對(duì)茶道的認(rèn)識(shí)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇對(duì)茶道的認(rèn)識(shí)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】偵查學(xué)認(rèn)識(shí)論；犯罪的可知性；偵查思維；偵查實(shí)踐

一、偵查學(xué)中的認(rèn)識(shí)論的概念

偵查學(xué)中的認(rèn)識(shí)論是唯物主義辯證法在偵查學(xué)領(lǐng)域里的具體運(yùn)用，亦可稱之為“哲學(xué)原理”。它是指能夠用于偵查學(xué)研究中，對(duì)偵查學(xué)其他理論和實(shí)踐能起到很好的指導(dǎo)作用的一種理論體系。它貫穿于偵查學(xué)原理研究和偵查實(shí)踐的各個(gè)方面。因此，可以說(shuō)偵查認(rèn)識(shí)論是偵查學(xué)原理中的核心、主干理論，亦可把它看成是偵查學(xué)原理之理論。

二、偵查認(rèn)識(shí)活動(dòng)的特點(diǎn)

（1）偵查認(rèn)識(shí)活動(dòng)的特定性。首先表現(xiàn)在偵查認(rèn)識(shí)活動(dòng)的對(duì)象具有特定性。主要表現(xiàn)為偵查人員面對(duì)的是刑事案件，而實(shí)踐中每一個(gè)案件都不同于其他的案件。這是由犯罪人特定、被害人特定、知情人特定、犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)特定等因素所決定的，世界上沒(méi)有完全相同的兩個(gè)案件，就像世界上沒(méi)有完全相同的兩枚指紋一樣。其次表現(xiàn)在偵查認(rèn)識(shí)活動(dòng)的過(guò)程具有特定性，每一個(gè)案件，都是由偵查人員在特定的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境下進(jìn)行偵查的。因此，這一活動(dòng)過(guò)程必然具有特定性，一方面是由于偵查員的生理結(jié)構(gòu)、心理結(jié)構(gòu)以及思維方式不同而決定的，另一方面是由于偵查案件時(shí)必然會(huì)受到外界環(huán)境因素的影響。所以不同偵查人員對(duì)同一案件的認(rèn)識(shí)亦有所不同。這就決定了每個(gè)案件中具體偵查認(rèn)識(shí)活動(dòng)的起點(diǎn)、運(yùn)行軌跡、演化模式和重點(diǎn)均有自己的特點(diǎn)。（2）偵查認(rèn)識(shí)活動(dòng)的逆向性。時(shí)間聯(lián)系是客觀事物之間聯(lián)系的一種基本聯(lián)系。在現(xiàn)實(shí)生活中，事物發(fā)展總是與時(shí)間的運(yùn)動(dòng)方向一致，即隨著時(shí)間的推移，某原因產(chǎn)生某結(jié)果，然后該結(jié)果作為新的原因又產(chǎn)生新的結(jié)果。（3）偵查認(rèn)識(shí)活動(dòng)的模糊性。認(rèn)識(shí)活動(dòng)的模糊性是指人們對(duì)于客體物的類屬邊界與形態(tài)的不確定性認(rèn)識(shí)。辯證唯物主義認(rèn)為，人類思維對(duì)于客觀事物的反應(yīng)并非非此即彼的關(guān)系。在很多情況下，人們對(duì)于客觀事物的認(rèn)識(shí)都表現(xiàn)為部分正確和部分錯(cuò)誤，有時(shí)正確的部分大一些，有時(shí)錯(cuò)誤的的部分大一些，這就是認(rèn)識(shí)的正確度的問(wèn)題。而這實(shí)際上是認(rèn)識(shí)模糊性的一種體現(xiàn)。偵查認(rèn)識(shí)活動(dòng)的模糊性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：對(duì)事件、案件性質(zhì)和情節(jié)認(rèn)識(shí)的模糊性；對(duì)偵查方向和偵查范圍的模糊性；認(rèn)定犯罪嫌疑人與犯罪事實(shí)關(guān)系的模糊性。

三、偵查學(xué)認(rèn)識(shí)論對(duì)偵查實(shí)踐的指導(dǎo)作用

篇2

【關(guān)鍵詞】高血壓；生活方式；飲食指導(dǎo)；運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)；精神壓力

高血壓是一種常見(jiàn)的慢性疾病，是多種心、腦血管疾病的主要病因和危險(xiǎn)因素，影響心、腦、腎等重要臟器的結(jié)構(gòu)和功能，最終嚴(yán)重的臟器功能衰竭。迄今是心血管疾病死亡的主要原因之一，約有5%的高血壓病人，血壓升高是由于某些確定的疾病或病因引起的，高血壓發(fā)病率較高。隨著現(xiàn)代社會(huì)人們生活水平的不斷提高，高血壓患者的群體在我國(guó)大幅度的增加，給人們的生活、工作帶來(lái)很大的危害。我國(guó)流行病學(xué)研究調(diào)查，高血壓患病率呈明顯上升趨勢(shì)，北方高于南方，沿海高于內(nèi)地，城市高于農(nóng)村。青年期男性高于女性，中年后女性略高于男性[1]。筆者將生活方式指導(dǎo)對(duì)高血壓病人的干預(yù)效果觀察匯報(bào)如下。

1資料與方法

1.1一般資料自2012年1月自2012年12月我院收治了300例高血壓的患者，進(jìn)行抽樣調(diào)查研究其中200例患者。男性患者102例，女性患者98例，年齡在28歲至89歲，平均年齡在48.4歲。隨機(jī)將其分為兩組，每組100例，一組患者實(shí)施常規(guī)護(hù)理措施為對(duì)照組，另一組患者實(shí)施常規(guī)護(hù)理措施的基礎(chǔ)上給予生活方式指導(dǎo)為觀察組，兩組患者的年齡、性別、疾病一般情況等基本資料進(jìn)行比較無(wú)顯著差異（P>0.05）有臨床可比性。

1.2方法采用抽查問(wèn)卷的方式以及體格檢查進(jìn)行調(diào)查，主要內(nèi)容包括患者對(duì)高血壓知識(shí)的了解、治療方法、危險(xiǎn)因素、預(yù)防措施以及并發(fā)癥等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)于患者的自身因素例如：年齡、體重、吸煙、酗酒、生活習(xí)慣、精神壓力以及遺傳因素進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

1.3生活方式指導(dǎo)

1.3.1運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)高血壓患者由于缺乏鍛煉，可適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)有降壓健體的效果。但需要注意的是，運(yùn)動(dòng)前必須接受相關(guān)的檢查以排除運(yùn)動(dòng)禁忌及繼發(fā)性高血壓發(fā)生的可能。有氧運(yùn)動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)要比無(wú)氧運(yùn)動(dòng)的降壓效果更加顯著[2]。

