軌道交通工程項目規范精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇軌道交通工程項目規范，期待它們能激發您的靈感。

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【關鍵詞】

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

近年來，隨著我國經濟的迅速發展，城市交通壓力越來越大，尤其是特大會型城市和大型城市，交通問題已經成為影響城市發展和正常運行的嚴峻問題，城市軌道交通有利于緩解城市交通壓力，被不少城市所采用。據相關數據顯示，我國目前48個百萬人口以上的大城市，已有三十余個城市開展了城市軌道交通前期工作，規劃建設總投資近七千億元，我國城市軌道交通建設不斷加速。不過與一般工程項目相比，城市軌道交通項目綜合性更強、投資規模更大、建設周期更長、工程專業更復雜，涉及機電、土建等多個項目，工程建設過程中所面臨的風險極多。為了保證項目順利完工，做好招投標工作極為重要，但在實際項目管理中，經常因為招投標工作失誤或不到位，而影響了項目實施階段的工期及工作銜接等問題。下面本文結合我國城市軌道交通建設實際情況，就城市軌道交通招投標淺談幾點看法。

2 我國城市軌道交通招投標運行模式

從目前我國城市軌道交通建設來看，大多數是以政府投資為主的建設方式，在項目建設過程中采用項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等。在國家發展計劃委員會令第9號文件中規定，項目可行性研究報告在報審時，需要增加有關招標部分的內容，這就是說，要將招標策劃工作提前到項目報批階段，提前到項目可行性研究之中。將招標策劃提前到項目投資規劃之中，能更好的避免盲目招標現象，使招投標工作能暢然有序的進行。城市軌道交通工程項目招投標，是根據城市軌道交通工程項目的特點，根據項目勘察、設計、施工、設備采購等的要求，事先公布吸引投標人，按照規定程序并組織各方面專家對眾多投標人進行綜合評審，最終擇優選擇項目中標人的過程，其目的是為了以最低的價格獲取最優的服務、工程、設備、材料，以滿足工程項目的需要并提高經濟效益。當前所采用的招投標有公開招投標和邀請招投標兩種形式，公開招投標是無限競爭性招標，邀請招投標是有限競爭性招標，不論采用什么形式招投標，都應當遵循“公開、公平、公正、誠實守信”的原則。整個招投標流程包括招標備案——招標公告——發放資格預審文件——資格預審——招標文件——踏勘現場——投標人遞交投標文件——組建評標委員會——開標——評標——定標——公示中標結果——中標通知書——簽署合同。

3 招標策劃思路

在招投標策劃時，業主主要需要考慮招標方式、機構設置、標段劃分等，最終制定出完善的招標計劃。對業主而言，除了需要確定采用公開招標還是邀請招標外，還需要考慮是采用自主招標還是委托招標的方式。具體是自主招標還是委托招標，可以根據項目人員配備和管理能力來確定，如果項目人員配備較為充分，機構設置齊全，同時希望對項目進行更為全面精細的管理，可以采用自主招標方式，但如果項目人員配備不夠充分，或者管理能力不足，則適合于將招投標工作委托給專業的招標機構執行，業主只需要派遣少量代表負責管理即可。標段的劃分隨意性極大，由于城市軌道交通工程投資大、專業多、工期長、技術要求高，標段劃分更顯重要，必須加強標段劃分的專業性和管理性，以降低工程成本和項目管理難度。針對城市軌道交通工程項目專業情況，適宜結合土建、機電、設計等不同類別對標段進行劃分。由于業主在城市軌道交通工程建設方面的專業知識普遍不強，無法對設備、材料、工程等進行深入把握，目前多數都采用初步招標的方式而加大了后期合同風險，應當組織專家參與標段劃分，綜合考慮工程建設、材料供應、資金周轉、承包商信譽等等問題，以減少后期不必要的麻煩。招標計劃則在客觀上反映項目實施進度計劃，招標計劃的編制應當完善合理，以降低市場需求、功能需求等方面變化所帶來的風險，降低項目管理難度和工程成本，提高項目工作接口銜接能力。

