公共安全技術(shù)防范管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公共安全技術(shù)防范管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

第二條本辦法適用于本省公共安全技術(shù)防范管理工作。

第三條本辦法所稱的公共安全技術(shù)防范（以下簡稱安全防范），是指運用各種科學(xué)技術(shù)手段，預(yù)防、控制違法犯罪行為和治安事件，維護公共安全的行為。

本辦法所稱的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱安防產(chǎn)品），是指防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個人財產(chǎn)安全以及人身安全受到侵害的專用產(chǎn)品。安防產(chǎn)品的具體范圍和名稱依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱的公共安全技術(shù)防范工程（以下簡稱安防工程），是指綜合運用安防產(chǎn)品，通過科學(xué)設(shè)計，在特定場所設(shè)置的安全防范系統(tǒng)。

第四條縣級以上人民政府公安部門是安全防范的行業(yè)管理部門,履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)落實安全防范措施；

（二）會同有關(guān)部門對安防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、安裝、使用實行行業(yè)監(jiān)督管理；

（三）會同有關(guān)部門對安防工程的設(shè)計、施工實行監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)安防工程的驗收和監(jiān)督安防工程的使用；

（五）會同有關(guān)部門處理違反國家及本省有關(guān)安全防范規(guī)定的行為。

縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、工商行政管理等部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)對安全防范工作實施監(jiān)督管理。

第五條下列場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置和使用安防產(chǎn)品或者安防工程：

（一）非軍事單位的槍支彈藥庫；

（二）國家機關(guān)的重要部位；

（三）根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》確定的治安保衛(wèi)重點單位的治安保衛(wèi)重要部位；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家公共安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他場所的重要部位。

第六條安防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部制定的《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。安防產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由有關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以查處。

第七條對依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置和使用安防產(chǎn)品或者安防工程的場所，建設(shè)單位在新建、改建或者擴建工程的總體設(shè)計中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)計使用功能的公共安全防范風(fēng)險等級要求，將安防產(chǎn)品和安防工程的設(shè)置納入設(shè)計并列入工程預(yù)算，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

安防工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)符合國家公共安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第八條安防工程應(yīng)當(dāng)符合國家公共安全標(biāo)準(zhǔn)，并依法經(jīng)縣級以上人民政府公安部門驗收合格。

安防工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第九條安防產(chǎn)品和安防工程的使用單位，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確保設(shè)施的正常運行，并遵守有關(guān)保密規(guī)定，將知密人員限制在最小范圍。

第十條違反本辦法第五條、第八條第二款、第九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，造成公私財產(chǎn)損失或者危及公共安全的，對單位處500元以上2000元以下的罰款，并建議有關(guān)主管部門或監(jiān)察部門對主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；其中，違反第五條第（三）項規(guī)定的，依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十一條設(shè)計、施工單位違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安部門責(zé)令改正；拒不改正，造成嚴(yán)重?fù)p失的，處1000元以上5000元以下的罰款，并對直接責(zé)任人員處200元的罰款。

第十二條縣級以上人民政府公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法行政，如有違法情形，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

當(dāng)事人不服公安等有關(guān)部門的具體行政行為，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

篇2

二、本公司的安全技術(shù)防范工程之質(zhì)量管理工作由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)部門為工程技術(shù)部，其他部門進行配合。

三、本公司安防工程的質(zhì)量管理工作包括以下幾方面：

1.設(shè)計方案的質(zhì)量管理；

2.器材與材料的質(zhì)量管理；

3.工程實施的質(zhì)量管理；

4.系統(tǒng)維護及維修保養(yǎng)的質(zhì)量管理。

四、設(shè)計方案的質(zhì)量管理

1.設(shè)計方案的質(zhì)量管理工作，由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)實施，其他相關(guān)部門配合。

2.設(shè)計質(zhì)量保證體系：

3.設(shè)計前業(yè)務(wù)人員應(yīng)該提交盡可能詳盡的設(shè)計委托書，使得設(shè)計人員清楚明白用戶的需求、現(xiàn)場條件以及設(shè)計目標(biāo)。有可能的情況下，還應(yīng)與設(shè)計人員一起實地考察現(xiàn)場，與用戶深入溝通，確保設(shè)計的工程方案可以達到用戶的要求。

