產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

西山三鄉(xiāng)是指楊柳鄉(xiāng)、瓦房鄉(xiāng)、瓦馬鄉(xiāng)，屬隆陽區(qū)西部少數(shù)民族聚集區(qū)，東臨保山壩，南接蒲縹鎮(zhèn)、道街鄉(xiāng)，西至怒江邊，北交瀘水、云龍縣。最高海拔3655.9m，最低海拔680m。西山片區(qū)屬西南季風(fēng)區(qū)，亞熱帶高原山區(qū)氣候，呈現(xiàn)北亞帶和南溫帶2個氣候類型，垂直變化大，季節(jié)變化小，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，干濕季節(jié)分明，晴雨晝夜有別，小范圍立體氣候十分明顯。北亞熱帶包括楊柳、瓦馬西部和芒寬江東4村，年平均氣溫18.2℃，年降雨量729mm；其余地區(qū)屬南溫帶，年平均氣溫15.1℃，年降雨量1400mm。區(qū)內(nèi)大部分以石灰?guī)r和沙頁巖風(fēng)化的黃壤、宗紅壤為主?？偢孛娣e7733.6hm2，勞動力逾5萬人。適宜種植水稻、麥類、包谷、甘蔗、烤煙、香料煙、山葵、蠶桑、紅花、經(jīng)濟(jì)林果和熱帶水果等。西山片區(qū)3個少數(shù)民族鄉(xiāng)集中了近9.3萬人的貧困人口，是全區(qū)扶貧開發(fā)的重點和難點。

2適宜養(yǎng)蠶區(qū)的比較優(yōu)勢

一是自然條件優(yōu)越，氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，光照充足，適宜栽桑養(yǎng)蠶，加之高原空氣清新，污染源少，具有發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)得天獨厚的自然條件；二是隆陽區(qū)工業(yè)副業(yè)不發(fā)達(dá)，特別是廣大山區(qū)，農(nóng)村有大量的剩余勞動力，加之2009年外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)上升的情況下，農(nóng)民增收必須尋找新的增長點，而蠶桑產(chǎn)業(yè)是一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可解決山區(qū)勞動力就業(yè)問題；三是蠶桑產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)型和效益型并存的產(chǎn)業(yè)，可作為退耕還林、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的項目來實施；四是在適宜的地方種桑養(yǎng)蠶效益高于其他作物。新植桑園當(dāng)年種桑、當(dāng)年養(yǎng)蠶、當(dāng)年見效。3年后進(jìn)入盛產(chǎn)期，產(chǎn)值可達(dá)2.25~4.50萬元/hm2，而種植玉米按9000kg/hm2，1.4元/kg計，產(chǎn)值1.26萬元/hm2。因此，種桑養(yǎng)蠶與玉米相比經(jīng)濟(jì)效益增長1.7~3.0倍。

3蠶桑發(fā)展存在的問題

3.1產(chǎn)業(yè)間爭地矛盾突出，蠶桑合理布局難以保證

由于近幾年西山三鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較多，很多地方難以進(jìn)行合理規(guī)劃布局，導(dǎo)致一村多業(yè)，產(chǎn)業(yè)爭地、爭勞力比較明顯。比如楊柳鄉(xiāng)立體氣候明顯，地形復(fù)雜，最高海拔2864m，而最低海拔為670m，適宜種植的作物有很多。2008~2009年，區(qū)政府下達(dá)的產(chǎn)業(yè)種植任務(wù)主要有甘蔗600hm2，香料煙333.3hm2，核桃266.7hm2?？緹?33.3hm2，蠶桑266.7hm2。這就導(dǎo)致多數(shù)桑園規(guī)劃在不適宜的山地上，套種在核桃樹下和其他作物里，坡度陡、土壤貧瘠、沒有水源、土地條件差而造成零星分散，形不成規(guī)模。

3.2認(rèn)識不到位

蠶桑產(chǎn)業(yè)是一個既種又養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)，種好桑樹，養(yǎng)好蠶，奪得蠶繭豐產(chǎn)豐收，才能體現(xiàn)這個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而多數(shù)鄉(xiāng)村干部認(rèn)為把桑樹種下去，完成上面下達(dá)的種植任務(wù)就算了事，存在“重栽輕管”的思想。而廣大農(nóng)民也只是被動地接受，只將發(fā)來的種苗栽好，并不對其進(jìn)行管理。

3.3交通條件差，技術(shù)服務(wù)不到位

西山三鄉(xiāng)種桑產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)蠶戶分布比較零散，交通不方便，蠶桑技術(shù)輔導(dǎo)員下鄉(xiāng)時多數(shù)走路和騎摩托車，有時連下幾天雨，輔導(dǎo)員根本無法到農(nóng)戶家進(jìn)行指導(dǎo)，不能及時很好地解決飼養(yǎng)中存在的問題。而多數(shù)蠶農(nóng)飼養(yǎng)水平低，在飼養(yǎng)過程中，關(guān)鍵技術(shù)不會處理，影響了蠶兒的發(fā)育，導(dǎo)致蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量降低。

3.4桑園有效面積（養(yǎng)蠶面積）少，種桑不養(yǎng)蠶農(nóng)戶所占比例大

西山三鄉(xiāng)有種桑戶3204戶，而2008年養(yǎng)蠶戶499戶，所占比例為15.6%，還存在毀?，F(xiàn)象。究其原因：一是投入不足，導(dǎo)致繭質(zhì)繭量低。栽桑養(yǎng)蠶需要對桑園和蠶房建設(shè)蠶用物資的投入，而西山三鄉(xiāng)由于自然條件的原因，農(nóng)民生活水平普遍較低，還存在人畜共室的現(xiàn)象，因此多數(shù)農(nóng)戶桑園和蠶房投入不足，導(dǎo)致桑樹長勢差，葉質(zhì)不好，蠶房建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范、保溫效果差，升溫升不起，空氣不對流，養(yǎng)蠶業(yè)績無法體現(xiàn)。二是價格波動影響了群眾種桑養(yǎng)蠶的積極性。全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，直接影響繭絲行情，2007年白蠶絲價格為20~22萬元/t，2008年降到13萬元/t。全區(qū)鮮蠶繭收購價格降了2.1元/kg，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的積極性。

4蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的建議

4.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局

合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，做到一村一品，適當(dāng)壓縮低效益經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，擇優(yōu)布局。把桑地規(guī)劃建設(shè)在生產(chǎn)條件好、干部群眾積極性高的最佳適宜區(qū)，形成區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局。

4.2提高認(rèn)識，增加投入

從鄉(xiāng)到村，從村到組到農(nóng)戶，必須提高對蠶桑產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，克服“重栽輕養(yǎng)”、“重栽輕管”的思想，加大對桑園建設(shè)和蠶房建設(shè)、蠶用物資的投入力度，改善生產(chǎn)條件，蠶桑產(chǎn)業(yè)才可持續(xù)發(fā)展。

4.3典型引路，樣板帶路，打造專業(yè)示范村

要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)示范樣板建設(shè)，充分發(fā)揮豐產(chǎn)桑園的示范帶動作用，做到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。樣板要辦到村、辦到組，讓廣大農(nóng)戶能看到、能體驗到蠶桑產(chǎn)業(yè)確實是一個好產(chǎn)業(yè)，只有實實在在能受益，農(nóng)戶才會自覺自愿發(fā)展。在建設(shè)示范樣板園的同時，要在種植面積大、有條件和基礎(chǔ)好的村打造蠶桑專業(yè)示范村，嚴(yán)格按照專業(yè)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好指導(dǎo)和服務(wù)工作，用事實說話，真正起到典型引路，推動面上生產(chǎn)的發(fā)展。

4.4廣泛宣傳，加大技術(shù)培訓(xùn)力度

要有針對性地開展形式多樣的宣傳動員會，耐心細(xì)致地做好群眾工作，做到干群思想統(tǒng)一。要高度重視技術(shù)培訓(xùn)工作，重點對蠶桑輔導(dǎo)員和農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和以村組為單位培訓(xùn)的方式，就近培訓(xùn)，服務(wù)上門，把技術(shù)送到千家萬戶，爭取每個村在不同環(huán)節(jié)都能進(jìn)行1次培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)戶熟悉種桑養(yǎng)蠶技術(shù)，不斷提高輔導(dǎo)員和農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶水平，挖掘潛力，提高效益。

4.5加強(qiáng)管理，提高效益

要加強(qiáng)桑園的施肥、除草、病蟲防治、剪伐工作，確保桑樹健康成長，同時要合理套種作物，最好是套種矮桿的豆類、辣椒、生姜等作物，不能套種高桿的玉米等作物。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蠶房，提高飼養(yǎng)技術(shù)，增加農(nóng)民收入。

4.6健全技術(shù)服務(wù)體系

要健全區(qū)、鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)體系，充實技術(shù)力量，健全機(jī)構(gòu)，配齊技術(shù)人員和輔導(dǎo)員。加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)和待遇，實行效益與付出掛鉤、技術(shù)分片包干、相互協(xié)作制度，解決專人不專職問題，建立以考核獎懲為主的工作激勵機(jī)制，營造齊抓共管良好環(huán)境。

篇2

關(guān)鍵詞房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展運行機(jī)制

房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)，房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對推進(jìn)整個社會的健康快速發(fā)展具有十分重要的意義。房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是在不損害后代利益的前提下，合理有效地開發(fā)利用資源，實現(xiàn)長期持續(xù)的產(chǎn)業(yè)增長及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既保證當(dāng)代人對房地產(chǎn)產(chǎn)品及服務(wù)的需要，維護(hù)其資源的供需平衡和良性循環(huán)，又不損害后代人滿足發(fā)展需要的權(quán)利。

房地產(chǎn)市場的運行應(yīng)遵循以下幾條原則：第一，合法原則。房地產(chǎn)市場的主體必須遵守法律，合法開展經(jīng)營活動；第二，安全原則。防范風(fēng)險是房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要原則；第三，競爭原則。房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)在合理適度競爭的基礎(chǔ)上提供高質(zhì)量的服務(wù)；第四，服從原則。房地產(chǎn)市場運行的目標(biāo)應(yīng)服從于國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的目標(biāo)。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須健全房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展的運行機(jī)制。房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展的運行機(jī)制包括競爭機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、約束機(jī)制、自我調(diào)節(jié)機(jī)制以及宏觀調(diào)控機(jī)制。

1競爭機(jī)制

（1）完善房地產(chǎn)市場競爭法規(guī)體系，完善競爭管理。公平、公正、公開、高效的房地產(chǎn)市場競爭秩序要依靠完善、有力的法律法規(guī)來維護(hù)。因此，我們應(yīng)該加快房地產(chǎn)基本法制定的進(jìn)度，建立《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地法》、《住宅法》三法并舉的統(tǒng)一的房地產(chǎn)法律體系；增加突出房地產(chǎn)消費者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，使消費者權(quán)益得到合理的保護(hù)；維護(hù)房地產(chǎn)法律體系的統(tǒng)一，避免法出多門，相互矛盾的現(xiàn)象；要做好房地產(chǎn)立法預(yù)測工作，對立法的整體狀況、法與法之間的關(guān)系進(jìn)行預(yù)先的把握，從而對將要發(fā)生的問題起到“防患于未然”的預(yù)防作用。