4 招標與定標思路

編制招標文件是招投標工作的一項極為基礎重要的工作，是合同談判和簽署合同的基礎。在編制招標文件時必須明確承、發包雙方的責權利關系，處理好工程項目各專業工作的接口銜接問題。在確立資格審查條件時，必須充分調查市場，設置科學、合理的準入門檻以剔除資格條件不適合履行合同的投標人參加競爭，這樣可以保證投標人質量，降低招投標管理工作量。不論是什么類別的投標人，對投標人的資格審查，應當包括資信、業績、資源保障、營業范圍等多個方面，以防止投標人中標后無力全面履行合同的情況發生。不同的項目，資格審查條件可以不同，如技術含量不高、通用性的項目可以采用篩選的方式適當提高準入門檻，技術含量高、特殊性強的項目則可以適當寬松。投標人須知是必須向投標人告知的信息，包括如招標標的、報價、投標文件組成等等，招標標的要嚴格規范并與報價說明一一對應不能疏漏、多余或重復，力爭簡潔、明了，確保工程范圍的廣度和深度，標的應當由專業設計人員起草程，通過設計單位、設計監理等審核并經專業人員會審后方可落實到招標文件中，確保工作界面、接口的劃分技術可行、管理方便、責任清晰、大小合理。報價說明以工程量清單進行，必須結合專業特點和工程實際，由專業設計單位編制并逐一會審，并確定好質保期結束后備件的處理措施，工程量清單應盡量細到最小一級子目錄和最小計量單位，對可以預見的新增項目也應當列入工程量清單中，而一些容易疏漏的零星項目則可以列出粗項以合價包干方式報價，以避免造成缺漏。

5 合同條件確立思路

合同條件是招標文件編制的重點，合同條件的確立應當全面、具體、可操作。城市軌道交通工程中，設備、材料購置等占比例極大，應當考慮如何分擔風險，一方面可以降低承包商的資金壓力提高預付款比例，并利用銀行擔保、委托付等形式保證資金安全款，另一方面可以采用價格指數變動的方法來降低材料、設備等市場價格變動事農副業的風險。此外，由于材料、設備等涉及品牌、型號極多，其質量和價格差異極大，很多承包商往往會在投標時留下活口或設置陷阱，給項目管理和投資控制帶來不良影響，要避免這種現象應當在合同條款中明確約定，事先做好預防措施。在城市軌道交通工程中，專業接叉銜接情況極多，在合同中應當明確各標段的工作內容分界點，以免合同執行時出現遺漏和工作不清現象，影響工程銜接，同時還應當在確立好專業接口間的先后順序，與進度計劃協通做好統籌規劃工作，以免項目出現組織混亂現象。

【參考文獻】

[1] 應建國，任雪松.軌道交通建設工程招標規范化管理的實踐[J].中國市政工程，2009（02）

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【關鍵詞】城市軌道交通進度計劃進度控制

1引言

城市軌道交通在交通系統中具有運量大、節能環保、準時、安全、舒適等明顯的優勢，我國各大城市積極投入此項目的申請與建設當中，但受造價高、投資大、工期長等因素的影響，一些城市不得不對此望洋興嘆。進度控制作為工程項目管理的三大控制目標(進度控制、質量控制、投資控制)之一，是工程項目管理過程中的重要環節，是完成項目任務、履行合同以達到預期項目目標的關鍵手段，對于工程項目管理整體目標的實現具有重要的作用[1]。

2工程進度控制概述

2.1工程進度概念

項目進度管理：指在項目的進展過程中，為了確保項目能夠在規定的時間內按時實現項目的目標，對項目活動的進度及日程安排所進行的管理過程。它是計劃、執行、檢查、分析、調整動態循環的過程，直至工程竣工，交付使用。

2.2施工項目進度控制方法和措施

施工項目進度控制方法主要是規劃、控制和協調。在考慮到進度、投資、質量三者對立統一的關系基礎上，構建科學、合理確定進度控制目標，做好以下工作：（1）工程項目分解（WBS）；（2）工作界面的研究；（3）工程里程碑事件的分析；（4）關鍵工期節點的分析。主要措施有組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息管理措施等。

