發(fā)布時(shí)間:2023-10-13 15:41:59
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,期待它們能激發(fā)您的靈感。
摘 要 當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化,服務(wù)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來走向。服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平成為一國競爭力評價(jià)的重要指標(biāo),因此對服務(wù)經(jīng)濟(jì)的測度的重要性也越來越凸顯。現(xiàn)有的測度服務(wù)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)占比指標(biāo)不足以科學(xué)地測度服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,本文從科學(xué)合理性出發(fā),在原有指標(biāo)上進(jìn)行擴(kuò)展并構(gòu)建了一個(gè)以源頭指標(biāo)、中心指標(biāo)、演進(jìn)指標(biāo)、最終指標(biāo)四個(gè)一級指標(biāo),一級指標(biāo)下設(shè)有七個(gè)二級指標(biāo),二級指標(biāo)下設(shè)有14個(gè)三級指標(biāo),這些指標(biāo)共同構(gòu)成了服務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。
關(guān)鍵詞 服務(wù)經(jīng)濟(jì) 服務(wù) 指標(biāo)
一、引言
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化,服務(wù)業(yè)在各國國民經(jīng)濟(jì)中的重要性不斷提高,制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的界限因?yàn)橄嗷ト诤习l(fā)展而日益模糊。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展及在國民經(jīng)濟(jì)中不斷提升的地位催生了對服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱潮。服務(wù)經(jīng)濟(jì)是近幾十年來興起的一種概念,學(xué)術(shù)界對它也沒有統(tǒng)一的定義。從規(guī)模上來說,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的相對比重超過50%且服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)中的相對比重超過50%的一種經(jīng)濟(jì)態(tài)勢可以看作是服務(wù)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展中國家正在形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)理論體系中對服務(wù)業(yè)的解釋很少,所以對服務(wù)經(jīng)濟(jì)的測度和正確認(rèn)識可以幫助公共權(quán)威機(jī)構(gòu)和公司對經(jīng)濟(jì)發(fā)展或自身發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評估和規(guī)劃以及制定正確的政策。對服務(wù)經(jīng)濟(jì)的測度指標(biāo)有助于我們準(zhǔn)確了解當(dāng)今經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展的廣度和深度,能夠直觀地反映出服務(wù)經(jīng)濟(jì)國際化的程度以及各國之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的強(qiáng)度。現(xiàn)有文獻(xiàn)對服務(wù)經(jīng)濟(jì)的測度主要集中在服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占比與服務(wù)業(yè)提供的就業(yè)占比兩個(gè)占比指標(biāo),服務(wù)業(yè)GDP占比50%以上且服務(wù)業(yè)就業(yè)占比50%以上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)為服務(wù)經(jīng)濟(jì),顯然,兩個(gè)占比指標(biāo)是不足以全面衡量服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的。本文從科學(xué)角度出發(fā),結(jié)合各文獻(xiàn)的結(jié)論并抓住主要指標(biāo),從整體上把握并構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)的體系。
二、兩個(gè)占比指標(biāo)不足及其原因
兩個(gè)占比指標(biāo)是指服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)提供的就業(yè)占總就業(yè)的比重,本文將這兩個(gè)指標(biāo)簡稱為兩個(gè)占比。用兩個(gè)占比指標(biāo)衡量服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不足是因?yàn)橹挥眠@兩個(gè)指標(biāo)去測度服務(wù)經(jīng)濟(jì),不能準(zhǔn)確和科學(xué)地反映服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。不準(zhǔn)確表現(xiàn)在兩個(gè)占比太過單一,有些貧窮國家沒有工業(yè),如非洲一些國家,牙買加和印度等只有農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),通過兩個(gè)占比測算出來的值很高且超過50%,但是這些國家并沒有進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)。而且服務(wù)經(jīng)濟(jì)不止是服務(wù)業(yè),只是服務(wù)業(yè)相對發(fā)達(dá),因此對其它產(chǎn)業(yè)的測度也要體現(xiàn)出來。科學(xué)合理的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系具有度量、比較、預(yù)警等功能,指標(biāo)選擇需要符合:(1)科學(xué)性與可行性;(2)完備性;(3)動態(tài)性與靜態(tài)性結(jié)合;(4)區(qū)域性與可比性等原則。這樣才能夠全面以及深刻地衡量出測度對象的水平。現(xiàn)有的測度服務(wù)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)占比明顯不符合指標(biāo)體系的科學(xué)合理性也沒有形成一個(gè)科學(xué)的體系。
根據(jù)以上原則,本文確定了評價(jià)體系的一級指標(biāo)為源頭指標(biāo)、中心指標(biāo)、演進(jìn)指標(biāo)、最終指標(biāo)。一級指標(biāo)下有7個(gè)二級指標(biāo),二級指標(biāo)下有14個(gè)三級指標(biāo),這四個(gè)一級指標(biāo)所包含的14個(gè)三級指標(biāo)共同構(gòu)成了服務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。
三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)上述原則和各指標(biāo)的功能內(nèi)涵,在此進(jìn)行歸類,構(gòu)建了一個(gè)包含四個(gè)一級指標(biāo)、七個(gè)二級指標(biāo)和十四個(gè)三級指標(biāo)的衡量服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評價(jià)體系框架如表1所示。