1.3.2飲食指導(dǎo)臨床醫(yī)學(xué)認(rèn)為只有健康的飲食才能控制良好的血壓，飲食習(xí)慣不僅對(duì)人體有滋養(yǎng)的作用，而且飲食療法是防治高血壓的首要步驟。早期或1級(jí)高血壓的患者，單純限制鈉鹽的攝入量，就可以使血壓恢復(fù)到正常水平。而2、3級(jí)高血壓的患者限制食鹽的攝入量可提高藥效，從而可以減少用藥的劑量。指導(dǎo)患者進(jìn)行低鹽膳食，膳食中的約80%鈉鹽都來(lái)自烹調(diào)和各種腌制品，因此應(yīng)減少烹調(diào)用鹽，食鹽量不超過(guò)6g/d為宜，因此限鈉鹽入量首先要減少烹調(diào)用調(diào)料，并減少食用腌制品[3]。減少脂肪的攝入量，膳食中脂肪的控制量應(yīng)在總熱量的25%以下。適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行補(bǔ)充鈣和鉀鹽，多食新鮮蔬菜和水果，多飲牛奶。限制飲酒量，飲酒量每天不得超過(guò)50克乙醇的量。禁止吸煙。減輕體重盡量使BMI控制在小于25以下。降低體重對(duì)于胰島素抵抗、糖尿病、高血脂以及左心室肥厚均有明顯的意義。

1.3.3減輕精神壓力指導(dǎo)患者合理安排工作與休息，避免腦力勞動(dòng)過(guò)度興奮，減輕精神壓力，保持生活環(huán)境起居安靜舒適，避免噪音嘈雜，避免精神緊張。禁止情緒激動(dòng)、不規(guī)律服藥等，在日常生活中可以適當(dāng)?shù)穆?tīng)聽(tīng)音樂(lè)、看報(bào)紙雜志、下棋、練氣功、打太極拳等，以調(diào)節(jié)緊張情緒，放慢生活節(jié)奏，保持穩(wěn)定心態(tài)。在保證身心健康的基礎(chǔ)上適當(dāng)休息與活動(dòng)提高機(jī)體的活動(dòng)能力，但不宜做劇烈運(yùn)動(dòng)，如登山、提重物、跑步等，合理運(yùn)動(dòng)保證足夠的睡眠。

1.4判定標(biāo)準(zhǔn)血壓控制效果，顯效率是指在用藥和護(hù)理后72h得到控制，此次比較就針對(duì)兩組患者的顯效率進(jìn)行比較，并發(fā)癥是指患者在住院期間發(fā)生的心、腦、腎、眼等其他癥狀疾病均為并發(fā)癥，比較兩組的并發(fā)癥的例數(shù)。

1.5數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理：計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（χ±s）表示，采用方差分析，統(tǒng)計(jì)分析使用SPSS11.3軟件包完成，P

2結(jié)果

兩組患者在經(jīng)治療和護(hù)理后，觀察組患者的血壓控制效果以及并發(fā)癥的發(fā)生率明顯優(yōu)于對(duì)照組，差異顯著：（P

3討論

高血壓是心腦血管疾病的嚴(yán)重危險(xiǎn)因素之一，而高血壓癥狀又是一種人為可以改變的因素，其中最主要的防治高血壓的方法是針對(duì)高血壓的患者進(jìn)行有效的生活方式指導(dǎo)的護(hù)理干預(yù)，由上述證明，可以通過(guò)有效的生活方式指導(dǎo)高血壓人群認(rèn)識(shí)到高血壓的危險(xiǎn)因素，指導(dǎo)患者堅(jiān)持有效的治療，規(guī)律的運(yùn)動(dòng)、合理的飲食、健康的生活習(xí)慣是控制和預(yù)防高血壓的重點(diǎn)措施[4]，而對(duì)患者實(shí)施有針對(duì)性的生活方式指導(dǎo)的健康教育可明顯提高患者的疾病認(rèn)知率，改變不良生活習(xí)慣，堅(jiān)持合理適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)，讓患者配合治療，提高了高血壓治療效果，減少了相關(guān)疾病的發(fā)生，而且在有效的控制血壓的同時(shí)，明顯的提高了護(hù)理質(zhì)量，提高患者的滿意度。而這種生活方式指導(dǎo)的護(hù)理干預(yù)可以在臨床廣泛實(shí)施，可以減少患者住院時(shí)間，提高患者治愈效果。

參考文獻(xiàn)

[1]李彩云，盧燕.關(guān)注高血壓患者的健康教育[J].中國(guó)民族民間醫(yī)藥，2011，1（2）：156.

[2]謝靜，陳秀麗.高血壓患者實(shí)施健康教育的體會(huì)[J].中外醫(yī)學(xué)研究，2012，10（24）：176.

篇3

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校 中職生 心理健康 人格傾向 艾森克個(gè)性量表（EPQ）

中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生大多數(shù)都是普高落選者，他們的心理健康狀況如何，又有哪些心理問(wèn)題，是教育工作者應(yīng)該關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。為了更好地了解中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的心理健康狀況，本研究采用艾森克人格問(wèn)卷簡(jiǎn)式量表對(duì)中職生的心理健康狀況進(jìn)行調(diào)查分析，希望為中等職業(yè)學(xué)校有效地進(jìn)行心理健康教育提供依據(jù)。

一、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

本研究以山東省青島市3所中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生為研究對(duì)象。采用分層抽樣的方法，發(fā)放問(wèn)卷230份，回收215份，回收率為93%。

（二）測(cè)量工具

采用錢(qián)銘怡1999年修訂的艾森克人格問(wèn)卷簡(jiǎn)式量表中國(guó)版（EPQ-RSC），該量表由P（精神質(zhì)）、E（內(nèi)外向）、N（神經(jīng)質(zhì)）、L（掩飾性）四個(gè)分量表構(gòu)成，共有48個(gè)項(xiàng)目。該問(wèn)卷有較好的效度和較高的信度。

（三）統(tǒng)計(jì)分析

采用SPSS17.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、調(diào)查結(jié)果與討論

（一）不同性別的中職生在EPQ中的得分比較（結(jié)果見(jiàn)表1）

表1：不同性別的中職生在EPQ中的得分比較

■

由表1可知，中職校的男生和女生在E、N、L各分量表上沒(méi)有差異，而在P分量表上有非常顯著差異（P=0.003），女生的得分高于男生，兩者得分均高于全國(guó)常模。在E分量表上女生和男生雖然沒(méi)有顯著差異，但是女生的得分低于男生，低于全國(guó)常模。這些數(shù)據(jù)顯示女生的心理問(wèn)題比男生更多，她們更內(nèi)向、冷漠，對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性更差。這啟示我們要多加關(guān)注女生。

