食品安全的必要性精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇食品安全的必要性，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】糧油食品；安全監(jiān)測；必要性；措施

糧油食品作為人們賴以生存，社會賴以發(fā)展的基礎(chǔ)保障，其安全管理重于泰山[1]。因安全監(jiān)測不嚴(yán)格而導(dǎo)致的糧油食品安全事故近些年偶有發(fā)生，帶來極壞的社會影響。在保安全，促民生的社會大局下，強化糧油食品安全監(jiān)測等級標(biāo)準(zhǔn)，采用更為先進有效的監(jiān)測管理模式就值得相關(guān)部門認(rèn)真思考研究。

1糧油食品安全監(jiān)測基本概述及其實施必要性分析

糧油食品安全監(jiān)測是我國糧食工作中重要的組成部分，帶有極強的社會性和政策性，關(guān)乎社會安全，民生推進。從內(nèi)涵上看，糧油食品安全監(jiān)測主要是借助科學(xué)的方式方法，圍繞糧油食品及其制成品進行衛(wèi)生指標(biāo)評價分析，其中，衛(wèi)生指標(biāo)涵蓋了糧油食品的物理特性、營養(yǎng)特性、食用特性、工藝品質(zhì)、儲藏特性等多個方面。糧油食品安全監(jiān)測貫穿于糧油行業(yè)運行流通的整個過程。而從社會實際看，隨著糧油市場競爭加劇，糧油食品市場格局更具多元化，以次充好的現(xiàn)象屢見不鮮，糧油食品安全監(jiān)測及行政執(zhí)法更具緊迫性和現(xiàn)實性[2]。特別是近些年來涌現(xiàn)的許多糧食經(jīng)營企業(yè)，其對糧油食品生產(chǎn)過程疏于監(jiān)督，在安全及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上有所折扣，相關(guān)崗位質(zhì)檢人員經(jīng)驗短缺，工作隨意，導(dǎo)致糧油食品問題層出不窮。例如，廣受社會關(guān)注的地溝油、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥成分超標(biāo)、紅心鴨蛋、陳糧變新糧、轉(zhuǎn)基因大豆油、三聚氰胺奶粉、增白劑面粉、食品運輸包裝污染等公共食品安全事件極大損害了民眾的生命利益，從側(cè)面也揭示了當(dāng)前開展實施糧油食品安全監(jiān)測的現(xiàn)實必要性。

2創(chuàng)新改進糧油食品安全監(jiān)測機制的相關(guān)措施

2.1實行糧油食品質(zhì)量追根溯源制度，從源頭封堵安全事故隱患

糧油食品安全監(jiān)測要進行前提，在源頭上即展開相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管。首先，建立并實行糧油食品質(zhì)量追根溯源制度，在糧油食品的原料進貨環(huán)節(jié)，把好質(zhì)量關(guān)，守好安全線。各地方糧油食品監(jiān)測管理部門，要對區(qū)域范圍內(nèi)的糧油食品供應(yīng)源頭進行普查，建立動態(tài)信息檔案，嚴(yán)格檢測貨源，封堵質(zhì)量不合格或源頭即有污染的糧油食品入市。其次，對糧油食品的出庫、包裝、運輸環(huán)節(jié)進行分段式質(zhì)量檢測。1）選取無污染無毒副物質(zhì)的包裝；2）對糧油食品包裝環(huán)節(jié)及運輸環(huán)節(jié)進行防污跟蹤；3）明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和處罰細則。

2.2完善糧油食品質(zhì)量檢驗體系，及時跟進糧油質(zhì)量安全檢測

在糧油食品質(zhì)量檢驗體系的構(gòu)建上，要對相關(guān)的規(guī)章制度進行完善，建立覆蓋上級管理、中級監(jiān)督、基層執(zhí)行的質(zhì)量監(jiān)督及規(guī)范機制。針對當(dāng)前糧油食品市場化開放背景，明確糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，讓基層糧油食品質(zhì)量監(jiān)測部門可以復(fù)制，推進糧油食品質(zhì)量檢驗的規(guī)范化程度。特別是在一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及主產(chǎn)糧基地的質(zhì)量監(jiān)測上，要將糧油食品質(zhì)量安全檢測全面覆蓋到糧食種植、糧食出產(chǎn)、糧食加工、糧食包裝、糧食運輸、糧食流通等各環(huán)節(jié)。采取不定期抽查及專人跟盯的方式，確保糧油食品質(zhì)量可靠安全。

2.3強化各級糧油食品安全監(jiān)測化驗軟硬件建設(shè)

首先，在各級糧油食品安全監(jiān)測化驗單位硬件設(shè)施建設(shè)上，應(yīng)重視其在整個監(jiān)測化驗中起到的重要作用，投入充足的建設(shè)資金，用于糧油食品監(jiān)測化驗儀器設(shè)備的更新上。隨著化驗技術(shù)的發(fā)展進步，在糧油食品安全監(jiān)測上可以借鑒藥品監(jiān)督管理模式，配置完整成套的化學(xué)試劑檢驗裝置，更好地服務(wù)于糧油食品安全監(jiān)測實踐。確保糧油食品監(jiān)測設(shè)備能夠全面檢測糧食的發(fā)芽率、面筋吸水率、粘度、蛋白質(zhì)溶解比率、脂肪酸值、油脂過氧化值、油脂酸價等指標(biāo)[3]。其次，在糧油食品安全監(jiān)測軟件建設(shè)上，應(yīng)正視基層糧油食品安全監(jiān)測人員素質(zhì)不高，數(shù)量不足的弊端，廣泛招攬專業(yè)化驗人才，讓其補充到基層化驗崗位中，通過人才高質(zhì)量配置，擴大糧油食品安全監(jiān)測的輻射范圍，提高監(jiān)測精度。