4.設(shè)計人員必須遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，制定出科學(xué)合理的系統(tǒng)方案，必須符合建設(shè)單位的使用要求，可以達到國定相關(guān)規(guī)定的檢驗要求。

5.設(shè)計的方案中，選用的專業(yè)器材必須是通過公安部門檢測的持有生產(chǎn)許可證的合格產(chǎn)品。

五、器材與材料的質(zhì)量管理

1.建立供應(yīng)商檔案，包括：所代物資的資質(zhì)證明、合格證、檢驗試驗報告、價格、功能、質(zhì)量等有關(guān)資料并進行綜合分析，分類建立供應(yīng)商信息檔案。選擇合格的供應(yīng)商。

2.采購部必須確保采購的器材與材料符合工程需要，達到國家有關(guān)部門的要求，技防工程專用的專業(yè)器材必須選用通過公安部門檢測的合格產(chǎn)品。

3.工程技術(shù)部必須對采購回來的器材和設(shè)備進行質(zhì)量把關(guān)，對主機等關(guān)鍵設(shè)備必須要檢查合格后才能送往工地現(xiàn)場調(diào)試。

4.根據(jù)設(shè)計要求和施工組織設(shè)計的規(guī)定，按質(zhì)、按時、按期采購材料設(shè)備，保障按質(zhì)、按量、按時供應(yīng)到施工現(xiàn)場。做到材料、設(shè)備質(zhì)量證明文件的收集，并保證真實、齊全、完整與工程施工同步。

六、工程實施的質(zhì)量管理

1.工程技術(shù)部在工程開工前，設(shè)計人員必須將技術(shù)交底卡提前交給施工班組的負(fù)責(zé)人，明確相關(guān)工程質(zhì)量與技術(shù)要求。

2.施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程

gb50348-XX安全防范工程技術(shù)規(guī)范

ga308—XX安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則

ga/t74—XX安全防范系統(tǒng)通用圖形符號

ga/t75—1994安全防范工程程序與要求

ga/t70—XX安全防范工程費用預(yù)算編制辦法

ga/t367—XX視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求

ga/t368—XX入侵報警系統(tǒng)技術(shù)要求

ga/t394—XX出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求

ga/t269—XX黑白可視對講系統(tǒng)

ga/t72—1994樓寓對講電控防盜門通用技術(shù)條件

ga38—XX銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護級別的規(guī)定

gb/t16676—1996銀行營業(yè)場所安全防范工程設(shè)計規(guī)范

3.施工質(zhì)量管理體系

4.工程實施過程中，必須狠抓工程質(zhì)量，落實設(shè)計方案中的各項質(zhì)量要求，以確保沒有工程質(zhì)量隱患。

5.所有線材及材料必須經(jīng)過現(xiàn)場檢測后才能入管布線，不能達到使用要求的、有故障隱患的材料絕對不可以勉強使用。

6.布線工程完成后，必須經(jīng)過檢測后才可以通電試機。不能通過檢測的必須找出原因，排除后才能通電試機。

7.調(diào)試過程中，必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行測試，確保將合格的系統(tǒng)交付給用戶使用，未能通過的項目，必須與設(shè)計人員一起找出原因所在，排除后再行檢測，通過后才可以投入試運行。

8.做好工程實施過程中的各項記錄，為以后的系統(tǒng)維護工作打好基礎(chǔ)。

七、系統(tǒng)維護及維修保養(yǎng)的質(zhì)量管理

1.工程完成后，售后服務(wù)部必須協(xié)同工程技術(shù)部做好工程技術(shù)資料的交接工作。

2.建立系統(tǒng)維護工作檔案，按照公司的其他相關(guān)規(guī)定，落實好系統(tǒng)維護的日常例行工作，強化各種周期性的例行檢查。

3.建立維修工作記錄卡，按照公司制定的相關(guān)措施，保障維修保養(yǎng)工作的高效運作。

篇3

為加強公共安全技術(shù)防范管理，保障國家、集體財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》（建設(shè)部、公安部令第49號）、《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部令第12號）、《省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)<市城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定（施行）>的通知》要求，結(jié)合我縣實際情況，就進一步加強全縣公共安全技術(shù)規(guī)范管理工作，特通知如下：

