食品安全前景精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇食品安全前景，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞 食品安全 可追溯系統 應用前景 企業戰略選擇

質量安全可追溯系統的定義是一種有效的保證食品質量安全的系統方法和手段，通過這一系統能對問題產品快速定位并準確隔離，最后實施快速召回，降低質量安全的風險，保護公眾健康。本文從應用前景研究視角，探索食品安全可追溯系統的推廣與現實意義。

一、國內外理論研究狀

（一）國外理論研究狀況

國外對食品安全問題重視較早，因此食品可追溯技術的理論也較為豐富，研究也較為全面。認知和支付意愿是影響該體系推廣的重要原因，理論研究顯示不同的消費者對食品可追溯體系的認知有概念的差異。社會最優供給的可追溯食品所額外增加的成本與生產者出于收益考慮所能夠承擔的額外成本間存在著差異。

（二）國內理論研究狀況

相對于國外的研究，國內研究起步較晚，理論也較少。國內很多學者也借鑒國外的研究方式，對國內的食品安全可追溯體系進行了研究。為了百姓飲食安全，國家積極鼓勵建立食品安全追溯系統，然而，我國食品可追溯開展較晚，普及面較窄，現在還處于初期摸索階段，食品安全觀念落后，生產規模小，技術兼容性差，操作成本高等迫切需要解決的問題限制了食品安全追溯系統的推廣和建立。

二、我國的食品安全現狀

近幾年，我國食品安全狀況令人擔憂，食品安全問題層出不窮，很多食品暴露出不同程度的安全問題和安全隱患，給消費者帶來了很大的傷害。究其根本原因不外乎以下兩個方面：

（一）食品企業與消費者之間的信息嚴重不對稱

在食品市場上，很多食品企業法律意識淡薄、不注重食品安全、無視消費者的健康，致使消費者對有害食品在并不知情的情況下實施購買行為。部分生產單位申報安全證書時，一般能較好地執行相關的食品安全標準，但是在獲得證書后，在利益驅使下，往往會生產低質量的產品。信息不對稱，使得劣質產品驅逐優質產品，進而占領整個市場。

（二）食品安全法律體系不完善、內容比較單薄，無法滿足食品安全的新情況、新問題

我國的食品安全法較為籠統，不具體明確，責任主體也不明確，有些條款已經不能適應新時期市場經濟體系的需要，也不能應對新的食品安全問題。

三、消費者食品安全可追溯的態度

（一）食品安全性是影響消費者的主要因素

隨著人們收入的增加，人們的飲食不再僅僅關注溫飽問題，而更多的是安全健康問題。食品的價格不再是影響人們消費的主要因素，食品是否安全則是人們首要考慮的。

（二）消費者的支付意愿

支付意愿可以理解為消費者愿意為某種消費支付的資金，可追溯商品的價格會隨著成本的上升而上漲，由此可能會導致消費者剩余的減少。食品可追溯系統為消費者提供生產地和加工流程等信息，監控食品生產過程與流向，成為食品供應鏈系統中各個主體信息交流的重要工具，由此被認為是從根本上預防食品安全風險的主要工具之一。

四、企業戰略選擇

（一）食品安全問題對企業影響

食品企業的形象最主要的就是安全，一旦食品企業出現食品安全問題就會在消費者心目中產生很大的陰影，影響企業的銷售量，品牌價值和股票的價格，甚至致使企業倒閉破產。

（二）食品企業建立追溯體系的理論依據

我們知道市場的一個重要缺陷就是信息不對稱。在食品供應鏈中，生產者、加工者、銷售者、消費者之間由于客觀的原因必然有著信息不對稱，這嚴重損害消費者和生產高質量食品企業的利益。食品安全可追溯技術很好地解決了信息不對稱的問題，從而實現企業的差異化戰略和品牌戰略。

（三）企業的長遠利益分析

（1）實現企業差異化戰略。食品是生活必需品，彈性小、替代品多。因此，食品企業要想在食品行業長遠發展，不僅要滿足消費者基本要求，還要有著創意，有著自己特色，爭取有利的競爭優勢地位。因此，企業應用新的科技實現差異化是企業實現長遠發展的較好途徑?？勺匪蒹w系能成功傳遞消費者所需的各種信息，滿足消費者安全需要，實現產品特性、實現差異化。（2）提高產品的安全性與質量控制能力。近年來，人們對食品的質量安全也在發生改變，正由量到質的飛躍。因此，食品企業要長遠發展，就必須注重食品的安全問題。而食品可追溯體系正好符合這個質量控制的總體思路，它可以保證食品的安全性，食品萬一發生安全問題時，能第一時間追溯到問題責任方，最大程度減少損失和召回成本。（3）提高供應鏈管理效率。食品可追溯體系為食品生產商、加工商、物流商和銷售商等構建了一個信息平臺，通過這個信息平臺，各個企業能了解到各個環節的信息。這些信息不單為消費者提供，也為食品企業提供了了解產品的渠道，各個廠商不但能清楚了解本環節的信息，還能清楚了解供應鏈上其他環節的信息，他們能更有計劃的安排生產，生產更有市場的產品，提高資源的利用率，減少產品庫存，所以必能使企業利潤最大化。

五、對政府建議

第一，支持建立個民間的食品安全基金，這部分資金可以用于支持企業建立食品安全追溯體系，一旦企業出現食品安全問題，基金就減少該企業的基金收益，減少的部分用于獎勵給安全性好的食品企業。第二，使用有安全等級的企業標識，各類食品企業名字后面必須加上等級標識，由權威機構對國內的食品企業做好食品安全等級評級，安全系數最高的企業定為A級，然后依次是B、C、D、E。該標識隨著企業的安全性而改變，每年對食品企業做一次食品安全等級評估，若企業的產品出現食品安全事故，其安全等級會相應下降，有利于加強企業的對食品安全問題的重視。第三，完善相關的法律法規，對出現安全問題的企業嚴懲不貸。借鑒國外的食品安全風險評價制度、應急處理機制、信用制度和信息制度，做好安全事故的預防和處理。加大處罰力度，明確責任主體，依法從重從嚴懲罰。