中心指標(biāo)中除了原有的兩個(gè)占比,新增了服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值和服務(wù)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會的部門貢獻(xiàn)。源頭指標(biāo)和演進(jìn)指標(biāo)以及消費(fèi)指標(biāo)都是新增的指標(biāo),它們共同構(gòu)成了指標(biāo)體系。
一、后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)失去增長動力
2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā),使經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的勢頭戛然而止,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,全球治理機(jī)制失靈,世界經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)低迷狀態(tài)。
1.發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遭受重創(chuàng)。2008年國際金融危機(jī)重創(chuàng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,世界經(jīng)濟(jì)因此受到嚴(yán)重拖累。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),美國、日本、歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率分別從2007年的2.2%、2.1%和2.7%下降到2008年的1.1%、-0.7%和0.7%,2009年又分別下降為-2.5%、-5.4%和-4.0%。世界經(jīng)濟(jì)的增長率從2007年的3.6%下降到2008的1.9%,2009年則降為-2.2%。危機(jī)至今,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。從2010 到2015 年的6年間,美國的經(jīng)濟(jì)增長率依次為2.53%、1.6%、2.32%、2.32%、2.4%、2.4%,日本為3.9%、-0.5%、 1.8%、1.6%、 0.2%、0.4%;歐元區(qū)為1.7%、1.6%、-0.7%、 -0.5%、0.8%、1.5%。
2.國際貿(mào)易和投資增速持續(xù)低迷。長期以來,貿(mào)易和投資一直是全球經(jīng)濟(jì)增長的兩大重要引擎,但是2008年國際金融危機(jī)以來,全球貿(mào)易增速明顯放緩,已經(jīng)從1990年到2008年間平均增長7%,降至2009年到2015年間平均增長3%的水平。跨國公司的發(fā)展和對外直接投資增速也持續(xù)放緩,至今未恢復(fù)到危機(jī)前的水平。貿(mào)易和投資增速持續(xù)呈現(xiàn)低迷狀況,也反映出世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的動能不足。
3.保護(hù)主義抬頭。自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍陷入空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,一些國家紛紛采取保護(hù)主義措施。曾經(jīng)的投資自由化和貿(mào)易自由化政策被束之高閣,代之以嚴(yán)格的投資限制和嚴(yán)密的貿(mào)易壁壘,如:限制別國商品進(jìn)入本國市場,從別國撤回企業(yè)以挽救本國經(jīng)濟(jì),對來自別國的投資活動以種種借口加以阻撓,以本國內(nèi)部法律規(guī)定限制國家間的經(jīng)濟(jì)交往活動等。保護(hù)主義嚴(yán)重阻礙國際貿(mào)易和投資的擴(kuò)大,延緩世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
4.排他性、封閉性、碎片化區(qū)域安排紛紛出籠。為了維護(hù)自身利益,確保自己的霸權(quán)地位不動搖,美國在現(xiàn)有國際規(guī)則和世界貿(mào)易組織之外拼湊和構(gòu)建新的多邊協(xié)議,啟動“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定 ”(TTIP)和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判,其目標(biāo)是通過這兩個(gè)協(xié)定建立起一整套協(xié)作機(jī)制,引領(lǐng)世界貿(mào)易、投資規(guī)則制訂。這兩個(gè)協(xié)議的參與國以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主,以中國為代表的廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家則被排除在外,具有明顯的封閉性和排他性。美國這樣做的目的很明確,就是想繼續(xù)主導(dǎo)制定國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的話語權(quán)。這種既想為國際社會定規(guī)矩,又刻意將廣大發(fā)展中國家排除在外的霸道做法違背時(shí)代潮流,使本來就極不確定的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景變得更加撲朔迷離。
5.各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏協(xié)調(diào),世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。國際金融危機(jī)爆發(fā)后,自2009年起,美聯(lián)儲連續(xù)啟動三輪量化寬松貨幣政策,歐洲央行、英國央行、日本央行也緊隨其后啟動了寬松的貨幣政策,其目的是制止經(jīng)濟(jì)衰退,推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。除了貨幣政策,歐元區(qū)實(shí)施緊縮的財(cái)政政策,削減福利支出,以求避免發(fā)生債務(wù)危機(jī)。受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策的影響,許多發(fā)展中國家不得不采取應(yīng)對策略,以防止利益受到損害。發(fā)達(dá)國家所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面效果,如:引發(fā)股市和樓市泡沫,推高發(fā)展中國家的通脹和金融風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大,挑起貨幣戰(zhàn)爭等。在發(fā)展中國家,受美聯(lián)儲貨幣政策特別是加息政策的影響,股市下跌、通貨膨脹、貨幣貶值、資本外流,經(jīng)濟(jì)波動劇烈。可以說,世界各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏協(xié)調(diào)性,使國際經(jīng)濟(jì)金融形勢充滿不確定性,嚴(yán)重影響了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
二、中國為世界經(jīng)濟(jì)開出標(biāo)本兼治新藥方
面對后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的局面,國際社會對G20杭州峰會表達(dá)出高度期待。基于對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)態(tài)勢的科學(xué)判斷,中國提出了建設(shè)“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”的世界經(jīng)濟(jì)的新理念,全面表達(dá)了對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的中國觀點(diǎn)。中國給世界經(jīng)濟(jì)開出的“藥方”,是把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化邁向新階段,推動世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長的偉大戰(zhàn)略抉擇。