2.3進度控制的原理

進度控制的五個原理：（1）動態控制原理；（2）系統原理；（3）信息反饋原理；（4）封閉循環原理；（5）網絡計劃技術原理。

2.4影響進度控制的因素：

（1）相關單位的影響；（2）施工條件的變化；（3）技術失誤；（4）施工組織管理不利；（5）意外事件的出現。

3 城市軌道交通建設項目進度控制

3.1工程項目分析

城市軌道交通建設工程項目由高架線路、隧道、車站、軌道工程、車輛基地、系統設備安轉與調試等構成。以城市軌道交通車站建設為例，根據工程的性質、規模、地質和水文條件以及地面和地下障礙物、施工設備、環保和工期要求等因素，經全面的技術經濟比較后確定施工方法。主要有明挖法、蓋挖法、暗挖法、盾構法等。車站WBS，包括地下車站和高架車站，如圖1所示。

3.2工程項目目標確定和進度計劃

根據城市軌道建設項目管理規范，要求各參建單位根據項目總體籌劃和共同工期要求，綜合考慮各種關鍵因素，嚴謹地編制項目總體計劃和年度計劃，并對總體計劃和年度計劃進行分級細化，遵循科學、合理、平衡的原則。2000年12月12日正式開工，按照預定工期于2005年9月建成并投入正式運營，工程建設歷經4年9個月。

3.3 影響項目進度的因素

（1）參建單位與業主、設計單位、材料設備供應部門、運輸部門、水、電供應部門及政府的有關主管部門需要協調合作，其任何一方可能出問題都可能影響項目進度。

（2）工程地質條件和水文地質條件與勘查設計的不符，如軟弱地基以及惡劣的氣候、暴雨、高溫和洪水等都對施工進度產生影響、造成臨時停工或破壞。

（3）承包商進度計劃編制隨意性較大，為迎合業主要求編制的進度計劃與實際相差太大，同時若采用的技術措施不當，施工中發生技術事故，或者缺乏對新技術、新材料、新結構應用經驗的人員都可能造成進度滯后。承包商在參與工程競標時，刻意報價低，而在施工時人力、機械設備不足，制約了工程進度不能按合同工期期限完成。

（4）勘察設計對工程進度有著至關重要的作用。如果在勘察設計階段對工程地質勘察、管線排查、排水能力等前期工作論證不充分，就會導致管線遷改、施工方法變更、洽商等事件發生，而這些事件都將導致工程停工，對工程正常建設進度產生不利影響。

圖1圖2

3.3工程項目進度控制

進度控制必須遵循動態系統控制的原理，并利用計算機等現代工具對信息反饋做出科學地處理。進度控制主要是在進度計劃執行的過程中對進度計劃進行跟蹤檢查和比較，若其執行偏離進度計劃，則要采取糾偏措施，并視必要調整進度計劃，對計劃進行優化。進度計劃的動態控制以及調正系統如下圖所示:

4 結語

城市軌道交通建設項目是大型的綜合性系統工程，與一般建設項目相比，具有投資大、建設周期長、專業繁多、涉及面廣、建設管理難度大等特點，為實現項目按時竣工，實施有效規范的工程進度控制十分必要，需要管理人員認真分析影響工程進度的因素、做好進度計劃工作，尤其需要監理對工程進度進行動態控制，再出現偏差時做出及時的調整。

參考資料

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【摘要】本文分析了城市軌道交通工程檔案收集工作的特點和難點，以及做好軌道交通工程項目檔案收集管理工作，提升檔案管理水平的具體措施。

關鍵詞 城市軌道交通工程檔案；收集；措施

“收集難”是檔案管理工作中遇到的首要難題，如何解決這個難道，我認為需要從多方面入手，共同作用，才能有效解決問題。收集難，一方面是指收集不到檔案資料，另一方面指收集來的資料質量不高，包括內容不完整、不齊全、準確性、真實性不夠、重要性不夠，案卷質量不高等。以軌道交通工程檔案管理為例，收集難，就是工程都竣工好幾年了，但檔案資料卻還沒有通過驗收，無法完成建設單位或城建檔案館的歸檔移交工作。

一、城市軌道交通工程檔案收集的特點和難點

城市軌道交通工程由于投資大、環節多、內外協作關系復雜、建設周期長的特點，決定了其檔案收集工作也是一個龐大的系統工程。做好檔案收集管理工作不僅是檔案部門的責任，也是其他職能部門的職責所在，需要各部門統一協調、積極參與，才能保證檔案收集管理工作的正常開展。