六、前景展望

隨著我國信息可追溯系統的建立和相關政策的推出，我國國內食品安全發展要求，順應國際發展潮流，食品安全可追溯體系有著較好的前景。我們企業要走出去開拓海外市場，也必須廣泛的建立起信息可追溯體系。然后，隨著智能信息技術的進步，企業建立食品安全可追溯體系的成本不斷地下降，便宜且方便的追溯方式將成為居民生活的一部分。綜合上述探討，食品安全可追溯系統能夠為消費者、食品企業、國家帶來很大效益，將會在食品領域得到廣泛的應用，擁有極其廣闊的應用前景。

（作者單位為貴州大學）

[基金項目：本文系“大學生創新創業訓練計劃”項目（201310657038），國家級，項目編號：貴大國創字（2013）002，項目負責人：裴偉康（1991―），男，本科，研究方向：金融學。]

參考文獻

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1營養與食品安全專業內涵

營養與食品安全專業作為一個新興學科，涵蓋和涉及的分支學科多。該專業主要研究食品衛生、營養與健康的關系，以及食品質量、食品安全和衛生監督管理等，是公共衛生與預防醫學一級學科的重要組成部分。對食品的生產加工環節加以監管，保障食品的衛生性和營養價值，滿足人體日常生命活動所需的營養，促進人體的健康。涉及的產業多、領域廣，要求相關人才有扎實的基礎知識和基本技能，了解疾病的營養防治，掌握飲食輔助療法，能夠對食物中的基本成分進行定性和定量分析測定，同時掌握與食品相關的法律法規，能夠勝任與營養與食品安全專業相關的管理工作，具有正確三觀、良好道德品質的技術與管理人才[1]。

2發展營養與食品安全專業的重要性

2.1保障食品衛生，營造健康的食品安全工作環境

隨著我國對生態環境問題的重視，食品衛生也成了全社會高度關注的問題。近幾年來，我國食品安全問題屢屢發生，蘇丹紅鴨蛋，染色饅頭，水餃中的“霉青菜”，增加動物瘦肉量、降低成本的瘦肉精，回爐面包，毒生姜，豆腐中的吊白塊，奶粉中的三聚氰胺，以及近來的塑化劑事件等等，數不勝數。這些形形的食品安全問題，對整個社會都造成了嚴重的負面影響，給人們造成了恐懼心理，給人們的生命健康也帶來了嚴重影響，從側面反映了當今食品安全方面存在著諸多問題。同時水土污染、農藥和花費的濫用也威脅著人們的生命健康，食品安全問題已成為迫在眉睫的社會性問題。強化營養與食品安全專業的建設和發展具有重要的現實意義，一方面能夠有效保障食品安全，避免一系列的惡性食品安全問題對社會造成的恐慌，另一方面有利于打造健康的食品安全工作環境[2]。

2.2營養與食品安全問題是當今食品科學研究領域的重點

我國直到20世紀80年代才開設了醫學專業類的食品營養專業。目前我國培養的相關人才大多在醫院的營養保健科工作，而面向普通大眾的醫學營養專業人才稀少，這與我國的社會發展需求相悖。近年來，我國政府將改善民眾營養健康水平指定為社會經濟發展的重要政策，而營養與食品安全專業對人類健康有著重要的實際應用價值，隨著人們生活水平的不斷提高，人們對于食品不止要求衛生安全，更要求其具有營養價值。以此，應從分子水平研究食品營養與健康的關系，完善現代食品營養理論，闡述食品對人體病理狀態的治療功效和影響，研發新型營養補充劑和健康食品等[3]。

2.3食品安全與營養問題相連甚密

隨著公眾對食品安全問題的重視，越來越多的人開始意識到衛生飲食的重要性。人類為食物鏈頂端的生物，食物中的毒有害物質極易因富集作用而大量富集于人體。避免有毒有害物質進入食品，最大限度地保障人們的飲食衛生有著重要的現實意義。注重食品的衛生安全而忽視食品的營養品質是目前解決食品安全問題的措施中存在的一大誤區，食品安全問題不僅是食品在生產加工過程中被有毒有害物質或病原微生物污染，同時也涉及食品中營養物質被破壞的問題。食品必須含有基本的蛋白質、脂肪等營養素，食品的營養質量得不到保證，人們日常生命活動所需的能量和營養缺失，會導致人體疾病。只有對營養和衛生同時加以管制，才能全面解決食品安全問題。

3營養與食品安全專業的發展有效措施

3.1提高對發展營養與食品安全專業的重視程度

營養與食品安全專業涵蓋和涉及多個學科領域，如營養與食品衛生學、食品質量與安全、餐飲、烹飪與營養科學、醫學營養以及食品營養與檢測等專業。因此，發展營養與食品安全學科的首要任務就是提高高等院校、相關企業乃至全社會對營養與食品安全專業的重視程度和支持力度。對于社會層面而言，要時刻保持對營養與食品安全專業發展歷程的宣傳和報道，保證相關內容的準確性、及時性，為民眾了解營養與食品安全專業提供便捷渠道，營造全社會共同關心、重視營養與食品安全工作的氛圍。對于高等院校和學科相關部門企業，應著重于人才隊伍建設、資金的充足、技術的先進和硬件設施的完備等，以此來全方面地為學科建設提供條件，最大程度上優化學科建設環境。

3.2提高學科人才隊伍的專業性，提高學科整體發展水平

由于我國目前對于營養與食品安全工作不夠重視，專業人才缺失，工作效率低，導致我國食品衛生問題頻發。因此，為滿足社會發展需求，應推動相關學科的建設，及時補充和儲備專業人才，從根本上改善目前存在的問題。建設營養與食品安全專業人才隊伍，幫助營養與食品安全專業形成完善的體系化的學科理論體系和模式，體現出發展與建設該學科的科學性、規范性。有效降低社會上的食品安全問題，使老百姓吃得放心、吃得營養、吃得健康，營造一個健康和諧的食品安全工作環境。另外，營養與食品安全專業人才隊伍建設需嚴格把控，選拔綜合素質過硬的高素質人才，為學科的創新發展提出有建設性的意見和建議。學科的創新發展道路可以在一定程度上促進高校內部及有關學科發展單位對食品安全教育、食品營養和食品監管制度等分支學科的人才教育工作。對于高等院校，高素質的教師團隊能夠有效為學科建設提供動力。高校可以定期開展專業培訓，鼓勵教師外出進修，以座談等多種形式積極學習，完善知識體系，使現有教師都能夠滿足教學要求和標準，進而提高教學活動的效果。同時，提高實踐教學活動在教學中的占比，適當縮減理論教學課時，建立合理的考核評價體系，注重教師主觀能動性，創新教學能力，建設專業的教學人才團隊。

