成人中等專業(yè)教育精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇成人中等專業(yè)教育，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1、成人中專是成人中等專業(yè)學(xué)校的簡稱，改革開放以后發(fā)展起來的中等職業(yè)學(xué)校，最早定位是把有初中文化程度的成年人（主要是在職人員）培養(yǎng)成更加貼近以及迎合行業(yè)的實際需求的中等技術(shù)人員，一般來講，開設(shè)的相關(guān)專業(yè)的針對性以及對口性較強。

2、成人中專，也叫成人中等專業(yè)學(xué)校，是指成人教育中以實施“中等職業(yè)教育”為主的學(xué)校，即以實施“成人中等專業(yè)教育”為主的學(xué)校，屬于中等職業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

第一條　為使我省各級各類學(xué)歷教育招生計劃管理工作規(guī)范化，促進我省學(xué)歷教育健康發(fā)展，根據(jù)教育部有關(guān)招生計劃管理文件規(guī)定，結(jié)合本省實際，制訂本辦法。

第二條　各級各類學(xué)歷教育包括：研究生教育、普通高等教育、普通高等教育專升本、成人高等教育、五年一貫制高職教育、普通中等專業(yè)教育和成人中等專業(yè)教育共七類。

第三條　研究生教育、普通高等教育、普通高等教育專升本、成人高等教育和五年一貫制高職教育招生計劃為指令性計劃：普通中等專業(yè)教育、成人中等專業(yè)教育招生計劃為指導(dǎo)性計劃。

第四條　省教育廳統(tǒng)籌管理各級各類學(xué)歷教育招生計劃編制、下達、監(jiān)督執(zhí)行等工作，各招生學(xué)校和各級招生辦公室負(fù)責(zé)具體實施。

第二章　計劃編制

第五條　根據(jù)教育部對各級各類學(xué)歷教育招生計劃管理要求，由省教育廳制定年度計劃編制辦法和編制流程。各招生學(xué)校按照計劃編制辦法和流程的規(guī)范要求，按時完成招生計劃及招生來源計劃編制工作。

第六條　招生計劃及招生來源計劃編制要堅持科學(xué)性、合理性原則。各普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校要根據(jù)我省社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要，以促進教育公平、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，堅持以“生源質(zhì)量為主，陜西生源為主”，加強對人才需求的分析、預(yù)測，結(jié)合自身辦學(xué)條件、近年來我省生源情況和畢業(yè)生就業(yè)情況，做好招生專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在國家核定的年度招生規(guī)模內(nèi)，依法自主、科學(xué)、合理地編制招生計劃及招生來源計劃。

第七條　各研究生招生單位在國家下達研究生招生計劃規(guī)模內(nèi)，按照省上規(guī)定的編制程序及工作時限要求，及時、確準(zhǔn)編制分專業(yè)招生計劃，并上報省教育廳審核匯總后報教育部。研究生招生單位的招生資格及招生專業(yè)必須經(jīng)學(xué)位管理部門批準(zhǔn)，

第八條　普通高等教育招生計劃的編制要根據(jù)國家確定的年度招生計劃規(guī)模，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)編制分學(xué)校分省分專業(yè)招生計劃。各招生單位必須統(tǒng)一使用“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”，來源計劃的編制、上報、審核、匯總、分送、調(diào)整、執(zhí)行及相關(guān)管理均在網(wǎng)上進行。

第九條　普通高等教育分省招生計劃的編制，要堅持“以本省為主，實行省際對等”的原則。省教育廳統(tǒng)籌普通高等教育分省招生計劃編制工作。根據(jù)全省經(jīng)濟、社會、人口、考生及高等學(xué)校的實際情況確定年度留省招生計劃比例，審核各招生學(xué)校出省計劃，統(tǒng)籌平衡省際間計劃分布。同時，積極采取措施，鼓勵部委屬及外省院校增加在陜招生計劃。

第十條　普通高等學(xué)校確定普通高等教育專業(yè)招生計劃，省教育廳專業(yè)就業(yè)情況預(yù)測，引導(dǎo)各高校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。各高校要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好分專業(yè)招生計劃編制工作，按規(guī)定和時限要求完成分專業(yè)生源計劃編制工作，送省教育廳審核匯總后，報教育部。教育部審核備案后，由省教育廳、省發(fā)改委下達各普通高等學(xué)校。凡未批準(zhǔn)設(shè)立的普通高等學(xué)校和未經(jīng)審批的本專科專業(yè)，一律不予安排招生計劃。

第十一條　為保證國家部分重點建設(shè)項目和艱苦地區(qū)、行業(yè)的人才需求，部分普通高等學(xué)校經(jīng)省教育廳審核并報教育部備案后，可面向地質(zhì)、礦業(yè)、石油、軍工及邊疆少數(shù)民族地區(qū)的國家重點建設(shè)項目用人單位招收適量的定向就業(yè)生，并據(jù)此編制定向就業(yè)招生計劃。安排定向就業(yè)招生計劃的高等學(xué)校要與具有人事調(diào)配權(quán)的定向就業(yè)單位簽訂用人需求協(xié)議書，并面向生源地全省招生。

第十二條　為適應(yīng)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)對人才選拔培養(yǎng)的要求，普通高等學(xué)校經(jīng)省教育廳和總政治部同意后，可依據(jù)國防生招生計劃編制相應(yīng)的來源計劃。

第十三條　普通高等學(xué)校在網(wǎng)上編制的來源計劃，要與學(xué)校年度招生章程同時提交省教育廳審核。安排定向就業(yè)招生計劃的高等學(xué)校須提交與用人單位簽訂的定向就業(yè)招生用人需求協(xié)議書正本掃描件。

第十四條　獨立學(xué)院過渡期內(nèi)，其招生來源計劃的編制工作應(yīng)接受其申辦普通高等學(xué)校的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條　普通高等教育專升本招生計劃的編制。省教育廳按照教育部下達的招生計劃限額，根據(jù)當(dāng)年高職畢業(yè)生的數(shù)量及專業(yè)分布情況，確定分學(xué)校分專業(yè)招生計劃。高等學(xué)校安排招生的專升本專業(yè)應(yīng)有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。專升本招生計劃包含在各高等學(xué)校年度普通高等教育本科招生計劃之內(nèi)。重點建設(shè)的“985工程”、“211工程”的普通高等學(xué)校、獨立學(xué)院和民辦高校不得舉辦普通專升本教育。