（二）獨(dú)生與非獨(dú)生的中職生在EPQ中的得分比較（結(jié)果見(jiàn)表2）

表2：獨(dú)生與非獨(dú)生的中職生在EPQ中的得分比較

■

從表2可見(jiàn)，獨(dú)生與非獨(dú)生的中職生在P分量表上有非常顯著的差異（T=-0.261，P=0.001），非獨(dú)生的中職生得分高于獨(dú)生的中職生，高于全國(guó)常模，這與以往的研究不同。在E、N、L各分量表上兩者沒(méi)有顯著差異，但在E分量表上，非獨(dú)生的中職生得分低于獨(dú)生的中職生，低于全國(guó)常模，在N、L兩分量表上兩者得分均高于全國(guó)常模。我認(rèn)為導(dǎo)致非獨(dú)生的中職生在P分量表上分高的原因可能與其父母的教養(yǎng)方式有關(guān)。有兩個(gè)孩子的父母更容易采取放任自流的教養(yǎng)方式。由于生活壓力的增大，無(wú)論生活在農(nóng)村，還是生活在城市的孩子，他們的父母每天都為生活而忙碌，父母對(duì)于孩子只是盡力滿足其物質(zhì)上的需要，很少在精神上提供支持和幫助。另外，在實(shí)際生活中，父母為了降低消費(fèi)支出，在家庭生活中就要求許多資源需要與兄弟姐妹共享，在資源共享中可能就會(huì)出現(xiàn)矛盾，而矛盾的解決也許是由父母的審判來(lái)決定但不一定公平，又因?yàn)閷?duì)父母還有依賴，這就造成孩子內(nèi)心的不滿和敵意卻不愿表達(dá)出來(lái)，所以情緒開(kāi)始不穩(wěn)，變得冷漠無(wú)情，不與人接觸；或者矛盾的解決是遵循強(qiáng)者為王的規(guī)律，這樣競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)在他們的頭腦中從小就形成了。而對(duì)中職生來(lái)說(shuō)，隨著學(xué)習(xí)、情感、就業(yè)等壓力的增大，他們?cè)缫愿惺艿礁?jìng)爭(zhēng)壓力所帶來(lái)的痛苦，因此在這樣家庭環(huán)境下長(zhǎng)大的孩子一般有性格內(nèi)向孤僻、對(duì)人冷漠、常抱有敵意和較強(qiáng)的攻擊性心理。

（三）不同年級(jí)的中職生在EPQ中的得分比較（結(jié)果見(jiàn)表3）

表3：不同年級(jí)的中職生在EPQ中的得分情況

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對(duì)一、二和三年級(jí)進(jìn)行方差分析結(jié)果顯示，三個(gè)年級(jí)的學(xué)生在EPQ中沒(méi)有顯著差異。進(jìn)一步多重比較發(fā)現(xiàn)，在E分量表中，二年級(jí)學(xué)生的均值差與一年級(jí)學(xué)生的有顯著差異（T=0.87799，P=0.05），與三年級(jí)學(xué)生的也有顯著差異（T=1.05272，P=0.05），二年級(jí)學(xué)生的得分高于一年級(jí)和三年級(jí)的學(xué)生，低于全國(guó)常模，而一年級(jí)和三年級(jí)學(xué)生無(wú)顯著差異。這說(shuō)明二年級(jí)學(xué)生比一年級(jí)和三年級(jí)學(xué)生的性格外向，心理更健康一些。這可能因?yàn)槎昙?jí)學(xué)生經(jīng)過(guò)一年的學(xué)習(xí)后，基本適應(yīng)了在校的生活，逐漸增強(qiáng)了與人溝通的能力，而且此時(shí)學(xué)習(xí)課程的范圍已經(jīng)縮小，公共基礎(chǔ)課結(jié)束，完全是專業(yè)課的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)壓力相對(duì)減小，他們相對(duì)一年級(jí)和三年級(jí)的學(xué)生要開(kāi)朗、活潑一些。但三個(gè)年級(jí)學(xué)生的得分低于全國(guó)常模，說(shuō)明中職生還承擔(dān)著社會(huì)輿論的壓力，有悲觀傾向，不愿放開(kāi)自己，做事存在顧慮等心理。在N分量表中，三年級(jí)學(xué)生的均值差與二年級(jí)學(xué)生的有顯著差異（T=0.81771，P=0.05），三年級(jí)學(xué)生的得分高于二年級(jí)學(xué)生的，但與一年級(jí)學(xué)生的沒(méi)有顯著差異，并且一年級(jí)與二年級(jí)學(xué)生的得分也沒(méi)有顯著差異。這也許與三年級(jí)學(xué)生面臨的就業(yè)壓力有關(guān)，因?yàn)榫蜆I(yè)已經(jīng)迫在眉睫，他們對(duì)就業(yè)的期望值很高，希望能找到一個(gè)滿意的工作，然而在社會(huì)實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)自己在校學(xué)習(xí)的東西遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要在企業(yè)中成為一個(gè)管理者或是一個(gè)技術(shù)型人才存在不小的差距。另外，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中職生就業(yè)前景仍不容樂(lè)觀。特別是自2008年金融風(fēng)暴以來(lái)，高學(xué)歷的大學(xué)生就業(yè)都成為問(wèn)題，中職生更是擔(dān)心自己能否成功就業(yè)，并對(duì)就業(yè)后從事什么樣的工作存在很多顧慮。這些因素使得即將畢業(yè)的三年級(jí)學(xué)生出現(xiàn)了情緒上的較大波動(dòng)，如焦慮、緊張、易動(dòng)怒、抑郁等。在P與L各分量表上，三個(gè)年級(jí)學(xué)生分別比較，均值差沒(méi)有顯著差異，但他們的得分均高于全國(guó)常模。這表示他們普遍存在適應(yīng)性不強(qiáng)，不關(guān)心他人，并常抱有敵意，或者是對(duì)自己處境的不滿所以常常帶有掩飾性心理。

（四）專業(yè)和生源地不同的中職生在EPQ中比較未見(jiàn)顯著差異

文科生和理科生在EPQ中沒(méi)有顯著差異，但他們?cè)赑、N、L分量表上的得分均高于全國(guó)常模，在E分量表上得分低于全國(guó)常模。這可能和他們個(gè)人的境遇有關(guān)，大多數(shù)都是普高落選者，他們的心理和面對(duì)的境況大致相同。而不同生源地的學(xué)生在EPQ中沒(méi)有顯著差異，這也許與青島市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)。青島是一個(gè)發(fā)達(dá)城市，無(wú)論城市還是農(nóng)村的家庭經(jīng)濟(jì)狀況總體上較好，多數(shù)電子產(chǎn)品已經(jīng)普及百姓家庭，網(wǎng)絡(luò)的使用拓寬了農(nóng)村學(xué)生的視野，尤其是隨著青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度之快迅速縮小了農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距，因此生源地不同的學(xué)生在EPQ中比較未見(jiàn)顯著差異。

通過(guò)此次的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：同全國(guó)青少年心理健康平均水平比較，青島市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生表現(xiàn)出更多的心理問(wèn)題，同時(shí)也暴露了中等職業(yè)學(xué)校確實(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中職生的心理健康教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢(qián)銘怡等.艾森克人格問(wèn)卷簡(jiǎn)式量表中國(guó)版（EPQ―RSC）的修訂[J].心理學(xué)報(bào)，2000，32（3）.

