食物安全的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇食物安全的問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞： 食物安全；管理；體系；機制

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2011.06.022

Reviews of Food Safety Management in China

XIN Li-yuan, WANG Li-juan, WANG Xiao-rong, JIA Bao-hong

(Information Institute, Tianjin Academy of Agricultural Sciences, Tianjin 300192,China)

Abstract: In the paper, food safety management has been researched from the following respects, the system of food safety management of developed countries, the function of administrative department of food safety management, someone related and public management.

Key words: food safety; management; system; mechanism

食物安全關系國計民生[1]。世界各國政府都將食物安全看成是國家安全的重要組成部分，并不斷加大監(jiān)管力度。如何有效解決食物安全監(jiān)管中存在的問題，國內外學者從信息學、管理學和經(jīng)濟學等不同角度，做了大量的研究。為了系統(tǒng)地認識國內食物安全管理的研究現(xiàn)狀，筆者對食物安全管理的研究進展進行了綜述。

1 對發(fā)達國家食物安全管理體系的研究

國內學者對食物安全管理體系及管理機制進行分析與介紹，提出發(fā)達國家在食物安全監(jiān)管過程中值得借鑒的做法和經(jīng)驗。丁聲俊[2]在《對食物安全信任不可掉以輕心－由歐洲瘋牛病引發(fā)食物安全對話》一文中對歐洲的食物安全存在的問題進而引發(fā)的歐盟食物安全管理模式的改變進行了探討，提出構建食物安全管理模式，通過多種措施提高食物生產的優(yōu)質性和安全性，消除人們對食物日益加重的信任危機問題。陳錫文[3]對發(fā)達國家食品安全主要監(jiān)管模式進行比較，研究美國、歐盟、德國、英國、荷蘭、加拿大、日本、澳大利亞、韓國、印度、泰國、巴西等國的食品安全監(jiān)管體制特征、成功經(jīng)驗、教訓分別進行總結，為中國食物安全管理水平的提高提供借鑒。陳永紅[4]將目前發(fā)達國家食物安全管理模式進行分類，美國模式即由多部門共同負責的類型；英國模式即成立專門的獨立食品安全監(jiān)督機構負責；加拿大模式即由農業(yè)部門負責的類型，在農業(yè)部之下設立一個專門的食品安全監(jiān)督機構負責；分析了中國食品安全體系與發(fā)達國家的差距，并提出了借鑒國際經(jīng)驗，進一步完善中國食品安全體系的構想。鄭風田等[5]在總結美國、丹麥等國家對食物安全監(jiān)管成功經(jīng)驗的基礎之上，提出了將監(jiān)管機構合并重組，成立單獨監(jiān)管機構，負責對食物安全的監(jiān)管。

2 對中國食物安全部門管理職能的研究

國內學者以信息不對稱、公共物品理論等為理論背景對中國食品市場中的食物安全以及政府監(jiān)督機制等問題進行研究，討論了政府這位特殊管理者在市場中的角色定位。張玉香[6]從農產品質量安全體系建設方面、農產品質量安全管理措施落實方面以及為提升農產品質量安全水平中國政府所采取的主要行動方面，總結了近年來中國農產品質量安全工作取得的成效及主要經(jīng)驗；通過總結發(fā)達國家農產品質量安全管理基本經(jīng)驗，為中國農產品質量安全管理提供借鑒。許世衛(wèi)[7]對中國食物安全發(fā)展的狀況進行分析，對31個省市分不同的地區(qū)進行分類歸納總結，分析了不同階段的食物安全公共管理目標、管理手段；總結比較了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、中等地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的食物安全管理做法與經(jīng)驗；以農產品質量安全和在外就餐浪費為例，剖析中國食物安全的管理體系，提出了當前分段監(jiān)管與多頭管理制度安排難以適應全過程質量安全管理的基本判斷。張曉濤等[8]從食品安全監(jiān)管主體的角度入手，分析中國食品安全監(jiān)管體制存在的問題，提出四項具體對策，即：一是成立國家食品安全委員會；二是對政府食品安全管理機構進行合理分工；三是充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用；四是建立消費者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機制。張煒達等[9]認為中國食品安全監(jiān)管中政府職能經(jīng)歷了對食品衛(wèi)生實施內部全面管理、國家外部監(jiān)督管理和對食品安全實施政府動態(tài)監(jiān)控3個階段，提出食品安全監(jiān)管政府職能的歷史轉換主要受政府職能總體定和食品安全現(xiàn)狀的影響。

3 對食物安全利益相關者分析研究方面

食物安全管理不僅僅是食品生產者和政府相關管理部門的責任，消費者同樣扮演著至關重要的角色。鐘甫寧等[10]以轉基因食品為研究對象，通過社會實驗方式模擬真實的市場情景研究了消費者對轉基因食品的潛在購買意愿及其影響因素。研究表明，消費者對不同類型的食物安全的認知程度，直接影響食品安全消費者行為。王瑞懂等[11]調查發(fā)現(xiàn)，消費者感知的轉基因食品在人類健康方面的安全性越高，對轉基因食品的判斷和預測越積極，則對轉基因食品的接受程度就越高。劉艷秋等[12]通過實證研究證實，政府監(jiān)管、企業(yè)能力、消費者安全意識、認證機構的公正性是影響消費者對食品安全信任的最關鍵的4個要素，消費者食品安全信任正向影響其購買意愿。