一要解決發(fā)展的動力問題。目前推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動力已經(jīng)減弱,新的動力還未形成,培育新動力和實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換是當(dāng)務(wù)之急。這要求國際社會共同努力推動以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的各方面創(chuàng)新,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展。
二要解決一體化發(fā)展問題。開放是充分利用全球資源,實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展和繁榮的必由之路。實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展就是要克服世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和發(fā)展路徑的排他性、碎片化和封閉性弊端,構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的良性制度環(huán)境。
三要解決發(fā)展方式問題。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,各國經(jīng)濟(jì)高度聯(lián)系在一起,一損俱損,一榮俱榮,誰也不能獨(dú)善其身。為此,世界各國要高度警惕和防止保護(hù)主義抬頭,積極開展創(chuàng)新和產(chǎn)能合作,努力實(shí)現(xiàn)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,主動對接各自發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,大力推動政策協(xié)調(diào)和聯(lián)動,提高全球經(jīng)濟(jì)共贏。
四要解決公平正義問題。包容是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。包容就是要努力破除制約發(fā)展中國家發(fā)展的各種體制和機(jī)制障礙,推動發(fā)展中國家走上工業(yè)化道路,形成自我發(fā)展能力,同時(shí)要擴(kuò)大全球公共產(chǎn)品的供給能力,先進(jìn)帶后進(jìn),富國幫窮國,讓經(jīng)濟(jì)增長惠及所有人。
“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,具有很強(qiáng)的針對性和可操作性,無疑是解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨主要矛盾和主要問題的有力手段。
三、中國方案助推世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路
全面貫徹和落實(shí)“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”的新理念,必將推動世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。
其一,建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式,打造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。中國倡導(dǎo)二十國集團(tuán)成員國積極調(diào)整政策思路,做到短期政策與長期政策相結(jié)合,需求側(cè)管理與供給側(cè)改革并重,通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新方式,為世界經(jīng)濟(jì)開辟新道路,拓展新邊界。這種把創(chuàng)新置于推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的首要位置的觀點(diǎn),既是對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識,也是對中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣,有助于世界經(jīng)濟(jì)徹底擺脫復(fù)蘇乏力、增長脆弱的局面,為世界經(jīng)濟(jì)迎來新一輪增長和繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其二,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),維護(hù)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定,共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長。中國倡議二十國集團(tuán)成員國要結(jié)合本國實(shí)際,統(tǒng)籌財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革政策,努力擴(kuò)大全球總需求,全面改善供給質(zhì)量,為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一主張無疑是科學(xué)務(wù)實(shí)的,對國際社會加強(qiáng)合作,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策,共同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī),推動世界經(jīng)濟(jì)釋放活力,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長,具有重要指導(dǎo)意義。
其三,反對貿(mào)易保護(hù)主義,推動全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合。此次G20峰會把貿(mào)易和投資放在優(yōu)先考慮的位置,提出了重振貿(mào)易和投資的重大政策構(gòu)想和合作機(jī)制,首次決定啟動貿(mào)易部長定期舉行會議的機(jī)制,并提供了中方倡議的《二十國集團(tuán)貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》,為二十國集團(tuán)更好發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理作用,促進(jìn)貿(mào)易投資增長提供了長期穩(wěn)定的機(jī)制保障。為了實(shí)現(xiàn)降低貿(mào)易成本、促進(jìn)貿(mào)易和投資政策協(xié)調(diào)、推動服務(wù)貿(mào)易、加強(qiáng)貿(mào)易融資、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、處理貿(mào)易和發(fā)展問題等重大貿(mào)易和投資發(fā)展目標(biāo),在中方引領(lǐng)下,峰會達(dá)成了《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》。這一綱領(lǐng)性文件的提出,為促進(jìn)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。