第十六條　成人高等教育招生計劃的編制。根據(jù)教育部確定的年度招生計劃規(guī)模，省教育廳在嚴(yán)格考核其辦學(xué)資格、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，確定分學(xué)校招生計劃規(guī)模，并統(tǒng)籌管理來源計劃編制工作。各成人高等學(xué)校負(fù)責(zé)向省教育廳提出本校招生計劃和分省分專業(yè)計劃建議數(shù)以及辦學(xué)形式建議，編制分省分專業(yè)招生來源計劃，送省教育廳審核匯總后上報教育部。

第十七條　成人高等學(xué)校要合理定位，充分發(fā)揮其在終身學(xué)習(xí)中的作用，逐步壓縮其舉辦普通高職教育規(guī)模和點數(shù)。從2008年起，普通高等學(xué)校舉辦的成人高等教育取消成人脫產(chǎn)班辦學(xué)形式，只安排函授及業(yè)余形式的招生計劃。成人高等學(xué)校招收成人脫產(chǎn)班的規(guī)模根據(jù)行業(yè)需求從嚴(yán)控制。

第十八條　五年一貫制高職教育招生計劃的編制。省教育廳根據(jù)教育部下達的招生計劃限額，確定分學(xué)校招生計劃。招生學(xué)校根據(jù)省上確定的分學(xué)校招生計劃，合理編制分專業(yè)招生計劃，并報省教育廳審核。未經(jīng)審批同意招收五年一貫制的學(xué)校和專業(yè)不得安排招生計劃。

五年一貫制高職教育進入高職教育階段學(xué)生的規(guī)模納入學(xué)校當(dāng)年高職招生計劃。

五年一貫制高職教育主要在高等職業(yè)院校進行。各類中等專業(yè)學(xué)校不得單獨舉辦五年制高職教育。

第十九條指導(dǎo)性計劃的編制。各招生學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的需求情況以及學(xué)校的實際辦學(xué)條件，提出年度計劃規(guī)模，編制分省分專業(yè)招生計劃，并經(jīng)主管部門同意后上報省教育廳。

第三章　計劃下達

第二十條　在國家下達我省年度指令性招生計劃后，省教育廳按照公平、公正、公開的原則，結(jié)合各普通高等學(xué)校實際辦學(xué)狀況，及時科學(xué)合理安排分學(xué)校招生計劃，確定各學(xué)校年度招生計劃規(guī)模。

第二十一條　下達指令性計劃要堅持：

1　嚴(yán)格考核基本辦學(xué)條件。根據(jù)各普通高等學(xué)校年度統(tǒng)計和辦學(xué)條件監(jiān)測結(jié)果，審定年度招生計劃規(guī)模。對辦學(xué)條件趨緊的學(xué)校，要適度調(diào)控其增量。對因辦學(xué)條件不達標(biāo)被教育部亮“黃”、“紅”牌的學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定核減其年度招生計劃，直至停止招生。

2　統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才需求，結(jié)合普通高等學(xué)校已有各類計劃規(guī)模，統(tǒng)籌安排年度各類招生計劃增量，平衡各院校需求。

3　促進教育教學(xué)質(zhì)量提高。根據(jù)普通高等學(xué)校教學(xué)水平和人才培養(yǎng)工作評估結(jié)果，在招生計劃上給予獎勵或處罰。

4　招生計劃與高校就業(yè)情況相掛鉤。對社會急需且需求量較大的專業(yè)以及就業(yè)狀況整體較好的普通高等學(xué)校，在計劃安排上優(yōu)先支持。

5　促進高校依法辦學(xué)、規(guī)范招生。把各普通高等學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范招生以及計劃完成情況作為安排其年度招生計劃重要依據(jù)之一。對不按有關(guān)規(guī)定違規(guī)辦學(xué)，違規(guī)招生，且引發(fā)不穩(wěn)定問題的學(xué)校，核減其年度招生計劃。對嚴(yán)重完不成計劃或未經(jīng)有關(guān)部門同意大量超計劃招生的，調(diào)減其年度招生計劃。

第二十二條　指導(dǎo)性計劃要在嚴(yán)格考核學(xué)校基本辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，由省教育廳提出年度指導(dǎo)性計劃總量，并根據(jù)學(xué)校需求予以安排。

第四章　計劃執(zhí)行和管理

第二十三條　研究生教育、普通高等教育、普通高等教育專升本、成人高等教育和成人中等專業(yè)教育招生計劃的執(zhí)行單位為各招生學(xué)校和省招生辦公室。五年一貫制高職教育和普通中等專業(yè)教育招生計劃的執(zhí)行單位為各招生學(xué)校和各設(shè)區(qū)市招生辦公室。

第二十四條　普通高等學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校必須認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)有關(guān)省級、市級招辦向社會公布的來源計劃。未經(jīng)省教育廳同意，不得擅自擴大招生規(guī)模，不準(zhǔn)無計劃招生或超計劃招生。

第二十五條　省教育廳監(jiān)督普通高等學(xué)校的來源計劃執(zhí)行情況；省招生辦公室協(xié)助省教育廳監(jiān)督高等學(xué)校的計劃執(zhí)行情況。各招生單位也要成立相應(yīng)組織監(jiān)督本單位計劃執(zhí)行情況。要通力合作，采取措施，努力完成招生計劃。

第二十六條　在集中錄取期間，普通高等學(xué)校的普通高等教育招生來源計劃調(diào)整要根據(jù)其生源狀況，出具正式書面文件，并征得省教育廳和計劃調(diào)入及調(diào)出省級招辦的同意。省招辦根據(jù)錄取工作安排、學(xué)校生源情況會同省教育廳對計劃調(diào)整提出意見，在省教育廳確認(rèn)后，按照計劃管理系統(tǒng)顯示確認(rèn)的計劃調(diào)整結(jié)果執(zhí)行。省教育廳根據(jù)學(xué)校招生規(guī)模和相關(guān)生源地省級招辦意見，審核高等學(xué)校計劃調(diào)整申請，監(jiān)督高等學(xué)校來源計劃執(zhí)行。