同時，食物安全信息作為影響消費者行為的重要因素在國內眾多學者的研究中得到體現(xiàn)。消費者對食物的需求從過去的溫飽水平，發(fā)展到對食物的需求日趨多樣化、優(yōu)質化和個性化，需要大量的食物安全信息作為消費決策的支撐。周未[12]認為，政府政策、消費者文化程度、轉基因知識的普及、消費者的收入水平、消費者對轉基因食品信息的獲得渠道等外部因素會直接影響轉基因食品的消費者認知。何坪華等[13]認為，消費者的需求偏好、收入約束、認知水平以及商家對消費者的過度競爭，從需求層面上對安全信息的缺失產生影響。提出中國的食品安全管理應實行疏導管理，引導消費者對食品安全信息的需求，完善食品安全信息顯示與甄別機制，建立消費者獲取信息的渠道，加強食品安全教育與培訓，幫助消費者提高利用食品安全信息的能力。萬珍應等[14]認為信息披露是解決信息不對稱的基本途徑，提出了提高食品安全信息采集、分析能力，提高披露信息有效覆蓋面和利用率，建立以政府部門披露為主體其他各類社會監(jiān)督機構為輔、資源共享和風險信息互通的有效食品安全披露體系，是解決食品市場信息不對稱的主要途徑。

4 從公共治理角度對食物安全管理進行研究

公共管理學是一門新興學科，是公共組織提供公共物品和服務的活動。食物安全具有公共產品屬性。國內學者將公共管理學中有關治理的觀點引入食物安全管理領域，食物安全公共管理強調的是政府如何與市場和第三部門合作，從而實現(xiàn)食物安全的“善治”。秦利等[15]認為市場機制和政府機制都有可能在治理食品安全時失敗，提出將政府、食品生產企業(yè)、第三部門等組織間互動協(xié)調來實現(xiàn)對食品安全的治理，并構建了新型的食品安全政策體系。高瑋[16]從公共治理的視角提出了食品安全監(jiān)管體制改革的基本思路與原則，探索食品安全監(jiān)管中利益相關者的全作參與模式，政府在食品安全監(jiān)管中如何發(fā)揮主導作用、市場如何加強自主監(jiān)管機制、公民組織在食品安全監(jiān)管中如何有序有效參與，以及如何加強國際合作等5個方面對食品安全監(jiān)管體制進行重塑。

5 簡要評述

關于食物安全管理研究的理論與實踐表明，管理與技術是兩大關鍵因素[2]。完善食物安全管理體系，健全食物安全監(jiān)督管理機制，具有非常重要的長遠和現(xiàn)實意義。現(xiàn)階段中國食物安全管理體系實行的是“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的綜合監(jiān)管模式，與“從農田到餐桌”全過程監(jiān)管的目標還有一定差距。在實踐中如何實現(xiàn)這一管理目標，還需要學者們繼續(xù)予以探索與關注。

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篇2

2016年10月10日，上海第一個“分享冰箱”在上海長壽社區(qū)啟動運營。據(jù)聯(lián)合國糧農組織的報告稱，全球每年浪費的糧食達13億噸，約占世界糧食產量的三分之一，年糧食浪費造成的經(jīng)濟損失高達7 500億美元[1]。在?@樣的背景下，“分享冰箱”的出現(xiàn)，促進了節(jié)約糧食的良好社會氛圍的形成。“分享冰箱”是一種公益慈善形式，是“食物銀行”的一種新發(fā)展，具體是指，任何個人、群體或組織均可將食物放進該冰箱，以供有需要的人群免費拿取。“食物銀行”近年來在亞太也有創(chuàng)新和發(fā)展，如臺灣地區(qū)形成的公共、私營和第三方協(xié)同運作模式、澳門特別行政區(qū)“短期食物補助計劃”形成的政府與NGO合作新范式等。

Gidron、Kramer和Salamon等人在2000年提出了政府與第三方之間的合作互動范式（Model of Government-Third Sector Relations），將政府與非營利組織之間的合作互動范式分為政府主導（Government-Dominant Model）、雙元（Dual Model ）、合作（Collaborative Model）和第三方主導（Third-Se-

ctor- Dominant Model ）四種模式[2]。目前國內運行較為成熟的“食物銀行”均基本可以認定為第三方（非營利組織）主要運營模式，這種模式下，“食物銀行”的整體運營完全依靠第三方自身力量，有較大的自主性，但也存在諸多問題，如捐贈食品的準入標準不一、捐贈食品在流轉各階段的責任主體不明確、食品捐贈的管理制度混亂等問題。在依法治國時代背景下，對于捐贈食品的安全監(jiān)管和質量保障，也必須做到有法可依、以法為據(jù)。以下是對我國以“食物銀行”為主要模式下，上述食品捐贈法律風險問題做一簡要探討。