一、凡新建、擴建、改建的通用型公共建筑(含辦公樓、賓館、商業(yè)建筑、體育文化建筑等）和居民住宅樓，建筑單位在設(shè)計建筑圖紙時，必須統(tǒng)一設(shè)計相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)防范設(shè)施。技防設(shè)施建設(shè)的設(shè)計經(jīng)縣公安局審核合格，出具審核合格書后，方可提交縣規(guī)劃委員會議研究?？h規(guī)劃局、房管局等有關(guān)部門，必須將安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)設(shè)計審核，納入建筑圖紙審核范圍。

二、住宅小區(qū)的安全技術(shù)防范等級標(biāo)準(zhǔn)要按照《省住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《市城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》執(zhí)行，凡進行安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工的單位必須持有行政主管部門核發(fā)的專項設(shè)計、施工資質(zhì)證書。安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工資質(zhì)證書由省公安廳技防部門統(tǒng)一頒發(fā)。安全技術(shù)防范工程開工前須到縣公安局備案，施工期間應(yīng)接受縣公安局監(jiān)督檢查。

三、新建、擴建、改建的居民小區(qū)的安全防范建設(shè)應(yīng)遵從人防、物防、技防有機結(jié)合的原則，建筑開發(fā)商必須在居民小區(qū)設(shè)置小區(qū)監(jiān)控中心，視頻監(jiān)控、家庭報警系統(tǒng)、消防報警、緊急求助等電子防護系統(tǒng)必須接入監(jiān)控中心，由專職保衛(wèi)機構(gòu)負(fù)責(zé)管理維護，專職保安人員24小時值班，保證技防系統(tǒng)全天候正常運行。技防系統(tǒng)運行情況要由公安機關(guān)負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督、指導(dǎo)。同時，監(jiān)控中心要配置高效的通訊工具，設(shè)置防護窗和防盜門。

四、居民住宅小區(qū)建設(shè)施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)防范設(shè)計要求進行施工，不得擅自改動。確有修改必要的，應(yīng)重新組織論證，出具變更設(shè)計意見書及相應(yīng)的圖紙，并報原審批部門重新審批后方可進行施工。居民住宅小區(qū)安全技術(shù)防范設(shè)施所用的產(chǎn)品（包括設(shè)備、系統(tǒng)等），已納入公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理范圍的，應(yīng)當(dāng)持有省級以上公安技防管理部門頒發(fā)的生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。未納入管理范圍的產(chǎn)品，每批需持有法定檢測機構(gòu)的檢測報告或鑒定證明方可使用。

五、通用型公共建筑技防系統(tǒng)建設(shè)和維護經(jīng)費由使用單位承擔(dān)。居民住宅小區(qū)技防系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費由建筑開發(fā)商承擔(dān)。技防系統(tǒng)維護費用納入小區(qū)物業(yè)管理費中，由物業(yè)管理公司統(tǒng)一收取。

六、已建住宅小區(qū)、公共建筑要進行安全技術(shù)防范設(shè)施的建設(shè)和改造，方案由縣公安局、縣住建委及相關(guān)單位共同擬定。具體要求參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇4

從源頭上杜絕重特大公共事故的發(fā)生，最大限度地減少一般事故發(fā)生，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會局面，為實現(xiàn)“爭五沖百”宏偉目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、排點及職責(zé)分工

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面開展公共安全隱患排查工作。針對我區(qū)公共安全形勢，本次公共安全隱患排查專項活動重點有五項：

一是工業(yè)公司負(fù)責(zé)對非煤礦山、工業(yè)企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、鐵路道口等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患進行排查，主要包括非煤礦山是否符合安全生產(chǎn)條件，是否按設(shè)計開采；危險化學(xué)品是否按規(guī)程操作，電火源管理是否到位，是否按要求生產(chǎn)、儲存，是否在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置通訊、報警裝置；冶金、建材等工業(yè)企業(yè)是否符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鐵路道口是否設(shè)置警示標(biāo)志等。

二是公安派出所負(fù)責(zé)對爆炸物品、消防、治安、公共場所、交通車輛等隱患進行排查。主要包括危爆物品使用、儲存、運輸情況；機關(guān)企事業(yè)單位及其他公共場所消防事故隱患情況；各類人員密集場所安全出口、疏散通道、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈等設(shè)施情況；車輛安全技術(shù)狀況、安全駕駛和道路交通事故隱患情況；生產(chǎn)經(jīng)營、使用易制毒化學(xué)品的單位、個人的安全隱患情況；企業(yè)、金融系統(tǒng)、學(xué)校的安全隱患情況等。

