和安全法律研究的水平，總結(jié)宣傳教育經(jīng)驗，積極培養(yǎng)安全使用農(nóng)機(jī)的文化，強(qiáng)化安全教育，提高對非安全生產(chǎn)、操作的警示級別。

2.2 積極運(yùn)用有效手段開展各項安全生產(chǎn)宣傳活動 生產(chǎn)單位為進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)人員的責(zé)任意識，可以積極運(yùn)用各種有效的宣傳手段，定期開展多種層次的主題宣傳活動，引導(dǎo)其自覺遵守生產(chǎn)規(guī)范，不斷提高其應(yīng)對安全事件的能力。另外，生產(chǎn)單位還可以深入基層，建立專門的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳組織，設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄，舉辦主題演講，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、規(guī)章、政策、條例等，并通過具體事例增強(qiáng)宣傳效果。

2.3 建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。為進(jìn)一步提升管理水平，創(chuàng)新管理模式，相關(guān)單位要積極轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)管理機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部管理組成，充分發(fā)揮組織的“內(nèi)核效應(yīng)”，具體來說，可以從以下三方面做起：一是堅持以相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，強(qiáng)化內(nèi)部生產(chǎn)人員的法律意識，引導(dǎo)其自覺樹立依法生產(chǎn)意識，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，防止其影響范圍的逐步擴(kuò)大；二是要嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全行政許可制度，相關(guān)管理人員要嚴(yán)格管理市場現(xiàn)有生產(chǎn)單位，從源頭上進(jìn)行安全管理，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；三是要集中開展多渠道的專項整治工作，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

3 監(jiān)督檢查是手段，排查治理隱患是關(guān)鍵

3.1 對農(nóng)機(jī)具在作業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新問題要及時排查，重點解決突出問題，加大對監(jiān)督管理人員的考核，將“三夏”、“三秋”、“節(jié)日”和冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做為重要的考核階段，與此同時還要根據(jù)季節(jié)氣候的變化，合理調(diào)整排查治理工作的重點，盡可能減少不必要安全事故的發(fā)生。

3.2 嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章條例，做好日常性的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查，提高預(yù)防機(jī)制的效果，對于隱蔽性的安全隱患、危險源要進(jìn)一步強(qiáng)化治理，做到定期排查，認(rèn)真記錄排查結(jié)果，有針對性的解決難點問題。

3.3 建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的專項整治機(jī)制。要密切配合公安、交管、工商、質(zhì)檢等部門的抽查管理工作，提高各級單位之間的信息共享程度，有效落實聯(lián)合督查執(zhí)法，對于農(nóng)機(jī)具的安全生產(chǎn)、安全使用、安全管理要做到分類治理，通過專項安全教育落實治理措施。

4 結(jié)束語

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是一項綜合性、長久性的系統(tǒng)工程，必須建立科學(xué)的決策機(jī)制、完善的防范機(jī)制、嚴(yán)格的考評機(jī)制、創(chuàng)新的服務(wù)機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的管理方式不斷提升管理水平，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)不斷進(jìn)入正規(guī)化、規(guī)范化的軌道。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：煤礦安全科技 面臨現(xiàn)狀 發(fā)展方向

中圖分類號：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（c）-0150-01

“安全第一，以人為本”是煤礦生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則，安全永遠(yuǎn)是煤礦監(jiān)管人員所要考慮的第一要素。只有在確保采礦人員安全的情況下，采礦工作才會正常進(jìn)行，才能保證煤炭資源源源不斷的供應(yīng)。特別是在我國正在全面建設(shè)小康社會的情況下，社會對煤炭資源的需求也日益增加。所以利用安全科技來確保煤礦的生產(chǎn)安全，已經(jīng)迫在眉睫。近幾年來，我國雖然在煤礦安全生產(chǎn)方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是全國各地依然礦難頻發(fā)，據(jù)有關(guān)資料表明，去年全國一共發(fā)生了11起一次死亡30人以上或者造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大事故，如洪洞“12.5”礦難造成108人死亡、唐山劉官屯礦瓦斯爆炸死亡181人等，這些重大煤礦是事故無疑為我國的煤礦安全生產(chǎn)工作敲起了警鐘。煤礦安全生產(chǎn)的重要性和艱巨性應(yīng)該得到每一位管理人員的重視。通過建立有效的煤礦生產(chǎn)安全體制和積極研發(fā)先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)來保證煤礦的生產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦資源可持續(xù)發(fā)展。

1 我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 煤礦自然條件差

我國煤礦幅員遼闊，普遍地質(zhì)條件復(fù)雜，容易引發(fā)重大煤礦開采事故。其帶來的威脅主要表現(xiàn)在煤礦瓦斯大、自然發(fā)火嚴(yán)重、沖擊地壓危險性增大、煤礦熱害等方面。這些惡劣的自然條件不僅給煤礦的開采工作帶來了巨大困難，而且嚴(yán)重危及開采人員的生命安全。我國所有煤礦幾乎全為瓦斯礦井，每年由于瓦斯爆炸引發(fā)的礦難事故數(shù)量也居高不下，據(jù)統(tǒng)計我國去年共發(fā)生較大瓦斯事故63起、死亡290人，重大瓦斯事故18起、死亡352人。這些自然條件，是制約著煤礦開采的主要障礙，也是我國煤礦生產(chǎn)所面臨的基本現(xiàn)狀。