一、食品捐贈行為的法律適用

在捐贈方面，我國出臺有《公益事業(yè)捐贈法》《基金會管理辦法》等法律，在捐贈主體、捐贈程序和捐贈物資管理等方面做了規(guī)定；但食品作為特殊商品，這些法律的條文則未就此問題進行闡述和規(guī)制，更多的是從宏觀層面進行立法活動。食品捐贈行為不同于食品經(jīng)營行為，排除捐贈主體擴大知名度等因素的考量，捐贈從本質上講是一種利他行為，因此反觀《食品安全法》及其實施條例，154則條文中，均未就食品捐贈的安全保障進行特別規(guī)制。

毋庸置疑，在食品安全范疇內《食品安全法》作為基本法，是可以就食品捐贈行為進行適用的，如第4條規(guī)定的生產經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品之安全總負責的原則，第5-8條規(guī)定的政府責任范圍，第14-17條規(guī)定的風險監(jiān)測制度等。①同樣，在公益捐贈范疇內，《公益事業(yè)捐贈法》亦可適用。而關鍵是這些制度與食品捐贈活動對接時，如何適用的問題。

1.明確捐贈食品準入標準

捐贈食品也是食品，應當符合我國對食品安全標準的所有要求，捐贈的食品必須符合我國頒布的該類食品的質量標準，捐贈食品與市面上流通銷售的食品不得有雙重標準。如，捐贈的食品標簽必須清晰明確，不得捐贈三無食品或過保食品；捐贈的食品必須與市面上銷售的該類食品包裝相同；生產或經(jīng)營性企業(yè)捐贈食品的數(shù)量和頻率應進行限制；不得捐贈還處在試驗期或開發(fā)期的未批準銷售的食品；自制食品必須標注成分與用餐期限等。

2.落實登記注冊與獎懲機制

落實和完善登記制度，對捐贈者、捐贈食品名目、捐贈數(shù)量、捐贈時間、受贈者、受贈食品名目、受贈數(shù)量以及受贈時間等問題進行逐個登記，確保進入捐贈流轉環(huán)節(jié)的食品有源可溯、問題捐贈有責可究、相關責任有人可查。一方面，通過登記制度實現(xiàn)了良好的捐贈食品的流轉記錄，為后期的監(jiān)管提供了便利。另一方面，鑒于《公益事業(yè)捐贈法》第24條規(guī)定：“公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈財產用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠”，①完善的登記制度也從一定層面打擊了投機者，減少投機性捐贈、“盈利”性捐贈。

同時，還要實現(xiàn)《食品安全法》《公益事業(yè)捐贈法》等法規(guī)中的法律責任與食品捐贈活動中的違法犯罪問題的法律責任進行對接。首先，要區(qū)分和明確在食品捐贈各個環(huán)節(jié)中，第三方機構（食品捐贈活動主辦者）、捐贈者、受贈者和監(jiān)管方（政府）的權責邊界。其次，要明確捐贈食品的質量安全標準及違反該標準后的法律責任，對符合法律法規(guī)要求的捐贈者，按規(guī)定進行表彰或優(yōu)惠，對捐贈不符合質量安全的食品或違規(guī)捐贈的捐贈者，按規(guī)定進行處罰或入罪。如，食品生產企業(yè)將自己生產的不符合食品安全標準的食品或有毒有害食品進行捐贈，那么應判定為生產、銷售不符合安全標準的食品罪和生產有毒、有害食品罪；如果食品生產企業(yè)將購進的食品進行捐贈，未盡相關義務，則應承擔相應的連帶責任。

二、食品捐贈中各主體的法律責任分野

1.政府――扶持者與監(jiān)管者角色并存下的法律責任

“食物銀行”作為一種公益慈善，不能以公益慈善和社會救助的普及為理由而存在國家責任的缺位。此外，我國大陸地區(qū)的非營利組織比較具有“亦官亦民”的色彩，與政府部門有高度的聯(lián)系[3]。在這樣的境況下，更應明確第三方機構與政府的權責邊界，政府的監(jiān)管者、統(tǒng)籌者和協(xié)調者角色應被樹立，同時還要扮演好扶持者和發(fā)展者的角色。