2.4做好糧油食品安全監(jiān)測依據(jù)提供，提前預(yù)判質(zhì)量監(jiān)測風(fēng)險

糧油食品安全監(jiān)測監(jiān)管部門除了對市場上的糧油食品進行監(jiān)測監(jiān)管之外，還要注重發(fā)揮自身在糧油食品安全監(jiān)測信息依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)方面的職能。例如，在糧油儲藏環(huán)節(jié)，相應(yīng)的安全監(jiān)測部門可以對儲藏的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)給出建議，如大豆、玉米、水稻的儲藏環(huán)境、儲藏溫濕度數(shù)值、儲藏時限等，便于糧油外觀及內(nèi)在營養(yǎng)成分的保持。此外，在糧油入庫時，重點對糧食可能產(chǎn)生遭遇的微生物入侵、霉變、芽變、陳化、鼠蟲害等情況進行預(yù)防，通過糧食分級儲藏的方式，不定期設(shè)置專人對糧食加以抽查，查驗其各類指標(biāo)是否存在不良變化，根據(jù)變化情況及時對儲藏方法及儲藏工藝進行調(diào)整。而在糧油食品安全監(jiān)測風(fēng)險因素的防控及預(yù)判上，應(yīng)先做好糧油食品風(fēng)險監(jiān)測計劃，根據(jù)計劃要求，確保前期開展的各項監(jiān)測結(jié)果精準(zhǔn)無誤，然后結(jié)合糧油特性及生產(chǎn)加工過程中的不穩(wěn)定因素，形成安全質(zhì)量監(jiān)測風(fēng)險控制點，對這些風(fēng)險點進行專項的質(zhì)量數(shù)據(jù)跟蹤和分析，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患并予以消除。

3結(jié)語

糧油食品安全是民生之本，在當(dāng)前社會環(huán)境下，隨著各類食品安全事故頻出，人們對糧油食品安全的關(guān)注度空前提升。作為社會賴以生存發(fā)展的根本，糧油食品安全監(jiān)測時時在路上，步步不停歇。在創(chuàng)新糧油食品安全監(jiān)測管理機制的過程中，要從糧油食品的生產(chǎn)、儲藏、包裝、運輸、流通等各個環(huán)節(jié)入手，強化質(zhì)量監(jiān)督意識和手段，完善質(zhì)量安全監(jiān)測軟硬件配置，提高預(yù)防質(zhì)量安全隱患點，多管齊下，使糧油食品始終處于安全可控的狀態(tài)中。

參考文獻

[1]王瑞軍.簡述食品糧油的安全監(jiān)測和防范[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(32):293.

[2]韓廷偉.基層糧油檢驗工作的重要性及存在的問題[J].吉林農(nóng)業(yè),2018(12):85.

篇2

從食品行業(yè)的角度來看，行業(yè)本身受經(jīng)濟利益的誘導(dǎo)，存在著誠信缺失與道德滑坡的情況。食品行業(yè)中存在著欺詐消費者、造假等嚴(yán)重不顧及食品消費者的安危的行為，如行業(yè)內(nèi)濫用添加劑，甚至用工業(yè)原料生產(chǎn)假冒偽劣食品現(xiàn)象比較嚴(yán)重。行業(yè)本身在食品安全監(jiān)督能力方面的缺失進一步引發(fā)食品安全管理問題的出現(xiàn)。從我國現(xiàn)有的食品安全方面的政府行為來看，我國在監(jiān)督管理體制作用的發(fā)揮方面還存在一定的問題。我國現(xiàn)有的食品安全管理體制采用的是由包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商以及科技等十幾個部門分管的方式，這些部門依據(jù)我國現(xiàn)有的法律以及各自的規(guī)章制度對食品安全進行管理。現(xiàn)行的《中華人民共和國食品安全法》并沒有對這些管理部門的質(zhì)檢在食品安全管理方面的職責(zé)以及溝通協(xié)調(diào)制度等進行具體的規(guī)定。這就導(dǎo)致我國現(xiàn)有的食品安全管理工作效率較低，在政府不同部門的聯(lián)動中缺乏核心的監(jiān)管主體，普遍存在著多頭執(zhí)法的情況。

從我國現(xiàn)有的食品安全法律制度方面來看，從2010年開始，我國先后制定與修訂了關(guān)于食品安全方面的一些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如食品中真菌毒素的限量、食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)、食品營養(yǎng)強化劑的標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則以及預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則等。雖然如此，但我國在食品安全方面仍舊存在著法律體制不健全的問題。除了現(xiàn)有的《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》、《消費者權(quán)益保護法》等存在一定的沖突外，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面也較為落后。20世紀(jì)英國就已經(jīng)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中采用了80％的國際標(biāo)準(zhǔn)，日本則達到了90％以上，而我國現(xiàn)有的國家食品標(biāo)準(zhǔn)中只有40％左右采用的是國際標(biāo)準(zhǔn)。簡而言之，我國現(xiàn)有的食品安全管理雖然較以前有了一定進步，并起到了一定的積極作用，但是面對社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，尤其是科技水平的快速發(fā)展，一些新情況新問題的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致我國的食品安全管理亟待優(yōu)化。

二、民間組織在食品安全管理中存在的必要性

雖然我國一直在食品安全管理方面做出努力，但仍舊無法避免一些食品安全事件的出現(xiàn)。市場經(jīng)濟與政府管理作為食品安全管理問題解決方案的模式已呈現(xiàn)一定的弊端。從多中心治理理論的層面來看，包括食品在內(nèi)的公共事務(wù)的管理，不僅僅需要政府的主導(dǎo)，同時還需要諸多社會性組織的參與。民間組織指的是除了我國黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等以外的社會中介性組織。狹義的民間組織指的是由我國各級民政部門作為登記管理機關(guān)同時納入登記范圍內(nèi)的社會團體與民辦非企業(yè)單位。筆者所述及的是狹義的民間組織。我國的民間組織在管理工作上的基本方針是培育發(fā)展與監(jiān)督管理，民間組織通過抓培育發(fā)展，來不斷的建立自律機制，依法規(guī)范自身的行為，在章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)來進行活動。我國的食品安全管理相關(guān)管理部門可以把自身沒能解決好的事務(wù)交給民間組織進行管理，這樣就可以擴大社會參與力量，來提高政府在食品安全管理方面的工作效率。