3.3開展社會性普及教育，提高營養與食品安全專業的社會認可度

目前我國社會對于營養與食品安全專業的現狀了解程度和接受程度低，這極不利于營養與食品安全專業的全方位發展。針對這一問題，應積極在普通群眾中開展營養與食品安全相關內容和知識的普及，加大力度推動學科建設，提高社會各領域對學科的接受度。這一措施有利于營養與食品安全工作的開展，提高全社會相關認知的準確性和科學性，為營養與食品安全專業的建設減低社會因素的阻力。此外，加大發展營養與食品安全專業的力度，促使國內盡快形成市場競爭力，激烈的市場競爭有利于提供充足的高質量的人才資源和理論性指導，進而在營養與食品安全專業建設工作和相關企業間形成穩定的交互性資源的共享和流通[4]。

3.4調整、優化營養與食品安全專業的課程設計

學科的發展離不開現有的發展模式和理念，因此，營養與食品安全專業建設應立足于現有的學科基礎，調整和優化發展方向，逐步構建完善的學科體系，使高校營養與食品安全專業的課程設置更具科學性和規范性，提升教學質量，如：針對學生的學習能力和創新能力，采用理論課與實踐課相搭配的教學模式，注重對學生科研能力、實踐能力的培養，提升學生對專業知識的理解掌握程度。同時，根據學科特點，在教學過程中注意為學生保留相應的自學空間，教師把教學重點放在難點問題上，提高教學效率，為培養復合型營養與食品安全專業人才提供良好的教育條件。

4結語

隨著我國社會經濟的發展，人們的生活水平漸漸提高。營養與食品安全是目前影響國民生命健康的主要因素。積極開展食品安全與營養相關知識的普及，推動相關學科的發展，能夠從根本上解決食品安全問題，提升國民的身體素質。針對目前營養與食品安全專業發展所面臨的挑戰，相關部門應充分重視，積極探索與現代社會發展相符合的新型發展道路，為營養與食品安全學科的發展創造良好的條件。

參考文獻：

[1]王晶.食品安全與營養學科的發展及其必要性[J].食品界，2017（6）：36.

[2]李海萍.探究食品營養與食品衛生監管并重應對食品安全“雙重挑戰”[J].臨床醫藥文獻電子雜志，2017（63）：196.

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[關鍵詞] 食品貿易；食品安全；改革開放；競爭力

中國是一個食品生產和食品消費大國，食品工業是對外開放較早的行業。改革開放30年來，

中國食品工業增長迅速，市場化進程不斷加快，經濟效益不斷提高，產業競爭力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰略，國際化程度不斷提高；與此同時，中國不斷建立健全食品安全監管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質量安全監管，積極推行食品安全方面的國際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強了中國食品貿易競爭力。作為世界貿易大國，中國在食品安全控制和促進全球食品貿易健康發展方面正在做出不懈的努力。

一、中國食品貿易競爭力

與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級政府都十分重視食品工業，制訂了一系列支持食品工業發展的政策，促進食品工業的發展，使食品工業形成門類齊全、技術不斷進步、產品et益豐富、運銷網絡較為通暢的生產經營體系，成為國民經濟中具有重要戰略地位的大產業。中國食品貿易發展迅速，出i：1食品安全程度也大幅提高，為國家經濟發展提供了大量的建設資金和外匯。截至2007年底，中國共有食品生產加工企業44．8萬家，作為勞動密集型產業，食品工業為中國提供了大量的就業機會。WWw.133229.Com

1．中國食品貿易競爭力不斷增強

本文采用國際通用的考察貿易競爭力的指數：世界市場份額(wms)、貿易競爭力指數(tc)、顯性比較優勢指數(rca)以及產業內貿易指數(gl)來分析改革開放30年中國食品貿易競爭力的變遷。

從世界市場份額考察，中國食品出el的絕對貿易額呈逐年上升趨勢，世界市場份額的變化比較平穩。1985年中國出口食品的世界市場份額為2．13％，此后緩慢增長，1990年上升至2．49％，2000年。2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時，食品出口占中國出口總額的比重卻呈現出下降的趨勢。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場占有率的逐年上升并不矛盾，因為世界市場占有率的上升只說明中國食品出口相對于世界食品出口的上升，并不能說明中國食品工業與國內其他產業相比更具有競爭優勢，同時這也與技術含量高的機電和高新技術產品成為拉動中國對外貿易快速增長的主要商品以及傳統大宗商品出口增長緩慢的現實相符。

貿易競爭力指數(tc)主要從產品進出口的數量來分析某類產品在國際市場上的表現，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反應產品在某一時點或連續某一階段的競爭力變化?？疾?/p>

中國食品貿易競爭力指數可以發現，中國的食品貿易競爭力整體水平不高，并且正在呈現逐年下降趨勢。1985年，1989年間，中國貿易競爭力指數不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現負值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國食品出口與進口貿易額的差額來看，中國是食品的凈出口國，除2004年外，1985年一2005年間中國食品貿易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿易順差達到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿易順差為49．47億美元。

顯性比較優勢指數(rca)指一國總出口中某類產品所占份額相對于該產品在世界貿易總額

中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國食品rca指數大于1．25，中國出口食品具有較強競爭力，但是1992年以后，中國食品貿易rca指數逐年下滑，1998年以后低于0．8，國際競爭力很弱，并有繼續降低的趨勢。2001年中國食品rca指數降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。