三是教育辦負(fù)責(zé)對學(xué)校、幼兒園校舍、教學(xué)設(shè)施、飲食衛(wèi)生及周邊環(huán)境等隱患進行排查。主要包括中小學(xué)校舍安全、危房整改與消防，在校學(xué)生的交通、消防、森林防火、防毒、飲食衛(wèi)生等安全知識教育和監(jiān)督管理情況；理化試驗、化學(xué)危險品等安全管理及文化娛樂活動設(shè)施安全情況；校內(nèi)學(xué)生飲食的衛(wèi)生檢疫情況；校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督情況。

四是土地辦和林水站負(fù)責(zé)對建筑施工現(xiàn)場、房屋拆遷、城市供水、公共交通、液化石油氣及防汛等隱患進行排查。城市供水水源防護及供水設(shè)施運行等情況；液化石油氣經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員持證上崗、設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)性能等情況；城區(qū)防汛工作檢修、防汛物資儲備及防汛隊伍組建等情況。

五是交通站負(fù)責(zé)對道路運輸、水上交通、運輸車輛等隱患進行排查，主要包括嶺區(qū)、彎道、險工險段、病險橋梁和易發(fā)生水毀路段情況；司乘人員持證上崗、營運車輛安全技術(shù)性能、超限、超載等情況；水上駕駛員持證上崗、渡口設(shè)施、渡船安全技術(shù)性能及救生設(shè)施配套情況。其它部門要按照各自的職責(zé)分工，搞好本行業(yè)管理范圍內(nèi)的公共安全隱患排查工作。

三、排查時限

公共安全隱患排查分三個階段進行：

（一）籌備動員階段：召開全區(qū)大會，部署公共安全隱患排查專項活動；制定方案；開展公共安全隱患排查宣傳活動。

（二）排查整改階段：主要任務(wù)是全面開展公共安全隱患排查整治專項活動。

（三）總結(jié)驗收階段：主要任務(wù)是各部門將公共安全隱患排查工作情況進行總結(jié)，并將情況上報區(qū)政府，區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)人員進行驗收。

四、排查方式

（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)骨干深入基層、深入現(xiàn)場，開展地毯式檢查，不留一處死角，不漏一個隱患，對排查出來的事故隱患，要跟蹤督促隱患整改情況，直至隱患徹底整改完畢。

（二）對難以確認(rèn)和不能立即排除的事故隱患，按省有關(guān)事故隱患評估的規(guī)定及時組織專家進行評估，并編制事故隱患評估報告，制定整改方案。

（三）對排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，能整改的要責(zé)令相關(guān)單位立即整改，對一時不能整改的事故隱患，在整改期間，要采取死看死守，制定防護措施和落實隱患監(jiān)護責(zé)任人的方式，督促其在短時間內(nèi)予以徹底整改。

（四）對歷史形成的事故隱患，要采取邊報告、邊防范和邊治理的方式，對隱患實施有效監(jiān)控，防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組

篇5

一、中國安防業(yè)的現(xiàn)狀

安防行業(yè)的現(xiàn)狀大家都知道，目前全國從事安防技術(shù)防范企業(yè)有1萬余家，其中生產(chǎn)企業(yè)近3000多家，設(shè)計、施工、運營服務(wù)的企業(yè)8000余家，從業(yè)人員百余萬人，年產(chǎn)值超過千億元。在經(jīng)歷了三個建設(shè)之后，到目前為止全國重點單位、要害部位已建成安全技術(shù)防范報警、監(jiān)控系統(tǒng)20多萬個，一般場所和住宅小區(qū)等安裝的報警、監(jiān)控系統(tǒng)已超過100萬個，并呈現(xiàn)快速增長趨勢。