在經(jīng)濟全球化的背景下，食品安全問題也呈全球化的發(fā)展趨勢，這就促使一些國際組織以及各國的政府通過新的管理模式來進行食品安全管理方面的工作。在這種環(huán)境背景下，包括民間組織在內(nèi)社會力量的參與有效的彌補了政府管理所存在的不足，這與民間組織有著廣泛的社會資源優(yōu)勢是分不開的，這些資源的存在推動了食品安全管理工作效率的提高。從消費者的層面來看，民間組織的存在可以通過食品安全知識的宣傳以及對消費者食品安全問題解決的有效幫助來促進我國食品安全工作管理效率的提高。如民間組織可以向消費者宣傳食品安全的基礎(chǔ)知識，讓消費者能夠做到從自身做起，進而有效的預(yù)防食品安全方面重大事件的發(fā)生。從食品生產(chǎn)者與食品行業(yè)發(fā)展的層面來看，民間組織的參與能夠有效的對食品生產(chǎn)者和食品行業(yè)進行監(jiān)督。如民間組織可以通過發(fā)揮自身在信息傳播方面的優(yōu)勢，促使政府和消費者更快的掌握食品生產(chǎn)者或者食品行業(yè)中存在的損害食品安全管理的行為。民間組織在食品安全管理中的應(yīng)用能夠有效的發(fā)揮其協(xié)調(diào)和聯(lián)動作用。

我國的民間組織本身是在市場經(jīng)濟以及政府管理工作共同運作的過程中發(fā)展起來的，這就使得民間組織自身比較了解市場經(jīng)濟以及政府管理中存在的弊端，因而能夠在食品安全管理過程中發(fā)揮自身在信息與資源方面的優(yōu)勢，有效的協(xié)調(diào)與聯(lián)動與食品安全管理相關(guān)的部門以及組織，進而發(fā)揮在食品安全管理方面綜合力量所具有的作用，促進我國食品安全管理工作效率的提高。總之，民間組織作為不斷發(fā)展中的團體，其本身可以通過游說、輿論媒體及聽證會等多種方式開展社會工作，進而在推動我國食品安全管理工作順利發(fā)展的同時，彌補我國現(xiàn)有的食品安全管理法律體系以及管理體制方面存在的弊端題。也就是說，應(yīng)不斷推動民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮。

三、民間組織在食品安全管理中的應(yīng)用建議

（一）制度方面的建議

民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮離不開制度的支持。這就需要我國結(jié)合現(xiàn)有實際情況優(yōu)化與此相關(guān)的法律、法規(guī)以及規(guī)章制度。通過法律條款的方式確定民間組織在食品安全管理工作中所具有的社會地位。從我國現(xiàn)有的法律情況來看，關(guān)于民間組織在食品安全管理中作用發(fā)揮的法律條文缺乏較好的操作性，這就決定了相關(guān)的立法部門應(yīng)盡快出臺與此相關(guān)的管理辦法，通過賦予民間組織一定專業(yè)方面權(quán)限的方式來提高民間組織在食品安全管理方面的法律地位，同時還要不斷的健全與民間組織相關(guān)的社會保障制度。只有這樣，才能給民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮奠定必要的環(huán)境基礎(chǔ)。值得強調(diào)的是，民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮與政府職能的轉(zhuǎn)變有著密切的聯(lián)系，政府作為我國民間組織發(fā)展的主導(dǎo)要素，其所設(shè)定的平臺，對民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮有著關(guān)鍵性的影響。政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身的職能，從制度的層面出發(fā)給予民間組織作用發(fā)揮的動力，進而促進我國食品安全管理工作效率的提升。

（二）民間組織與政府合作的建議

民間組織在食品安全管理中作用的發(fā)揮，離不開政府的指導(dǎo)與支持，應(yīng)加強民間組織與政府之間在食品安全管理方面的合作。一方面需要政府不斷提高對民間組織在食品安全管理方面的信任程度與合作深度；另一方面需要政府與民間組織不斷加強在食品安全科學(xué)研究與安全管理等多方面的合作。簡而言之，政府與民間組織之間在食品安全管理中建立合作的模式，不斷地加強彼此的溝通與交流，理順在食品安全管理中兩者的各項職能，進而有效的發(fā)揮政府與民間組織在食品安全管理中的不同優(yōu)勢，共同維護社會的共同利益。促進我國食品安全管理水平的不斷提高。

（三）民間組織間應(yīng)加強合作

民間組織在食品安全管理中作用的有效發(fā)揮，還需要民間組織間不斷地加強合作。我國有著大量規(guī)模不同、發(fā)展程度不同的民間組織。這些民間組織本身在食品安全管理中所受到的關(guān)注程度存在區(qū)別，在食品安全管理方面所具有的優(yōu)勢也存在區(qū)別，這就決定了民間組織作用的發(fā)揮需要彼此之間通過多種模式來加強彼此的合作。從現(xiàn)有的情況來看，民間組織之間在食品安全方面可以通過加強信息交流，或者建立專門的全國性的食品安全管理的協(xié)調(diào)組織來加強彼此之間的合作。協(xié)調(diào)組織通過章程和日常管理等結(jié)合的方式來對不同的民間組織在食品安全管理方面存在的協(xié)調(diào)溝通問題進行處理，通過該組織的運作發(fā)揮出民間組織在食品安全管理中的各類優(yōu)勢，逐步確立食品安全管理中民間組織間之間有序配合的模式。