產業內貿易是指同一產業內的產品(主要是制成品)通過外部市場與內部市場在不同的國家

或地區間形成的雙向流動。國際上最常用的產業內貿易指數是格魯貝爾一勞埃德指數(簡稱gl指數)，gl指數越小，表明產業間貿易比重越??；gl指數越大，表示產業內貿易比重越大。采用gl指數公式計算中國產業內貿易指數可知，中國食品的產業內貿易指數是呈現逐年上升趨勢的。20世紀80年代基本以產業間貿易為主，進入90年代產業內貿易指數不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產業內貿易特征非常明顯。

2．中國食品貿易的世界地位不斷提升

全球食品產業主要集中在美洲、歐洲和日本等發達國家和地區，經濟規?；图卸韧怀?。

隨著食品貿易格局由傳統格局向現代格局的轉變，發達國家在食品貿易格局中日益占據主導地位。根據wto公布的貿易統計數據，目前世界十大食品出口國為：美國、荷蘭、法國、德國、比利時、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國；十大食品進口國為：美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時和中國。中國是唯一進入食品進出口貿易額前十位的發展中國家。

從世界市場份額考察，根據wto公布的貿易統計數據計算，在十個國家中美國的出口食品

世界市場占有率始終排在第一位，荷蘭在國際市場貿易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國成為世界第二大食品出口國，法國出口食品的世界市場份額居第三位。中國出口食品的世界市場份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。

從tc指數考察，根據wto公布的貿易統計數據進行計算，美國的tc指數水平較低，從

1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因為美國在大量出口食品的同時，也大量進口食品，2002年出現食品貿易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國從而由一個食品凈出口國轉變為凈進口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。

從食品出口的顯性比較優勢指數考察，根據wto公布的貿易統計數據進行計算，1990年一

2006年期間，美國食品出口rca指數一直保持在0．9～i．2之間，貿易競爭力水平一般；荷蘭食品的rca指數較高，介于1．8—2．2之間；法國rca指數均高于1．4，具有較強的競爭力；中國rca指數由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿易競爭力一直處于下降趨勢，這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。

從食品產業內貿易指數考察，根據wto公布的貿易統計數據進行計算，美國、西班牙、中

國均屬于食品產業內貿易指數水平較高的國家。以2006年為例，美國食品產業內貿易指數為92．59，西班牙為96．67，中國為90．26；法國、加拿大、意大利次之(見表1)。

3．中國食品貿易結構多元化并呈現較高集中度

中國食品出口貿易結構變化的特征表現在各類食品貿易的規模和比重的變化上。根據wto

公布的貿易統計數據進行計算，從1995年～2005年各類食品的貿易規模和比重變化上來看，

增減變化的趨勢和幅度差異均比較大。1995年水產品出口規模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅果的占比比較穩定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢。

中國食品進口結構變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進口的1．14％，到2007年，

占比已經高達37．2％，貿易規模居中國食品進口第一位；植物油進口占比較為穩定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進口第二位；畜產品1995年進口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進el曾居中國食品進口第一位，但是到2007年已經降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動最大的進口食品。

4．中國食品貿易地區分布較為集中

中國食品出口到世界上200多個國家和地區，但主要出口市場相對較為集中。從地區分布

看，亞洲始終是中國食品最大的出口市場。2005年亞洲市場占中國食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國食品第二大出口市場，2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現逐年上升趨勢；北美洲為中國食品出口第三大市場，2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現緩慢上升趨勢；南美洲、非洲和大洋洲出口市場較小，三個大洲合計占中國食品出口的5％左右，未來有很大的增長潛力。從單個出口市場考察，2005年．2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內地食品出口市場的前五位。五個國家和地區市場合計占中國食品出口的57％。從出口的國家

和區域經濟一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場第一位，占中國食品出口的23．85％；歐盟(25國)居第二位，占中國食品出口的13．44％；美國居第三位，占中國食品出口的11．97％；東盟(10國)居第四位，占中國食品出口的10．63％；韓國居第五位，占中國食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場，其出口額在2007年合計占中國食品出口的59．41％，說明中國出口市場集中度很高。

5．中國食品工業國際化程度不斷提高

中國食品工業開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進入形式多樣。早在20世紀80年代，中國就鼓勵國內食品企業以合資、合作、補償貿易等形式參與國際貿易，同時還接納了部分行業的跨國公司以獨資的形式進入中國。在這種政策支持下，食品工業成為吸引外資的重點行業之一。此后，隨著中國進一步深化改革、擴大開放和市場經濟的發展以及加入世貿組織，跨國食品公司來華設廠的速度進一步加快，并普遍開始采取長期戰略、全國戰略和本土化戰略，著眼于在中國境內的整體布局和長遠發展。位于全球食品工業前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區設立了合資公司、獨資公司、研發中心、信息中心和物流中心等經濟、技術機構。中國食品加工業對外聯系的提高反映了食品加工業國際化的趨勢，同時也反映了在資源和市場兩個方面，食品工業對國際經濟環境依賴性的增強。

6．中國進出口食品安全體系不斷完善

中國政府一直把加強食品質量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監管體系和

制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質量安全監管，積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經建立了一套完整的進出1：1食品安全法規體系，有《中華人民共和國食品衛生法》等8部法律、《進出口商品檢驗法實施條例》等8部法規、《進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法》等18個部門規章、國家食品標準1800多個(其中強制性國家食品標準634個)、出入境檢驗檢疫行業標準近746個，食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。

中國非常重視食品出iz：l安全的管理問題，食品出口需經過五個步驟：對出口食品的原料種植、養殖基地實施備案管理；對出口食品的生產企業實施衛生注冊制度；在生產過程當中，出入境檢驗檢疫機構對出口食品的生產過程實施全過程監控；出el食品還要按要求加貼符合要求的標簽或標識，以便進行追溯或對問題產品的召回；在出口前，中國還要逐批進行檢驗，合格的才可出口。如果進口國有要求的話，還會為食品出具官方證書。無論是在產品的生產、流通、進出口等各個環節上，還是在立法、執法、監督、管理等各個方面，中國都采取了非常負責任的態度，建立了從食品生產到出el的全過程管理體系。