第五章　其他

篇3

一、要認(rèn)識專業(yè)教育中思想政治教育的重要性

l、從市場經(jīng)濟對中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生的影響看加強思想政治教育的重要性。發(fā)展市場經(jīng)濟沖擊了人們頭腦中根深蒂固的舊觀念、舊的思維方式與生活方式。青年學(xué)生并非生活在世外桃園，也受著來自社會的多方面、各種思想觀念的影響。況且中專學(xué)生來源不一，有的從中學(xué)直接進入中等專業(yè)學(xué)校，有的經(jīng)過一段社會工作后步入中專校門。特別是近年來從社會招入的自費生(成人中專班、委托代培班、自費不包分配班)增多，他們大都經(jīng)過社會工作。由于接觸社會多，思想更為復(fù)雜。形成了中專學(xué)生即思想活躍、好探索，又帶有一定的偏激和幼稚的兩重性的思想特征，故更易受影響。在市場經(jīng)濟條件下，中專學(xué)生在名利觀念、貧富觀念、消費觀念、理想觀念等轉(zhuǎn)變過程中也就容易誘發(fā)他們迫求金錢，追求享受等腐朽觀念和行為，使他們的人生觀、價值觀出現(xiàn)扭曲，影響他們的健康成長。解決這些問題，必須用思想政治工作的方法進行引導(dǎo)。

2、從市場經(jīng)濟條件下專業(yè)教育與思想教育的聯(lián)系，看思想政治教育的重要性。市場經(jīng)濟求利性強，受它的影響，學(xué)生容易在學(xué)習(xí)目的上，走入學(xué)專業(yè)就是為了求利、為金錢的誤區(qū)。如果運用思想政治教育，對其進行理想、道德、人生觀教育，加以引導(dǎo)，使他們端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立正確的學(xué)習(xí)目的，更能夠激發(fā)他們學(xué)好專業(yè)的內(nèi)在動力，調(diào)動他們學(xué)習(xí)的自覺性，從而提高專業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量。

3、從市場經(jīng)濟條件下中專學(xué)校思想政治工作現(xiàn)狀看思想政治教育的重要性。在市場經(jīng)濟效能觀念的影響下，有的教師往往注重專業(yè)教育，而忽視思想政治工作。以至學(xué)校這個“小社會”倒賣小食品、日用品、照像等經(jīng)商活動時有發(fā)生，影響了學(xué)校正常教學(xué)秩序。我們認(rèn)為，中等專業(yè)學(xué)校固然要搞好專業(yè)教育，但思想教育也是一個重要內(nèi)容.不能忽視，特別在當(dāng)前情況下.更應(yīng)重視強化。

二、要針對實際，在專業(yè)教育中搞好思想教育

1、要創(chuàng)造思想政治教育氛圍。不要認(rèn)為搞市場經(jīng)濟就靠錢管人，思想政治教育沒用，專業(yè)學(xué)校主要是教授專業(yè)知識，培養(yǎng)專業(yè)技能，而思想政治教育不太重要。尤其是廣大教師不能只教書，不育人，不能把思想政治工作ftl學(xué)生的思想教育看成是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、黨委、團委、舉生科等職能部門的政工干部、政治教師的事、而應(yīng)看成是每個教師、教輔人員的責(zé)任，人人都有貴，人人都要做好。要認(rèn)識思想政治工作的價值和作用，把思想政治教育納入學(xué)校和教學(xué)活動中，實行一體化管理并抓實、抓細(xì)，同專業(yè)教育結(jié)合起來.形成齊抓共管，全方位開展的工作格局，形成有利于思想政治教育的良好氛困.

2、要堅持思想政治工作在市場經(jīng)濟條件下的正確導(dǎo)向.學(xué)生的思想受著多方面的影響，因而，對學(xué)生進行政治思想教育要切合學(xué)生實際，結(jié)合學(xué)生特點，把握正確的方向，‘(li對學(xué)生倡導(dǎo)愛校、愛專業(yè)的教育中，應(yīng)同時迸行愛黨、愛國、愛社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立堅定正確的政抬方向，在倡導(dǎo)市場經(jīng)濟條件下學(xué)習(xí)的競爭精神時，應(yīng)同時對學(xué)生進行道德教育，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清善良與丑惡、誠實與虛偽、正義與非正義的界限，樹立良好的學(xué)風(fēng)。在弧調(diào)自我意識、自我價值時，應(yīng)同時進行奉獻梢神教育，抵制社會上的拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮對學(xué)生的影響;在倡導(dǎo)良好的人際溝通，建立融洽和諧的師生關(guān)系時，應(yīng)同時進行堅持原則、遵紀(jì)守法的教育，及時批評和糾正同學(xué)間交往中出現(xiàn)的錯誤思想和錯誤傾向。在組織學(xué)生開展文體活動中，應(yīng)堅持正確的導(dǎo)向，注意將“教”貫穿于“樂”之中，防止只注重娛樂性而忽視教育性的不良傾向.總之，要加強對學(xué)生進行價值觀念、群體意識、道德準(zhǔn)則、行為標(biāo)準(zhǔn)、審美尺度等方面的引導(dǎo)，把握好正確的導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生健康成長。

3、要堅持思想政治教育與專業(yè)教育相結(jié)合。要在專業(yè)教育中滲透思想政治教育，通過思想政治教育引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好專業(yè)知識。在對學(xué)生進行本專業(yè)學(xué)習(xí)目的性教育時，要教育學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，使學(xué)生懂得學(xué)好專業(yè)，掌握專業(yè)技能，不僅是將來自身工作的需要，更重要的是為發(fā)展市場經(jīng)濟服務(wù)，成為國家建設(shè)的有用人才，從而使他們熱愛本專業(yè)‘學(xué)一行愛一行，能正確處理國家需要與個人志愿的關(guān)系，能服從國家需要。在對學(xué)生進行專業(yè)知識技能教育時，要對學(xué)生進行學(xué)好本專業(yè)的意義教育，本專業(yè)職業(yè)道德教育和職業(yè)紀(jì)律教育，使他們懂得本專業(yè)的用途和社會價值，引導(dǎo)他們學(xué)好本專業(yè)的自覺性和積極性.將來工作時能夠遵守本專業(yè)職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律，更好地發(fā)揮專業(yè)知識的作用。要在專業(yè)知識教育中，把思想政治教育貫穿于專業(yè)理論.專業(yè)技能教育的始終，經(jīng)常滲透，隨時教育。