一是檔案形成部門多，來源廣。軌道交通建設在項目申報過程中，涉及各級各類政府機構，項目材料逐級申報和審批，項目承包參建單位有：勘察、設計、測量、強審、原材料、半成品、設備供貨商等，有土建施工單位、設備安裝施工單位，施工監理單位、檢測、監測、風險咨詢單位等等，所以檔案來源既有政府機關、也有企業，有國內也有國外，有中文也有外文，收集范圍極廣、難度大。

二是檔案種類多，數量大。軌道交通項目檔案種類齊全，形成的試驗、檢測、施工記錄、驗收記錄、圖紙，有文字、圖表、照片和光盤等各種載體形式，規格眾多，數量龐大，據統計，一條軌道交通線路所形成的全套檔案需占用300 平米左右的庫房。

三是專業性強。軌道交通工程檔案管理涉及多學科、多領域專業知識。有勘察、測量、建筑、結構、給排水、電氣、通風與空調、機電、軌道、供電、通訊、信號、自動售檢票、監控、火災自動報警、電梯、屏蔽門、裝飾裝修等幾十個專業內容。

在軌道交通工程建設的起步階段，主要存在以下一些問題：

一是參建單位多，時間跨度長，檔案管理經驗不足，管理難度大。軌道交通建設工程從開工到運營，一般需要5 年左右的時間，時間跨度比較長；參建單位眾多，很多單位辦公是在活動板房，或是租用辦公樓、民房，檔案管理工作條件差；檔案人員專業水平參差不齊，且人員變動頻繁，有些單位檔案員還身兼數職，這就給檔案材料的收集、整理和安全保管帶來了隱患。另外，軌道交通工程是合肥乃至安徽的首項工程，建設單位也是一面借鑒別的城市的經驗，一面自己在實踐工作中摸索總結， 所以軌道交通項目檔案管理經驗缺乏，管理難度大。

二是監理單位監督不到位。按照國家規定，監理單位對工程檔案的質量負責。但實際工作中，由于監理人員責任心或檔案專業水平等原因，致使監理單位對工程檔案的監督很難到位，難以保證檔案的質量。

所以，對于軌道交通建設這樣一個龐大、復雜的系統工程，從工程前期立項、施工、竣工驗收到運營調試等過程中形成的檔案材料少則幾千卷，多則上萬卷，檔案管理部門收集的檔案材料是否齊全完整、真實有效，關鍵在于各部門要齊抓共管，從源頭抓起，進行全過程控制，在關鍵環節實施節點控制和同步管理。檔案部門既要全程參與項目建設全過程，與各職能部門的溝通協調，跟蹤了解項目進展情況，及時掌握項目檔案形成狀況，同時又要依靠和借助專業技術人員的力量對檔案的完整性、準確性和系統性情況進行把關，加強全員的檔案責任意識，形成互相配合、優勢互補的檔案管理模式，才能共同完成軌道交通檔案管理工作，從而更好地服務于軌道交通建設。如果認為檔案是檔案部門的事情，不管完整真實與否，將資料往檔案部門一推了事，把其他專業技術力量排除在檔案管理隊伍之外，僅依靠檔案部門在最后一個環節把關，很難把這項工作保質保量地完成好。

二、做好軌道交通工程項目檔案收集管理工作的建議

如何做好軌道交通工程項目檔案收集管理工作，提升檔案管理水平，我認為應該從以下幾方面來進行：

（一）制度保證。對于建設單位來說，做好檔案管理工作，應首先建立建全檔案管理制度，以制度來保障檔案管理工作的開展。制定本單位的相關管理制度，建立健全檔案管理網絡，以制度規范各參建單位和各部門的檔案管理工作。項目資料產生于項目建設的全過程，其形成、積累和管理應列入有關部門及人員的職責范圍、工作標準或崗位責任制，并要有相應的檢查、控制及考核措施，從而保證項目檔案的完整、準確和規范。各單位要明確檔案分管領導和分管職責，各資料形成部門在資料方面的責任要明確到位。建設單位各職能部門不僅要對本部門產生的檔案資料完整、準確、真實性負責，還要利用自身的專業優勢對業務對口的參建單位檔案的完整、準確、真實性負責，要監督檢查和指導參建單位的檔案管理工作，使之符合建設單位的檔案管理要求。