通過研究澳門“食物銀行”的發(fā)展模式我們可以發(fā)現(xiàn)，除了政府和非營利性組織各自提供的服務外，澳門政府還逐步通過委托或購買服務等市場化途徑，引導、鼓勵和支持社會組織、服務行業(yè)參與公共服務提供[4]。這種“政府―社會”的二元模式值得內陸行業(yè)學習和借鑒，一方面，通過這種形式擴大了公益慈善的規(guī)模和惠及面；另一方面也防止了行政權的膨脹，并降低了行政成本。與此同時，還要明確政府的監(jiān)管責任。政府與作為第三方的非營利組織應當在統(tǒng)籌、監(jiān)管和具體運營兩個維度進行區(qū)分。微觀上，政府應在“食物銀行”的運營、食品捐贈的各個環(huán)節(jié)和流程上，成為法律實施效果的有力監(jiān)督者和對違法行為的制裁者；宏觀上，政府應對食品捐贈慈善事業(yè)的發(fā)展方向、資金投入、扶持計劃進行統(tǒng)籌，并監(jiān)督上述內容的有效落實。

2.“食物銀行”組織方――第三方的法律責任

雖然“食物銀行”組織方不是食品的生產經(jīng)營者，但也會進行食品倉儲、運輸?shù)刃袨椋谶@些過程中，組織方同樣應該嚴格按照食品GMP、SSOP以及HACCP的基本要求進行活動。包括但不限于，保證食品接觸表面的衛(wèi)生、有效防止交叉污染、防止外來污染物、參與人的健康狀況以及昆蟲與鼠類的撲滅和控制，還包括對食物包裝、標簽的完整性、過保與否的形式檢查等。

若組織方在履行上述義務的過程中存在過錯或重大過失，則應當承擔相應的不利后果，具體可以通過以下幾個形式。

吊銷登記。根據(jù)我國《慈善法》第10條的規(guī)定，設立慈善組織，應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記。對于不符合相關規(guī)定，或在活動中違反相關法律法規(guī)，要及時吊銷登記。②

降級降譽。相關部門可設定一套信譽體系和標準，并發(fā)展第三方對“食物銀行”組織方的定期評估，對針對發(fā)現(xiàn)的關于“食物銀行”組織方的違規(guī)操作、惡意欺騙、謀取私利或勾結串通等行為，結合評估結果，對“食物銀行”組織方進行降級降譽、予以公示披露甚至吊銷證照的處罰。

連帶責任。連帶責任是一項重要的民事責任制度，其目的在于補償救濟，加重民事法律關系當事人的法律責任，有效地保障債權人的合法權益。作為連接捐贈者和受贈者的紐帶，以及政府監(jiān)管的最直接對象，“食物銀行”組織方應當承擔類似“第三方平臺”的法律責任――存在過錯或重大過失下的連帶責任。

3.捐贈者與受贈者――食品捐贈不同階段的責任界分

捐贈者是“食物銀行”食物儲備的來源，受贈者是“食物銀行”的直接受益方。食品捐贈的整個流程中，捐贈者與受贈者都在不同階段成為食品安全責任的主體。在捐贈食品從捐贈者手中轉移到“食物銀行”儲備，直至被受贈者獲取之前，捐贈者是該食品的食品安全?任主體，對其質量與安全負責，此時“食物銀行”組織方承擔連帶責任，蒙受不利益的一方可向二者中的任一請求賠償，其中賠償方可根據(jù)實際情況向過錯方追償。自捐贈食品進入受贈者手中，產生食品安全問題的責任則轉移至受贈者，但導致食品安全問題的原因并非來自受贈者，此時“食物銀行”組織方同樣承擔與上述相同的連帶責任。

篇3

關鍵詞：動物源性食品；存在問題；對策；食品安全

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0123-02

一、動物源性食品安全現(xiàn)狀及存在的問題

1.飼料、飼料添加劑、獸藥等畜牧業(yè)投入品是影響動物源性食品安全的重要因素。

2.飼料原料受到化學性污染。飼料飼草中的農藥殘留是個很嚴重的問題，主要包括有機氯農藥、有機磷農藥等。農藥殘毒是指在環(huán)境和食品中、飼料中殘留的農藥對人和動物所引起的毒效應，包括農藥本身以及它的衍生物、代謝產物、降解產物以及它在環(huán)境、食品、飼料中的其他反應產物的毒性。食品、飼料中如果存在農藥殘留物，可隨食品、飼料進入人、畜機體，危害人體健康和降低家畜的生產性能。

3.飼料發(fā)生霉變或受到微生物污染。飼料霉變或受到污染直接影響動物健康、間接影響人類安全。引起飼料霉變的霉菌主要有黃曲霉菌、赭曲霉菌、禾谷鐮刀菌、擴展青霉菌等，它在生長繁殖過程中能產生大量毒素，危害動物正常的繁殖與健康。人通過食用殘留霉菌毒素的肉乳蛋等畜產品而引發(fā)霉菌病。黃曲霉素B1對人類的危害是相當嚴重的，食入極少量即可致癌。飼料污染還可能有其他致病性細菌（如鏈球菌、沙門氏菌）及病毒和寄生蟲等。很多病源微生物可以通過排泄物、水、空氣等污染飼料，這些污染飼料進入動物體內后通過其產品轉移給人類。