（2）建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的強(qiáng)有力的競爭監(jiān)控機(jī)制。房地產(chǎn)市場間的競爭應(yīng)該是有效的適度的競爭，所以主管部門的監(jiān)控必不可少。主管部門必須對房地產(chǎn)市場實行高效的監(jiān)管，發(fā)揮裁判和調(diào)控職能，創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境以保證房地產(chǎn)市場的可持續(xù)發(fā)展。

2創(chuàng)新機(jī)制

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力在于科技進(jìn)步和創(chuàng)新，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也是如此。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率會繼續(xù)提高，但這種提高往往是通過提高單位勞動產(chǎn)出的供給量為主要內(nèi)容。就是說住宅建設(shè)主要不是表現(xiàn)在產(chǎn)品數(shù)量的增加，而是表現(xiàn)在產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)的變化。房地產(chǎn)業(yè)是一個以高度密集資源作為主要投入要素的行業(yè)，應(yīng)該隨著科技創(chuàng)新，逐步轉(zhuǎn)變成提高資源利用效率的參與市場競爭的行業(yè)。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化資源配置，是實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。一是要在規(guī)劃設(shè)計中按照自然規(guī)律辦事，充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源特點；二是提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的科技水平，推廣應(yīng)用新的建筑技術(shù)；三是開發(fā)推廣新建筑材料以代替耗竭性自然資源的使用；四是重視太陽能等新能源和可再生能源在房地產(chǎn)業(yè)中的開發(fā)和使用，提高能源的使用效率，減少污染源的排放；五是重視適用技術(shù)的整合集成，提高城建和房地產(chǎn)開發(fā)中的科技貢獻(xiàn)率；六是完善人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮科技人員的作用，推動我國房地產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新。

3約束機(jī)制

（1）政府約束。政府對房地產(chǎn)市場發(fā)展和運行的約束，主要是通過法律手段、行政手段及經(jīng)濟(jì)手段來實現(xiàn)的。根據(jù)我們現(xiàn)在的體制政策，房地產(chǎn)的主要資金在銀行，土地由政府控制，稅收則是政府在征收，金融、土地、稅收、規(guī)劃等主要的條件都是在政府這邊。所以目前房地產(chǎn)業(yè)仍是政府參與度很強(qiáng)的行政主導(dǎo)性行業(yè)。由于體制政策調(diào)控過程存在著明顯的缺陷，造成房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中的許多問題。因而，在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府要處理好行政手段與法律手段、行政手段與經(jīng)濟(jì)手段的關(guān)系。在提高體制政策調(diào)控的效率的同時，突出市場機(jī)制對房地產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。

（2）社會約束。社會約束是社會公眾出于維護(hù)社會安定、資產(chǎn)安全以及在參與房地產(chǎn)交易、選擇房地產(chǎn)服務(wù)和對房地產(chǎn)業(yè)信譽(yù)、作風(fēng)的看法評價上，施加于房地產(chǎn)業(yè)的各種約束。主要是利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒工具對房地產(chǎn)市場的運行進(jìn)行監(jiān)督。社會約束有利于培育房地產(chǎn)市場良性循環(huán)的文化氛圍，有利于形成房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展的道德規(guī)范。因此，我們必須大力營造遵信、重信、守信的環(huán)境，培育信用觀念，強(qiáng)化誠信道德建設(shè)，提高全民的道德修養(yǎng)和市場主體信用意識，培育良好的行業(yè)道德文化。

（3）市場約束。有效的市場約束必須具備兩項條件。第一，有效的市場約束要求信息準(zhǔn)確、全面和及時披露。在信息透明的情況下，道德犯罪的機(jī)率就會大大降低。有效的信息傳播機(jī)制可以通過中介服務(wù)與法律服務(wù)的方式解決。如物業(yè)管理中的信息問題、公契的條款和法律地位，各自的權(quán)利與義務(wù)都是可以靠中介服務(wù)和律師的介入來保護(hù)的；第二，有效的市場約束要求健全、合理的市場退出機(jī)制。合理規(guī)范的房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制對于房地產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高均具有非常重要的意義。

（4）國際約束。國際約束是指國際準(zhǔn)則的遵守。國際準(zhǔn)則是指市場經(jīng)濟(jì)國家所普遍接受共同遵守的國際市場經(jīng)濟(jì)運行的普遍規(guī)則和管理。國際準(zhǔn)則對房地產(chǎn)市場的約束是規(guī)范化和國際化的制度約束。這種約束對WTO框架下我國房地產(chǎn)業(yè)參與國際市場的競爭具有特別重要的意義。

（5）生態(tài)約束。生態(tài)約束主要表現(xiàn)在兩個方面：由于資源的有限性對房地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展造成的約束以及房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展走生態(tài)化道路，建成環(huán)境優(yōu)美舒適的現(xiàn)代化居住環(huán)境。所以在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，房地產(chǎn)的規(guī)劃布局、建設(shè)與后期物業(yè)管理都應(yīng)有超前的環(huán)保觀念，在充分利用自然地貌、資源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出人與環(huán)境有機(jī)融合的舒適空間和居住環(huán)境。首先，在房地產(chǎn)開發(fā)項目選址上，盡量少占或不占耕地、生態(tài)林地，不影響風(fēng)景名勝、人文景觀，多在荒、廢棄地上進(jìn)行開發(fā)；其次，應(yīng)建立規(guī)范的房地產(chǎn)建筑質(zhì)量保障制度，通過消費市場約束機(jī)制，抵制有毒材料、部件的使用；第三，大力推進(jìn)房地產(chǎn)建筑節(jié)能工作，在保證建筑功能質(zhì)量的前提下，采取有效的節(jié)能技術(shù)與管理措施，大幅度降低建筑能耗，達(dá)到既居住舒適，又節(jié)約能源和改善環(huán)境的目的；第四，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)逐步形成一定規(guī)模的綠化帶、綠化區(qū)域，提高綠化質(zhì)量和城市園林水平，構(gòu)造合理的城市綠化系統(tǒng)，從根本上改善居住區(qū)環(huán)境。