中國與有關國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作、保證進出口食品

安全、解決各方關注的食品安全問題方面發揮了積極作用。

二、中國食品貿易競爭力的前景展望

根據wto公布的世界貨物貿易數據，1980年世界食品貿易規模為2238．32億美元；1990年世界食品貿易規模突破3000億美元大關，達到3155．59億美元；1995年世界食品貿易規模突破4000億美元大關，達到4526．85億美元；2003年世界食品貿易規模突破5000億美元大關，達到5514．96億美元；2004年世界食品貿易規模突破6000億美元大關，達到6321．91億美元；2006年世界食品貿易規模突破7000億美元，達到7548．37億美元。龐大的世界食品貿易規模、富有潛力的世界食品市場前景、食品貿易的迅速增長，為包括中國在內的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機遇。

中國食品工業將逐步進入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內食品需求量持續增

加，尤其是中國居民收入由較低水平進入持續快速增長的情況下，食品工業的產值、從業人數及在gdp中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿易狀況取決于食品工業的發展，因此，未來應從食品工業產業結構的優化、產業關聯度加強、產品結構優化和產業組織結構優化等方面發力，來進一步提升中國食品貿易的競爭力。

1．中國食品工業產業結構優化

中國現行食品工業體系中。屬于嗜好類產品的煙草加工業的比重較高，特別是利稅比重很

高。將食品屬性很弱的煙草加工業包含在食品工業體系內，因其利稅等經濟效益指標貢獻很高，抬高了以平均值衡量的食品工業的經濟效益水平，掩蓋了食品加工業、食品制造業和飲料制造業經濟效益偏弱的現實。如果將煙草加工業排除在外，食品工業的地位和經濟貢獻將明顯降低。食品工業的經濟貢獻過度依賴嗜好類的煙草產品支撐，反映了我國食品工業結構欠佳。

未來中國食品工業發展的重點行業包括糧食加工業、食用植物油加工業、果蔬加工業、肉類

加工業、水產加工業、乳制品加工業、飲料制造業、制糖工業等行業。中國食品工業發展的主要任務，包括構建食品工業科技創新體系、加快發展食品裝備制造業、建立現代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學技術的進步，高新技術研究與應用的比重不斷增大，將促使食品工業發生革命性的變化。包括膜分離技術、微膠囊技術、超臨界萃取技術、超微粉碎技術、微波技術、超高壓殺菌技術、冷凍干燥技術、食品生物技術在內的食品高新技術能夠不斷開發出新食品材料，實現食品營養質構的人工重組。基因工程、細胞工程、酶工程和發酵工程等現代生物技術與食品工業緊密相關，將成為中國未來食品產業的重要發展方向。

2．中國食品工業與前后向產業關聯度增強

食品工業的發達程度取決于產業鏈各環節的競爭力，它不僅取決于食品工業本身的企業組織效能和技術研發能力，還取決于前向的投入原料的農業、投入生產設備的裝備制造業以及后向的包裝、運輸、儲藏、銷售等行業的整體競爭力。中國食品工業在國民經濟中涉及多個產業部門。原料生產、食品加工和制造以及食品流通和消費分散在各大產業中。食品工業布局與農業生產布局銜接不緊密，農業生產與食品加工生產互為促進的機制尚未建立起來，造成原料供應與食品工業發展的要求不相適應。目前發達國家農產品加工產值與農業產值之比是3：1，中國僅為0．5：1；發達國家深加工用糧占糧食總產量的比重在70％以上，中國則只有8％。未來國際食品市場競爭的核心將集中在加工業的規模和科技水平方面，即通過實現規模經濟和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。為此，就需要推進規?；a和資源綜合利用，發展食品加工業，建立現代食物產業，在大力發展優質食物生產的基礎上，充分利用人工種植養殖的各種初級農產品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領域并積極開發野生資源。同時，還要加強食品加工業與金融、保險、信息、運輸等相關產業的有機聯系和協同效應。

3．中國食品工業產品結構優化

中國食品消費已經由量的追求轉向對質的追求，向質量、營養、方便、安全的目標轉變，食

品消費結構變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產企業必須牢牢把握新時期食品工業發展的變化趨勢，順應消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發展規劃。

中國食品工業中食物資源粗加工多，深加工和精加工產品少，附加值低，正處于成長期。目

前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠低于發達國家60％至80％的水平。優化食品工業產品結構，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發展，進行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術大力開發具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統食品，實現傳統食品現代化，現代食品國際化。畜牧、養殖、采集、水產等勞動密集型食品產業，中國特有的可食資源、地方特產禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產業，中國烹飪餐飲產品、保健食品、名優食品等風味食品產業，均具有獨特優勢，具有較好的貿易增長前景。食品業應注重對國際市場的分析和跟蹤，根據市場需求積極調整產品結構，努力開發適銷對路的新產品，改變和增加花色品種，增加產品的市場競爭力。同時，更應加強食品安全，帶動多類食品產品提高質量、檔次，增強中國食品在國際市場的貿易競爭力。

4．中國食品工業產業組織結構優化

中國食品工業的生產集中度明顯低于發達國家水平，中小企業比例高，技術水平低，同質化

嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業的企業規模普遍較小，大多數中小型企業的資金有限，主要從事食品生產活動，缺乏研發機構和經費投入。隨著行業整合及行業成熟度的提高，行業利潤向大企業迅速集中，行業龍頭企業將擔當起行業資源整合的重任，積極適應消費升級、注重品牌培育、渠道建設與管理績效持續改進的中國本土優勢食品企業。中國作為正在崛起的發展中大國，食品加工企業在國際市場和國內市場上面臨著發達國家食品加工業的跨國公司的激烈競爭。中國食品業需要全面提升自主創新能力，突破一批重大關鍵技術，形成一批技術創新能力強的食品企業和產業集群。

三、完善食品安全體系。

提升中國食品貿易競爭力全球范圍內越來越多的國際組織關注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(cac)制定的《國際推薦操作規程：食品衛生的通用原則》及其附錄《haccp體系及其應用準則》以外，國際標準化組織(iso)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導標準——is022000：2005標準。爭奪食品安全國際標準主導權成為發達國家的戰略選擇，發達國家在國際食品安全標準制定和修訂方面，積極爭取承擔起草工作，以保證國際食品安全標準充分體現本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規及標準f3趨嚴格，但是在具體內容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿易保護主義的原因，也反映出各國在風險意識、科學傳統、地理環境等因素上的差別。不同的食品安全