其四,提高全球治理能力和治理水平。中國提出建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟(jì),旨在倡導(dǎo)所有國家不分大小,一律平等的國際關(guān)系準(zhǔn)則,積極打造人類命運(yùn)共同體,促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。積極貫徹“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”的理念,就是要推動國際規(guī)則和治理體系改革,提高發(fā)展中國家在規(guī)則制定中的話語權(quán);就是要構(gòu)建系統(tǒng)完備、惠及所有國家的國際規(guī)則,不搞排他性、封閉性和碎片化安排,反對一家獨(dú)大和贏者通吃,力求使所有國家共商規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展、共享成果;就是要規(guī)劃世界各國共同發(fā)展愿景,加強(qiáng)各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),提高全球治理能力和水平。
其五,打造人類命運(yùn)共同體,實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右,超過了公認(rèn)的0.6“危險(xiǎn)線”。全球約有1/3人口每天生活費(fèi)不足2美元。要實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、釋放增長活力,就必須消除貧困和饑餓,推動包容和可持續(xù)發(fā)展。中國積極倡導(dǎo)合作共贏國際關(guān)系新準(zhǔn)則,主張構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置,推動國際社會合作支持非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化,呼吁各國關(guān)心不同階層和群眾特別是困難群眾的需要,討論公共管理和再分配政策調(diào)整。中國的倡議反映了經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)國家要求擺脫貧困和落后的強(qiáng)烈愿望,體現(xiàn)了發(fā)展中國家迫切要求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的訴求。
其六,積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略,努力開拓實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新途徑。“一帶一路”戰(zhàn)略契合了中國、沿線國家和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,順應(yīng)了區(qū)域和全球合作的潮流,得到60多個(gè)沿線國家和相關(guān)國際組織的積極呼應(yīng)和熱情參與。通過“一帶一路”,將沿線國家緊密聯(lián)系在一起,通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,在此基礎(chǔ)上開展金融、貿(mào)易、投資等各方面廣泛合作,既能夠促進(jìn)沿線各國的發(fā)展,又增進(jìn)各國間的相互聯(lián)系,為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和強(qiáng)勁增長注入強(qiáng)大動能。
關(guān)鍵詞: 金融危機(jī) 經(jīng)濟(jì)增長 政策調(diào)整 國際貨幣體系
中圖分類號: F830.99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: C 文章編號: 1006-1770(2009)01-018-03
中國絕對不能低估美國金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重影響。宏觀數(shù)據(jù)表明,這種影響已經(jīng)比較顯著。經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)都在持續(xù)下降。發(fā)電量從2008年6月份的同比增長8.3%,降到10月份的負(fù)增長。與此同時(shí),煤炭和鐵礦石,曾經(jīng)一度很緊張的這兩項(xiàng)重要物資都已經(jīng)堆滿庫存。港口吞吐量直線下降。出口訂單、工業(yè)產(chǎn)值也在明顯下降。財(cái)政收入,2008年5月還是同比增長42.6%,9月是3.1%,10月又是負(fù)增長。這些指標(biāo)表明,美國金融危機(jī)的影響已波及全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì),也對中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
盡管如此,我個(gè)人認(rèn)為,2009年中國仍然有把握保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的勢頭。當(dāng)然,這個(gè)平穩(wěn)增長并不意味著像2007年那樣兩位數(shù)的增長,這也是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身不希望的,從可持續(xù)發(fā)展的角度來說也不希望如此。如果在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融動蕩的局勢之下中國能夠保證8%以上的增長,那已經(jīng)相當(dāng)可喜,而這恰恰是中國追求的目標(biāo)。
為什么中國經(jīng)濟(jì)在2009年仍然能夠保持比較好的增長勢頭?理由如下。
第一,實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,特別是農(nóng)業(yè),2008年糧食又連續(xù)大豐收,而且創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。糧食豐收對于中國抵御世界經(jīng)濟(jì)衰退,采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策是有利的,因?yàn)樵谫Y金比較寬松的情況下往往擔(dān)心的是物價(jià)上漲。中國的物價(jià)指數(shù)中33%左右的權(quán)重是由食品糧食所組成。因此,糧食豐收為中國在采取反經(jīng)濟(jì)周期政策、采取積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策、防止物價(jià)上漲提供了空間。
第二,盡管最近幾個(gè)月來中國單月的財(cái)政收入增長直線下降,但從2008全年來說,由于上半年增長不錯,因此全年可能還能保持接近20%的財(cái)政收入增長。與此同時(shí),中國財(cái)政資金沒有赤字,2007年是稍有盈余。與1998年相比,當(dāng)時(shí)的財(cái)政支出規(guī)模占GDP的比例是12%左右,現(xiàn)財(cái)政支出占GDP的比例已經(jīng)達(dá)到了20%左右。這意味著在反經(jīng)濟(jì)周期背景之下,中國政府的財(cái)力是雄厚的,中國有能力通過積極的財(cái)政政策來拉動經(jīng)濟(jì)增長。中國沒有赤字,意味著如有需要,完全可以適當(dāng)?shù)赝ㄟ^赤字,來確保經(jīng)濟(jì)的增長。如果財(cái)政赤字3個(gè)點(diǎn),加上配套資金,大約有3萬或4萬億資金可用于內(nèi)需增長。所以,在全球金融危機(jī)背景之下,中國政府和其他有關(guān)國家相比,中國的財(cái)力是雄厚的,并不像有些國家已經(jīng)出現(xiàn)了政府財(cái)力的虧空。
第三,中國應(yīng)該看到希望,因?yàn)樵诮鹑陬I(lǐng)域,仍然實(shí)行了資本項(xiàng)下有限的管制,資金并不能大進(jìn)大出,特別在股市。在這個(gè)背景下,中國沒有因?yàn)槿虻慕鹑谖C(jī)而出現(xiàn)資金大進(jìn)大出的動蕩現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在有些東歐國家和其他國家已經(jīng)明顯出現(xiàn)。中國在吸引外資中,直接融資仍然占了很大比例。與此同時(shí),中國整個(gè)銀行體系的流動性是充裕的,貸存比在65%以上。現(xiàn)在不是擔(dān)心銀行的流動性不夠,而是擔(dān)心有些銀行在全球經(jīng)濟(jì)下行的過程中不敢向中小企業(yè)貸款。與此同時(shí),在整個(gè)國內(nèi)金融體系和世界相對有所隔絕、國內(nèi)資金富余的背景之下,中國還有2萬億的外匯儲備,這是30多年來改革開放財(cái)富的積累。