4自我調(diào)節(jié)機(jī)制

房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展，還必須充分考慮房地產(chǎn)市場發(fā)展與社會整體利益的關(guān)系，使房地產(chǎn)市場的發(fā)展與社會的整體利益相一致。所以要正確處理和合理調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間及房地產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。在房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，各企業(yè)主體間是平等競爭的關(guān)系，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了各自的利潤目標(biāo)而展開競爭，因此要合理調(diào)節(jié)它們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使得它們的競爭在合法有序的軌道上進(jìn)行；同時，房地產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系是相互依存、相互制約的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，房地產(chǎn)業(yè)要給予其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分的支持，正確處理與其他產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

所以必須建立有效的行業(yè)自律機(jī)制，行業(yè)自律機(jī)制是以契約及道德力量為基礎(chǔ)的自我行為調(diào)節(jié)機(jī)制。房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)自律是為了維護(hù)公平的競爭環(huán)境，自覺建立起行業(yè)組織，通過制定行業(yè)規(guī)范，對其成員的經(jīng)營活動進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的一種管理方式。行業(yè)自律的內(nèi)容包括利益保護(hù)、協(xié)作服務(wù)、市場監(jiān)督以及仲裁爭議等方面。

5宏觀調(diào)控機(jī)制

在制定和實施房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策時，必須對房地產(chǎn)市場發(fā)展的形勢進(jìn)行認(rèn)真分析，針對具體情況去制定和實施合理有效的策略，以確保房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（1）培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場，促進(jìn)資源的有效利用。房地產(chǎn)市場是一個統(tǒng)一的市場，壟斷一級市場，優(yōu)化二級市場，放開三級市場。壟斷一級市場，就是要確保政府對土地出讓的高度壟斷，控制土地供應(yīng)總量；優(yōu)化二級市場，就是要按經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則，優(yōu)化房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)；放開三級市場，就是對存量房地產(chǎn)要實行流通領(lǐng)域、形式、對象和價格全部放開。

（2）加強(qiáng)房地產(chǎn)價格管理。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)價格的信息、咨詢、監(jiān)督體系。逐步清理土地的隱形市場，加強(qiáng)對劃撥土地使用權(quán)的管理。組織力量對土地價格體系和基準(zhǔn)地價進(jìn)行研究，盡快制定統(tǒng)一的基準(zhǔn)地價，加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)格控制安居房、微利房和商品房的價格構(gòu)成，使房價跟居民的消費能力相適應(yīng)。

（3）調(diào)整開發(fā)投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展普通住宅。加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)投資的重點要轉(zhuǎn)向中低檔居民住宅，努力改善居民的居住條件，確保資源的有效利用。

（4）建立健全房地產(chǎn)金融市場，發(fā)展房地產(chǎn)金融組織機(jī)構(gòu)，組建全國性房地產(chǎn)銀行、土地銀行、住宅銀行，逐步形成一個較完善的房地產(chǎn)金融市場網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范房地產(chǎn)金融的運作，適度放開金融市場，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。將房地產(chǎn)市場培育成一個具有多樣化市場活動主體、多層次多適應(yīng)性的金融商品系列、具有廣泛多樣性金融服務(wù)體系的資金融通場所；以居民為中心來構(gòu)造住房金融體系，將融資重點放在住房消費者身上，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的融資格局；建立房地產(chǎn)抵押、拍賣和信用保險制度，降低銀行對開發(fā)商和居民貸款的風(fēng)險，提高抗風(fēng)險能力。

參考文獻(xiàn)

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3黃浩.創(chuàng)新是房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的源泉[J].建筑園地，2002（10）

篇3

[關(guān)鍵詞]重點林業(yè);產(chǎn)業(yè)帶;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：U418.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0245-01

引言：森林生態(tài)系統(tǒng)作為陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，與社會發(fā)展緊密聯(lián)系，是可再生資源。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該立足于整體，將森林生態(tài)系統(tǒng)在自然和社會系統(tǒng)中的功能維護(hù)作為中心內(nèi)容，通過對于森林生態(tài)系統(tǒng)管理，來為社會提供可持續(xù)的服務(wù)。所以，森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展成為了社會備受關(guān)注的話題。

一、概念

1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念

可持續(xù)發(fā)展思想最早起源于生態(tài)學(xué)，主要是在林業(yè)和漁業(yè)中廣泛應(yīng)用，就是指在資源不被破壞的狀態(tài)下，怎么樣能夠恰當(dāng)?shù)氖杖≌w資源的其中的一部分，并且逐漸新生的資源數(shù)量能夠彌補(bǔ)所收取的數(shù)量。因此，可以說，可持續(xù)產(chǎn)量是其主要內(nèi)涵。

可持續(xù)發(fā)展主要有三個層面的理論內(nèi)涵，分別是：

（1）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長可以說是可持續(xù)發(fā)展的保障，是順利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，而可持續(xù)發(fā)展又能反作用于經(jīng)濟(jì)增長，能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長起鼓勵作用，并且能夠保持社會發(fā)展的原動力，從而為環(huán)境保護(hù)提供資金來源。但是，在經(jīng)濟(jì)不斷增長中，應(yīng)該積極鼓勵改變經(jīng)濟(jì)增長方式（粗放型向集約型轉(zhuǎn)變），從而提升經(jīng)濟(jì)效益以及資源利用率。