4.微量元素添加過量引起重金屬污染和中毒。飼料中添加一定量銅、有機砷制劑有助于動物的生長。但在現(xiàn)實飼料生產銷售過程中，一些不法生產及經(jīng)銷商，為達到快速生長效果，謀求市場空間及高額利潤，大劑量使用這些微量元素。加上廣大養(yǎng)殖農戶文化水平低，科學養(yǎng)殖意識不強，只知道使用配合飼料或飼料添加劑效果好、效益高，就盲目使用大量的微量元素，卻不知飼料中過量添加的微量元素，積聚在動物體內，通過其產品傳遞給人類而影響人體健康。

5.濫用獸藥或過量使用獸藥添加劑造成藥物殘留。在疾病治療過程中，不按規(guī)定劑量、范圍、配伍和停藥期使用獸藥，過多過濫的使用獸藥。部分個體獸醫(yī)從業(yè)人員，不管遇到什么疾病，都大劑量使用青霉素類、磺胺類、喹諾酮類等抗菌藥，甚至使用激素類藥物。這樣不僅不利于動物疾病的治療，而且導致動物產生耐藥性和動物產品中的藥物高殘留。另外，在飼料中添加藥物，不執(zhí)行休藥期規(guī)定，也是造成藥物殘留超標的重要原因。

6.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物現(xiàn)象仍然存在。雖然農業(yè)部了《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》、《禁止飼料和動物飲水中使用的藥物品種目錄》等一系列的規(guī)定，但個別養(yǎng)殖業(yè)主或飼料生產商，為了追求非法利潤，私自添加違禁藥物，從而導致違禁藥物殘留在動物產品內，經(jīng)食物鏈進入人體，對人的生命健康安全造成嚴重威脅。

二、動物疫病對動物源性食品安全帶來的更大威脅

據(jù)統(tǒng)計全球已知道的300多種動物傳染病和寄生蟲病，其中有100多種為人畜共患病，如，禽流感、豬鏈球菌病、瘋牛病、旋毛蟲病等可直接侵害人體。即使動物所固有的非人畜共患病，如豬瘟、雞新城疫等雖不直接感染人，但其分解的毒素也會引起人的食物中毒。在現(xiàn)實生活中，一些不法商販為了謀求暴利，把患有疾病的畜禽私自宰殺后上市銷售，這不僅危害了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也嚴重危害了人們的身體健康。

1.動物源性食品加工過程中污染引起的安全問題。動物源性食品質量安全問題不僅在畜禽飼養(yǎng)過程中表現(xiàn)十分突出，而且在加工、運輸、銷售過程中由于動物防疫條件和衛(wèi)生條件不達標，操作不規(guī)范導致的二次污染也非常嚴重。主要表現(xiàn)在：一是加工場地條件不能達標。目前中國很大一部分地區(qū)的屠宰場由于規(guī)模小，受場地設施設備的限制，屠宰、貯藏等條件欠佳，加工后的廢棄物、污水、糞便等不能及時處理造成二次污染；二是運輸條件不合格。在運輸過程中沒有采用專門的冷藏運輸工具，如敞開式運輸不僅污染了環(huán)境，同時可能受到外界不潔環(huán)境的污染，也可能因氣溫條件影響發(fā)生肉品腐敗變質；三是動物源性食品摻雜使假現(xiàn)象突出，如注水肉、加工病害畜禽、公母豬肉冒充商品豬肉等在各地屢禁不止。

2.檢測手段落后，法律法規(guī)不健全等多種因素的影響。目前，動物產品常規(guī)檢疫主要靠感觀和普通光學顯微鏡檢查，設備十分簡陋，開展藥物及有毒有害物質殘留檢驗檢測手段和儀器設備就更加匱乏，目前多數(shù)縣級機構不完全具備檢測條件。各級政府對畜產品安全檢測的經(jīng)費投入不足，嚴重影響了畜產品質量監(jiān)測工作的開展。同時相關法律法規(guī)不健全或不配套，動物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)督管理行政執(zhí)法的基礎設備薄弱、手段落后、人員不足，加之飼料、獸藥生產廠家眾多，監(jiān)督管理難以到位。

三、動物源性食品安全控制對策和措施

1.廣泛宣傳，提高對畜產品安全重要性的認識。各級應加強宣傳教育，全面提高全社會對畜產品安全的重要性認識，增強廣大畜牧獸醫(yī)工作者、獸藥飼料生產者、養(yǎng)殖者和畜禽屠宰加工銷售者的責任感和使命感。只有全民的認識提高了，才能自覺執(zhí)行國家的法律法規(guī)，依法生產經(jīng)營和使用，只有廣大群眾的共同參與，才能筑牢畜產品質量安全屏障。

2.健全法制，完善畜產品安全法律法規(guī)體系。解決畜產品安全的根本措施是健全和完善立法，嚴格執(zhí)法。盡快形成具有中國特色的畜產品安全法律體系，覆蓋生產、加工、流通和消費各個領域，規(guī)范動物食品質量安全管理行為。