4、要注意思想教育方法。要針對中專學(xué)生的特.汽，運用正確的思想政治教育方法。

(l)溝通交流。思想政治教育要雙向交流才能達到預(yù)期效果。中專學(xué)生受市場經(jīng)濟條件的影響，受各種觀念的影響，思想觀念不斷發(fā)生若變化。要正確施教，必須了解他們的思想變化，使思想教育工作做到點子上.所以教師要主動與學(xué)生經(jīng)常溝通交流，了解他們，同時也要讓學(xué)生了解自己，作到相互了解，相互交心.思想溝通。

(2)實事求是。思想教育不能平空說教，要講求實效。中專學(xué)生處在思想維方式形成時期，思想上好探索.遇事有一定的主見，對舊的脫離實際，空洞說教的思想教育方法有一種逆反心理。我們對其進行教育要掌握思想特點，用身邊人，身邊事，他們看得見，摸得著的事實對其教育。同時對社會弊端也不要回避.既要正視現(xiàn)實，不能投其所好，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識，正確看待。又要使他們感到實在，可信易于接受。例如:進行專業(yè)教育時，給學(xué)生講我校培養(yǎng)的牧業(yè)拔尖人才趙興儀，張顯富等，他們都是普通的農(nóng)民兒子，沒有權(quán)勢，靠自己學(xué)到的真才實學(xué)走上了“小康”，同時給社會創(chuàng)造了很大的價值，并推動了雙城牧業(yè)的發(fā)展。這樣使學(xué)生感到實在，可信易于接受.

(3)以情感人.青年學(xué)生是活生生的有情感的人，情感豐富，處人愛講情分情義，有情感的需要。教師用真情實感去軟化、溶化，對他們曉之以理，動之以情，能打動他們，使之受到觸動，彼此建立情感及信任.進而在情感的推動下使他們發(fā)生變化，也易于向他們傳授知識。

篇4

、上海終身教育體系正逐步

建立

1、初步形成了國家、行業(yè)、企

業(yè)、社會力量多元整合的終身教育

網(wǎng)絡(luò)

終身教育辦學(xué)體系進一步呈

現(xiàn)多元化趨勢。2003年上海共有

成人中高等學(xué)歷教育學(xué)校76所，

社會力量舉辦的非學(xué)歷教育培訓(xùn)

機構(gòu)1431所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)

學(xué)校145所(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所)，市

區(qū)街道普遍建立了社區(qū)學(xué)校，行業(yè)

和大型企業(yè)建立了培訓(xùn)中心，現(xiàn)有

市級老年大學(xué)4所，區(qū)縣局和高校

辦老年大學(xué)65所，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年

學(xué)校219所，居(村)委老年學(xué)校辦

學(xué)點3276個。上海已經(jīng)初步形成

多層次、多規(guī)格、多功能的比較健

全的終身教育網(wǎng)絡(luò)。

2、初步形成了基本滿足社會

各類人員繼續(xù)教育需要的培訓(xùn)系

列

2003年參加成人高等教育和

中等專業(yè)教育學(xué)習(xí)的在校學(xué)生達

22萬人。市屬成人高校招生4．4l

萬人，比2002年增長7．1％。參加

社會力量辦學(xué)機構(gòu)的各種培訓(xùn)近

210萬人次，其中參加外語類培訓(xùn)

2萬人次、藝術(shù)類培訓(xùn)17．9萬人

次，社會生活類培訓(xùn)10，3萬人次，

職業(yè)培訓(xùn)49．3萬人次、文化類培

訓(xùn)22．?萬人次。參加國家高等學(xué)

歷文憑資格考試注冊的達1．9萬

人次。參加高等教育自學(xué)考試(本、

專科專業(yè)59個、開考課程113門)

達2．5萬余人次，參加老年學(xué)校學(xué)

習(xí)的達32．4萬人次。每年接受各

級各類成人教育總數(shù)280萬人次

以上，占全市人口的l／6。1994年

以來，上海參加計算機應(yīng)用能力考

試和獲得合格證書的人員累計分

別超過200萬和130萬、參加通用

外語考試和獲得合格證書的人員

分別達到30萬和24萬。近年來，

已有20萬下崗職工通過冉培訓(xùn)獲

得了再就業(yè)。

3、初步形成了一批體現(xiàn)學(xué)習(xí)

型城市發(fā)展方向的學(xué)習(xí)型社區(qū)和

學(xué)習(xí)型企業(yè)

上海所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了

不同形式、不同層次的社區(qū)教育，

共建立廠近200所街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)

學(xué)校，開辦老年學(xué)校，建立各種文

體團隊，滿足離退休人員和社會其

他不同人群渴望學(xué)習(xí)，追求知識的

愿望，提高了社區(qū)成員的綜合素質(zhì)

和牛活質(zhì)量。目前已有25個創(chuàng)建

學(xué)習(xí)型社區(qū)實驗?zāi)沟亍?/p>

在建立區(qū)―級管理機構(gòu)的同

時，根據(jù)我國社區(qū)教育以行政區(qū)劃

為地域范圍的特點，逐步形成和完

善廠以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為基本單元和實

施主體，以社區(qū)居民為對象的橫向

貫通、縱向銜接的推進社區(qū)教育發(fā)

展和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)。

各區(qū)教育部門內(nèi)普遍設(shè)立社區(qū)教

育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)教育工作委

員會等社區(qū)教育管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)

調(diào)和管理全區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)教育

工作。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立社區(qū)教育

委員會、學(xué)習(xí)型社區(qū)推進委員會等

相應(yīng)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)

單位和學(xué)校開展社區(qū)教育和學(xué)習(xí)

型社區(qū)的創(chuàng)建式工作。

上海在不同行業(yè)、不同所有制

形式的28家企業(yè)和32個行業(yè)、企

業(yè)培訓(xùn)中心開展了建立現(xiàn)代企業(yè)

教育制度、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的試點

工作。這些企業(yè)普遍開展了高級職

業(yè)培訓(xùn)、上崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及高新

技術(shù)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)。

4、初步形成運用現(xiàn)代傳媒開

展終身教育的開放式教育新格局

上海覆蓋城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)

絡(luò)已基本形成。覆蓋全市1Q個區(qū)