（2）生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類社會賴以生存的生命支持系統(tǒng)，是特殊的社會資產(chǎn)，并且具有有限性。因此，發(fā)展必須要在生態(tài)環(huán)境能夠承受的范圍之內(nèi)，已經(jīng)遭到破壞的環(huán)境必須要采取改善措施，保證其能夠更好的為發(fā)展進(jìn)行服務(wù)。

（3）社會可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的最根本目的，促進(jìn)人類社會能夠得到全面性的進(jìn)步，因此，為了更好地實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展，首先就要保障公平性，只有社會處于公平的狀態(tài)，才能夠穩(wěn)定發(fā)展，并且得到全面的發(fā)展。其次，還要對社會的整體結(jié)構(gòu)以及功能進(jìn)行綜合考慮，找出適合整體的最佳發(fā)展。

1.2 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展實際上從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)的，將森林生態(tài)系統(tǒng)在自然和社會系統(tǒng)中的功能維護(hù)作為核心內(nèi)容，利用對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理來為社會提供可持續(xù)服務(wù)，而不是單單指某一種物質(zhì)產(chǎn)品。這種維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的功能，不只是索取森林資源使用價值的前提與基礎(chǔ)，更能保障由森林資源使用價值所體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)效益能夠持續(xù)，同時也是人們賴以生存發(fā)展的生命支持系統(tǒng)的根本。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要取決于以下三個方面：

（1）區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實力：主要是包含資源、能源、資金以及信息等實用性效率、效益以及增長率、地區(qū)的人平均年收入、資源儲量以及資本可替代性。

（2）區(qū)域社會綜合實力：區(qū)域的社會綜合實力主要包含區(qū)域的人口容量狀況、居民素質(zhì)水平、公共意識形態(tài)、文化道德水準(zhǔn)以及生活方式等。

（3）生態(tài)支持能力：生態(tài)支持能力包含生態(tài)系統(tǒng)的彈性大小、資源承載力以及資源環(huán)境等。

二、重點林業(yè)帶持續(xù)發(fā)展的保障措施

2.1 以林種的主導(dǎo)功能目標(biāo)，進(jìn)行森林資源結(jié)構(gòu)調(diào)整

森林資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一項長期、復(fù)雜并且工作量較大的工程，但是如果采取科學(xué)、合理的森林經(jīng)營技術(shù)也能夠得到很好地解決。

2.1.1 深入開展森林分類經(jīng)營

生態(tài)公益林和商品林區(qū)應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分開，生態(tài)公益林應(yīng)該交由政府進(jìn)行統(tǒng)一組織管理或者是委托相關(guān)林業(yè)企業(yè)來進(jìn)行經(jīng)營，而需要的資金需求要由政府進(jìn)行統(tǒng)籌解決，與此同時，還要大力吸收社會的力量共同參與，從而將生態(tài)效益發(fā)揮到最大。商品林是依據(jù)市場配置的相關(guān)要求按照基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行管理，政府也要適時給予支持，并且還要發(fā)揮市場的作用，盡最大可能的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

2.1.2 按各林種的主導(dǎo)功能定向培育森林

林業(yè)的生態(tài)功能在一定程度上具有兼容性，通常具有多種生態(tài)功能，但是都有一個主導(dǎo)功能，根據(jù)林分的主導(dǎo)功能的差異性，因此所需的林分結(jié)構(gòu)也具有差性。我國要想實現(xiàn)重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的可持續(xù)發(fā)展，就要根據(jù)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的實際狀況來制定各林種定向培養(yǎng)的目標(biāo)以及林分結(jié)構(gòu)，應(yīng)該合理兼顧木材生產(chǎn)，實施生態(tài)性采伐。

2.1.3 區(qū)劃森林經(jīng)營固定小班

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)該借助3S技術(shù)進(jìn)行區(qū)劃固定的小班，對林分結(jié)構(gòu)和林種所需要的林分結(jié)構(gòu)之間的差距進(jìn)行具體分析，要有針對性的采取森林經(jīng)營措施，以此用來指導(dǎo)森林經(jīng)營活動，從而將失調(diào)的林分結(jié)構(gòu)調(diào)整到最佳狀態(tài)。

同時，以建立長期固定小班的森林資源檔案的方式，來為各級森林經(jīng)營以及資源管理部門的生產(chǎn)建設(shè)活動提供基礎(chǔ)性材料和依據(jù)。

2.2 以森林資源培育為基礎(chǔ)，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2.2.1 以林業(yè)龍頭企業(yè)其帶動作用，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

為了更好地提高重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶持續(xù)發(fā)展的能力，應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，以林業(yè)培育為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為保障，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，以精深加工作為突破口，以林業(yè)龍頭企業(yè)起帶動作用，積極地對第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，而全面性的提升第二產(chǎn)業(yè)，加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并且要向著產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向前進(jìn)。同時，再科學(xué)、合理的制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，要加強(qiáng)對于龍頭企業(yè)的扶持，尤其是要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，建立健全市場體系，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.2.2 以基地建設(shè)為主體，加快資源培育

要牢牢把握住國家、省、市林業(yè)重點工程建設(shè)最佳時機(jī)，將資源培育作為重點，加大力度建設(shè)好五大基地：即指以濕地松、杉樹、楠竹為主的速生豐產(chǎn)用材林和桉樹以及楠竹等為主要的工業(yè)原料林基地;將油茶作為主要的名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林基地;將杉木、松樹等優(yōu)良林木為主，以杜鵑花和富貴子等花卉品種為主的花卉草木基地。而作為重點建設(shè)基地的主要有：以厚樸和杜仲等藥材的木本藥材基地和以竹筍、香菇為主的森林綠色食品基地。