3.完善機制，加強畜產品安全體系標準化建設。積極吸收國際先進的畜產品安全管理經(jīng)驗，結合中國實際，在飼料生產、經(jīng)營企業(yè)大力推廣建設ISO9001安全管理體系。獸藥生產企業(yè)大力推行GMP標準，獸藥經(jīng)營實行GSP連鎖經(jīng)營模式。同時應加強無公害畜產品基地建設及認證工作，積極推行畜禽標準化養(yǎng)殖，保障生產無公害動物源性食品。

4.嚴格管理，加強對動物源性食品安全的監(jiān)督檢測。加強對畜產品生產過程及畜產品市場的監(jiān)督管理，建立動物源性食品從養(yǎng)殖到餐桌的全程監(jiān)控制度，即對飼料、獸藥、環(huán)境、水源和肉品等動物食品各環(huán)節(jié)進行控制。相關部門應完善市場管理辦法，嚴格實行生產許可證制度和市場準入制度，建立畜產品監(jiān)控檢測網(wǎng)絡體系。為了保證網(wǎng)絡體系的有效運行，國家主管部門應該保證專項資金供給及技術人員的配備，并不斷完善手段，加強基礎設施建設，建立健全動物疫病化驗室，并逐步建立藥物、重金屬等有毒有害物質殘留檢測室，對畜禽及其產品定期或不定期地開展檢測工作，對重金屬、藥物、飼料添加劑超過規(guī)定標準的生產、經(jīng)營企業(yè)及個體經(jīng)銷戶進行嚴厲打擊。

5.加強監(jiān)控，切實搞好動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的疫病防治工作。根據(jù)《動物防疫法》及相關法律法規(guī)規(guī)定，一要堅持“預防為主”，抓實動物基礎免疫。重點抓好重大疫病的強制免疫工作，完善防控重大動物疫病及人畜共患病的長效機制，從根本上預防和控制疫病的發(fā)生和流行；二要改變動物養(yǎng)殖方式，推行健康養(yǎng)殖。進一步加大政策引導和扶持力度，加強標準化生產、動物疫病防治、環(huán)境控制、監(jiān)督管理和社會化服務。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，加快畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化和產業(yè)化建設步伐，是動物源性食品安全的有力保障。

6.強化治理，確保畜產品的屠宰加工質量。《動物防疫法》明確規(guī)定：國家對生豬等動物實行“定點屠宰、集中檢疫”。各級政府及主管部門一方面要推進“定點屠宰、集中檢疫”，杜絕私屠亂宰，另一方面要對轄區(qū)屠宰場的建設進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并做到規(guī)模適度，技術先進，以利動物產品安全生產和加工。

7.嚴格執(zhí)法，堅決打擊違法經(jīng)營動物及動物產品的行為。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關應加大執(zhí)法力度，嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，加強流通領域監(jiān)管，對動物防疫的違法行為要堅決予以制止和打擊。要嚴格執(zhí)行動物運輸檢驗檢疫制度，對入場屠宰的動物必須搞好產地檢疫證明的驗證回收和宰前檢疫工作，屠宰后嚴格把好檢疫關，做到“一豬三章二證”才能出場。加強對肉品市場的監(jiān)督檢查，嚴防不合格肉品上市銷售。同時還應加強對畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管，加大查處力度，嚴格執(zhí)行合理用藥制度和休藥期制度，規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產、經(jīng)營、使用行為，從源頭上控制違禁藥物和微量元素、添加劑的超標使用，確保畜產品質量安全。

8.充實隊伍，為動物源性食品衛(wèi)生監(jiān)管保駕護航。畜產品安全監(jiān)管必須有高素質的執(zhí)法隊伍去實現(xiàn)。確保動物產品安全，建立一支技術精湛、依法行政的執(zhí)法隊伍，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，顯得尤為重要。夯實動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，為動物源性食品安全工作提供人員保障。

篇4

關鍵詞 疾病控制；生物安全；人員；管理；資金；制度建設

實驗室是疾病預防控制機構的重要組成部分，它為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理、危害人群健康的有害因素監(jiān)測以及有關公共衛(wèi)生法規(guī)政策和標準的制定提供可靠的科學依據(jù)。但在生物安全管理上仍有較多問題存在，尤其是基層實驗室主要表現(xiàn)在3個方面。

人為因素

進行高危致病性病原菌實驗時，實驗人員往往在清潔區(qū)穿好各種防護裝備，進入實驗區(qū)，但常在實驗中途因準備不充分需要離開實驗室取器材或書籍，這一過程常嫌麻煩不脫防護裝備，直接在清潔區(qū)、辦公場所間穿梭，而造成污染。

部分實驗員生物安全意識淡薄，從事有潛在危害的檢測樣品時，不按規(guī)定程序進行防護和廢棄物處理，甚至讓非實驗室人員進入，使可能出現(xiàn)的暴露風險增大。