[2]教育部文件.中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要.教職成 [2004]8號(hào).

篇4

涉外旅游市場(chǎng)主要指外國(guó)游客入境旅游市場(chǎng)和中國(guó)游客的出境旅游市場(chǎng)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)2015年的出境游人次已經(jīng)達(dá)到1.2億，入境游達(dá)1.33億人次，作為旅游大省的河北，據(jù)現(xiàn)有的手頭資料，我們發(fā)現(xiàn)，2011年，僅承德入境游就突破了30萬(wàn)人次。隨著各地如火如荼的旅游事業(yè)的發(fā)展，尤其是2016年唐山世界園藝博覽會(huì)的舉辦，國(guó)內(nèi)外游客云涌而來(lái)，涉外導(dǎo)游相關(guān)行業(yè)的接待任務(wù)隨之不斷加重。基于目前的涉外導(dǎo)游市場(chǎng)需求，我們做了一些實(shí)地調(diào)研，通過(guò)問(wèn)卷與訪談的形式，了解我省涉外導(dǎo)游市場(chǎng)對(duì)導(dǎo)游人員究竟有哪些方面的需求，了解我們還有哪些方面是欠缺或不盡如人意的，以期對(duì)我省的涉外導(dǎo)游事業(yè)盡綿薄之力。

調(diào)查對(duì)象：入境游游客，涉外導(dǎo)游企業(yè)

調(diào)查方式：?jiǎn)柧恚L談

基本過(guò)程：針對(duì)游客部分，共發(fā)放問(wèn)卷100份，回收89份。有效率達(dá)到87%。該問(wèn)卷

主要是針對(duì)入境游游客對(duì)涉外導(dǎo)游的滿意度進(jìn)行的調(diào)查，最后openquestion部分，要求寫(xiě)出相關(guān)建議意見(jiàn)。

訪談主要針對(duì)的是涉外導(dǎo)游企業(yè)，即有接待入境游客能力和資質(zhì)的旅行社。主要圍繞企業(yè)對(duì)涉外導(dǎo)游市場(chǎng)的認(rèn)知度，對(duì)員工的認(rèn)知度展開(kāi)。

收集和分析：

根據(jù)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)入境游游客主要反映的情況集中在兩方面。一是外語(yǔ)表達(dá)能力。很多具有中國(guó)文化色彩的具有顯著民族風(fēng)格的東西，在導(dǎo)游的時(shí)候一帶而過(guò)，待深問(wèn)，則出現(xiàn)支支吾吾或者答非所問(wèn)甚至出現(xiàn)隨口亂解的現(xiàn)象。這說(shuō)明導(dǎo)游至少兩個(gè)問(wèn)題：要么是導(dǎo)游對(duì)本民族文化的了解度不夠深刻，在專業(yè)知識(shí)的廣度上還需要提高；要么是其英語(yǔ)詞匯量小或者對(duì)目的國(guó)文化不甚了解，不知如何用外語(yǔ)地道地表述。二是臨場(chǎng)應(yīng)變能力。有的導(dǎo)游英語(yǔ)表達(dá)能力很好，能與游客達(dá)成一片，在導(dǎo)游解說(shuō)方面游刃有余，但是遇到一些突況，自身應(yīng)變能力相對(duì)較弱一些，無(wú)法在第一時(shí)間做出合適的得體的回應(yīng)。

而出境游的游客反映的問(wèn)題集中在導(dǎo)游跨文化交際能力不強(qiáng)，對(duì)目的國(guó)的國(guó)情、規(guī)章制度、甚至于旅游地的某些規(guī)章制度不熟悉，從而導(dǎo)致一些旅游項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)或完全兌現(xiàn)，從而導(dǎo)致一些矛盾升級(jí)。

至于意見(jiàn)和建議，這些游客多數(shù)認(rèn)為，涉外導(dǎo)游是一個(gè)腦力和體力強(qiáng)度都非常高的職業(yè)，不僅要有健康的體魄，還要有靈活的頭腦，淵博的知識(shí)，崇高的敬業(yè)精神等等。因此，對(duì)于導(dǎo)游中的小的瑕疵，他們還是愿意包容并理解的，至于建議，大多數(shù)人表示，希望導(dǎo)游企業(yè)能給這些在職導(dǎo)游足夠的在職學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有時(shí)候在職學(xué)習(xí)的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)學(xué)校教育，畢竟是做，然后知不足。

通過(guò)對(duì)相關(guān)涉外旅游企業(yè)的訪談，我們了解到旅行社的競(jìng)爭(zhēng)主要包括價(jià)格、線路、品牌等，但最主要的還是服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，但是，要想招聘到一個(gè)各方面都很優(yōu)秀的導(dǎo)游，卻是有一定難度的：外語(yǔ)知識(shí)、跨文化知識(shí)過(guò)硬的，往往旅游業(yè)務(wù)知識(shí)不是很熟練；帶團(tuán)經(jīng)驗(yàn)豐富的，往往外語(yǔ)交際能力又差強(qiáng)人意。所以那些外語(yǔ)交際水平高，帶團(tuán)經(jīng)驗(yàn)豐富，應(yīng)變能力極強(qiáng)，同時(shí)身體又非常好的涉外導(dǎo)游人員，簡(jiǎn)直是鳳毛麟角，少之又少，珍之又珍。而這些人往往因?yàn)楦鞣矫娉錾直惶岚螢椴块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)，出去帶團(tuán)機(jī)會(huì)相對(duì)較少。

對(duì)于小語(yǔ)種導(dǎo)游，企業(yè)表示不想專門(mén)招聘，這主要是與利益和潛力分析有關(guān)。即便有游客需要，也可以放棄或者推薦給其他企業(yè)。

反觀這些問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，我們?cè)賮?lái)回看一下涉外導(dǎo)游本身：即從哪里來(lái)的問(wèn)題，從而在源頭發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