標準在國際貿易環境下難免導致貿易沖突。食品安全標準不斷趨嚴成為限制發展中國家食品出口的最大障礙。

建立和完善統一、協調、科學、高效的國家食品安全保障體系，是未來進一步提升中國食品

貿易競爭力的必然要求。

1．建立健全食品安全法律法規體系

中國食品安全立法既要借鑒國外的經驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進的立法經

驗和知識，包括世界發達國家食品安全立法的先進思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標準，以及wto／sps和wto／tbt協議，加快食品質量安全法規以及配套法規的規章起草，依法管理食品生產經營和進出口，監督食品質量，制定無公害食品生產和消費的政策。

2．完善食品安全標準體系，與國際標準接軌

中國政府應加快食品安全標準的修訂進程，增強制標的科學性，推動標準的國際化進程，更多地參與國際食品安全標準的制定。建立完善食品生產加工標準體系，從源頭抓起，把生產、加工和出口等主要環節全部納入標準化控制；建立食品市場準入門檻，確保產品質量適應目標市場要求；健全食品質量檢驗檢測和監控體系；建立食品出口企業的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風險及提高產品質量信譽；做好質量體系和環保體系等認證工作，確保出口食品質量等。

3．建立食品安全預警機制

中國應加快信息網絡建設，建立食品安全與食品貿易的tbt／sps預警機制，完善的預警機制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統。通過建立國內外技術法律、法規、標準及合格法定程序數據庫、wto／tbt、sps通報評議數據庫、出口企業及產品數據庫、專家數據庫和典型案例數據庫，實現查詢、通報、評議、預警和咨詢五大功能，使食品出口企業可充分利用該網絡平臺，方便快捷地了解主要貿易伙伴國家的技術標準、技術法律、法規、技術政策、標準結構的變化動向和國際上技術壁壘的最新動態等信息，對wto成員國特別是中國主要貿易伙伴國的有關措施、標準和合格評定的信息進行系統全面的收集、研究和咨詢，為國內企業爭取更多更好的國際發展空間。

4．嚴格把關，保障進口食品安全

中國各級檢驗檢疫部門應全面加強進口食品的風險分析工作，嚴格對出口國的食品安全體系進行評估。進一步規范進口食品、動植物產品檢疫審批工作。加強口岸能力建設，提高進i：1食品的檢驗檢疫水平和執法把關能力，對大宗、重點食品要實施進口食品安全監控計劃。加強對進口食品的監督管理。嚴厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。

5．增強與食品安全有關的貿易爭端處理能力

中國政府應盡快具備與食品安全有關的爭端處理能力，善于運用wto爭端解決機制，根據

wto／sps協定，有效地排除貿易障礙，在一個相對公平的環境中解決糾紛，維護中國的貿易利益。

6．積極參與國際食品安全活動．加強食品安全國際合作

食品貿易的增加將會促使食品監管部門對外交往增加，食品安全領域多邊、雙邊國際交流與

合作增加。中國政府應積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標準的制定，在采取國際標準的同時，應盡力爭取將本國已具有優勢的項目標準納入到國際標準中去，使國際標準盡量反映中國的意見和要求。同時應注重食品安全的國際技術交流與合作，積極創造條件，鼓勵和支持技術專家參與各類食品安全技術培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術專家來訪、學習和培訓。

作為一個負責任的貿易大國，中國應通過保障食品安全，不斷提升食品貿易競爭力，更好地

保障國家經濟安全和國際貿易的發展。

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關鍵詞：信息不對稱；“檸檬”市場；外部性；食品安全

隨著人們生活品質的不斷提升，廣大民眾在追求物質滿足的同時也更加關注于各種生活物質的品質。但是，時常出現食品安全問題則已漸漸的使人們產生了憂慮，由之前的“三聚氰胺”開始，再到后來的“假羊肉”問題。最近這幾年，這一問題層出不窮，由此我們有理由相信單一化的市場自我調控體制已經無法滿足市場良性發展的需要，市場當中時常存在著“劣幣驅逐良幣”情況。對于這樣的好商品無市場、被打壓，而只存在次品的“檸檬市場”當中，廣大的消費群體則是最無辜的受害者。

一、消費者處于信息不對稱的弱勢方

食品市場當中的關鍵性組成內容有三種，它們分別是政府、廠商以及消費者。政府則屬于市場規章的設計者，同時要負責維持市場的正常運轉，廠商則屬于食品的產出者以及食品訊息的具備者，就消費者而言其只是產品的需求者。凱恩斯明確指出市場經濟則屬于需求方的，從某種程度來說是供給要取決于各種需求。但是伴隨著這種經濟類型的不斷演化與發展，日益呈現出多元化的特征。消費者的個人消費活動時常難以有效的滿足其具體需要。其往往會因為會因為信息不對等而始終處在不利地位。

第一，從消費者的角度來看，首先他們難以具備充足的時間去了解全部的市場訊息。此外，其也不具備相關的專業技能去得到相關的訊息。其常常是處在信息鏈的終端位置，僅可以透過商品包裝處的一些說明訊息了解一些產出者打算讓你得到的訊息，從某種角度來說，其始終處在訊息獲取的被動立場。此外，超過50%以上的消費者自身尚且不了解食品安全的相關知識，根本難以有效的辨別出產出者給出的各種訊息的真假，而僅僅只能夠根據自身的經驗與主觀化評判來實現消費行為。就消費者均衡的角度而言，其往往會為實現自身利益的最高化，選擇一些價格偏低的商品。但是事實上有問題的食品是難以通過眼睛來辨識出的。因為這種信息的不對等，價格則就難以做出有效的調控，進而則會造成市場自我調整的失效。

第二，超過50%的消費者自身的非專業化地位常常會造成其訴求難以迅速的和政策設置部門進行充分的交流，難以參加到食品政策的設置當中去。在和政府、公司的第三方的論戰當中，消費者僅僅只是利益相關者，他們僅可以無奈的接受相關訊息，而難以對于這些訊息做出一定的篩選。