（二）合同制約。對于眾多的參建單位檔案管理，在雙方簽訂合同時就應明確檔案方面的職責，把建設單位的相關檔案管理制度作為合同附件，要求參建單位認真履行。除工程竣工要進行檔案專項驗收的強制措施外，工程款的支付和各項考核工作都應與檔案管理工作直接關聯。各參建單位應加大對檔案管理工作的投入，配備符合檔案管理要求的軟、硬件，保持穩定的檔案管理隊伍。

（三）加強檔案專業培訓，提高檔案人員專業水平的同時，要注意學習軌道交通工程相關知識。軌道交通工程檔案工作具有專業性強、技術含量高的特點。這就要求從事檔案業務指導和項目管理一線的檔案人員，既要精通檔案管理知識，又要熟悉軌道交通工程項目建設業務知識。但是，由于合肥軌道交通項目目前正處在建設初期，專、兼職檔案人員少、新手多、經驗不足、流動性強，要想建立起一支能夠勝任工作的檔案隊伍，一方面，選擇有工程技術背景的檔案人員充實檔案人員力量，另一方面，對檔案人員進行軌道交通工程相關知識的培訓，使其既能掌握檔案管理工作的理論知識和實踐技能，也了解軌道交通工程建設的相關知識，掌握各個建設階段應該形成哪些檔案資料，能夠發現問題，并及時與專業技術人員進行溝通，協調解決，而不是坐等各部門、參建單位上門移交資料，給什么收什么，只做單純的資料保管員。

建設單位和參建單位應組織專業技術人員和檔案人員互相進行業務交流，利用“傳、幫、帶”等多種方式，逐漸培養一批既懂項目管理、又懂檔案管理的復合型人才 ，那么做好軌道交通項目檔案收集管理工作就不是一件難事。

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關鍵詞：軌道交通項目；前期招標；管理

引言

自二十一世紀以來，經濟全球化的趨勢越來越普及，我國經濟體系隨之不斷完善和健全，科學技術水平日益發展和創新，人們生活水平日益提高，對于各種建設工程項目的發展需求也與日俱增，這就給各種工程項目提出了更加嚴峻的考驗。對于大型工程項目而言，投標階段是其風險集中的階段，軌道交通項目也不例外。軌道交通項目具有投資大、建設周期長，以及風險不可預測等特點，因此，必須要進行軌道交通項目前期招標管理。有效控制交通軌道項目投標過程中的風險，確保軌道交通項目的順利實施，為工程質量提供基本保障和前提，通過最少的投資成本建設出優質的工程項目，從而實現交通軌道項目的社會效益和經濟效益。

1 影響軌道交通項目前期招標管理的原因

1.1 軌道交通項目投入成本高，前期招標管理時資金管理難度大

眾所周知，軌道交通項目是一個大型的工程項目，在施工過程中涉及的范圍廣，施工工序繁瑣復雜，只有投入足夠的項目資金才能保障工程的順利進行，因此，軌道交通項目最主要的特點之一就是投入成本高。但是就招標管理而言，軌道交通項目的高成本卻是影響其有效管理的主要原因，由于項目投入資金多，導致前期招標時的管理難度也相對加大。因為軌道交通工程的特殊性，導致軌道交通項目操作周期較長，從施工開始到結束，直至正式投入使用需要的時間較長，有時還會由于各種主觀或者客觀因素導致軌道交通工程項目的建設周期無限延長，在此過程中所投入的資金成本也是巨大的。另外，軌道交通項目涉及的各種關系具有很大的復雜性與抽象性，最終造成了軌道交通項目前期招標管理的難度和影響相對較大。

1.2 參與軌道交通項目前期招投的單位多，并且形成激烈的競爭

軌道交通系統比較復雜，分類方法多種多樣，提供貨源以及監管制造等的方式越來越多元化，機電設備廠家不勝枚舉，導致交通軌道項目的機電設備招標標段較多，參與項目前期招標的單位急劇增多，進而形成了激烈的競爭，從而在極大程度上加大了軌道交通項目前期招標管理難度。