不正確的實驗操作造成生物安全事故，實驗員在處理標本時，不使用生物安全柜，或使用后不進行處理、消毒，感染的廢棄物不按照規(guī)定嚴格消毒、滅菌就直接打包，送到焚燒爐燒毀，使運送廢棄物的車輛、人員以及轉運過程中存在由于包裝材料破損而引起傳染物擴散。

制度不全、管理疲軟

健全的管理制度和嚴格的管理體制是提高生物危害防護意識的關鍵。當前，一些實驗室（菌）種管理制度不健全，菌種在購買、入庫、使用、存儲、銷毀整個過程信息缺失，存放地點也很隨意，一方面使菌種的質量受影響，另一方面這些危險因素也使由實驗室流出菌毒種的危險加大。

同樣，實驗室廢棄物的處理也讓人關注，不按照處理制度，對實驗廢水不進行無害化處理，對感染的廢棄物不進行分裝消毒、滅菌、再焚毀，而且在轉運過程中要記錄缺失，一旦發(fā)生污染，無法做到追根溯源。

SARS過后，我國正式了生物安全通用要求，并在2008年進行了改版，增加了6個強制性條款，各級疾控均成立了生物安全委員會，審查制定了生物安全手冊和各項規(guī)章制度以及具體的操作規(guī)程，建立了實驗室準入制度，生物安全培訓制度等，但基層單位受多種因素限制，如何落實仍是問題。

硬件建設

國內城市普遍缺水，保證實驗室用水長期困擾有關領導。同時對實驗室建設時，還要考慮到實驗用水排入下水時不能有回流，以免造成污染，這與生活污水相反。電力供應不間斷也十分必要，應設計兩套電路，避免實驗途中斷電。

綜上所述，疾控中心實驗室檢驗內容廣泛，涉及的病原微生物種類多，管理上內容復雜，要做好生物安全工作，就要從人員、管理和硬件建設3個方面同時人手，落實各項管理制度，只有這樣才能有效預防職業(yè)暴露、生物安全事件發(fā)生。首先強化實驗員的生物安全意識，開展定期培訓，對國家頒布的《病原微生物安全管理條例》《實驗室生物安全通用要求》《醫(yī)療廢棄物管理條例》等法律法規(guī)熟悉、知曉。必要時可以采取考試的形式，獎勵筆試和實際操作優(yōu)勝者，使每個工作人員形成清晰的生物安全標準操作模式，通過這種強化學習，可以有效提高在病原菌實驗室工作人員的生物安全意識，并有助于提高個人防護意識和安全操作技術水平。

篇5

關鍵詞： 無線局域網(wǎng)；安全；解決措施

中圖分類號：TN92 文獻標識碼：A 文章編號：1671－7597（2012）0310149－01

0 引言

在當前形勢下，因為無線局域網(wǎng)存在著移動性強、網(wǎng)速快、方便組網(wǎng)、成本低、快捷方便等各種各樣的優(yōu)點，所以，自從無線局域網(wǎng)產生開始，它在國際范圍內取得了飛速的發(fā)展。在一定程度上，無線局域網(wǎng)能夠有效延伸和補充傳統(tǒng)的有線局域網(wǎng)的不足。然而，無線局域網(wǎng)在技術上面臨著一些棘手的安全問題，可能會造成無線局域網(wǎng)用戶數(shù)據(jù)的破壞、篡改等問題，這些問題直接影響了無線局域網(wǎng)的正常使用，也是不容忽視的。這些安全問題阻礙了無線局域網(wǎng)的進一步推廣。所以，有必要提出解決無線局域網(wǎng)安全問題的幾點措施。

1 解決無線局域網(wǎng)安全問題的幾點措施

1.1 科學安裝配置無線局域網(wǎng)設備

必須合理設定無線局域網(wǎng)的電磁波覆蓋范圍，科學設定無線訪問點（Access Point，AP）的安放位置，防止出現(xiàn)超出物理管轄范圍的情況，真正將無線局域網(wǎng)竊聽者阻止在門外。與此同時，必須定期和不定期地查看無線訪問點日志，對于日志數(shù)據(jù)進行認真地分析和歸納，從而及時發(fā)現(xiàn)無線局域網(wǎng)攻擊者。另外，科學安裝配置無線局域網(wǎng)防火墻，從而能夠將眾多的非法用戶的可疑數(shù)據(jù)包攔截掉，將通過Internet的攻擊進行隔離。同時，科學安裝配置入侵檢測工具，從而對于非法用戶進行定期掃描搜索。

1.2 加強訪問控制機制

服務集標識符（Service Set Identifier，SSID）是一個非常簡單的口令，如果將無線訪問點定義成向外廣播它的服務集標識符，那么，無線局域網(wǎng)的安全性就不能夠得到保障。基于此，必須對于不相同的無線接入點設置不相同的服務集標識符，同時，要求只有無線工作站出示正確的服務集標識符，才能夠接入無線局域網(wǎng)。通過這種方式，就可以對于不同使用者的訪問進行有效的限制，從而使訪問無線局域網(wǎng)的安全性得到大幅度的增強。