縣的上海電視大學(xué)，白2000年起，

每年的入學(xué)人數(shù)以超過25％的速

度遞增，在校學(xué)歷土已達8萬人之

多，非學(xué)歷教育與培訓(xùn)每年超過50

萬人次。2003年3月，由市婦聯(lián)等

單位組織的“百萬家庭網(wǎng)上行”活

動開展以來，已有8647人獲得合

格匯書。“空中老年大學(xué)”開辦7年

來，已有337萬老年人收視。

二、上海在建立終身教育培訓(xùn)

體系中存在的問題

1、推進終身教育培訓(xùn)的機制

不靈活，缺乏活力

美國州一級政府制定企業(yè)內(nèi)

教育認(rèn)定制度――“非大學(xué)教育計

劃”。根據(jù)這―制度規(guī)定，企業(yè)內(nèi)進

行的教育及訓(xùn)練活動，如果屬于大

學(xué)水平的，可由州有關(guān)機關(guān)加以認(rèn)定，可向有關(guān)大學(xué)申請，將學(xué)習(xí)成績作為正規(guī)學(xué)分予以認(rèn)可，被審查認(rèn)定的課程，大部分為大企業(yè)、大公司或公共機構(gòu)提出。美國還實行校外學(xué)位制。現(xiàn)在獲準(zhǔn)舉辦校外學(xué)位資格考試的大學(xué)有134所，對社會上的學(xué)習(xí)者實行“自學(xué)考試”，并根據(jù)考試合格后所積累的學(xué)分進行學(xué)位認(rèn)定并頒發(fā)證書。

而上海還沒有建立非學(xué)歷教育的成果認(rèn)定制度，非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育缺乏溝通，入學(xué)一般都以學(xué)歷為條件。

2、推進終身教育的法制建設(shè)滯后

日本經(jīng)參眾兩院(國會)審議通過了“終身學(xué)習(xí)振興整備法”，并于1990年7月1日正式實行。日本還頒布了《社會教育法》。美國于1976年頒布了《終身教育法》， 1984年2月，又通過了《職業(yè)繼續(xù)教育法》。德國于1971年制定了《聯(lián)邦教育訓(xùn)練促進法》。

而我國至今還沒有制定有關(guān)終身教育的專項法規(guī)。上海于 1988年制定的《上海市職工教育條例》，已不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢發(fā)展。

3、社區(qū)教育和郊區(qū)教育的整體發(fā)展水平與學(xué)習(xí)型城市發(fā)展很不平穩(wěn)

與發(fā)達國家相比，上海社區(qū)學(xué)院的數(shù)量少，課程體系不完備，不少社區(qū)學(xué)校還沒有獨立的校舍，設(shè)施也比較簡陋。

上海郊區(qū)人均受教育年限遠(yuǎn)低于市區(qū)(老城區(qū))，郊區(qū)勞動力平均受教育年限僅為8．7年。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為99．4萬人，其中文盲、半文盲占8．4％，小學(xué)文化占38．2％，初中文化占41．1％，高中文化占 7．9％，中專文化占3．8％，大專及以上占0．6％，平均受教育年限僅為 7．6％。規(guī)模化經(jīng)營農(nóng)戶中83％是初中、小學(xué)文化程度。

4、成人教。育管理體制和管理力量與全面建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)在要求不相適應(yīng)

由于體制上存在問題，各種教育資源難以做到共享；各種培訓(xùn)信息難以溝通，名種有利培訓(xùn)的政策難以用足用好。如在郊區(qū)曾有很大影響的“星火計劃”、“豐收計劃”、“燎原計劃”未能隨著形勢的發(fā)展進一步充實內(nèi)涵、提高效益；曾在全國有很大影響的市民計算機、外語等級考試，如何進一步發(fā)展并推出新的培訓(xùn)項目，缺乏整體的策劃和推動。這些問題都與現(xiàn)行體制缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃有關(guān)。

三、上海構(gòu)筑終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)和思路

1、總體目標(biāo)

到2010年，全面打通各級各類教育銜接轉(zhuǎn)換渠道，全面建成面向上海、幅射全國，規(guī)模較大、組織健全、機制靈活，行業(yè)、社區(qū)以及社會各界參與、層次門類全，具有國際化、市場化、社會化特點的現(xiàn)代終身教育培訓(xùn)體系。

2010年建立終身教育培訓(xùn)體系的主要標(biāo)志是：

基本建立縱向銜接、橫向溝通的終身教育培訓(xùn)制度和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、符合教育規(guī)律的終身教育培訓(xùn)體制和機制；終身教育培訓(xùn)內(nèi)容具有鮮明的時代特征；信息技術(shù)在終身教育培訓(xùn)中得到普遍應(yīng)用；辦學(xué)條件和教育培訓(xùn)質(zhì)量居全國前列，終身教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)達到發(fā)達國家2000年的平均水平。其中：

――從業(yè)人員受教育年限12年，

――從業(yè)人員繼續(xù)教育率70％以上，

――終身教育培訓(xùn)支出占 GDP比例達到4％；

――市民家庭用于終身教育培訓(xùn)支出占總支出的比重從目前的 7．8％提高到10％以上。

2、-g．．O目標(biāo) 。

(1)構(gòu)建終身教育培訓(xùn)體系，探索與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的運行機制和辦學(xué)模式，滿足市民終身學(xué)習(xí)的需求，提高勞動者知識更新、知識發(fā)展、知識創(chuàng)新和知識應(yīng)用的能力，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

(2)培育終身教育培訓(xùn)市場，建立政府宏觀管理、行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社會中介服務(wù)，各界積極參與，企業(yè)和辦學(xué)機構(gòu)依法自主辦學(xué)的現(xiàn)代終身教育培訓(xùn)運行機制。

(3)為專業(yè)人才補充、更新和拓寬專業(yè)知識提供機會；為各行業(yè)提供合格的技術(shù)工人和提供高素質(zhì)的新生力量；為轉(zhuǎn)崗工人提供技術(shù)培訓(xùn)。

(4)加強勞動者職業(yè)道德教育，促進勞動者的職業(yè)人生觀與企業(yè)價值觀和社會價值觀相統(tǒng)一，使全社會勞動者具有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)。