通過(guò)問(wèn)卷，我們發(fā)現(xiàn)，有少一部分來(lái)自外語(yǔ)院校或者大學(xué)里的外語(yǔ)專業(yè)，而大部分則來(lái)自于旅游院校或大學(xué)的旅游專業(yè)。還有一部分，是來(lái)自于國(guó)外大學(xué)，屬于出國(guó)回歸人員，這部分人員主要以外語(yǔ)強(qiáng)勢(shì)而不是導(dǎo)游能力參與到了旅游行業(yè)。也就是說(shuō)，我們?cè)谏嫱鈱?dǎo)游人才方面的學(xué)校培養(yǎng)還是有欠缺的。

根據(jù)陳乾康（2005）的研究表明，首先，“導(dǎo)游學(xué)”的專業(yè)學(xué)科地位在我國(guó)尚未得到承認(rèn)，導(dǎo)游人才無(wú)法算作專業(yè)技術(shù)人員。其次，導(dǎo)游人才培養(yǎng)的專業(yè)化程度比較低。根據(jù)河北實(shí)際，涉外導(dǎo)游的人員構(gòu)成有一部分是外語(yǔ)專業(yè)出身，有一部分由旅游管理專業(yè)培養(yǎng)，還有一部分來(lái)自于其他專業(yè)改行過(guò)來(lái)。另外在涉外導(dǎo)游的選拔上，存在急功近利的問(wèn)題。

綜合各項(xiàng)前人研究，以及立足河北實(shí)際，本文作者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手來(lái)改變涉外導(dǎo)游數(shù)量、質(zhì)量上的欠缺。

（一）在學(xué)校培養(yǎng)方面，加大涉外導(dǎo)游專業(yè)的研究，充實(shí)師資和科研力量

涉外導(dǎo)游不僅僅是外語(yǔ)加旅游的復(fù)合學(xué)科，而是一個(gè)需要外語(yǔ)與旅游有機(jī)結(jié)合在一起，融匯各種相關(guān)知識(shí)的復(fù)合型學(xué)科，對(duì)于該學(xué)科的教學(xué)研究從嚴(yán)肅意義上來(lái)講，在中國(guó)尚屬于初始階段。因此需要在師資、科研投入上下一番苦功。另外，還需要進(jìn)一步的校企合作，給學(xué)生提供足夠的實(shí)習(xí)場(chǎng)地和實(shí)地導(dǎo)游的機(jī)會(huì)，真正摸索出具有本國(guó)特色的國(guó)際型導(dǎo)游人才。

（二）加強(qiáng)涉外導(dǎo)游證考核管理力度

2000年以前，導(dǎo)游員考試主要由國(guó)家旅游局統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試。但是，自2000年以后，這樣的開(kāi)考資質(zhì)下放到省里，涉外導(dǎo)游人才奇缺的現(xiàn)象稍有緩解，但是整體的考試難度卻有所降低。這并不利于對(duì)合格涉外導(dǎo)游人員進(jìn)行選拔。因此，在對(duì)涉外導(dǎo)游考核評(píng)估方面，任重而道遠(yuǎn)。

（三）加強(qiáng)在職人員的繼續(xù)教育

眾所周知，對(duì)于新入職人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)是必不可少的步驟，但是，任何行業(yè)都是有生命的，在外界環(huán)境的影響下，它們不斷地自我更新和發(fā)展，因此需要從業(yè)人員也不斷地在工作中總結(jié)和學(xué)習(xí)，為自己不斷注入新鮮血液。這就需要企業(yè)管理者擁有遠(yuǎn)大的目標(biāo)和洞察市場(chǎng)的能力，未雨綢繆，既要為當(dāng)下尋找并培養(yǎng)合格人才，也要為將來(lái)發(fā)掘并儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。

（四）加強(qiáng)企業(yè)之間的合作

尤其是與國(guó)外旅游企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)涉外導(dǎo)游人員的相互交流與學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并完全融入到異國(guó)或者目的國(guó)的文化當(dāng)中，使外語(yǔ)成為自己的第二語(yǔ)言，從而更有效、更高質(zhì)量地完成導(dǎo)游任務(wù)。

（五）涉外導(dǎo)游員自己要有終生學(xué)習(xí)的意識(shí)

導(dǎo)游行業(yè)與教育行業(yè)很相似，都需要施與者在提供給目標(biāo)人群一杯水的時(shí)候，自己首先有一桶水。每次他們所面對(duì)的對(duì)象都有所不同，這些人年齡、性別、職業(yè)、知識(shí)構(gòu)成、認(rèn)知能力、文化等千差萬(wàn)別，因此需要導(dǎo)游除了要具有廣博的專業(yè)導(dǎo)游只是，還需要具有淵博的心理學(xué)知識(shí)、與人交往的親和力、靈活的應(yīng)變能力等等，這些都是需要不斷學(xué)習(xí)和鍛煉的，沒(méi)有一勞永逸的職業(yè)或者學(xué)業(yè)。同時(shí)，由于職業(yè)特點(diǎn)所決定，導(dǎo)游人員還需要有健朗的體魄，因此內(nèi)外兼修和可持續(xù)性發(fā)展的能力對(duì)涉外導(dǎo)游人員來(lái)說(shuō)尤為重要。

篇5

論文關(guān)鍵詞 審查 不在押 “到案難”

刑事訴訟活動(dòng)是針對(duì)犯罪嫌疑人、被告人，以追究和實(shí)現(xiàn)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任為目的。犯罪嫌疑人、被告人是刑事訴訟活動(dòng)的承受者和實(shí)施對(duì)象。沒(méi)有犯罪嫌疑人、被告人，刑事訴訟活動(dòng)無(wú)從進(jìn)行。刑事訴訟法規(guī)定拘傳、刑事拘留、逮捕、監(jiān)視居住、取保候?qū)徫宸N強(qiáng)制措施，就是為了使犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟不同階段處于不同司法機(jī)關(guān)的有效控制之下，從而保障不同階段的司法機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法規(guī)定的期限行使訴訟職能和完成訴訟活動(dòng)。

在審查階段，檢察機(jī)關(guān)審查部門(mén)對(duì)刑事案件審查的職能和活動(dòng)也必須建立在犯罪嫌疑人處于檢察機(jī)關(guān)的有效控制之下這個(gè)前提基礎(chǔ)之上。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)移送審查的犯罪嫌疑人，以其是否被采取羈押的強(qiáng)制措施為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為兩大類：在押的犯罪嫌疑人和不在押的犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人在押的，因其被羈押在看守所等羈押場(chǎng)所，實(shí)踐中幾乎不可能出現(xiàn)犯罪嫌疑人不到案、不在案的情況，審查得以順利進(jìn)行。但是司法實(shí)踐中不在押的犯罪嫌疑人大量存在，以某縣2011年受理審查案件數(shù)為例，全年受理案件416件445人，在押167人，不在押278人，不在押人數(shù)占總受案人數(shù)的62.5%。就筆者辦案經(jīng)驗(yàn)而言，在審查辦理案件時(shí)，傳訊不在押的犯罪嫌疑人不能及時(shí)到案或者不到案成為多發(fā)多見(jiàn)現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，超七成的不在押的犯罪嫌疑人出現(xiàn)過(guò)“到案難”問(wèn)題，導(dǎo)致案件無(wú)法快速辦理，其中一部分案件甚至因?qū)彶槠谙迣脻M而建議公安機(jī)關(guān)撤回，或者被后在法院審查受理期間因被告人受法院傳訊時(shí)不及時(shí)到案而被法院退回。