第三，個體消費者在遭受食品安全問題的傷害后，難以具備充足分訴訟水平與經濟支持來和產出方進行辯駁，若難以獲得外部的支持與協助，那么則是不可能進行充分維權的。

二、廠商生產的外部性

就整個食品市場而言，信息的獲取的嚴重失衡則導致商品的供給者始終處在優勢地位。因為消費者自身尚且不存在獲得所有訊息的條件、時間以及專業素養。商品供應者進需為他們給出在觀感與口感當面有一定特點的食品便能夠順利的獲利。

對于市場供給者（廠商），正規廠商和非正規廠商給整個社會所造成了明顯相悖的外部性特征：首先，正規廠商為消費者與非正規廠商造成的正外部性。主要展現在于：就消費者來說，正規性質的廠商所產出的商品切合市場標準，能夠充分的滿足其具體需求，此外還能夠促使其將這一產品向周圍傳播，為更多的消費者提供以正外部性；但是就非正規廠商來說，因為優質商品已在市場當中占據了優勢，且具備了優質的信譽。所以，在消費者難以科學的辨識出優劣質商品時，非正規廠商則會憑借整個商品的信譽欺騙消費者來實現自身商品的銷售，進而收獲不法利潤，這時，正規生產者則對于非正規生產者產生了正外部性。此外，非正規生產者則會給廣大消費者與正規生產者造成一定的負外部性。主要呈現在，就消費者來說，非正規廠商所產出的與投放市場的不良食品，不單單會對于廣大消費者的個人身體健康造成一定的威脅，還會對于他們的心理造成一定的負面影響，從而對其產生負外部性；但是就正規廠商來說，因為非正規者的劣勢商品給他們心理上造成了一定的陰影，這時也會明顯阻礙到正規產品的銷售。從而對其產生負外部性。

正規廠商對于整個社會所造成的正外部性并未能得到足夠的補償，與此同時，非正規者們所導致的負外部性亦未能付出相應的代價。由此我們可以發現，外部性無法經由市場體制來加以有效的管控，這樣下去則會造成市場調節的嚴重失效。

三、政府在監管中處于弱勢地位

由經濟學的立場出發，市場自我調節如若出現失效的狀況，則需要由政府來予以及時的管控。市場監管屬于政府的一項關鍵性智能，政府一定要切實的發揮好自己的管控作用，從而最大限度的維護社會大眾的利益。斯蒂格勒說，監管總是有利于生產者。政府管制俘虜理論明確指出：首先，政府并非一個公司，其難以精確的認識與了解到公司的產出成本，而僅可以依據公司所給出的相關訊息進行一定的成本合算。與此同時，公司則回為實現自身的片面利益而向政府傳播一些有助于自身的“失真”訊息，這樣一來則會造成政府的調控功能無法得到充分有效的發揮。

因為信息不對等的狀況一直在發生，政府身為管控者，在整個管控活動當中則一直處在不利地位，廣大的消費者作為一個個松散的個體，也是無法發揮一定的監管效用的，如此一來則會導致公司作為被監管者，始終處在優勢地位。此外，他們還會構建起一個個利益集團來針對政府實施游說，從而獲得更多的利己之處。此外，其還會綜合運用在監管過程中的信息不對等性，使得政府難以對于具體的市場訊息進行把控，讓政府管控遭遇很大的威脅。

四、政策建議

（一）健全質量認證系統。檸檬市場出現的一個較為關鍵性的特征便是信息不對等，要有效的處理這一狀況，比較切實可行的辦法則是進一步健全食品質量認證系統。與此同時，還需要進一步明確各個管控機構的管控職權范圍以及科學的設計各個機構的運作流程，從而有效的提升管控效率。

（二）積極去鼓勵優質企業樹立優質的品牌形象。積極鼓勵高品質的公司去樹立自身良好的公司形象，建設優質品牌，構建起完全的公司文化系統，從而有效的提升公司不良活動與惡性競爭的成本。支持品牌公司去提高消費者對于消費的認知水平，進而帶領他們進行更加理性的購買商品，此外，還需要綜合運用區別化與個性化的策略來實現競爭，為顧客們創造更多高品質且更具性價比的商品或者服務。很多公司的銷售人員在向顧客們介紹相關商品時常常采用的是則是不管優劣程度如何，全都一概說好。這則會在一定程度上掩蓋了商品的負面訊息，使得整個介紹過程并沒能讓顧客們獲得有用的訊息，反而成了一種單方面自夸的活動。基于這種讓顧客們混亂的狀況，他們在消費過程中只能夠選擇的消費模式是：相同功能的商品，挑選那些價格低些的；或者說挑選那些大品牌商品當中的低端商品。這則為那些大公司所必須要及時處理的問題。

（三）進一步強化食品安全管控的公眾參與。消費者作為食品安全問題當中的直接受害者，優化渠道實現公眾的有效監督，進一步強化對于此類問題的公眾參與則是一個比較不錯的措施。公眾參與則需要由這些層面來展開：1、充分的運用廣大消費者與高品質廠商的監督功能，綜合運用多種獎勵手段來激發其對于食品的整個流通過程實施全方位的監督，進而能夠有效的避免食品市場信息不對等現象的發生，然后順利的消除“檸檬”市場的格局。2、發動媒體力量，發揮媒體輿論監督的作用。同時，政府要加強對企業與媒體的監管，防治暗箱操作的行為。（作者單位：鞍山師范學院商學院）

參考文獻：

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關鍵詞：食品質量安全；預警管理；現狀分析；危機應對

1我國食品質量安全預警管理存在的問題

1.1責任主體不明確

在權限分配上，我國的食品質量安全管理分屬不同的部門，預警管理也較為復雜。管理職能較為分散，并且存在越位、錯位和缺位等現象。食品質量安全管理體系涉及諸多環節和領域，其權限分屬多個部門，各個部門之間在信息共享和相互協調方面較差。對于這些管理部門的責任和義務，目前還沒有較為明確的規定，因此在工作中很難做到盡職盡責，出現問題后更是互相推諉，逃避責任。