(5)加強各級各類終身教育培訓(xùn)基地建設(shè)，通過資源重組或集中投資，用辦教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的思路，興建配備最先進設(shè)備的專業(yè)化基地。

(6)建立協(xié)調(diào)的機制，確保各種證書、資格的互認(rèn)和銜接；不斷完善職業(yè)資格證書制度，’逐步實施“就業(yè)準(zhǔn)入制度”。

(7)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的現(xiàn)代企業(yè)教育制度。2007年前建成50個示范性學(xué)習(xí)型企業(yè)，帶動全市現(xiàn)代企業(yè)教育制度建設(shè)。

(8)開展市民素質(zhì)教育，培養(yǎng)文明健康的生活方式，在社區(qū)進行思想道德教育、法制教育和科學(xué)文化技術(shù)教育，滿足居民精神文明生活與自我完善的需要，使市民素質(zhì)基本達到現(xiàn)代化國際大都市的要求。 2007年前，建成80個示范性學(xué)習(xí)型社區(qū)，帶動社區(qū)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。

(9)各類學(xué)校逐步向社會開放教育資源；圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等公共文化設(shè)施充分發(fā)揮教育職能，為形成學(xué)習(xí)型城市服務(wù)。

(10)各相對獨立的住宅區(qū)建立綜合性的社會文化教育機構(gòu)，到 2007年，基本形成兒童和青少年教育、家庭教育和老年人教育的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

3、思路

(1)形成最大限度滿足市民終身學(xué)習(xí)的環(huán)境條件

――繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地普及從業(yè)人員高中階段教育，大力提升從業(yè)人員受教育年限，特別要大力發(fā)展各種非學(xué)歷教育。2010年，上海從業(yè)人員大專及以上文化程度比例要達到25％左右。

――發(fā)展在職人員高等教育，提升每10萬人口中接受高等教育人數(shù)的比例。

――城市將為每個市民提供更開放、更便利、更富成效的學(xué)習(xí)機會與學(xué)習(xí)場所，特別要建成以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代教育平臺。

――繼續(xù)推進“功能性掃盲”，為加快上海構(gòu)筑終身教育體系創(chuàng)造條件。除繼續(xù)開展外語、計算機培訓(xùn)外，還應(yīng)在市民中普遍開展法律、環(huán)保、金融、保險等培訓(xùn)。

――積極配合各區(qū)縣做好街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)教育設(shè)施的建設(shè)和社區(qū)教育隊伍建設(shè)工作，建成一批與社區(qū)教育配套的社區(qū)學(xué)習(xí)活動的場所與基地。

(2)形成有利于統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、優(yōu)勢互補、優(yōu)化整合的終身教育管理模式

――加強社區(qū)教育各類載體的建設(shè)。一是充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的教育資源的作用，資源共享、整合功能。二是多渠道解決載體建設(shè)的資金，應(yīng)采取區(qū)縣政府扶持、單位主動承擔(dān)、建立社會基金和受益者適當(dāng)出資等辦法，形成多渠道投入的機制。

――注重部門間的合作協(xié)調(diào)，促進資源共享。在縱向上，教育系統(tǒng)內(nèi)部要打破各級各類教育之間的壁壘，實現(xiàn)兩個縱向貫通。一是各級各類學(xué)校的貫通，層層發(fā)揮示范、幅射作用。二是區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委(村)的貫通，形成相互開放、協(xié)調(diào)、互補的社會教育網(wǎng)絡(luò)。

――根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、生產(chǎn)組織形式、文化需求的不同，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，發(fā)展社區(qū)教育。

(3)形成激勵廣大市民在不同起點、不同崗位上不斷奮發(fā)學(xué)習(xí)的運行機制

――實施多元入學(xué)方案。在職業(yè)教育中，實行對獲得不同層次職業(yè)技能等級證書的人員，在其具備一定的工作年限后，即可升入相應(yīng)層次的高一級學(xué)校。對在工作崗位中取得較高級別的職業(yè)技能等級證書的技術(shù)人員應(yīng)給予免試進入高職院校或普通高校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的機會。

――實行“分段學(xué)習(xí)，學(xué)分累計制”。積極推進非學(xué)歷教育學(xué)分制標(biāo)準(zhǔn)化的試點，在職職工通過各種學(xué)習(xí)途徑，其中包括正規(guī)學(xué)校教育活動，也包括非正規(guī)學(xué)習(xí)活動，在這兩種同層次、同水平的學(xué)習(xí)活動中所取得的學(xué)分，逐年累計，待達到學(xué)歷教育所規(guī)定的學(xué)分后，即可獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書。

(4)形成一批符合國際標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)軟件、課程、教材和資格證書

――力口快引進國際通行的繼續(xù)教育培訓(xùn)機制和課程。盡快研發(fā)一批與國際技術(shù)理論和生產(chǎn)技能水平相適應(yīng)的教學(xué)軟件；與國際公認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范相適應(yīng)的課程及教材。將現(xiàn)行MBA、EMBA的核心課程，加大實際應(yīng)用能力的培訓(xùn)，開發(fā)新的培訓(xùn)項目。

―‘在成人與繼續(xù)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進行國際標(biāo)準(zhǔn)化考核。要積極吸引國際知名的或有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進入上海，進行執(zhí)業(yè)資格的培訓(xùn)和考試，建立國際互認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格制度，有的還要通過國際性組織頒發(fā)培訓(xùn)證書和資格證書。

(5)形成規(guī)范、有序的人才培訓(xùn)市場體系

――力nJ陜推進國際上著名培訓(xùn)機構(gòu)和項目的引進力度，提高培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)內(nèi)容的國際化程度。