第一個建設(shè)主要是從上世紀(jì)80年代的中后期，相關(guān)單位開展的單點工程建設(shè)；第二個建設(shè)是上世紀(jì)90年代中后期，圍繞住宅、社區(qū)開展的系統(tǒng)建設(shè)；第三個建設(shè)是從2003年開始公安部在全國開展了由政府投入，公安機關(guān)建設(shè)、應(yīng)用、管理的針對社會面的安全技術(shù)防范報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，也就是我們通常所說的“3111”工程，已有不少地方建立了城市動態(tài)監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)和平臺，形成了覆蓋包括和重點要害單位、居民住宅（小區(qū)）、公共場所和移動目標(biāo)在內(nèi)的全方位、立體的技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)、社會資源得到進一步整合、系統(tǒng)的綜合效能得到進一步提高。

根據(jù)近幾年的不完全統(tǒng)計，全國每年利用安防系統(tǒng)、安全技術(shù)防范報警、監(jiān)控系統(tǒng)破獲的刑事案件數(shù)萬起，預(yù)防和制止各類案件數(shù)十萬起。今年上半年僅僅浙江和南京破獲的刑事案件就超過了100起，全國現(xiàn)在很多的大案要案都是通過報警監(jiān)控系統(tǒng)提供線索。

二、新時期技防工作面臨的機遇

兩個前所未有：黨委政府對安全技術(shù)防范工作重視程度前所未有；安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模、應(yīng)用水平和效能發(fā)揮前所未有。不管從中央的文件還是從地方各級黨委政府的文件，還是公安部門文件都明確提出要做好安全技術(shù)防范工作。2005年中央在《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》里面，對提升技術(shù)防范水平作出詳細的規(guī)定，在主要街道、商業(yè)繁華區(qū)、重點要害部位、治安復(fù)雜場所和重點單位采用技術(shù)防范措施，要把技術(shù)防范措施逐步落實推廣到社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭，要做到“綜合設(shè)計，同步規(guī)劃，獨立驗收”。在黨的十七大報告中，明確提出要健全社會治安防范體系，加大社會治安力度?，F(xiàn)在全國大部分的城市都成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工程領(lǐng)導(dǎo)小組，包括發(fā)改委、科技、財政、建設(shè)、城關(guān)、交通、和主要監(jiān)督部門，大部分地方都由公安機關(guān)牽頭組織實施，不少地方的黨委政府還制定了發(fā)展工作規(guī)劃，明確了相關(guān)職責(zé)。各級黨委與政府結(jié)合平安建設(shè)，加大了對安防設(shè)施建設(shè)的投入，公安部確定了全國22個試點單位一期工程投入是4.8億，省級以下485個試點總投入將超過100億，其他非試點單位比我們現(xiàn)在的試點單位投入還要大得多，特別是珠三角這幾年投入達到200億左右。應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展：與公安業(yè)務(wù)工作結(jié)合緊密，安全技術(shù)防范設(shè)施越來越廣泛地應(yīng)用于刑偵、交警、監(jiān)管、出入境等警種服務(wù)；報警監(jiān)控系統(tǒng)在預(yù)防犯罪、固定證據(jù)等方面發(fā)揮的作用顯著上升，功能進一步拓展，在國家應(yīng)急體系建設(shè)、指揮調(diào)度、處置突發(fā)事件、反恐、社會管理和公眾服務(wù)方面的作用日益凸顯。

三、立法的必要性

1、加快安防行業(yè)立法是貫徹《行政許可法》，適應(yīng)國家行政審批制度改革的迫切需要。《行政許可法》規(guī)定，對于涉及國家安全、公共安全等關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定事項，可以設(shè)定行政許可。通過制定《條例》，一方面可以徹底改變安防行業(yè)管理工作無法可依局面；另一方面，在保留必要前置審批的基礎(chǔ)上，建立和完善事中監(jiān)督、事后檢查的管理工作模式，適應(yīng)國家改革發(fā)展。

2、適應(yīng)WTO規(guī)則，滿足安全技術(shù)防范行業(yè)市場健康發(fā)展的迫切需要。安全技術(shù)防范在一些經(jīng)濟發(fā)達國家很普遍，很多國家在這方面有專門的立法，比如說日本、美國、英國、韓國等將報警服務(wù)納入公共安全服務(wù)行業(yè)，由警察部門監(jiān)督管理。