第四,近期IMF預(yù)測2009年全球經(jīng)濟(jì)增長2.2%,發(fā)達(dá)國家是零增長或者是負(fù)增長,這一切意味著,2009年全球大宗商品的物價(jià)仍然處于下行趨勢,這為中國在采取力度較大的積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策過程中,防止物價(jià)上漲,提供了相當(dāng)?shù)目臻g。
第五,中國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍然在過程之中,中西部存在相當(dāng)?shù)牟罹啵执嬖谝粋€(gè)13億人口的巨大消費(fèi)市場,這是西方國家非常羨慕的。對中國來說,存在著穩(wěn)定的成長空間,只要中國把握好時(shí)機(jī)、充分調(diào)整好政策,就能夠繼續(xù)保持比較快的增長。
因此,我的結(jié)論是,只要政策調(diào)整到位、調(diào)整及時(shí),中國經(jīng)濟(jì)在2009年仍然存在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的可能財(cái)力和需求,確保8%以上是沒有問題的。當(dāng)然,作為投資理財(cái)也好、作為股市上的投資者也好,應(yīng)該理解這些政策效應(yīng)的發(fā)揮有一個(gè)時(shí)滯,在2008年的第四季度甚至2009年的第一季度和第二季度,宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可能還不是很樂觀,但是我相信,從現(xiàn)在開始的這些政策以及2009年初不斷實(shí)施的各種政策,其效應(yīng)到2009年下半年會發(fā)揮明顯。也就是說,2009年下半年,中國宏觀經(jīng)濟(jì)各種比較好的指標(biāo)現(xiàn)象會出現(xiàn)。
從長期看,不管現(xiàn)在遇到多少困難,我認(rèn)為中國未來仍然充滿著復(fù)興的機(jī)遇。當(dāng)前對中國經(jīng)濟(jì)的增長而言,是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。盡管當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的動蕩對中國存在很大的負(fù)面影響,但是從比較長的時(shí)間來看,反而是一個(gè)很好的機(jī)遇,關(guān)鍵是看中國能不能抓住機(jī)遇。我認(rèn)為存在兩大歷史性機(jī)遇。
第一大歷史性機(jī)遇是指,中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)了邁向成熟經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇。中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不平衡,是高儲蓄,低消費(fèi)。而這次全球的金融危機(jī)恰恰給中國制造了改變這種狀況的歷史性機(jī)遇。回顧一下從1978年底改革開放到2008年,整整三十年,當(dāng)時(shí)中國沒有從書本出發(fā),沒有從教條出發(fā),中國認(rèn)識到貧窮不是社會主義的特征,是從實(shí)際出發(fā),要擺脫貧窮,“逼出來”搞改革開放,逼著想各種辦法,要富國強(qiáng)民,要致富。經(jīng)過三十年的努力,中國的人均GDP已經(jīng)達(dá)到兩千多美元,2008年底中國已經(jīng)有望超過德國,成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。三十年積累了大量的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)富。今天,以美國金融危機(jī)為轉(zhuǎn)折,中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面問題全部出來了,出口為導(dǎo)向的增長模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)增長必然下滑。這是壞事,但又是好事,又一次“逼”著中國要采取與過去不同的發(fā)展方式,走內(nèi)需的發(fā)展道路,而且這次與1998年走內(nèi)需發(fā)展道路的意義又不同。第一次是逼出來要搞改革開放的歷史機(jī)遇,這一次逼著中國要發(fā)展中國的消費(fèi)市場,我相信在這樣一個(gè)歷史機(jī)遇面前,中國會逼出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)格局,會逼出一個(gè)和大國經(jīng)濟(jì)體相應(yīng)的大國消費(fèi)市場,會逼出一個(gè)和大國經(jīng)濟(jì)體逐步相近的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。當(dāng)然,這需要時(shí)間。估計(jì)2009年、2010年這兩年世界經(jīng)濟(jì)最好的情景是在衰退中復(fù)蘇,中國經(jīng)濟(jì)只要政策調(diào)整及時(shí)、到位,中國仍然可以保持繼續(xù)相對比較高速的增長。因此,就像今天中國回顧1997年亞洲金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響以及對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評估一樣。中國經(jīng)濟(jì)在三十年中發(fā)展最快的年頭是在亞洲金融危機(jī)之后,亞洲金融危機(jī)之后中國經(jīng)濟(jì)不是脆弱了,反而是更強(qiáng)大了。如果中國再過五年、八年來回顧美國金融危機(jī)對于中國的影響,我相信會說,是給了中國一次重大的歷史機(jī)遇,逼著中國逐步走上內(nèi)需為主的格局和形成大國消費(fèi)市場,基本完善了民生制度框架,使得中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理,經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力更加強(qiáng)大,對世界經(jīng)濟(jì)格局的重塑和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的意義是難以估計(jì)的。
第二大歷史性機(jī)遇是指,在中國復(fù)興的重要關(guān)鍵時(shí)期,世界給予了中國參與、重建國際貨幣體系的歷史性機(jī)遇。從中華人民共和國建國到2009年整整六十年。在第一個(gè)三十年中,中國的金融是世界金融格局中一個(gè)幾乎被人遺棄的孤兒。第二個(gè)三十年,1978年到現(xiàn)在,中國金融可以說是世界金融棋盤上的一只棋子,但是被動的,是在不自覺地下棋。下一個(gè)三十年中國金融怎么走,中國原來并不清楚,或者說認(rèn)識是模糊的。可以說,這次以美國金融危機(jī)為轉(zhuǎn)折,中國金融下一個(gè)三十年的開始正好與世界金融從布雷頓森林體系以來的六十年周期相重疊。這個(gè)以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系恰恰到現(xiàn)在有六十多年,國際貨幣體系六十年走過的矛盾和問題已充分暴露,已經(jīng)讓全球更多的人懂得了世界經(jīng)濟(jì)波動的制度根源。
剛剛結(jié)束的華盛頓世界經(jīng)濟(jì)首腦峰會,標(biāo)志著今后的世界將開始走上重新建立和完善國際貨幣體系的新的歷史時(shí)期。鑒于中國前三十年財(cái)富實(shí)力的積累和世界經(jīng)濟(jì)格局中中國地位的變化,現(xiàn)在的世界需要中國參與國際貨幣體系的改善。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展也必然與原來世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生沖突和矛盾,必然會在沖突和矛盾中要求中國采取與現(xiàn)有世界金融秩序不完全一樣的改革策略。因此,中國同樣需要有完善國際貨幣體系的知情權(quán)和話語權(quán)。簡單說,是世界需要中國參與,同樣,中國也需要參與世界。這正是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的第二個(gè)重大歷史機(jī)遇的開始。中國政治上不當(dāng)頭、不稱霸,并不意味經(jīng)濟(jì)上就無所作為、鼠目寸光。抓住參與國際貨幣體系改革的歷史機(jī)遇,恰恰是中國經(jīng)濟(jì)今后又一個(gè)三十年健康發(fā)展的需要。