篇5

一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及其目標(biāo)特征

1991年聯(lián)合國在荷蘭召開的農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會議通過的《丹波斯宣言》對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的表述是:“管理和保護自然資源基礎(chǔ),并調(diào)整技術(shù)和機構(gòu)改革方向,以便確保獲得和滿足目前幾代人和今后世世代代人的需要,這種持續(xù)發(fā)展(包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè))能保護土地、水資源、植物和動物遺傳資源、而且不會造成環(huán)境退化,同時技術(shù)上適當(dāng),經(jīng)濟上可行,能夠被社會接受”。從以上表述可以看出,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不同于傳統(tǒng)的發(fā)展觀和發(fā)展模式。首先,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不是單純追求經(jīng)濟的增長與發(fā)展置環(huán)境惡化于不顧,而是“保護自然資源基礎(chǔ)”,“不造成環(huán)境退化,”“以便確保獲得和滿足目前幾代人和今后世世代代人的需要”,它是一種“既滿足當(dāng)代人需求,又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”其次,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不是為了追求經(jīng)濟的增長與發(fā)展而無限制利用甚至浪費大量自然資源,而是立足于現(xiàn)行社會經(jīng)濟與技術(shù)條件,主要依靠科技進步,制度創(chuàng)新和體制改革以實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本任務(wù)在對于自然資源、生態(tài)環(huán)境的有效管理與保護,在實現(xiàn)經(jīng)濟增長與發(fā)展的過程中,不僅注重產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量及效率的提高,而且更注重經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益相協(xié)調(diào),促進生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。第四、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展在技術(shù)革新和體制改革以及生態(tài)環(huán)境變化等方面,強調(diào)應(yīng)控制在社會可承受的范圍內(nèi)、避免引起社會較大的震蕩,以利于社會穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。《丹波斯宣言》對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了必須確保達到的三個戰(zhàn)略目標(biāo):一是積極增加糧食生產(chǎn),既要考慮自力更生和自給自足的基本原則,又要考慮適當(dāng)調(diào)劑與儲備(糧食儲備量占年需要量的17%—18%為最低安全系數(shù)),確保糧食安全。與此同時,在確保糧食生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)與綜合安排其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二是促進農(nóng)村綜合發(fā)展和增加農(nóng)民收入,努力消除農(nóng)村貧困狀況。為了達到這一目標(biāo),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時,必須設(shè)法發(fā)展農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,以便增加農(nóng)民收入,擴大農(nóng)村就業(yè)機會,使農(nóng)民脫貧致富。三是合理利用和保護自然資源,維護和改善生態(tài)環(huán)境,促使這些客觀條件能夠與人類社會的發(fā)展永續(xù)地處于良性循環(huán)之中,以利于子孫后代的生存與發(fā)展。這三大戰(zhàn)略目標(biāo)是一個有機的整體,三者相互作用,相互影響。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中,一是要把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村社會的全面發(fā)展結(jié)合起來,二是要把保護“資源與環(huán)境”同“生存與發(fā)展”結(jié)合起來,也就是說,既不能片面強調(diào)保護“資源與環(huán)境”而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,也不能以求“生存與發(fā)展”而無限制地浪費自然資源及惡化生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包含多維目標(biāo)特征,概括起來有以下三個方面:①經(jīng)濟可持續(xù)性。經(jīng)濟可持續(xù)性是指在經(jīng)濟上能獲得較高和較穩(wěn)定的經(jīng)濟效益,可以自我維持、自我發(fā)展。經(jīng)濟可持續(xù)性包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性是指以科技進步、提高勞動者素質(zhì)為手段,以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)為原則或目標(biāo)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在較長時間維持較高的產(chǎn)出水平,并獲得較高的經(jīng)濟效益。這對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)來說,具有特別重要的意義。②社會可持續(xù)性。社會可持續(xù)性是指維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟和生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展所需要的農(nóng)村社會環(huán)境的良性發(fā)展。社會可持續(xù)性的前提是農(nóng)業(yè)能持續(xù)不斷地提供充足而優(yōu)質(zhì)的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品,而農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中需要農(nóng)村社會環(huán)境的良性發(fā)展,這主要包括控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),農(nóng)村社會財富的公平分配,資源的永續(xù)利用,環(huán)境持續(xù)優(yōu)良,農(nóng)村剩余勞動力以適當(dāng)?shù)乃俣炔粩鄰霓r(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出去,落后的農(nóng)村逐漸脫貧致富。③生態(tài)可持續(xù)性。生態(tài)可持續(xù)性是指農(nóng)業(yè)所依賴的自然資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好維護。可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)要求經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展要與自然承載能力相協(xié)調(diào)。發(fā)展的同時必須保護和改善生態(tài)環(huán)境,保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本。因此,在資源方面,穩(wěn)定耕地總量,提高土壤肥力;注重水資源的可持續(xù)利用,減少浪費和污染;保護生物資源和生物多樣化。資源問題是農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)性問題的重要方面。在環(huán)境方面,要保護良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的自然環(huán)境,包括土壤,大氣、地表水和地下水環(huán)境,農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境等。農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的三個目標(biāo)特征即相對獨立、又相互作用、相互影響。經(jīng)濟可持續(xù)性和生態(tài)可持續(xù)是社會可持續(xù)性實現(xiàn)的基礎(chǔ)和條件,沒有經(jīng)濟和生態(tài)可持續(xù)性,就不可能有農(nóng)民生活條件和生活質(zhì)量的不斷改善和提高,也不可能有效地控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)。社會可持續(xù)是目的。社會可持續(xù)性反過來又制約經(jīng)濟和生態(tài)可持續(xù)性。農(nóng)村人口減少,可直接減少對自然資源的需求及對生態(tài)環(huán)境的污染;農(nóng)村人口素質(zhì)的提高,對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展更是具有不可估量的作用。

二、農(nóng)村人口素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它涉及人口、資源、環(huán)境、科技、教育、經(jīng)濟和社會等諸多方面,而農(nóng)村人口素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這是因為:

第一,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)村人口具有高尚的倫理道德精神。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)性的協(xié)調(diào)發(fā)展,尤其強調(diào)在滿足人類需要的資源占用和財富分配上較好地把眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、自身利益和公眾利益有機統(tǒng)一起來,它是一種“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”這種農(nóng)業(yè)發(fā)展理念中包涵著深刻的倫理道德意蘊。它要求人們以“利人利己”、“義利兼顧”作為價值評判尺度,以高度的社會責(zé)任感對待人類生存環(huán)境,對待自然資源,要給子孫后代的生存與發(fā)展留下充分的資源和良好的生態(tài)環(huán)境,不能為求今天的生存與發(fā)展而“吃祖宗飯,斷子孫路。”同時,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)是一個艱難長期過程,這對還屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的我國來說就更為艱巨,因此需要人們具有艱苦創(chuàng)業(yè)和奉獻精神,這樣,才能為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強大的精神動力源。