1.2法律體系缺乏系統性

目前，我國與食品質量安全相關的法律和法規還不夠完善，系統性和協調性不強。從農田到餐桌，每個環節都會對最終的食品質量造成影響，然而當前的法律法規并不能進行全面的涵蓋，在執法的過程也存在諸多問題，因此，制定一部完整而統一的，針對于食品質量安全預警的法律勢在必行。

1.3技術裝備手段落后

與發達國家相比，我國在很多方面仍然與之存在很大的差距，如監測機構、設備、人員方法等，并且在很大程度上受到了當前技術水平的限制。發達國家擁有大型的精密儀器和檢測技術，而我國在污染物的檢測方面則較為欠缺。同時，由于經濟發展的不平衡，我國一部分地區的檢測檢驗機構設備和儀器較為簡陋，功能單一，對于突發性的食品安全事件難以應對，對于違法行為的查處力度也存在不足。

1.4食品安全標準體系不完善

發達國家對于食品安全標準非常重視，在實施標準化戰略的廣闊領域，發達國家將食品安全標準作為了關注的重點，并把健康保護作為發展的目標。我國現行的食品安全標準可操作性不強，而且時間跨度較大，與國際標準有很大的差距。而發達國家所采用的標準，很多甚至高于國際標準水平。我國與發達國家在安全標準體系上的差距，導致了我國的標準在國際上沒有較高的可信度。

1.5管理制度缺位或不規范

首先，我國傳統的管理方式通常以事后管理為主，缺乏食品質量安全風險管理的機制。食品質量安全管理主要采用產品抽查和事故調查等方式來實現，然而這種管理方式過于簡單，現代食品質量安全管理趨向系統化、復雜化發展，采用舊的管理方式已無法滿足食品行業快速發展的需求。其次，食品質量安全信息的資源嚴重不足，相應的體系不健全。目前全國互通的信息網絡體系還沒有建成，無法實現資源的共享，不能為生產者、消費者，以及相關的決策部門提供食品安全的信息，現有的信息不集中，共享機制欠缺。

1.6國家財政投入不足

財力不足是發展中國家普遍面臨的問題，我國在食品質量安全方面的資金投入尚有不足。這就導致某些國家急需的檢測項目，在能力上較為欠缺，與世界先進水平的差距也日益加大，對于食品衛生監督管理水平的提高極為不利。在經濟利益的驅使下，一些執法機構只注重罰款，監督執法工作不夠認真負責，無法有效杜絕違法行為的發生。

1.7科技實力不強

隨著科學技術的飛速發展，世界范圍內對于食品質量安全預警的管理已經取得了較為矚目的成果。相對而言，我國在這一方面的工作則起步較晚，缺乏專業性人才，基礎較為薄弱，危險性評估技術也與國際先進水平有著較大的差距。因此，需要積極追蹤世界先進的科技發展動態，分析對我國食品質量安全造成影響的主要因素，并在關鍵的技術領域進行基礎性的研究。

1.8預警管理人員職業化水平不高

當前，我國從事食品質量安全預警管理的人員，其專業背景較為單一，因此知識面較為狹窄。此外，我國對于從事預警管理工作的人員的培訓要求不高，對于任職資格也沒有明確的規定，缺乏系統而完整的考核制度和培訓制度。

2完善我國食品質量安全預警管理的具體對策

2.1明確責任主體，構建科學統一的管理體系

目前，我國的食品安全管理采用多部門管理的方式，因此應建立以政府職能部門、決策中心負責人、輔助參謀部門組成的專職性機構，對多部門的管理體系進行協調，同時使每個機構的作用和職責都得以明確，使之協調一致的工作。

2.2構建合理的預警系統

食品安全事件的發生，不僅危害了人們的健康和安全，還造成了嚴重的社會影響。因此為了維護社會的穩定，推動和諧社會的構建，應進一步完善食品安全管理體制，而安全預警機制的建立則是重要的基礎和前提，應以創新、全面、及時和高效為原則，形成科學有效的預警機制。

2.3建立快速反應系統

在危機發生前通常會有一定的預兆，食品質量安全事件也同樣如此。捕捉這些征兆的信號，并了解、評價和預測引發食品質量安全事件的因素，對社會環境和自然環境進行分析，從而了解和掌握事件發展的動態和趨勢，對于環境的細微變化能夠及時發現，做出合理分析。當不利因素出現時，能夠采取有效的措施，將危險遏制在萌芽狀態，防止事件的擴大，減輕其對于社會造成的影響。食品質量安全預警管理機構快速反應系統的建立，則可以有效地解決上述問題。

2.4加強職業隊伍建設

專業性的人才在食品質量安全預警管理的工作中，具有非常重要的作用。為推進人才的建設，應加強國家教育機構的人才培養，設立與食品質量安全預警管理相關的專業的教學點，培養更多的優秀人才。同時，應加強人才培訓的力度，在培訓的過程中，應注意根據人員所從事的具體工作來決定培訓的內容，加強不同區域經驗的交流，并積極引進和學習國外較為先進的技術。

2.5提高國家重視，加大人力物力投入

根據我國食品行業發展的需要，應按照統籌規劃，合理布局的原則，加強國家食品質量控制技術的投入和研究。加強與國際發達國家的合作研究、確定新標準、包括改進檢測方法、研究微生物抗性、病源的控制等預防技術標準。同時要對食品安全技術和管理人員強化訓練，使食品檢測實驗室的技術達到國際標準化。

2.6引進先進技術，加快設備更新

改善檢測設備，要加大資金投入，積極引進和研制先進的檢測設備，努力縮小與發達國家在監督檢測硬件方面的差距。加強現有監督檢測機構的能力建設，將一批高水平的監督檢測技術機構聯合起來，發揮龍頭作用。

2.7充分發揮消費者的社會監管作用

加強對食品質量安全知識的宣傳，分析食品質量安全形勢，引導社會消費，提高消費者的自我保護意識。讓消費者更多的參與食品安全立法、執法活動，發揮消費者的社會監督作用，加大科普宣傳，增強居民的食品安全意識。

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