一、不在押的犯罪嫌疑人“到案難”問(wèn)題的具體表現(xiàn)

1.犯罪嫌疑人違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的規(guī)定，被傳訊時(shí)不愿、不能及時(shí)到案。此種情形在審查中最為常見(jiàn)。犯罪嫌疑人自身法律知識(shí)匱乏，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的性質(zhì)，錯(cuò)誤認(rèn)為被采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等非羈押措施，就意味著自己的犯罪行為已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)得到處理，不再存在追究刑事責(zé)任的問(wèn)題；或者因不知道、不重視取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)和規(guī)定，且執(zhí)行機(jī)關(guān)在實(shí)踐中對(duì)取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住無(wú)法予以切實(shí)、有力的執(zhí)行，以致犯罪嫌疑人在被檢察機(jī)關(guān)傳訊時(shí)不理解自己為什么還要被傳訊，不相信檢察機(jī)關(guān)辦案干部的解釋，不愿意配合檢察機(jī)關(guān)辦案干部的傳訊要求，或者取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間私自、隨意離開(kāi)所居住的縣、區(qū)，到外地謀生、就業(yè)甚至旅游、探親，而在檢察機(jī)關(guān)傳訊時(shí)不愿、不能及時(shí)到案。還有一種特殊情形值得注意：犯罪嫌疑人自恃患有嚴(yán)重疾病（多為尿毒癥、癲癇病、艾滋病等）無(wú)法在看守所關(guān)押，而在被傳訊時(shí)態(tài)度惡劣，消極對(duì)待傳訊，不愿到案，甚至在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間繼續(xù)犯罪。

2.犯罪嫌疑人為逃避法律懲處而趁機(jī)潛逃，不能主動(dòng)歸案。此種情形在審查中也較為常見(jiàn)。司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)在偵查終結(jié)階段，因案件事實(shí)已查清、主要證據(jù)已收集到位，案件偵破、取證的壓力消失，而容易輕率對(duì)犯罪嫌疑人采取或者變更為非羈押的強(qiáng)制措施。檢察機(jī)關(guān)在受理移送審查的案件時(shí)，對(duì)于犯罪嫌疑人在偵查階段被采取的非羈押強(qiáng)制措施一般不予變更，直至案件具體交由某承辦人經(jīng)實(shí)質(zhì)審查后認(rèn)為確有需要變更強(qiáng)制措施的必要，檢察機(jī)關(guān)才會(huì)對(duì)犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施。因此，部分不在押的犯罪嫌疑人因主觀上不愿意認(rèn)罪伏法、害怕受到法律懲處，在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間潛逃，以逃避法律的懲處。實(shí)踐中，一些案件在移送檢察機(jī)關(guān)審查之前，被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人已經(jīng)潛逃外地，公安機(jī)關(guān)還毫不知情，仍將案件材料移送至檢察機(jī)關(guān)；一些案件在審查期間，犯罪嫌疑人害怕自己的漏罪、新罪被檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者擔(dān)心自己會(huì)在后被法院判處實(shí)刑，遂逃匿外地，不再歸案，除非逃匿期間被抓獲歸案。

3.犯罪嫌疑人故意不到案，待被列入網(wǎng)上追逃后又自動(dòng)投案，制造“自首”情節(jié)。此種情形只存在于一小部分案件中，但仍應(yīng)引起注意。犯罪嫌疑人供述的犯罪事實(shí)系公安機(jī)關(guān)已掌握的，要認(rèn)定自首，就必須滿足“自動(dòng)投案”這個(gè)前提條件。所以犯罪嫌疑人在偵查階段被抓獲歸案之后供述的犯罪事實(shí)系公安機(jī)關(guān)已掌握的，一般就喪失了構(gòu)成自首情節(jié)的可能性。而對(duì)于不在押的犯罪嫌疑人而言，司法實(shí)踐中存在這樣一種情形：犯罪嫌疑人雖在偵查階段系被動(dòng)歸案，但在被移送審查后故意在被傳訊時(shí)不到案，造成檢察機(jī)關(guān)審查部門(mén)認(rèn)定刑事訴訟活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行而建議公安機(jī)關(guān)撤回案件，待公安機(jī)關(guān)撤回案件并將其網(wǎng)上追逃之后，又自動(dòng)投案，人為制造“自首情節(jié)”，以此獲得法定的從輕減輕情節(jié)，在量刑時(shí)得到不當(dāng)?shù)膹膶捥幚怼?/p>

二、不在押的犯罪嫌疑人“到案難”問(wèn)題產(chǎn)生的后果

1.阻礙刑事訴訟活動(dòng)進(jìn)行，降低司法效率。在審查階段，檢察機(jī)關(guān)審查部門(mén)一般至少要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)傳喚不在押的犯罪嫌疑人到案，宣讀并要求其簽署《委托辯護(hù)人告知書(shū)》和《審查期限告知書(shū)》、就案件事實(shí)訊問(wèn)犯罪嫌疑人并制作訊問(wèn)筆錄等等。這些訴訟活動(dòng)均要求犯罪嫌疑人在被傳訊時(shí)及時(shí)到案才能得以完成。實(shí)踐中，犯罪嫌疑人不愿意、不能及時(shí)到案接受傳訊的，辦案干部不得不花費(fèi)大量時(shí)間、精力反復(fù)做思想工作和宣講、解釋相關(guān)法律規(guī)定，但是往往收效甚微，造成案件辦理的拖延。對(duì)于一般為可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制，并處或者單處罰金的簡(jiǎn)單案件，檢察機(jī)關(guān)審查活動(dòng)本來(lái)可以依法快速辦理，在宣讀和簽署相關(guān)法律文書(shū)的當(dāng)天便能夠訊問(wèn)完畢，案件甚至只需要幾天時(shí)間就可以辦理完畢移送法院，但由于犯罪嫌疑人的不配合，導(dǎo)致相關(guān)訴訟活動(dòng)不能按期進(jìn)行，案件進(jìn)程常常拖延受阻，甚至臨近審查期限屆滿才得以完成審查。犯罪嫌疑人負(fù)案潛逃的，或者自恃患有嚴(yán)重疾病而始終不接受傳訊的，直接導(dǎo)致案件無(wú)法進(jìn)行審查活動(dòng)，更不能進(jìn)入法院審判階段，而且案件在期限屆滿后一旦適用撤回，在刑事訴訟程序上導(dǎo)致重置，案件又實(shí)際回到了偵查階段，偵查機(jī)關(guān)可能要重新采取刑事拘留、提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)逮捕并網(wǎng)上追逃，直至犯罪嫌疑人重新到案后才能重新移送審查，這樣極大增加了刑事司法成本，造成案件難以了結(jié)，降低了司法效率。