第二,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)村人口具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是以保護自然資源為基礎(chǔ),以科技進步和現(xiàn)代經(jīng)營管理方法為手段來實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會全面發(fā)展的。在實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程中,是以低投入、低消耗實現(xiàn)高產(chǎn)出、高效率,以最小生態(tài)代價取得最大經(jīng)濟效益的,與此同時,合理利用不可再生資源、創(chuàng)新與發(fā)展再生資源或資源替代,促進資源的重復(fù)利用和永續(xù)利用,以便不斷保持自然資源增值能力和供給能力。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求將粗放低效的封閉式自給型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為集約高效的開放式市場型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這就要求農(nóng)村人口必須具有較高的科學(xué)文化水平,具有較強的創(chuàng)新能力。因為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣,自然資源的保護和合理利用,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善都需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者來完成。

第三,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)村人口具有較高的文明程度。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟、生態(tài)和社會可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。它強調(diào)人與自然的和諧,注重在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時,人類所賴依生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境不斷得到改善,這就要求農(nóng)村人口具有較高的文明程度和高尚的情趣,能正確處理人與自然、人與周圍環(huán)境,個體與群體,生產(chǎn)方式與生活方式,物質(zhì)生活與精神生活的關(guān)系,自覺遵守社會公德,進行文明生產(chǎn),確立與養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。只有這樣,才能避免出現(xiàn)物質(zhì)生活提高,精神生活頹廢,經(jīng)濟發(fā)展,生態(tài)環(huán)境惡化的局面。綜上所述,農(nóng)村人口具有較高的綜合素質(zhì),是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和根本條件。然而,我國目前卻是農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低,文盲半文盲人口達3億之多。在農(nóng)村就業(yè)人口中文盲半文盲占20•7%,小學(xué)文化程度占38•8%,初中占29•14%,高中占4•55%。在近6000萬殘疾人中,農(nóng)村占70%,大部分為弱智或癡、傻、呆狀況。這種文化結(jié)構(gòu)和素質(zhì)導(dǎo)致科技成果難以推廣和普及,農(nóng)村經(jīng)濟增長緩慢,農(nóng)村收入相對下降,自然資源短缺,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,以及社會不安定因素呈增多趨勢等諸多問題,嚴(yán)重制約著我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程,因而提高農(nóng)村人口素質(zhì)便成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問題。

三、教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的根本途徑

早在二、三十年代,我國就有人提出通過提高農(nóng)村人口素質(zhì),實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會進步的理論,如晏陽初的“平民教育”實驗,陶行知的“鄉(xiāng)村教育”和“生活教育”理論等。晏陽初提倡用“文化教育”救農(nóng)民之“愚”,用“生計教育”救農(nóng)民之“窮”,用“衛(wèi)生教育”救農(nóng)民之“弱”,用“公民教育”救農(nóng)民之“私”,并主張“社會式”、“學(xué)校式”和“家庭式”三種教育方式相結(jié)合。陶行知先生認(rèn)為,中國是一個“以農(nóng)立國”的國家,農(nóng)民的境況如何,決定著國家的強弱,民族的興衰。因此要改造中國社會,必須先改造中國農(nóng)村,而要改造農(nóng)村,必須“使教育下鄉(xiāng)”,提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平,并提出“鄉(xiāng)村教育是立國的根本大計”的主張,大聲呼吁“教育與農(nóng)業(yè)攜手”。他為了實現(xiàn)自己的“教育興國”理論,創(chuàng)辦了著名的曉莊師范,親自制訂培養(yǎng)“好的鄉(xiāng)村教師”的目標(biāo),即“第一有農(nóng)夫的身手,第二有科學(xué)的頭腦,第三有改造社會的精神。”先輩們的主張和實踐盡管在舊中國很難獲得成功,但卻給我們提供了寶貴的歷史經(jīng)驗,并給我們很多啟示。

首先,要轉(zhuǎn)變觀念,真正把提高農(nóng)村人口素質(zhì)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。曾經(jīng)強調(diào)要“把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,努力提高全民族的思想道德和科技文化水平,這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計”。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,我國農(nóng)村人口多,整體素質(zhì)偏低,人均自然資源不足,物質(zhì)資本嚴(yán)重短缺等不利情況,但同時我國也有一個極大的優(yōu)勢,這就是農(nóng)村具有豐富的人力資源。相對于自然資源和物質(zhì)資本來說,人力資源的開發(fā)和利用越來越成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。哈比森認(rèn)為,人力資源是構(gòu)成一個國家財富的最終基礎(chǔ)。“資本和自然資源是被動的生產(chǎn)要素,人則是積累資本,開發(fā)自然資源,建立社會、經(jīng)濟和政治組織并推動國家向前發(fā)展的主動力量。顯而易見,一個國家如果不能發(fā)展人民的技能和知識,就不能發(fā)展任何別的東西。”(哈比森:《作為國民財富的人力資源》,轉(zhuǎn)引自譚崇臺主編:《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》,上海人民出版社,1989年版第180頁)縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史,就是一部人力資本由數(shù)量向質(zhì)量擴展的歷史。當(dāng)今科技發(fā)展總的趨勢就是以教育水平較高的勞動者代替教育水平低的勞動者,同時,科技和生產(chǎn)的發(fā)展,將把勞動力推向一個不論智力水平還是健康水平等綜合素質(zhì)方面都越來越高的階段。聯(lián)合國教科文組織的一份研究報告指出:不同文化水平的人,其提高勞動生產(chǎn)的能力為小學(xué)43%,中學(xué)108%,大學(xué)為300%。這說明勞動者科學(xué)文化素質(zhì)越高,勞動生產(chǎn)能力就越大。實踐證明:勞動力的整體教育水平影響著發(fā)明創(chuàng)造的能力,組織生產(chǎn)的新方法,及以低投入、低消耗實現(xiàn)高產(chǎn)出,高效益的經(jīng)營實踐。因此,我們要通過各種形式的教育,提高農(nóng)村人口素質(zhì),將其轉(zhuǎn)化為巨大的人才優(yōu)勢。否則,盡管我國農(nóng)村有豐富的人力資源,若不通過教育提高其整體素質(zhì),那將會成為制約我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的沉重包袱。所以,我們一定要認(rèn)識到,提高農(nóng)村人口素質(zhì)是當(dāng)今我們的立國之本。