當(dāng)然,中國也冷靜地看到,改革國際貨幣體系是歷史重要機(jī)遇,但目前還只是剛剛開始。冷靜分析金融峰會上的各項(xiàng)提議,還只是改革的淺層次問題。因此,中國要做好長期的準(zhǔn)備,我認(rèn)為,我們要以中國改革的思維來思考世界改革,思考國際貨幣體系的改革。中國30年的改革有許多經(jīng)驗(yàn),其中重要一點(diǎn),就是要漸進(jìn)法,不要休克療法,要先易后難。因此,要把改革的力度和各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會可接受的程度結(jié)合起來,以爭取長期確保中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的外部環(huán)境。
而且,我認(rèn)為這兩大歷史機(jī)遇是相輔相成的。抓住了向成熟經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)特征發(fā)展的歷史機(jī)遇,可以增強(qiáng)中國參與國際貨幣體系重建的話語權(quán)。不失時(shí)機(jī)地抓住參與國際貨幣體系改革的重要?dú)v史機(jī)遇,將會大大有利于中國邁向成熟經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,減少國際間的摩擦和阻力。
能否抓住這兩個(gè)歷史機(jī)遇,中國不僅要做好當(dāng)前短期經(jīng)濟(jì)政策的功課,更需要做好長期戰(zhàn)略的功課。要有歷史的眼光,多研究這一二百年的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史;要有全球的眼光,因?yàn)楫吘怪袊?jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)的位置起了很大的變化。
講到這里給大家講個(gè)數(shù)據(jù),以便了解中國經(jīng)濟(jì)在世界的重要性。從世界經(jīng)濟(jì)的增長來說,美國是世界最大的經(jīng)濟(jì)體,但是美國2007年GDP是14萬億美元,如果增長1%(可能是實(shí)現(xiàn)不了的),2008年也就是1400億美元。中國經(jīng)濟(jì)2007年GDP為24.9萬億人民幣,如果中國經(jīng)濟(jì)增長9.5%,再除以匯率6.8,就是增長3500億美元。也就是說,在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中,中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)極其重要的一個(gè)發(fā)動機(jī)和引擎。
因此,在這樣的背景下,中國更需要有全球的眼光來研究中國的政策。在中國目前的行政管理體制之下,盡快形成科學(xué)的決策機(jī)制。我認(rèn)為,這是在美國金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重影響下對中國的最大挑戰(zhàn)。確保中國2009年經(jīng)濟(jì)增長8%以上的增長是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),但絕不是中國復(fù)興與崛起的根本性挑戰(zhàn)。根本性的、長期的挑戰(zhàn)就是要用歷史的眼光、全球的眼光,加快改善政府的科學(xué)決策機(jī)制。
歐債危機(jī)發(fā)生的時(shí)期,正是全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的不斷增強(qiáng)、世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的時(shí)期。尤其是我國改革開放的逐步深入,我國市場進(jìn)一步開放和我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國國際貿(mào)易迅速發(fā)展,在國際市場競爭中越來越發(fā)揮著重要積極作用。2008年,由美國次貨危機(jī)引發(fā)的全球金融海嘯席卷全球經(jīng)濟(jì),世界各經(jīng)濟(jì)實(shí)體遭受嚴(yán)重打擊。幾年后歐債危機(jī)爆發(fā)。當(dāng)前,隨著各國政府對于經(jīng)濟(jì)的積極干預(yù),尤其是一系列救市政策的實(shí)施和隨著時(shí)間的推移,各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回暖,國際經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易都逐漸復(fù)蘇,經(jīng)濟(jì)危機(jī)最為動蕩和黑暗的時(shí)期已基本過去,由此進(jìn)入相對平衡的歐債危機(jī)后期。但另一方面,在歐債危機(jī)后期新形勢下,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源并沒有或不可能得到根本性的消除,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在著更為巨大的不確定性和不穩(wěn)定性,國際貿(mào)易面臨著全新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。因此,對歐債危機(jī)后期國際貿(mào)易所呈現(xiàn)出的發(fā)展趨勢作全面深入的分析,掌握其不同于以往的新特點(diǎn)、新問題及新趨勢,對于作為貿(mào)易大國的我國來講具有十分重要的意義。
一.歐債危機(jī)后期國際貿(mào)易發(fā)展趨勢分析
歐債危機(jī)后期的國際貿(mào)易活動正在逐步增多。國際貿(mào)易是指不同國家或地區(qū)間所進(jìn)行的包括商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素等在內(nèi)的國際轉(zhuǎn)移交換活動,包括進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易兩個(gè)部分。從本質(zhì)上來講國際貿(mào)易是世界各國分工的具體表現(xiàn)形式,也從另一層面上深刻表明了當(dāng)前世界各國在經(jīng)濟(jì)上的相互依存的狀態(tài)。相對于國內(nèi)貿(mào)易而言,國際貿(mào)易涉及各國經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、社會風(fēng)俗、語言、海關(guān)、運(yùn)輸、商檢、貨幣制度等眾多因素,復(fù)雜程度較高。隨著國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易進(jìn)入歐債危機(jī)后期,從整體上來看,歐債危機(jī)后期國際貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)相較于以往不同的幾個(gè)特點(diǎn):
歐債危機(jī)后期國際貿(mào)易將逐漸回暖、恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。歐債危機(jī)之前的2008年全球性金融危機(jī)被稱之為歷史上最嚴(yán)重、規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī),對國際貿(mào)易的發(fā)展也造成巨大的沖擊,在全球需求急劇下降的背景下,國際貿(mào)易在短短時(shí)間內(nèi)迅速萎縮,世界貨物貿(mào)易量下降,甚至于出現(xiàn)負(fù)增長,金融危機(jī)對國際貿(mào)易產(chǎn)生的負(fù)面影響是不容忽視[1]。但另一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是呈現(xiàn)出一定的周期性,危機(jī)過后必將走出低谷,實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇和進(jìn)一步的繁榮發(fā)展,國際貿(mào)易的發(fā)展也不例外。2010年以來,各國政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇,國際貿(mào)易尤其是世界主要貿(mào)易大國的國際貿(mào)易恢復(fù)性發(fā)展已不斷出現(xiàn)并逐漸轉(zhuǎn)好。因此,從目前世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易發(fā)展的形勢來看,歐債危機(jī)后期國際貿(mào)易在實(shí)現(xiàn)全面恢復(fù)的基礎(chǔ)上將進(jìn)一步得到全面快速發(fā)展,步入新一輪的增長期。