1.3 軌道交通項目施工管理涉及范圍廣影響了前期招標管理

軌道交通項目施工是一項龐大的系統性工程，具有很大的復雜性，施工過程中涉及范圍廣，進而使得軌道交通項目施工管理工作具有很大的難度。另外，施工內容多樣，包含大量的數據信息，信息覆蓋領域廣，有時需要多門學科交叉進行施工，因此在對項目數據信息統計時需要大量的人力、精力、財力和時間，不僅加大了相關數據匯總的難度，而且更重要的是，嚴重制約了軌道交通項目前期招標管理工作。

1.4 參建單位多和人員管理難度大

物質決定意識，意識對物質具有反作用，正確的意識能夠促進事物的發展，錯誤的意識阻礙事物的發展。人員是軌道交通項目施工的核心力量，在整個人項目中扮演者不可替代的角色。但是就目前我國軌道交通工程而言，其中大部分人員的專業技能水平較低，導致他們在招標過程中所提供的工程信息數據不統一，從而給項目招標的管理人員帶來了極大的不便。此外，由于每個施工單位的施工內容不同，所以交通軌道項目施工時的參建單位多，也是導致項目招標管理難度大的主要原因。

2 軌道交通項目前期招標管理的有效措施

2.1 制定階段性的項目招標計劃

為了達到科學合理招標的目的，首要任務就是在項目招標過程中做好管理工作，制定出一套完善健全的招標計劃，并根據招標的實際情況不斷進行調整，以此確保整個項目招標的順利進行。在項目前期招標管理過程中，必須重視每一個環節，嚴格控制每個階段的信息內容，防止招標信息的泄漏，以此保障競標單位的信息安全。另外，還要將總體的項目招標計劃進行分解，可以根據每個項目的具體標段、工程量，以及采購項進行分解工作。

2.2 設計階段

設計階段是軌道交通項目的重要組成部分，是確定工程造價的關鍵階段，這個階段不僅影響著建設項目投資，同時也是投資控制的關鍵階段。控制設計階段的主要措施主要有以下幾點：首先，要做好加強限額設計工作。對可以進行定量分析的設計內容，要經過精確的計算，以此證明設計結果的合理性和科學性。另外，還要全面地考慮到各種施工的可能性和經濟性，在實際施工過程中要遵循先設計施工方案再計算成本的原則，以此確保施工成本的最小化。其次，開展圖紙強審工作。加大力度開展審查工作可以提高相關設計人員的自覺性，認真貫徹工程建設的強制性標準，進而使得工程施工質量更加符合規范標準。在進行審查工作過程中，審查人員要將發現的各種問題分類匯總，并采取針對性的措施給予解決，以此提高勘察設計技術標準水平。最后，加強圖紙會審工作。在確定最終的設計圖紙前，各部門間要進行溝通和協調，審查圖紙技術的合理性、施工的可行性，以及造價的經濟性等，為設計出高質量的圖紙奠定基礎，防止圖紙設計不全面而給施工帶來麻煩，延誤施工進度。

2.3 選取固定單價合同

大多數合同都有其固定的形式和內容，基于此，在進行軌道交通項目前期招標時，在選擇單價合同方面要根據投標單位的實際情況整體把握合同的相關內容，要重視單價控制方面的條款，明確條款的具體內容和規定。如軌道交通項目的投資成本；規定招標單位；注明施工項目的具體范圍以及施工周期。因此，要使單價合同中的每項條款的內容都具有法律效力，固定交通軌道項目的成本，從而為切實有效地實現軌道交通項目前期招標管理的目標提供基本的合同保障。

3 結束語

綜上所述，隨著市場經濟的快速發展，我國各項建設行業的發展水平不斷提高，改變了傳統單一的發展模式，在深度和廣度上都有了質的飛躍，軌道交通工程項目也是如此，發展方向的多元化和專業化使其更具影響力。然而，任何事情都具有雙面性，要用科學發展的眼光看待問題、解決問題。隨著軌道交通項目的大量增多，影響項目前期招標管理的因素也隨之增多，為了保質保量地完成軌道交通項目施工，相關人員必須要做好前期招標管理工作，不斷分析和研究其中的存在的問題，并提出切實可行的措施給予解決，改良評標方式，創新思路，為更好地實行軌道交通項目前期招標管理工作夯實基礎。

參考文獻

[1]朱軍.按照科學發展觀要求做好城市軌道交通規劃工作[J].都市快 軌交通，2013，12.