（四）民間組織應(yīng)不斷發(fā)展壯大

民間組織在食品安全管理中作用的大小與民間組織自身有著密切的聯(lián)系。要想不斷的深入發(fā)展民間組織在食品安全管理中的作用，需要不斷的推動民間組織在我國的發(fā)展。首先，應(yīng)提高我國民間組織在籌集資金方面的能力，只有充足的資金支持，才能有效的奠定民間組織不斷壯大的基礎(chǔ)。這不但需要政府的相關(guān)支持，同時也需要民間組織將自身的理念、成功事例等多途徑地傳達給更多的公眾，進而得到更多的支持。其次，民間組織應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)性。這就要求民間組織應(yīng)通過人才戰(zhàn)略的應(yīng)用，不斷提高自身的專業(yè)化水平。如加強對成員的培訓(xùn)、考核以及管理等。食品安全工作系統(tǒng)性與專業(yè)性強的特點決定了民間組織應(yīng)不斷的完善自身的管理水平，民間組織可以通過建立專業(yè)的專家委員會等方式來定期地進行專業(yè)性的評估。最后，民間組織還應(yīng)不斷的提高自身在廉潔自律方面的管理能力。進而有效的降低由于信任危機與道德風(fēng)險等對自身發(fā)展所帶來的不利影響。

四、總結(jié)

篇3

食品安全強制責(zé)任保險是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，食品的制造商、銷售商等行業(yè)主題必須以食品安全責(zé)任為保險標(biāo)的投保，特定的保險人必須承保并且對食品安全事件造成受害人的人身傷亡、財產(chǎn)損失在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)囊环N強制性責(zé)任保險制度。

二、我國構(gòu)建食品安全強制責(zé)任保險制度的必要性分析

從消費者角度來看，食品安全問題關(guān)系著國人的生命身體健康，得不到解決有可能引發(fā)社會矛盾；從企業(yè)角度來看，一旦發(fā)生嚴(yán)重的食品安全問題，將付出巨額賠款，嚴(yán)重的有可能造成企業(yè)破產(chǎn)。從政府角度來看，食品安全問題長期得不到解決會嚴(yán)重影響政府的形象和在人民心中的威信。因此，加大對食品安全問題的處理力度是非常必要的。

（一）切實維護消費者利益

由于當(dāng)前的索賠手續(xù)復(fù)雜，特別是一些不法商家企圖逃避賠償責(zé)任更加大了受害消費者的索賠難度。面對一些不甚嚴(yán)重的食品安全事故，消費者往往選擇放棄索賠。而當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的食品安全事故時，當(dāng)事企業(yè)面臨巨額賠償，由于其賠償能力有限，可能無法給予受害者充分有效的賠償。以強制方式推行食品安全保險后，鼓勵消費者購買已投保食品，一旦發(fā)生事故，消費者可直接向?qū)I(yè)的擁有足夠保險基金的保險公司索賠，有效地保護了消費者的合法權(quán)益。

（二）為保險公司帶來新的保費增長點

一種險種以強制方式推行后，其業(yè)務(wù)規(guī)模必然迅速擴大。以交強險為例，2006年7月我國正式施行交強險制度，此后，交強險的保費收入從2007年的218.8億元猛增到2015年的1570.98億元。如果食品安全強制責(zé)任保險能夠做到科學(xué)經(jīng)營，將可能會給保險公司帶來巨大的收益，促進保險業(yè)的發(fā)展。

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

一旦發(fā)生嚴(yán)重的食品安全事故，企業(yè)將面臨巨額的賠款，造成財務(wù)危機，甚至破產(chǎn)倒閉。因三聚氰胺事件影響于2009年破產(chǎn)的三鹿集團是典型的案列。出現(xiàn)這種情況的一部分原因在于食品企業(yè)沒能有效分散食品安全風(fēng)險。企業(yè)通過投保食品安全責(zé)任保險，可以把不確定的巨額賠償化為固定的少量的保費支出，并攤?cè)氤杀净蛄魍ㄙM用。一旦發(fā)生食品安全事故，將由保險公司出面賠償，減輕了企業(yè)的賠償負(fù)擔(dān)，切實保障了企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性。

（四）減輕政府壓力

食品安全問題關(guān)系國計民生，是全社會高度關(guān)注的焦點。發(fā)生嚴(yán)重的食品安全事故后，政府不得不出面善后。特別是當(dāng)企業(yè)無力賠償時，需要政府動用財政對受害者給予補償。以強制方式推行食品安全責(zé)任保險可以充分體現(xiàn)出國家對人民群眾生命健康安全的高度重視以及解決食品安全問題的決心和力度。同時，保險公司介入，在事故發(fā)生前可以一定程度上減輕政府的監(jiān)管壓力，在事故發(fā)生后可以減輕政府的賠償壓力。

（五）防止食品安全事故發(fā)生，提高食品安全水平

對于食品安全問題，事前防范遠遠重于事后補救。保險公司可以利用保險費率杠桿，設(shè)置免賠額、推行不出險優(yōu)惠政策等手段提高食品企業(yè)的安全意識，促進企業(yè)自身加強食品安全管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)活動，有效降低食品安全事故發(fā)生的頻率，引領(lǐng)整個食品行業(yè)健康發(fā)展。

三、我國構(gòu)建食品安全強制責(zé)任保險制度的可行性分析

在我國，強制推行食品安全責(zé)任保險的呼聲已久，然而，這項政策的可行性直到現(xiàn)在才逐漸具備。

（一）法律基礎(chǔ)已現(xiàn)雛形

2014年5月14日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，重點鼓勵建立食品安全責(zé)任保險制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險，同時授權(quán)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定具體辦法。

（二）交強險的成功推行給食品安全責(zé)任強制保險提供了參考依據(jù)