目前我國在這方面只有公安部的文件，還有5個地方的法規(guī)和19個地方規(guī)章，全國的統(tǒng)一法律法規(guī)尚沒有出臺。由于沒有公開透明的法律規(guī)則無法與市場適應(yīng)，也不符合國際慣例，這一點導(dǎo)致我國安防企業(yè)得不到應(yīng)有的保護，這可能將受到巨大的沖擊。因此，亟待通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)來解決我們現(xiàn)在實際工作中存在的問題。

3、加快安防行業(yè)立法是規(guī)范安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)、信息應(yīng)用、保護公民組織合法權(quán)益的迫切需要。從目前的實際情況看，在安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)方面，存在著資金不足，相關(guān)部門職責(zé)不明、工作協(xié)調(diào)難度大等問題，安全技術(shù)防范系統(tǒng)安全不規(guī)范，應(yīng)當(dāng)安裝的部位沒有安裝，已安裝的設(shè)施有些也不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求等，需要通過立法明確政府及相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)定安全技術(shù)防范系統(tǒng)的安裝、適用范圍等。在安全技術(shù)防范系統(tǒng)信息應(yīng)用方面，有些單位和個人將涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的圖像等信息向外傳播，給國家、企業(yè)和個人造成巨大損失，有效保護公民和組織的合法權(quán)益，維護國家的安全。

四、立法所要解決的主要問題

明確各方的法律關(guān)系；設(shè)定必要的從業(yè)許可；建立和完善、規(guī)范和管理制度；確定公安機關(guān)的職責(zé)定位。

整個安全技術(shù)行業(yè)涉及到方方面面，包括政府，包括行業(yè)的管理部門，包括從業(yè)單位，包括從業(yè)企業(yè)，我們的用戶，所以在這個法律要明確政府與公民、法人及其他組織者安全技術(shù)防范工作中的關(guān)系，同時要調(diào)整政府與企業(yè)的關(guān)系，企業(yè)和消費者的關(guān)系，要調(diào)整管理部門與管理對象的關(guān)系，同時要調(diào)整管理部門和相關(guān)職能部門的關(guān)系。

第一，設(shè)定必要的行政許可。保障國家安全和人民生命財產(chǎn)安全，保護單位和個人的合法權(quán)益，保證安全技術(shù)防范效能能夠得到充分發(fā)揮，必須對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行限定。

1、禁止有危害國家安全和侵犯財產(chǎn)等犯罪人員進入該行業(yè)。

2、要求從業(yè)企業(yè)必須具有一定數(shù)量的熟悉報警、監(jiān)控技術(shù)和服務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和具有維持安全技術(shù)防范報警、監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的設(shè)備、設(shè)施、工具和檢測手段。

3、建立一套全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件。

第二，建立和完善規(guī)范的管理模式。對企業(yè)的管理通過三個方面：一是要求報警、監(jiān)控系統(tǒng)的安裝商和運營商必須使用經(jīng)過認(rèn)證和符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，通過市場機制調(diào)節(jié)來保證產(chǎn)品的質(zhì)量；二是規(guī)定報警、監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計、施工的程序和標(biāo)準(zhǔn)，要求通過監(jiān)督檢查來保證系統(tǒng)的質(zhì)量、減少行政審批事項，簡化辦事手續(xù)；三是規(guī)定運營商要有快速反應(yīng)能力，規(guī)定其提供服務(wù)的基本要求，規(guī)范報警、監(jiān)控系統(tǒng)的運行，把工作中心放在確保防范效能的發(fā)揮上。

對使用者的規(guī)制上，實行分類管理：一是對于重點單位、要害部位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險等級和防護級別強制安裝報警、監(jiān)控系統(tǒng)，并且要求保證系統(tǒng)的正常運行；二是對于一般用戶和普通居民安裝使用報警設(shè)施的，公安機關(guān)要給予積極引導(dǎo)，積極配合；三是建筑物的安防系統(tǒng)，必須有明確規(guī)定，有些地方不能安裝的就不能安裝。

第三，確定公安機關(guān)的職責(zé)定位。從加強社會公共安全管理的角度控制從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員進入安防市場，禁止有犯罪記錄的人員進入安全技術(shù)防范服務(wù)行業(yè)。加強事中監(jiān)督和事后檢查，保證安全技術(shù)防范報警、監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量及效能充分發(fā)揮。通過規(guī)劃、宣傳、指導(dǎo)，將安全技術(shù)防范服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到社會治安防控體系之中，開展各種專項建設(shè)。