2.3 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提高林業(yè)工作的執(zhí)行力

在重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的可持續(xù)發(fā)展中，人才是其關(guān)鍵的組成部分，是可持續(xù)發(fā)展的核心，在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，至少要加強(qiáng)三支隊伍建設(shè)。

（1）第一支隊伍就是林業(yè)的科研技術(shù)人員隊伍。在重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶可持續(xù)發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但是，目前我國的重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶持續(xù)發(fā)展的科技含量較低，為了改善目前的狀況，首先應(yīng)該充分利用林業(yè)科研技術(shù)部的專業(yè)人才，加強(qiáng)對于林業(yè)的病蟲害防治以及資源監(jiān)測和管理等方面的工作，其次，應(yīng)該積極與科研院所的產(chǎn)學(xué)研積極合作，進(jìn)行具有針對性的合作攻關(guān)。最后，相關(guān)的科技人員應(yīng)該積極地開展好林業(yè)科技的推廣工作，促進(jìn)優(yōu)良品種和技術(shù)在生產(chǎn)實踐中得到良好的運用。

（2）第二只隊伍指的是管理隊伍。對于重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶可持續(xù)發(fā)展來說，管理往往能夠出很大的經(jīng)濟(jì)效益，林業(yè)的主管部門以及管理隊伍在政策咨詢、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣以及協(xié)調(diào)服務(wù)等方面都起著相當(dāng)大的作用，同時對于相關(guān)的管理人員有著更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)，尤其是相關(guān)行政人員必須要具備服務(wù)意識，要本著為林農(nóng)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)的思想不斷地改進(jìn)辦事風(fēng)格以及管理方式，從而來提高工作效率。

（3）第三支隊伍就是指生產(chǎn)隊伍：在提高重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶持續(xù)發(fā)展能力的過程中，生產(chǎn)第一線是科學(xué)技術(shù)程度進(jìn)行轉(zhuǎn)化的第一現(xiàn)場，各種科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用都不能與第一線的生產(chǎn)工作人員脫離。所以，可以說生產(chǎn)一線的人員和相關(guān)的科技人員和管理人員有著同等重要的地位，應(yīng)該嚴(yán)格的按照執(zhí)業(yè)資格證制度進(jìn)行，從而確保生產(chǎn)隊伍具有較高的技能和素質(zhì)。

結(jié)語

本文對于可持續(xù)發(fā)展的概念以及林I的可持續(xù)發(fā)展都做了深刻的分析，并且提出了相關(guān)的保障措施，希望通過本文的論述，能夠提高我國重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶可持續(xù)發(fā)展的能力。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：林業(yè)規(guī)劃：適宜技術(shù)：規(guī)劃設(shè)計

林業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，有良好的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，在可持續(xù)發(fā)展理論的指引下，建設(shè)有益于生態(tài)與環(huán)保效益型林業(yè)，進(jìn)行林業(yè)合理規(guī)范的規(guī)劃勢在必行，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境效益的健康產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1造林樹種選擇是關(guān)鍵

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，在一般的林業(yè)規(guī)劃中，對于樹種的選擇主要靠實際的需要，并結(jié)合造林位置的地理信息、環(huán)境狀況與樹種本身具有的特點。在規(guī)劃設(shè)計中，樹種選擇直接會影響林業(yè)規(guī)劃的有效性，造林規(guī)劃要以本地自有的樹種為主，外來樹種為輔，根據(jù)造林位置的地理特征來選擇合適的樹種，設(shè)計有利于地區(qū)林業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系結(jié)構(gòu)庫，以此對種植樹木的坡度、土壤類型與土層厚度等環(huán)境信息統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行合理有效的優(yōu)化分析，選擇最適宜的種植方式。

2強(qiáng)化組織能力，做好教育宣傳

現(xiàn)階段，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了非常重要的作用，為加強(qiáng)林區(qū)周圍農(nóng)牧民的林業(yè)保護(hù)意識，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部需將林業(yè)管理作為一項常規(guī)性工作對待，要時刻督促、落實每一項工作，結(jié)合林業(yè)資源的相關(guān)保護(hù)策略開展林業(yè)知識宣傳教育，加強(qiáng)林業(yè)知識的宣傳工作，有助于加強(qiáng)牧民對林業(yè)的保護(hù)意識。也可建立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，切實做好每一項基本工作，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對企業(yè)法律法規(guī)政策的宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高員工對林業(yè)管理的認(rèn)識，有助于職工科學(xué)合理保護(hù)森林資源，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及良好的管理奠定堅實基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善我國關(guān)于林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3充分利用現(xiàn)代化手段

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，為促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，首先需要轉(zhuǎn)變的是變粗放式管理為現(xiàn)代化的科學(xué)管理，為此，需充分利用現(xiàn)代化的管理手段，在林業(yè)管理的規(guī)劃策劃中，可以充分借鑒國外一些先進(jìn)技術(shù)或者其他領(lǐng)域管理的成功經(jīng)驗，將計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、GPS、GIS以及遙感等技術(shù)用到現(xiàn)代林業(yè)的規(guī)劃管理工作之中，為提高工作效率，降低人為干預(yù)打好基礎(chǔ)，使林業(yè)規(guī)劃的管理工作更容易開展。有助于促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并且還能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于林業(yè)的多樣化的需求。因此，利用現(xiàn)代技術(shù)，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)制，建立林業(yè)新時代體系，利用科學(xué)化的技術(shù)核心為我國的林業(yè)發(fā)展翻開新的一頁。