交強險制度實施后，保障程度逐步提高，初步實現(xiàn)了其保障機動車道路交通事故受害人依法得到賠償，促進道路交通安全的目的。交強險的可喜成績給食品安全責(zé)任強制保險的推行提供了依據(jù)和經(jīng)驗。同時交強險的推行過程中所面臨的一些諸如經(jīng)營虧損的問題也給食品安全責(zé)任強制保險提供了前車之鑒。充分吸取交強險的經(jīng)驗、教訓(xùn)有助于設(shè)計出更為合理的食品安全責(zé)任強制保險產(chǎn)品。

（三）已經(jīng)實行食品安全責(zé)任強制保險制度的國家地區(qū)給我國帶來了一定的思路

2013年6月19日，我國臺灣地區(qū)修正公布《食品衛(wèi)生管理法》。該法第十三條明確規(guī)定：“經(jīng)“中央”主管機關(guān)公告類級別及規(guī)模的食品業(yè)者，應(yīng)投保產(chǎn)品責(zé)任保險。產(chǎn)品責(zé)任保險的保險金額及契約內(nèi)容，由“中央”主管機關(guān)定之。”同時，對于違反投保產(chǎn)品責(zé)任保險規(guī)定的，在第四十七條中明確相應(yīng)的懲罰，視情節(jié)輕重分別處以罰款、或歇業(yè)、停業(yè)或廢止公司、商業(yè)、工廠登記事項或食品業(yè)主的登陸等處罰。從目前來看，臺灣地區(qū)的實踐都取得了較好的效果。為我國構(gòu)建食品安全強制保險制度提供了借鑒和參考。

（四）我國保險業(yè)已具備相應(yīng)的承保能力

2015年，中國保險業(yè)原保險保費收入24282.52億元，同比增長20.00%。到2015年底，保險業(yè)總資產(chǎn)已達總資產(chǎn)123597.76億元。保險業(yè)整體實力不斷增強，承保能力大幅度提高。目前，我國已經(jīng)從事了多種責(zé)任保險的經(jīng)營，積累了大量的經(jīng)營經(jīng)驗。并具備了一定的資金規(guī)模、人力資源、技術(shù)實力。

四、我國構(gòu)建食品安全強制責(zé)任保險制度的對策建議

通過對必要性、可行性的分析，給出構(gòu)建食品安全強制責(zé)任保險制度的建議

（一）進一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)

在構(gòu)建食品安全責(zé)任強制保險的過程中，目前已經(jīng)有《食品安全法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《保險法》等主要法律，但還缺少配套的法規(guī)以及細則。可以對應(yīng)《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》構(gòu)建《食品安全責(zé)任強制保險條例》，使之成為完整的法律體系，將極大地促進食品安全保險制度的順利推行。

（二）加強監(jiān)管

保險監(jiān)督管理機構(gòu)需要加強對保險公司的監(jiān)管，確保其具有足夠的償付能力，監(jiān)督保險公司開發(fā)的食品安全責(zé)任保險產(chǎn)品的是否合法合理，并將保險的條款與費率進行備案。食品安全監(jiān)管機構(gòu)加強對食品企業(yè)的監(jiān)管。加強對食品質(zhì)量的檢測，及時披露有質(zhì)量問題的企業(yè)。建立黑白名單制度，給消費者以提示，同時保險公司也可以據(jù)此實行差別費率。

（三）加大政府補貼力度

我國的食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)多以中小企業(yè)為主，保費可能給其帶來一定的財務(wù)負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)該通過財政、稅收等手段，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)投保積極性。對投保食品責(zé)任保險的食品企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠或保費補貼。同時，給予保險公司一定補貼，促使保險公司降低保費，使得保費在食品企業(yè)可接受的范圍內(nèi)。

（四）科學(xué)定價，開發(fā)合理的保險產(chǎn)品

不同的食品企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營種類有很大的不同，面臨的風(fēng)險大小也大相徑庭。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定費率，對中小企業(yè)來說負(fù)擔(dān)較重，同時也易造成逆選擇。這要求保險公司在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營種類、經(jīng)營地區(qū)等因素確定差別費率。同時，在政府補貼的情況下，確保保費在食品企業(yè)可接受的范圍內(nèi)，同時又保證自身獲得合理盈利。這樣才能維持業(yè)務(wù)的長遠發(fā)展。

篇4

1．1高校學(xué)生食品安全教育存在的問題

1．1．1學(xué)校對食品安全教育的重視程度不夠。

據(jù)了解，目前高校對學(xué)生的安全教育重點放在防火、防電、防化學(xué)危險品、防止交通事故、防溺水以及防震減災(zāi)、管制刀具等方面，而對學(xué)生在食品安全教育方面的重視程度不夠，很少在食品安全教育方面見有真章，校園內(nèi)幾乎聽不到也看不到關(guān)于食品安全教育的宣傳。學(xué)生對食品的安全意識有多高，對食品的安全理念是否正確，在生活中是否能自覺有效地預(yù)防不必要的食物中毒等事件的發(fā)生，是我們應(yīng)該去關(guān)注的問題，更應(yīng)該落到實處。

1．1．2校內(nèi)外攤販?zhǔn)称钒踩l(wèi)生問題令人堪憂。

據(jù)調(diào)查，高校學(xué)生在校外街邊小攤就餐的人數(shù)數(shù)不勝數(shù)。比如大學(xué)新校區(qū)校門口經(jīng)常有小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要以燒烤類和油炸類食品為主，學(xué)生及社會人士對其是否使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者是否使用腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜的食品一無所知。對于燒烤類食品，尤其是肉類在燒烤過程中，會產(chǎn)生致癌物質(zhì)苯并芘，人們?nèi)绻?jīng)常食用被苯并芘污染的燒烤類食品，致癌物質(zhì)會在體內(nèi)蓄積，有誘發(fā)胃癌、腸癌的危險。美國一家研究中心的報告說，吃一個烤雞腿就等同于吸60支煙的毒性。常吃燒烤的女性，患乳腺癌的危險性要比不愛吃燒烤食品的女性高出2倍。因此，為了讓學(xué)生遠離此類食品的危害，我們需加強食品安全教育。