歐債危機(jī)后期國際貿(mào)易面臨著更加復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境。雖然歐債危機(jī)后期國際貿(mào)易發(fā)展面臨的總體環(huán)境持續(xù)不斷好轉(zhuǎn),但同時(shí)也要看到世界經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇的道路是十分曲折的,國際市場瞬息萬變,各種積極和消極的不確定性不穩(wěn)定性因素同時(shí)存在,國際市場的風(fēng)險(xiǎn)將直接傳導(dǎo)到國內(nèi)市場,國際貿(mào)易的發(fā)展將面臨著比以往都更加復(fù)雜的環(huán)境。首先,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍較為薄弱,復(fù)蘇進(jìn)程仍存在許多風(fēng)險(xiǎn)性因素,尤其是較高失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)體財(cái)政赤字率、產(chǎn)能過剩等,都仍將大大制約著消費(fèi)和投資需求,國際貿(mào)易發(fā)展缺乏根本的動力支持,動力嚴(yán)重不足[2]。二是,面對歐債危機(jī)的影響,不少國家和地區(qū)為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更傾向于采取較為保障的貿(mào)易政策,國際貿(mào)易保護(hù)主義有越演越烈的趨勢,保護(hù)主義加劇,手段越趨隱蔽化、多樣化和綜合化,導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增多,直接影響國際貿(mào)易活動的正常開展和進(jìn)行,阻礙國際貿(mào)易發(fā)展。三是,當(dāng)前國際貿(mào)易在各國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中都占據(jù)著不可替代的重要地位,國際貿(mào)易領(lǐng)域也成為各國競爭的焦點(diǎn)和國家競爭力的集中體現(xiàn),因此,歐債危機(jī)后期各國都將更加致力于擴(kuò)大和搶占更多的市場份額,對于國際市場的爭奪將更將激烈。另外,國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)化將成為推動國際貿(mào)易的主導(dǎo)性因素,對多邊貿(mào)易體制存在著一定程度上的忽視,對于國際貿(mào)易將產(chǎn)生不可估量的影響。
歐債危機(jī)后期國際貿(mào)易總量的結(jié)構(gòu)變化。歐債危機(jī)后期國際貿(mào)易總量的結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)在很多方面。一是,20世紀(jì)90年代來發(fā)展中國家作為一個(gè)整體參與國際市場競爭的程度不斷加深,國際貿(mào)易增速明顯高于全球平均水平,在提升自身整體貿(mào)易地位的同時(shí)也大大增加了國際貿(mào)易的活力,越來越受到關(guān)注和重視。從此次金融危機(jī)、歐債危機(jī)造成的影響來看,對于西方發(fā)達(dá)國家的影響要超過其他經(jīng)濟(jì)主體。發(fā)展中國家,尤其是新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)在此次金融危機(jī)中仍然保持了相對穩(wěn)定和較快的發(fā)展速度,為世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)注入全新的力量支持,發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的崛起,在國際經(jīng)濟(jì)舞臺中扮演著越來越重要角色,世界經(jīng)濟(jì)格局將發(fā)生新的變化[3]。從國際貿(mào)易總量分析來看,發(fā)達(dá)國家占主導(dǎo)地位的情況將有所改變,發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中將發(fā)揮更加積極和重要的作用。其次,歐債危機(jī)后期隨著各國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇,國際服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)保持上升的態(tài)勢,進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。另外,知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,知識、技術(shù)密集型的產(chǎn)品將越來越成為國際貿(mào)易的重要對象,比重將有所上升和提高,國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨向高級化。
歐債危機(jī)后期國際貿(mào)易方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。歐債危機(jī)后期隨著科技的迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍極度擴(kuò)張,電子商務(wù)迅速普及,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方式所具有優(yōu)勢,如降低交易成本、高效、不受時(shí)間、空間、自然條件等的限制和影響、互動性強(qiáng)等,使得在國際貿(mào)易中越來越受到廣泛的關(guān)注和應(yīng)用,其應(yīng)用和推廣掀起了國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的革命,不僅影響到國際貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變,更影響到貿(mào)易實(shí)質(zhì)內(nèi)容及發(fā)展觀念的變化等。尤其是金融危機(jī)、歐債危機(jī)爆發(fā)后,網(wǎng)絡(luò)國際貿(mào)易在國際貿(mào)易縮減的情況下呈逆勢上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢。不難看出,在傳統(tǒng)貿(mào)易方式受到挑戰(zhàn)的后金融危機(jī)時(shí)代,能否在新興的電子商務(wù)領(lǐng)域分得一杯羹和擴(kuò)大市場份額,成為各主要貿(mào)易國應(yīng)高度重視的問題。因此,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方式將繼續(xù)保持強(qiáng)勢的發(fā)展勢頭,在國際貿(mào)易中日益凸顯其優(yōu)越性。
歐債危機(jī)后期跨國企業(yè)對國際貿(mào)易的影響將進(jìn)一步加深。歐債危機(jī)后期從某種程度上來講跨國公司已經(jīng)成為國際貿(mào)易中最具影響力和不可或缺的重要力量,在國際貿(mào)易中所占份額不斷上升。危機(jī)過后,隨著國際經(jīng)濟(jì)格局的變動,各跨國公司的對外投資決策行為的變化所形成的資本流動將直接影響國際貿(mào)易的地區(qū)分布、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等,對于國際貿(mào)易的影響有進(jìn)一步加深的趨勢。
二.歐債危機(jī)后期發(fā)展我國國際貿(mào)易的政策建議