4加大資金投入，提高效率

眾所周知，優(yōu)良的設(shè)備是開展一切林業(yè)規(guī)劃管理工作的基礎(chǔ)保障。為促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，加大資金投入的很有必要，同時也需購買優(yōu)良設(shè)備，強(qiáng)化調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，久之，工作進(jìn)度必定會得以大幅度提升，工作效率不斷提高，工作質(zhì)量也必定會呈正比增長。此外，加大資金的投入力度也為工職工傳達(dá)了一個信念——國家更加重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，這樣也有助于職工更安心地工作，為職工未來更好地發(fā)展提供良好平臺。

5利用好造林技術(shù)

在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件促使下，林業(yè)資源問題也被上升到一個新高度，而造林技術(shù)相對于其他技術(shù)來說具有一定的特殊性。究其原因是因為造林技術(shù)影響的是一片森林，森林影響的是整個林業(yè)資源，整個社會環(huán)境，因此，利用好造林技術(shù)有助于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)人員在研究造林技術(shù)時要秉承著仔細(xì)、認(rèn)真的態(tài)度，從實際出發(fā)，結(jié)合地區(qū)土地特點，培育出適合本地區(qū)土地種植的樹苗。造林技術(shù)也不能單純地使用在造林上面，同時需結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計加以使用。林業(yè)規(guī)劃技術(shù)要符合整個大綱提出的要求，只有這樣，才能促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地完成林業(yè)規(guī)劃工作。

6加強(qiáng)調(diào)查部門的系統(tǒng)化建設(shè)

對于林業(yè)體系調(diào)查來說，目前我國還沒有形成完整的管理體系，所以導(dǎo)致很多調(diào)查部門在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查的時候效率低下。對此，在林業(yè)的發(fā)展過程中，要下大力度加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查部門的系統(tǒng)化建設(shè)，從完善林業(yè)的調(diào)查關(guān)聯(lián)的體制入手，通過不斷地改革與探索，來實現(xiàn)林業(yè)的系統(tǒng)化工作。如在林業(yè)的調(diào)查部門內(nèi)部，要建立分工明確的管理體系，省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同級別的單位要分別建立對應(yīng)的調(diào)查部門，對調(diào)查工作進(jìn)行分類與細(xì)化，并且在要調(diào)查、規(guī)劃與設(shè)計部門之間建立緊密的聯(lián)動關(guān)系，根據(jù)調(diào)查方式的不同，對調(diào)查的模式也要進(jìn)行對應(yīng)的改進(jìn)，從而提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計整體水平。

7加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的法律監(jiān)督

林業(yè)資源在人類的生存和發(fā)展中扮演著重要的角色，它與人類的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。但是，目前在我國，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃還不夠明確與成熟，并且缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管，這就引發(fā)了一系列的問題。沒有對相關(guān)部門的行為進(jìn)行統(tǒng)一有效的法律規(guī)范，導(dǎo)致其工作隨意性較大。林業(yè)規(guī)劃工作不可避免地涉及到林地的歸屬權(quán)問題，一旦失去法律的監(jiān)管，很容易導(dǎo)致不同單位間糾紛情況的產(chǎn)生，進(jìn)而使林業(yè)規(guī)劃工作變得更加復(fù)雜化。因此，為促進(jìn)林業(yè)規(guī)劃工作更加規(guī)?；?，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的法律監(jiān)督勢在必行，可以從以下幾點展開：制定完善的法律法規(guī)，加強(qiáng)對調(diào)查規(guī)劃職工以及相關(guān)部門管理，嚴(yán)格要求；促進(jìn)林業(yè)規(guī)劃工作順利展開，需要加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，嚴(yán)格處理林業(yè)規(guī)劃工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題，切實保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體利益。在事物不斷發(fā)展進(jìn)步的今天，林業(yè)規(guī)劃工作也需要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，以科學(xué)管理理念為指導(dǎo)，促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展踏入一個新的發(fā)展方向，處處發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值。當(dāng)然，不管是內(nèi)部因素還是外部因素的影響，都需要管理者或管理部門摒棄陳舊與單一的管理理念，要努力將林業(yè)的規(guī)劃設(shè)計推向一個更高的層次，提高部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)，把林業(yè)規(guī)劃工作在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位提升到核心位置上來。最終為推動林業(yè)規(guī)劃設(shè)計各個方面的科學(xué)發(fā)展，為推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。

作者:徐焱君 單位:內(nèi)蒙古烏蘭察布市園林科學(xué)研究所

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篇5

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會和中央積極工作會議精神，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)下滑沖擊的重要時刻，我鄉(xiāng)召開09年烤煙生產(chǎn)工作會十分重要和必要。下面，我就全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)工作暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)工作會議講二點意見：

一、20*年烤煙生產(chǎn)工作的簡要回顧

20*年，是新一屆鄉(xiāng)政府組成的第一年，也加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要之年。一年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“市場引導(dǎo)、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)工作方針，以“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益”為重點，克服了歷史上罕見的低溫凍害、陰雨寡照等自然災(zāi)害的不利影響，采取合理輪作、突出規(guī)模、連片種植、科學(xué)烘烤等措施，加大煙區(qū)水利設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)步伐、嚴(yán)格執(zhí)行入戶預(yù)檢、做好收購前的服務(wù)等有力措施，實現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)的長足發(fā)展。20*年，全鄉(xiāng)種植烤煙5000畝，種植戶數(shù)807戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶數(shù)的40%。20*年交售烤煙715.4噸，上等煙葉比例達(dá)88.6%，已圓滿完成烤煙交售任務(wù)，煙葉交售總收入940.7萬元，比2007年增加350萬元,烤煙平均價格為13.9元。烤煙種植戶平均收入11822.9元，是我鄉(xiāng)種植烤煙幾年來戶均收入最高的一年。完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目155件，其中煙區(qū)小水壩5個，煙區(qū)水窖150個。