[2]吳爽.如何做好城市快軌交通建設規劃的修編和續編[J].都市快軌 交通，2013，12，2014.

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關鍵詞：軌道交通；施工管理；建議措施

中圖分類號：TU71文獻標識碼:A

一、發展城市軌道對改善城市交通的重要性

隨著國民經濟的飛速發展，我國城市化速度不斷加快，城市人口增加，城市范圍不斷擴大，使城市公交客運量大幅度增加。加上私家車擁有量急劇膨脹，使得各大城市出現了不同程度的交通阻塞、乘車難，行車難的現象，交通事故呈逐年上升趨勢。城市交通狀況對城市經濟的發展有著重大的意義，城市交通緊張將嚴重地阻礙城市經濟的發展、城市區域群的發展。

城市公共交通體系由公共汽電車、小公共汽車、出租車、快速軌道交通（主要包括地鐵和輕軌）等組成。其中小公共汽車與出租車因載客量小，難以成為城市公共交通的主流。公共汽電車，對道路條件要求不高，票價低廉，成為許多城市尤其是中小城市的主要公共交通方式。但同時公共汽電車依然存在著種種缺陷和不足：載客量較小，發車間隔和站點通過能力有限，在單一的平面路網中，大量的自行車與人流，對公交車的干擾極大，使機動車的速度降低，加重了交通擁擠和乘車困難。如遇到客流高峰時間與節假日，客流量增大，車輛難以準時開出，導致交通狀況更為惡化。

在我國土地資源日益緊張的條件下，城市交通的發展已經不能用單純的拓寬道路來解決。發展地鐵、輕軌等大容量快速軌道交通對于提高城市交通系統資源、能源利用效率，降低城市交通污染以及引導城市結構優化方面有著積極的作用。據統計美國城市軌道交通客運量占總客運量的31%，加拿大占38%，快速軌道交通已成為不容忽視的交通工具。1863年倫敦修建了世界上第一條地鐵,自此之后世界上許多大城市紛紛建立了地下軌道交通系統。我國地鐵建設有近40年的歷史，地鐵建設的規模和水平遠遠落后于歐美等國家。輕軌運輸則是近幾十年在歐美流行的交通方式。它由軌道電車發展而來，是一種小于地鐵而大于有軌電車的中等運量的電動火車，能夠在專用的車行軌道上運行單節電動車輛或由數節電動車輛組成的短列車。根據城市交通發展的經驗來看: 現代城市必須建立起以軌道交通為主、各種交通工具協調發展的格局,逐步形成多層次、立體化綜合交通體系。

地鐵及城市輕軌相較于其他公共交通工具有著如下優點：城市軌道交通與地面道路交通方式相比，通過綜合開發地下空間,可以完全不占用地上空間，能提高土地集約化利用程度,并獲得良好的經濟效益；運量大，約為公共汽車的3-4倍；安全性好，由于軌道交通一般均采用封閉線路的專用通道運行方式，無其他車輛和行人干擾，發生交通事故的概率幾乎為零，運行系統車輛設備均有自動化的保護措施，不受氣候等因素影響，故障率較低；速度快，約為公共汽車的2倍；以電力為主要能源，環保，污染少；專線交通，準時發車；經濟效益高；強化城市輻射功能、改善產業結構布局；城市軌道交通能夠改變土地的利用性質，促進城區的發展和城市經濟的繁榮，帶來巨大的經濟效益等。

城市軌道交通工程中施工管理起到的積極作用

“百年大計，質量第一”，興建城市軌道交通工程投資大、技術復雜、施工難度大、風險高。軌道交通工程的質量安全不僅關系到施工單位的信譽和榮譽，而且關系著人民群眾生命財產安全，因此在施工過程中，必須要保證工程質量和安全性，為了達到這一目標，就要積極開展施工管理工作。