1.3 建立無線局域網(wǎng)安全機制

建立無線局域網(wǎng)安全機制，要建立健全無線局域網(wǎng)使用的安全制度，定期對無線局域網(wǎng)進行安全檢查。在安裝無線局域網(wǎng)之后，無線局域網(wǎng)人員必須告知用戶有關無線局域網(wǎng)安全的服務等級協(xié)議或政策，并且，必須指定一定的負責人，讓他們定期檢查各級組織網(wǎng)絡上的欺騙性或未知接入點。與此同時，對于接入點上的默認的管理密碼和服務集標識符進行更改，采取動態(tài)密鑰或者是定期配置密鑰更新，避免攻擊者利用默認的密碼和默認的服務集標識符進行入侵，從而在最大限度上降低攻擊者訪問無線局域網(wǎng)的概率。

1.4 在無線局域網(wǎng)中隱藏服務集標識符并且避免服務集標識符廣播

在無線局域網(wǎng)中，服務集標識符是一個非常簡單的口令，服務集標識符提供一個最底層的接入控制。一個服務集標識符是一個無線局域網(wǎng)子系統(tǒng)內通用的網(wǎng)絡名稱，可以為無線局域網(wǎng)子系統(tǒng)內的邏輯段進行服務。必須在完全相同的條件下，無線網(wǎng)卡與無線路由器之間才可以實現(xiàn)連接的建立。這是由于服務集標識符自身不具備安全性，必須隱藏服務集標識符。

另外，在無線局域網(wǎng)中，服務集標識符廣播是路由設備的一個非常關鍵的功能，打開服務集標識符廣播的無線局域網(wǎng)的路由能夠自動向其有效范圍內的無線局域網(wǎng)客戶端廣播其自身的服務集標識符的值，無線局域網(wǎng)客戶端接收到服務集標識符的值之后，就會立即接入無線局域網(wǎng)。在現(xiàn)階段，無線局域網(wǎng)設置相同的服務集標識符就會導致黑客的入侵。所以，一定要將服務集標識符廣播的功能禁止。

1.5 在無線局域網(wǎng)中利用虛擬專用網(wǎng)絡（VPN）技術

要更好地解決無線局域網(wǎng)安全問題，虛擬專用網(wǎng)絡技術的應用這一現(xiàn)代化的網(wǎng)絡技術是非常具有可行性的。所謂虛擬專用網(wǎng)絡，也就是在一個公共IP網(wǎng)絡平臺上采用隧道以及加密技術來切實來實現(xiàn)專用數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡安全性。虛擬專用網(wǎng)絡方案已經(jīng)在計算機互聯(lián)網(wǎng)遠程用戶的安全接入中得到了非常廣泛的應用。虛擬專用網(wǎng)絡技術在不可信的網(wǎng)絡上提供一條安全、專用的通道或者隧道。各種隧道協(xié)議，包括點對點的PPTP/L2TP隧道協(xié)議和第三層IPsec隧道協(xié)議都可以與標準的、集中的認證協(xié)議一起使用。與此同時，在不可信的無線局域網(wǎng)安全接入上，虛擬專用網(wǎng)絡技術的應用能夠使無線局域網(wǎng)的安全性能得到極大的改進和提高。雖然無線訪問點能夠被定義成無WEP機制的開放式接入，然而，無線接入網(wǎng)絡被虛擬專用網(wǎng)絡服務器和內部網(wǎng)絡隔離出來。虛擬專用網(wǎng)絡服務器能夠提供網(wǎng)絡的認征和加密，這是和WEP機制和MAC地址過濾接入有所區(qū)別的，虛擬專用網(wǎng)絡方案存在著非常強大的靈活性，能夠進行不斷的更新、擴充和升級，能夠在大規(guī)模的無線局域網(wǎng)中得到應用。在很多的無線局域網(wǎng)中，虛擬專用網(wǎng)絡能夠實現(xiàn)對于從計算機到虛擬專用網(wǎng)絡網(wǎng)關的整個鏈路的加密，在計算機到無線訪問點之間的無線局域網(wǎng)部分也是被加密的。另外，虛擬專用網(wǎng)絡連接能夠采取各種各樣的驗證方式來進行管理，主要包括密碼、證書和智能卡等，能夠有效保障無線局域網(wǎng)安全。

2 結束語

綜上所述，相對于傳統(tǒng)的有線局域網(wǎng)來說，無線局域網(wǎng)在具備一定優(yōu)勢的同時，由于其信道的開放性，也是非常容易受到各種各樣的安全風險和安全問題的威脅的。在今后的工作中，仍然需要不斷根據(jù)計算機網(wǎng)絡的發(fā)展，結合各種用戶的需求，合理選擇無線設備，合理設置無線軟件，不斷探索解決無線局域網(wǎng)安全問題的更多措施。

參考文獻：

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[3]王宇，無線局域網(wǎng)基本原理及前沿應用[J].中國數(shù)據(jù)通信，2003（08）.