1.2 礦井機(jī)械化程度低安全技術(shù)裝備不足

目前為止，我國在煤礦機(jī)械化開采方面所做的工作嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，我國在重點煤礦地區(qū)的機(jī)械化程度為75%，在一些地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度僅15%，全國平均采礦機(jī)械化水平不足40%。這導(dǎo)致采礦的許多工作都需要人力去完成。而且，在安全技術(shù)設(shè)備上也存在嚴(yán)重的不足，在許多重點煤礦區(qū)，就連便攜式甲烷檢測儀、甲烷傳感器等一些必備的安全設(shè)備配備的嚴(yán)重不足，而且有些礦主一味的追求暴利，沒有對礦井區(qū)的防塵供水系統(tǒng)、電氣防爆系統(tǒng)以及各種安全儀表進(jìn)行適時的檢查和積極的更換，有許多的電氣設(shè)備仍然被超期服役。這違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)狀都嚴(yán)重的威脅著下井人員的生命安全。

1.3 煤礦從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜管理落后

我國煤礦產(chǎn)業(yè)用人非常多，而且農(nóng)民工使其主要的勞動力，他們普遍文化水平較低，缺乏自我保護(hù)意識，且其流動性較大，在專業(yè)知識培訓(xùn)方面嚴(yán)重不足，導(dǎo)致很多有很所違章操作的現(xiàn)象。除此之外，我國煤礦安全體系方面也不完善，許多安全管理工作都是有管理人員主觀意愿和從事經(jīng)驗，去安排工作。管理技術(shù)缺乏，管理理念落后，這也是我國礦難頻發(fā)的主要原因。

2 煤礦安全科技發(fā)展面臨的主要難題

2.1 理論與技術(shù)基礎(chǔ)研究不夠，創(chuàng)新能力不夠

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，煤礦開采技術(shù)也在不斷的更新變化。但是，由于煤礦是一個涉及專業(yè)領(lǐng)域較廣的產(chǎn)業(yè)，所以對其安全理論和生產(chǎn)體系的研究較難把握方向。這導(dǎo)致我國的煤礦生產(chǎn)行業(yè)一直缺乏一個完善的指導(dǎo)體系，這也是制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要因素。

2.2 制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)有待突破

由于煤礦產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基本產(chǎn)業(yè)且我國的煤礦資源豐富，這導(dǎo)致從事煤礦生產(chǎn)行業(yè)的人員較多，而且復(fù)雜多樣，這導(dǎo)致整個煤礦生產(chǎn)行業(yè)處于一個比較松散的局面，所以煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)一直缺乏研究，對科技投入嚴(yán)重不足。

2.3 科研力量不足、專業(yè)人員缺乏

近幾年，由于各個高校不斷地實施教育改革，許多高校都沒有開設(shè)與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的課程，這導(dǎo)致科研力度嚴(yán)重的缺乏。而且由于我國對礦難事故頻發(fā)，導(dǎo)致人們都認(rèn)為煤礦生產(chǎn)是一個危險性較高的工作，所以人們都不愿意煤礦產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展，這就使的我國極度的缺乏專業(yè)人才，煤礦科技工作也陷入人才短缺的境地。

3 煤礦安全科技發(fā)展方向

3.1 礦井瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)

抽放瓦斯是防治瓦斯爆炸的基本措施。但是我國的地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)雜，地質(zhì)覆蓋層的透氣性較差，這導(dǎo)致瓦斯很容易在井中聚集。所以應(yīng)該積極研究煤礦打孔施工技術(shù)，并研發(fā)配套鉆孔設(shè)備，提高對本煤層的瓦斯抽放效率，給開采人員提供一個相對安全的環(huán)境。

3.2 礦井粉塵防治技術(shù)

我國目前使用的礦井防塵設(shè)備，體積較大，移動很不方便，這大大增加了開采人員的施工難度。據(jù)有關(guān)資料表明，我國的防塵系統(tǒng)排放濃度在5 mg/m3左右，而國外的先進(jìn)設(shè)備排放濃度在1 mg/m3左右，所以我國必須加強(qiáng)對礦井粉塵防治技術(shù)的研究。

3.3 礦井應(yīng)急救援裝備的研究

由于近年來我國礦難頻發(fā)，所以積極研究礦井應(yīng)急設(shè)備可以說是我國煤礦安全科技研究的首要任務(wù)，在快速搶險就災(zāi)方面，我國尚無成套的專業(yè)化技術(shù)和設(shè)備，所以我國應(yīng)組織專門部門加大對緊急救災(zāi)設(shè)備的研究，為救災(zāi)決策指揮和事故狀態(tài)方面提供完善的技術(shù)保障。

4 結(jié)語

煤礦安全科技的發(fā)展，直接關(guān)系到煤礦開采人員的生命安全和煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以筆者認(rèn)為我國應(yīng)該加快煤礦安全科技的研發(fā)，使煤礦產(chǎn)業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展，同時，政府部門也要加大管理監(jiān)察力度，使我國的礦產(chǎn)安全“更上一層樓”。

參考文獻(xiàn)

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