城市軌道交通工程在興建的過程中，涉及的部門很多，工程施工難度很大，城市軌道交通建設規模大，一個城市的軌道交通線網一般有百余公里甚至數百公里；技術要求高，涉及到土木工程、機電設備工程等許多技術領域，涉及到的質量控制點也非常多，因此需要協調多個施工環節和管理部門。城市軌道交通工程施工程序多，整體工程相對復雜，施工管理在整個城市軌道交通工程施工中，起到了規范和指導作用，使整個城市軌道交通工程的施工過程有制度可依，保證工程按照計劃程序進行，使整個施工過程能夠實現預期目標，完成預期的工程量和施工任務。

在城市軌道交通工程施工過程中，施工管理是指施工開展中，施工空間、時間、安全防護以及配合資源的管理組織和安排，如施工計劃管理、現場施工組織管理等。施工管理的特點主要表現為以下幾點：（1）施工管理貫穿于整個城市軌道交通工程中，（2）施工管理是整個施工過程安全有效運行的基本準則，（3）施工管理在城市軌道交通工程中起到了有效指揮、全面管理的作用，（4）施工管理是整個城市軌道交通工程能夠滿足相關要求的重要手段和保證。

三、城市軌道交通工程施工管理工作建議措施

建立健全質量管理體制

軌道交通是典型的資本密集型和技術密集型的產業，建設過程中涉及的單位和部門較多，如建設單位、勘察單位等，各部門只有落實職責，才能保證軌道交通工程安全、有序的完成。軌道交通的特點是既有一定的公益性也有一定的營利性，因此需要政府給予經濟、政策上的扶持，而目前我國軌道交通工程的技術規范遠不像民用建筑那樣全面和準確，因此需要政府建立健全施工規范的法律法規，為軌道交通的建設提高法律依據和法律保障。建設單位應對工程項目管理負總責，全面做好軌道交通工程總體協調和質量安全監督管理工作，設置安全質量管理機構，配備與建設規模相適應的安全質量管理人員；采取有效措施確保工程周邊環境、地下管線、建筑物、構筑物和地面交通安全。勘察單位對周邊環境的地質、水文等進行勘察并提供真實、準確堪的察成果。各階段勘察設計文件必須做到基礎資料齊全，滿足建設工程規劃、選址、設計、巖土治理和施工的需要，并做好技術交底。設計單位應當嚴格執行建設工程設計強制性標準，對工程周邊環境的監測控制標準等組織專家論證，指派設計代表配合施工，及時掌握施工現場情況、處理設計問題，做好施工全過程的跟蹤服務工作和技術交底工作等。

落實建設施工主體的職責

城市軌道交通工程施工管理的主要內容是對工程施工過程中的所有工序進行全面有效的管理，主要包括土建施工部分、電氣施工部分、設備安裝部分。施工單位要建立和完善安全質量管理體系，按規定要求設置安全質量管理機構，配備足額的符合規定要求的管理人員，實行項目經理負責制，成立工程施工項目經理部，然后按照項目經理部的職責，組建整個管理體系，項目經理應當具備類似工程管理經驗，項目經理和項目技術負責人不得隨意更換，并實行領導帶班制度。強化施工現場質量安全管理。施工人員要嚴格遵守操作規程，認真落實技術交底制度，加強安全培訓教育。加強對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的檢驗以及涉及結構安全的試塊、試件和有關材料的檢測，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。明確施工管理職責，通過具體的管理層推動工程項目的全面施工。

完善監理檢查機制

由于城市軌道交通工程涉及的環節多，整體工程非常復雜，項目投資巨大，而目前我國城市軌道交通工程質量安全面臨的形勢較嚴峻，因此要高度重視軌道交通工程質量的管理檢查工作。監理單位應當依據相關的法律法規，加強城市軌道交通工程施工質量監理工作。工程項目監理部應配備與工程項目規模和技術難度相適應的高素質監理人員，建立安全質量監控責任制，落實監理人員安全質量監理職責。在施工過程中，要加強現場巡視檢查，發現質量安全隱患，應督促施工單位及時整改。從事城市軌道交通工程第三方監測業務的工程監測單位應根據有關資料編制第三方監測方案，并及時向建設、監理、設計單位提供監測報告。

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