1．1．3學(xué)生對食品安全的認(rèn)知性差、杜絕“危險食品”的自覺性不高。

針對食品安全問題，我們設(shè)計了“食品安全知識”調(diào)查問卷。調(diào)查問卷以大學(xué)學(xué)生為調(diào)查對象，從大學(xué)新老校區(qū)隨機抽取了部分學(xué)生進行了問卷調(diào)查。并對在大學(xué)新校區(qū)校內(nèi)外就餐的個別學(xué)生做了現(xiàn)場采訪。調(diào)查問卷內(nèi)容主要涉及食品安全理念、食品安全常識、食品中存在的有毒有害物質(zhì)的種類等方面。問卷調(diào)查及現(xiàn)場采訪結(jié)果表明：大學(xué)絕大多數(shù)學(xué)生對食品安全的認(rèn)知性差、杜絕“危險食品”的自覺性不高。部分學(xué)生根本就不關(guān)心食品安全問題，在日常飲食生活當(dāng)中，幾乎很少考慮過某食品是否存在安全隱患。甚至還有相當(dāng)一部分學(xué)生在已知某些食品如燒烤類含有苯并芘、腌制類食品含有亞硝胺等有毒有害物質(zhì)的情況下，依然經(jīng)不起該類食品特有的“色、香、味”的誘惑，忍不住要去吃。采訪中，居然有學(xué)生透露，每天一到吃飯時間就想到校外吃油炸類或燒烤類食品。比如，問卷調(diào)查中問題之一：當(dāng)學(xué)生在已知燒烤類食品往往含有有毒有害物質(zhì)苯并芘的情況下，選擇偶爾吃的人數(shù)達到68％，選擇不吃的人數(shù)僅占到28％，還有4％的學(xué)生竟然選擇常吃。這充分說明我們的學(xué)生對食品安全的認(rèn)知性差、杜絕“危險食品”的自覺性不高。

1．2高校學(xué)生開展食品安全教育的必要性

由于高校缺乏食品安全知識的教育及宣傳工作，未能使食品安全知識在校園內(nèi)得到廣泛的普及，致使學(xué)生在飲食安全問題上成為“盲人”和“瞎子”。因此，為了提高學(xué)生對食品安全的意識及認(rèn)知性以及杜絕“危險食品”的自覺性，有效預(yù)防食品安全事件的發(fā)生，保護學(xué)生切身利益，促進高校學(xué)生安全工作的開展，在校園內(nèi)開展食品安全教育工作顯得尤為重要。

2高校開展食品安全教育的對策

2．1在校園內(nèi)大力宣傳食品安全知識

各校可根據(jù)校園內(nèi)現(xiàn)有的宣傳設(shè)施如：LED顯示屏、校園內(nèi)宣傳欄、校園廣播等多種形式對食品安全知識進行定期或不定期宣傳。內(nèi)容可涉及以下方面：①食品安全的定義以及食品質(zhì)量主要有哪幾項基本要求；②什么是食源性疾病，如何有效預(yù)防食源性疾病；③如何預(yù)防食品中毒，突發(fā)性食品中毒應(yīng)如何進行急救；④常見的飲食誤區(qū)有哪些；⑤如何鑒別食品的真假及品質(zhì)的優(yōu)劣；⑥食品加工、貯藏過程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)有哪些；⑦食品安全烹飪；⑧保健（功能）食品與藥品的區(qū)別；⑨常用食品安全選購、食用與保存方法；⑩食品安全的消費保護措施等。另外，可有效利用早、中、晚校園之聲廣播將每日發(fā)生在國內(nèi)外的重大食品安全事件在校園內(nèi)進行選擇性宣傳。通過上述途徑可有效加強師生對食品衛(wèi)生安全的重視程度，進而提高學(xué)生杜絕“危險食品”的自覺性。

2．2開展食品安全教育專題講座

各高校可根據(jù)實際情況邀請校內(nèi)外熟悉或精通食品安全常識的專業(yè)老師或?qū)＜叶ㄆ谠谌７秶鷥?nèi)開展“食品安全知識教育”專題講座。就2．1中提到的食品安全知識做深入淺出的講解。為了使講解的內(nèi)容便于學(xué)生更好地理解和接受，使學(xué)生積極主動參與到課堂教學(xué)中來，授課教師在授課過程中可穿插一些跟食品安全相關(guān)的動畫或動漫或播放近年來發(fā)生在國內(nèi)外的重大食品安全事件等視頻。通過開展諸如此類的食品安全常識系列講座，在一定程度上可增強學(xué)生對自己生活當(dāng)中的飲食安全意識，可有效避免不必要的食品安全事件的發(fā)生。

2．3開設(shè)食品安全教育交叉課

為使學(xué)生全面系統(tǒng)的掌握食品安全知識，建議各高校在全校范圍內(nèi)開設(shè)跟食品安全有關(guān)的通識課或公共選修課，如：《食品安全與衛(wèi)生》、《食品營養(yǎng)與安全》、《食品營養(yǎng)與人體健康》等課程。這樣，一方面學(xué)生可根據(jù)個人學(xué)習(xí)興趣或愛好自主選課，使得學(xué)生自主選課的空間及知識面有所擴大。另一方面，學(xué)生通過該類課程的學(xué)習(xí)，可以對跟食品安全及營養(yǎng)學(xué)方面的相關(guān)知識有一個較全面、系統(tǒng)的認(rèn)識和了解，有助于有效預(yù)防食源性疾病，進而保護自身健康和提高生活質(zhì)量。