同志們，20*年的煙葉生產(chǎn)工作，經(jīng)過大家的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動，圓滿完成了上級下達(dá)的烤煙生產(chǎn)計劃任務(wù)，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全鄉(xiāng)的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位、烘烤技術(shù)還不成熟等問題。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、圍繞目標(biāo)，落實措施，為完成2009年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)信心，努力開創(chuàng)烤煙生產(chǎn)新局面。

一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對烤煙生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，煙草種植業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入中占33%。是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項支柱產(chǎn)業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收、財政增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？緹煯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，必須做到思想上決不動搖，精力上決不松懈，投入上決不減弱。要始終把烤煙生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點來抓，作為農(nóng)民增收致富奔小康的措施來落實，從提高煙葉質(zhì)量入手，狠抓科技興煙、質(zhì)量強(qiáng)煙，進(jìn)一步優(yōu)化管理，提高服務(wù)，使烤煙生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。二是嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，加強(qiáng)合同管理

2009年，縣政府下達(dá)我鄉(xiāng)的烤煙種植面積為5500畝，比20*年增加500畝。指令性指標(biāo)14090擔(dān)，出口備貨1650擔(dān)，總收購量15740擔(dān)，這是在縣政府貫徹落實“嚴(yán)格控制、適度從緊”總體要求的前提下，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際作出的決策，我鄉(xiāng)烤煙工作任重而道遠(yuǎn)。各村委會要牢固樹立煙葉可持續(xù)發(fā)展觀念，防止盲目樂觀，盲目發(fā)展的傾向，堅持以質(zhì)量求發(fā)展，堅定不移地貫徹落實“雙控”政策，鞏固“雙控”成果。繼續(xù)加強(qiáng)計劃管理，堅持按合同收購，認(rèn)真組織合同簽訂工作。一定要把合同簽訂作為控制總量、穩(wěn)定規(guī)模的根本措施認(rèn)真加以落實。要按照規(guī)范化程序，加強(qiáng)合同簽訂和執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，切實合同簽訂中的盲點，堵住合同簽訂中的漏洞。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同簽訂數(shù)量安排生產(chǎn)，做到面積、供苗、物資發(fā)放、移栽株數(shù)與約定單產(chǎn)和收購數(shù)量相一致。各村委會不得以防備災(zāi)害為借口隨意擴(kuò)大種植面積。在控得住的同時，必須做到穩(wěn)得住。面積是實現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，各村委會要做好對煙農(nóng)誠信度、勞動力、土地面積、生產(chǎn)管理水平等因素的調(diào)查，合理安排合同簽訂，確保下達(dá)的烤煙面積不滑坡，做到下達(dá)一畝、種足一畝、豐收一畝，確保指令性收購計劃圓滿完成。

三是千方百計落實各項科技措施，全面提高烤煙生產(chǎn)水平。強(qiáng)化科技種煙是實現(xiàn)今年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵，在科技種煙上要堅決實行規(guī)范化栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)、提高效益。要立足各村委會的資源優(yōu)勢，在輪作、深耕深翻、高起壟、育苗、移栽、揭膜、提溝、培土、封頂、留葉、采收、烘烤、扎把等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上下功夫。各聯(lián)系組干部、煙站職工、鄉(xiāng)級科技人員和鄉(xiāng)土人才資源，深入村寨，深入農(nóng)戶，深入煙地，抓點示范，現(xiàn)場培訓(xùn)，技術(shù)上門，確保新技術(shù)在煙區(qū)得到全面普及和推廣，提高科技種煙水平，實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。四是加大烤煙政策的宣傳落實，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。在烤煙生產(chǎn)發(fā)展中，政策是調(diào)動煙農(nóng)積極性的關(guān)鍵。我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持“以人為本”，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，重點抓好煙農(nóng)種植積極性和村組工作積極性的有利因素，在各項獎勵激勵機(jī)制上下功夫。讓對烤煙生產(chǎn)有貢獻(xiàn)的村組和個人得到實惠，切實調(diào)動村組干部的積極性。

五是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，確保工作落實。今年烤煙目標(biāo)任務(wù)能否現(xiàn)實，干部作風(fēng)是決定因素。近年來干部作風(fēng)確實有了很大的轉(zhuǎn)變，但還有差距。我們要以抓干部作風(fēng)為突破口，推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力弘揚(yáng)“不怕吃苦、樂于奉獻(xiàn)”的精神，求真務(wù)實，深入村寨、煙地，農(nóng)戶，提供服務(wù)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)處作風(fēng)漂浮、工作不實、弄虛作假、欺上瞞下的行為，確保烤煙生產(chǎn)各項措施的落實。

（二）把握機(jī)遇，狠抓落實，全力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是今后烤煙產(chǎn)業(yè)的主題，也是新形式下烤煙產(chǎn)業(yè)最明顯的標(biāo)志。今后的工作中，我們要抓住機(jī)遇，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的觀念，按照“打牢一個基礎(chǔ)，努力現(xiàn)實規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理”的總體要求，使全鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)在更高的平臺上得到更好的發(fā)展。

一是堅持政府主導(dǎo)、村委會配合、各站所協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好現(xiàn)代煙草的各項體系建設(shè)。

二是繼續(xù)積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，充分尊重群眾意愿，積極探索煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、專業(yè)化分工、市場化服務(wù)的新型生產(chǎn)組織形式。充分調(diào)動煙農(nóng)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的積極性，培育一批種煙大戶和專業(yè)合作社。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)戶均種植規(guī)模逐年提高。