2.導(dǎo)致程序違法，不能保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。犯罪嫌疑人不及時(shí)到案的，辦案干部在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法告知犯罪嫌疑人相關(guān)法定期限、訴訟權(quán)利義務(wù)，不能在規(guī)定期限內(nèi)使其簽署相關(guān)法律文書(shū)。這樣，犯罪嫌疑人也不能及時(shí)知道、了解訴訟進(jìn)程和動(dòng)態(tài)、相關(guān)法定期限和訴訟權(quán)利義務(wù)，影響其行使相關(guān)訴訟權(quán)利，比如不能及時(shí)委托辯護(hù)人，不能及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)就自己的犯罪事實(shí)進(jìn)行辯解。而犯罪嫌疑人潛逃，不能接受訊問(wèn)的，依據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百七十三條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可以中止審查，但是適用中止審查會(huì)引起案件在檢察機(jī)關(guān)和審查階段處于長(zhǎng)期停滯狀態(tài)，一方面不利于督促公安機(jī)關(guān)追捕犯罪嫌疑人，另一方面也使得檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)部案件質(zhì)量考核時(shí)面臨不利，所以檢察機(jī)關(guān)在案件審查期限屆滿時(shí)的處理上，幾乎不會(huì)使用中止審查，一般會(huì)變通適用退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查、延長(zhǎng)審查期限和建議公安機(jī)關(guān)撤回案件。從嚴(yán)格意義上來(lái)講，如果案件不存在事實(shí)不清、證據(jù)不足或者重大復(fù)雜等情形，適用退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查和延長(zhǎng)審查期限實(shí)質(zhì)上就是違法處理。特別是撤回案件作為一種案件處理方式，本身只是公檢法之間在司法實(shí)務(wù)中沿襲歷史的一種便利做法，是當(dāng)時(shí)歷史環(huán)境下法治不完善的產(chǎn)物，《中華人民共和國(guó)刑事訴法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和《公安機(jī)關(guān)辦理案件規(guī)定》等都對(duì)其沒(méi)有規(guī)定。實(shí)踐中適用撤回也可能會(huì)引發(fā)更加嚴(yán)重的違法后果，不能保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。如果案件在審查階段之前，犯罪嫌疑人已經(jīng)被刑事拘留、逮捕過(guò)的，案件撤回后偵查機(jī)關(guān)實(shí)際上可以重新對(duì)其刑事拘留、提請(qǐng)逮捕，檢察機(jī)關(guān)實(shí)際上也可以批準(zhǔn)逮捕，使得犯罪嫌疑人事實(shí)上的刑事拘留期限、偵查羈押期限將超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的最長(zhǎng)期限。這樣的超期羈押，嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人的人身權(quán)益，實(shí)際上消解了刑事訴訟法對(duì)犯罪嫌疑人的人權(quán)的保障作用。

3.影響司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性和訴訟活動(dòng)的嚴(yán)肅性。對(duì)于審查階段不在押的犯罪嫌疑人不愿及時(shí)到案的，檢察機(jī)關(guān)辦案干部經(jīng)過(guò)耐心教育和解釋，但部分犯罪嫌疑人仍堅(jiān)持其錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不愿相信、不配合檢察機(jī)關(guān)的工作。辦案干部不得不通過(guò)公安機(jī)關(guān)才能聯(lián)系得到犯罪嫌疑人，并且不得不借助公安機(jī)關(guān)才能使得犯罪嫌疑人配合工作，最終愿意到案，經(jīng)常在實(shí)踐中出現(xiàn)不在押的犯罪嫌疑人在接到檢察機(jī)關(guān)的傳訊后，只向公安機(jī)關(guān)報(bào)到，不理會(huì)檢察機(jī)關(guān)的現(xiàn)象。究其原因，一方面在于犯罪嫌疑人法律意識(shí)薄弱，對(duì)檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的職能和作用沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和足夠重視，形成“案件由公安機(jī)關(guān)、法院處理，在檢察機(jī)關(guān)只是走過(guò)場(chǎng)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和觀念，另一方面是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部分權(quán)和監(jiān)督機(jī)制下，審查部門(mén)需要報(bào)請(qǐng)本院偵查監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)逮捕，而不能直接做出逮捕決定，實(shí)踐操作中存在報(bào)請(qǐng)逮捕的手續(xù)繁多、加大了偵查監(jiān)督部門(mén)辦案壓力等諸多因素，所以即便在案件審查階段出現(xiàn)犯罪嫌疑人不愿意配合檢察機(jī)關(guān)工作，在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間被檢察機(jī)關(guān)兩次以上傳訊，都不到案的情形，檢察機(jī)關(guān)審查部門(mén)往往也不愿輕易報(bào)請(qǐng)本院偵查監(jiān)督部門(mén)對(duì)犯罪嫌疑人決定逮捕，而是以要求公安機(jī)關(guān)撤回案件為由，向公安機(jī)關(guān)施壓，借助公安機(jī)關(guān)的力量和影響來(lái)迫使犯罪嫌疑人到案。這樣不但不利于檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使自己的法定職能，而且有損檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威和審查活動(dòng)的嚴(yán)肅性，同時(shí)也妨礙了檢察機(jī)關(guān)在審查活動(dòng)中對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行教育和震懾，不利于實(shí)現(xiàn)刑法的預(yù)防目的。