2．4開展食品安全知識競賽

結(jié)合上述食品安全知識講座、通識課或公共選修課等的開設(shè)，建議各高校以“學(xué)生社團活動”的形式在全校范圍內(nèi)組織相應(yīng)的“食品安全知識”競賽，對在競賽中表現(xiàn)突出的、取得好成績的學(xué)生給予一定的表彰及獎勵。這樣，一方面可突出食品安全教育的重要性，增強學(xué)生的食品安全意識，起到宣傳的作用；另一方面，可有效了解學(xué)生對食品安全常識的掌握程度，同時，也豐富了學(xué)生的校園生活。

2．5建議相關(guān)職能部門加強食品安全監(jiān)管力度

無論是校園外還是校園內(nèi)，食品安全隱患將始終威脅著學(xué)生的健康及生命。建議相關(guān)職能部門對校園內(nèi)的學(xué)生食堂及校園周邊的餐飲店的食品、飯菜、食用油的來源、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器在使用前是否經(jīng)過消毒、清洗干凈以及炊具、用具用后是否做到洗凈、保持清潔等方面進行不定期地抽查，以保證其所生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全衛(wèi)生、無毒無害。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品衛(wèi)生安全的食品及餐飲店在校園內(nèi)進行通告，讓學(xué)生及時了解自己面臨的飲食安全問題，防患于未然。

3結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；食品安全；信息智庫；構(gòu)建

大數(shù)據(jù)時代早已是一個非流行的新潮詞匯，英國學(xué)者維克托邁爾-舍恩伯格主編的《大數(shù)據(jù)時代》一書中為我們指出，大數(shù)據(jù)所帶來的信息風(fēng)暴正將一次重大的時代轉(zhuǎn)型開啟，從而使人們的生活、工作和思維面臨極大的變革。社會經(jīng)濟的發(fā)展與人民生活水平的提高，與之相伴的則是食品安全事故的頻繁發(fā)生。食品安全關(guān)系到人們的健康，食品安全日益成為我國所面臨的重要問題。開展食品安全監(jiān)管，也就是運用國家政府部門和社會群體的相關(guān)力量，監(jiān)督食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，從而讓各食品企業(yè)將符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)出來。然而社會公眾對食品安全的關(guān)注，應(yīng)集中在食品安全過程監(jiān)控、食品原料管理、食品微生物風(fēng)險控制等這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，但事實并非如此。再因大量不正確或欠全面的信息充斥于當(dāng)前的食品安全風(fēng)險溝通之中，這就在很大程度上使消費者加重了對食品安全的不信任感。因此，就需要將食品安全的信息溝通渠道在食品安全專家和公眾之間盡快構(gòu)建起來，為消費者科學(xué)食品安全認(rèn)知的建立提供幫助。因此，有必要就大數(shù)據(jù)視域下食品安全信息智庫的構(gòu)建進行探討。

一、食品安全信息智庫的含義

學(xué)術(shù)界對智庫迄今缺乏統(tǒng)一的說法。現(xiàn)以改革雜志社專題研究部關(guān)于智庫起源、分類和功能進行的研究結(jié)果，加之國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于智庫相關(guān)的定義，可有如下共識形成：智庫，即一種經(jīng)跨學(xué)科專家所組成的穩(wěn)定且相對獨立的政策研究機構(gòu)，該機構(gòu)研究人員采取科學(xué)研究方法開展跨學(xué)科研究廣泛的政策問題，并為政府、企業(yè)及大眾就相關(guān)政策問題，將咨詢建議或意見提出來[1]36。結(jié)合世界衛(wèi)生組織和相關(guān)專家關(guān)于食品安全的定義，可將食品安全智庫的概念確定為，以食品安全領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的跨學(xué)科研究機構(gòu)的研究人員，引用多樣科研方法，來進行跨學(xué)科的綜合性研究食品安全領(lǐng)域問題，以便為政府和企業(yè)提供食品安全問題解決的建議或者是實際問題的解決辦法，為人類的食品安全需求提供有效服務(wù)。由于研究食品安全具有的特點為對象多元、方法多樣、學(xué)科眾多等，這就要求食品安全智庫必須屬于一個綜合性研究機構(gòu)，其應(yīng)實現(xiàn)多學(xué)科匯聚進而達到跨學(xué)科協(xié)同，其職能以戰(zhàn)略研究、人才培養(yǎng)、政策建言、輿論引導(dǎo)、公共外交等為主要內(nèi)容，并將解決食品安全的各種政策建議多為社會共治提供出來。

二、大數(shù)據(jù)視域下食品安全信息智庫構(gòu)建的必要性

目前的世界正進入一個高科技時代，這是一個大數(shù)據(jù)高度發(fā)達并被充分利用的嶄新時代。實現(xiàn)食品安全的社會有效共治，就越來越依賴于食品安全領(lǐng)域各類數(shù)據(jù)的收集整理和綜合利用，也更需要對大數(shù)據(jù)進行適時準(zhǔn)確的分析，從而為政府、企業(yè)、消費者有效應(yīng)對食品安全問題提供有效的幫助，以促進食品安全的社會共治和大數(shù)據(jù)的充分實現(xiàn)。我國食品安全問題的破解，離不開借助于全社會的合力，將一個以空氣、水、土壤、食品、健康等多方面數(shù)據(jù)組成的綜合性大平臺構(gòu)建起來，形成全國性食品安全的綜合性權(quán)威平臺，發(fā)揮平臺效應(yīng)為社會食品安全問題提供更好的信息服務(wù)。我們知道，信息不對稱是導(dǎo)致食品安全輿情產(chǎn)生的根本性原因之一，而對食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對則屬于一個信息交流的過程。解決政府、學(xué)術(shù)界、食品行業(yè)、媒體和公眾之間信息不對稱最有效的手段就是加強信息交流。這就需要政府有關(guān)部門運用多種媒體多與大眾開展有效的信息溝通，以便最大限度贏得公眾的理解與合作。公眾經(jīng)過及時、準(zhǔn)確、透明的食品安全信息交流過程，可對食品安全的真實狀況得到正確的認(rèn)識，讓消費者對食品安全的信息進一步增強，并且有效的食品安全信息交流，也對風(fēng)險管理者最大限度地將科研、政府部門、消費者、食品企業(yè)、媒體及其他方面的信息與意見進行收集提供便利，也對管理者獲取盡可能多的影響因素和決策信息有利，以免錯誤地做出片面決策，從而確保食品安全風(fēng)險管理決策更有效和高質(zhì)量[2]112。因此，迫切需要將大數(shù)據(jù)視域下食品安全信息智庫構(gòu)建起來，當(dāng)食品安全信息智庫參與多元信息鏈當(dāng)中，則就可能對食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情實施有效治理。就目前看，參與食品安全輿情信息交流有著眾多的主體，主要包含著食品供給者、政府部門、非政府及第三方、食品安全信息智庫及媒體和消費者。食品安全信息智庫積極參與食品供給者、政府、非政府及第三方、媒體等多元主體的信息交流互動，這一過程中，企業(yè)對于食品安全信息智庫分享所掌握的信息相對豐富，這是因為基于產(chǎn)學(xué)研大背景，在通常情況下，食品安全信息智庫與企業(yè)經(jīng)常要發(fā)生很多聯(lián)系，為企業(yè)解決實際問題提供幫助，在一定程度上，兩者已經(jīng)結(jié)成利益共同體，這就提供了信息共享的可能。并且，因智庫的參與，可對政府人手短缺、專業(yè)力量不足和管理能力有限等一系列問題的解決提供幫助，政府獲取科學(xué)評估后的信息，再為消費者進行科學(xué)、權(quán)威和全面的信息傳遞。因智庫的參與，非政府和第三方組織可以在協(xié)調(diào)與溝通中，使其管理能力與專業(yè)化水平進一步增強，信息來源更為豐富；而媒體也可將真實科學(xué)的信息掌握住，其系統(tǒng)化的科學(xué)完整信息就有了基本前提。特別是對于消費者自身，發(fā)揮出食品安全信息智庫的信息過濾功能，就可以對不實信息和謠言進行有效的過濾，進而將一個科學(xué)、權(quán)威的正面信息傳播環(huán)境營造出來。

三、大數(shù)據(jù)視域下食品安全信息智庫構(gòu)建的建議

大數(shù)據(jù)視域下，食品安全風(fēng)險管理體系將食品安全信息智庫納入其中，讓食品安全信息智庫發(fā)揮食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理的有效作用，借助于信息交流渠道，在食品安全風(fēng)險的分析、管理和交流過程中，對食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情給予有效應(yīng)對。建議采取如下措施。

1.建立多學(xué)科單位協(xié)同研究合作平臺。建立平臺需在原來基礎(chǔ)上重新整合資源，從各學(xué)科吸納人才開展跨學(xué)科研究。圍繞建立長期、穩(wěn)定的平臺，進行科學(xué)保障機制體制的建設(shè)，將合理的管理制度和運作模式從人事制度、隊伍建設(shè)、財力保障、激勵措施等各方面加以健全和完善，確保跨學(xué)科平臺能夠持續(xù)發(fā)揮作用。同時，還要圍繞跨學(xué)科協(xié)同研究這個目標(biāo)，將那些與食品安全有關(guān)的專家學(xué)者下大力氣引進食品安全信息智庫，對自身的智囊?guī)旒右猿鋵峓3]57。這些專家學(xué)者可以是高校的相關(guān)研究人員，也可以從企業(yè)聘請實際工作經(jīng)驗豐富的食品生產(chǎn)和管理人員以及政府監(jiān)管人員等，進而實現(xiàn)跨學(xué)科的協(xié)同發(fā)展。

2.開展食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情信息的搜集和風(fēng)險評估。當(dāng)食品安全信息智庫日常運行時，就應(yīng)及時搜集、分類和匯總食品安全輿情信息，并采取科學(xué)方法與手段開展風(fēng)險評估，進而將一個集風(fēng)險評估信息搜集、科學(xué)評估、輿情分析和輿情上報為一體的應(yīng)對機制建立起來，所獲得的輿情信息搜集和風(fēng)險評估結(jié)果，能夠為政府應(yīng)對食品安全風(fēng)險事件提供可靠的參考。

3.構(gòu)建食品安全風(fēng)險輿情的快速響應(yīng)機制。需要充分考慮的問題不僅有食品安全潛在風(fēng)險輿情，而且還有風(fēng)險出現(xiàn)初期與政府部門、食品供給者、消費者、媒體的聯(lián)系如何快速建立的問題。要將食品安全的最全面的信息掌握好，并將食品安全智庫的內(nèi)部專家學(xué)者的力量快速調(diào)動起來，對風(fēng)險進行及時有效地評估，以此為政府政策制定部門提供參考。

4.及時糾偏那些自媒體的不實信息。可以發(fā)揮食品安全信息智庫的效能，將科普微信和微博公眾平臺及時建立起來，以便有效過濾與篩查食品安全的不實信息。并可以借助于大數(shù)據(jù)和信息管理手段，進行具備信息篩查和排除的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的大力開發(fā)，運用信息技術(shù)和人為合作的力量，通過一系列自媒體信息的糾偏、辟謠等公益活動的舉辦，進行食品安全知識正能量的傳播，將一個食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的正面氛圍努力營造起來。

參考文獻

[1]張杰，張文勝.食品安全智庫參與食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究[J].食品研究與開發(fā),2015（15）.