4.導(dǎo)致犯罪嫌疑人獲得不當(dāng)從寬量刑。犯罪嫌疑人在案發(fā)后被動(dòng)歸案，在刑事訴訟過(guò)程中取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間潛逃，后又自動(dòng)投案的，是否構(gòu)成自首，司法實(shí)踐中各地的認(rèn)識(shí)、做法不一，有的不認(rèn)定為自首，有的卻認(rèn)定為“自首”，有的根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及司法解釋的相關(guān)規(guī)定，取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住系刑事強(qiáng)制措施之一，犯罪嫌疑人在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間負(fù)案潛逃后，又自動(dòng)投案，并且供述的犯罪事實(shí)系司法機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的，顯然不能構(gòu)成自首。但是依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部在2011年聯(lián)合的通告，清網(wǎng)行動(dòng)”中在2011年12月1日前主動(dòng)投案的在逃人員，可以認(rèn)定為自首，獲得從輕減輕處罰，也就是說(shuō)在特定時(shí)間內(nèi)具有上述情形的犯罪嫌疑人自動(dòng)投案的，可以認(rèn)定自首。因此筆者認(rèn)為對(duì)于上述情形的自首認(rèn)定問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格依照刑法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定，不得任意地?cái)U(kuò)大適用。對(duì)犯罪嫌疑人在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間負(fù)案潛逃，后又自動(dòng)投案，供述的犯罪事實(shí)系司法機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的，不能認(rèn)定為自首，清網(wǎng)行動(dòng)”中在2011年12月1日前主動(dòng)投案的在逃人員除外。正是因?yàn)樗痉▽?shí)踐中有的地方存在籠統(tǒng)將犯罪嫌疑人在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間潛逃后又自動(dòng)投案的情形認(rèn)定為“自首”的做法，所以這些地方在審查階段存在犯罪嫌疑人故意不到案，待案件被公安機(jī)關(guān)撤回后又自動(dòng)投案的現(xiàn)象。此外，案件被撤回后，由于案件撤回后的重新移送審查與第一次審查活動(dòng)之間缺乏明確的銜接性、連貫性的機(jī)制保障，使得重新移送審查的案卷中缺乏明確體現(xiàn)案件在之前被撤回的過(guò)程及原因、犯罪嫌疑人在案件第一次偵查—審查過(guò)程中被采取的強(qiáng)制措施的證明材料，甚至重新移送審查的意見(jiàn)書(shū)中關(guān)于犯罪嫌疑人的潛逃情節(jié)都沒(méi)有表述載明，而案件在重新移送審查后不一定能夠交同一承辦人辦理，加之辦案干部之間的水平參差不齊，以致檢察機(jī)關(guān)在案件第二次審查活動(dòng)中有時(shí)難以發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人之前的負(fù)案潛逃情節(jié)，從而對(duì)犯罪嫌疑人的自首問(wèn)題不能作出正確認(rèn)定。

三、不在押的犯罪嫌疑人“到案難”問(wèn)題的對(duì)策

根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的憲法定位和職權(quán)屬性，檢察機(jī)關(guān)在行使檢察權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)具有主動(dòng)性，特別是通過(guò)相關(guān)職權(quán)的行使對(duì)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)予以監(jiān)督，確保刑事訴訟法律的正確適用和刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此對(duì)不在押的犯罪嫌疑人進(jìn)行審查時(shí)，不能被動(dòng)、消極對(duì)待“到案難”問(wèn)題，不能只是在犯罪嫌疑人不到案時(shí)簡(jiǎn)單地“一撤了之”。

1.在受理移送審查的不在押案件 時(shí)，建立專人“預(yù)審”把關(guān)機(jī)制。在受理移送審查的不在押案件時(shí)，應(yīng)有專人書(shū)面審查犯罪嫌疑人被采取的取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住措施的合法性、合理性，第一時(shí)間與犯罪嫌疑人取得聯(lián)系，就是否存在犯罪嫌疑人不到案風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)案評(píng)估，并在分配案件時(shí)預(yù)先就此可能存在的不到案風(fēng)險(xiǎn)提請(qǐng)承辦人注意。具體而言，在受理偵查機(jī)關(guān)移送審查的案件時(shí)，首先應(yīng)有專人根據(jù)意見(jiàn)書(shū)上載明的犯罪事實(shí)、偵查機(jī)關(guān)的法律適用意見(jiàn)，對(duì)犯罪嫌疑人被采取取保、監(jiān)居措施的合法性、合理性予以書(shū)面審查，如果發(fā)現(xiàn)適用取保、監(jiān)居不合法，應(yīng)當(dāng)發(fā)送違法糾正通知書(shū)，要求偵查機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施，對(duì)犯罪嫌疑人予以刑事拘留或者提請(qǐng)逮捕后再移送審查；如果發(fā)現(xiàn)適用取保、監(jiān)居不合理，應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)作出書(shū)面解釋，再視情況決定如何處理。其次應(yīng)有專人第一時(shí)間按照意見(jiàn)書(shū)上載明的聯(lián)系方式與犯罪嫌疑人取得聯(lián)系，告知相關(guān)訴訟進(jìn)程和動(dòng)態(tài)，了解犯罪嫌疑人的認(rèn)罪態(tài)度和行蹤下落，再根據(jù)其罪行嚴(yán)重程度、人身危險(xiǎn)性和主觀惡性，就犯罪嫌疑人是否能及時(shí)到案進(jìn)行預(yù)案評(píng)估，并在內(nèi)部分配案件時(shí)預(yù)先就案件存在的“犯罪嫌疑人不到案”風(fēng)險(xiǎn)提請(qǐng)承辦人注意。

2.在審查案件過(guò)程中，對(duì)不在押的犯罪嫌疑人不到案的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法從快從簡(jiǎn)決定逮捕。對(duì)不愿意及時(shí)到案的犯罪嫌疑人，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)兩次傳訊不到案的或者犯罪嫌疑人負(fù)案潛逃的，都是屬于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第五十六條、第五十七條、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五十二條、第五十三條規(guī)定的法定情形，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)犯罪嫌疑人做出逮捕決定。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部分工機(jī)制，審查部門(mén)承辦人應(yīng)當(dāng)向偵查監(jiān)督部門(mén)提請(qǐng)逮捕。因此在審查階段，對(duì)不在押的犯罪嫌疑人不及時(shí)接受傳訊，經(jīng)教育和警告后仍不愿到案的，承辦人應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)逮捕，偵查監(jiān)督部門(mén)可以依法從快從簡(jiǎn)批準(zhǔn)逮捕，以盡快將犯罪嫌疑人逮捕到位，使其處于檢察機(jī)關(guān)的有效控制之下，有利于刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行；同時(shí)逮捕羈押措施能夠?qū)ζ淦鸬秸饝睾徒逃饔茫蛊湔_認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)的司法權(quán)威性和訴訟活動(dòng)的嚴(yán)肅性。對(duì)不在押的犯罪嫌疑人負(fù)案潛逃的，檢察機(jī)關(guān)決定逮捕后，不具備逮捕到位條件的，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，將犯罪嫌疑人網(wǎng)上追逃。對(duì)于患有嚴(yán)重疾病的犯罪嫌疑人無(wú)法羈押在看守所的，檢察機(jī)關(guān)可以督促公安機(jī)關(guān)對(duì)其予以強(qiáng)制收治，必要時(shí)發(fā)送檢察建議。