我國作為危機(jī)后首先復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)體,在應(yīng)對此次金融危機(jī)、歐債危機(jī)的過程中凸顯了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。但另一方面同,作為主要貿(mào)易大國,面臨歐債危機(jī)后期國際貿(mào)易所呈現(xiàn)的發(fā)展新趨勢,我國國際貿(mào)易發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易發(fā)展形勢分析來看,未來國際貿(mào)易將步入快速發(fā)展的階段。在辯證地看待我國目前面臨著的國際貿(mào)易環(huán)境的前提下,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,我國應(yīng)抓住機(jī)遇,樹立全球化戰(zhàn)略競爭意識,未雨綢繆,積極做好相應(yīng)的應(yīng)對措施和準(zhǔn)備工作,深入推進(jìn)和提高我國的對外開放水平,推動我國國際貿(mào)易進(jìn)一步和全面,為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的國際國內(nèi)兩個(gè)市場環(huán)境[4]。
繼續(xù)堅(jiān)持對外開放的基本國策,進(jìn)一步提高對外開放水平。歐債危機(jī)后期國際貿(mào)易面臨著更加復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境,提高我國國際貿(mào)易的質(zhì)量和水平的道路并不平坦。但無論如何,作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展是任何勢力都阻擋不了的,只有積極地去適應(yīng)新形勢下對各國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提出的新要求,才有可能在更加激烈的國際市場競爭中占據(jù)有利地位。因此,對外開放作為我國的基本國策,要在繼續(xù)堅(jiān)持的基礎(chǔ)上,深刻把握當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和基本格局,準(zhǔn)備定位,進(jìn)一步提高我國對外開放的水平和程度,積極參與國際經(jīng)濟(jì)的競爭和合作。其中,為更好地參與更深層次和更廣范圍內(nèi)的競爭,要進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)體制的改革,將WTO基本原則、規(guī)則等給予積極貫徹與落實(shí),優(yōu)化市場競爭環(huán)境和氛圍。二是,準(zhǔn)確把握和處理好各大國之間的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系,尤其要以更加積極的態(tài)度參與和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和多邊經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系往更深層次發(fā)展,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
堅(jiān)決反對和積極抵制貿(mào)易保護(hù)主義。中國作為世界主要貿(mào)易大國,深受貿(mào)易保護(hù)主義之害,尤其是一些別有目的的國家利用貿(mào)易保護(hù)政策對我國經(jīng)濟(jì)造成不良的影響。因此,針對歐債危機(jī)后期貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭和越演越烈的趨勢,我國政府要鄭重申明我國的立場,旗幟鮮明地反對和打擊貿(mào)易保護(hù)主義,建立健全反貿(mào)易保護(hù)的多方協(xié)調(diào)機(jī)制,提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦的工作水平。尤其是要全面深入分析國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行準(zhǔn)則和WTO組織規(guī)則,依法利用各種貿(mào)易救濟(jì)措施,最大程度地化解貿(mào)易保護(hù)主義對我國國際貿(mào)易的影響,實(shí)現(xiàn)我國國際貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。
進(jìn)一步優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量。金融危機(jī)、歐債危機(jī)在給我國帶來巨大損失的同時(shí),也給我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了重大的機(jī)遇,歐債危機(jī)后期我國要把握契機(jī),調(diào)整和優(yōu)化國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為優(yōu)化我國進(jìn)出口奠定良好的基礎(chǔ),加快外貿(mào)增長方式,提高優(yōu)勢產(chǎn)品的出口質(zhì)量。具體來講,通過相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策對我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行引導(dǎo),加大國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展力度;營造良好的市場環(huán)境,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)、擴(kuò)大知識、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口等[5]。同時(shí),在走出去的同時(shí),引進(jìn)來先進(jìn)的技術(shù)、管理理念、模式等,實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、消化、吸引和創(chuàng)新的有機(jī)協(xié)調(diào)和結(jié)合,不斷地增強(qiáng)并最終形成我國獨(dú)特的優(yōu)勢。
積極推進(jìn)電子商務(wù),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)國際貿(mào)易的發(fā)展。從國際貿(mào)易發(fā)展趨勢來看,在國際貿(mào)易中通過電子商務(wù)的方式已經(jīng)是一種重要的方式。因此,歐債危機(jī)后期要轉(zhuǎn)變觀念,提升對于國際網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易重要性的認(rèn)識,多管其下,通過電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展的積極推動,為我國國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐;完善電子商務(wù)方面的法律法規(guī)體系,實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易電子商務(wù)的規(guī)范化運(yùn)作。
關(guān)鍵詞:對外貿(mào)易;經(jīng)濟(jì);法律
中圖分類號:D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)04-0-01
中國改革開放以后,對外貿(mào)易有了巨大的變化,已經(jīng)成為世界貿(mào)易發(fā)展中不可缺少的力量,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,對外貿(mào)易也出現(xiàn)了一些問題,綠色壁壘是當(dāng)前國際貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式,需要我們運(yùn)用合適的方法進(jìn)行解決,這樣才能保證我國經(jīng)濟(jì)安全、持續(xù)的發(fā)展下去。在當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢越來越明顯的大背景下,國際貿(mào)易作為國際經(jīng)濟(jì)一體化主要推動力之一,得到了前所未有的發(fā)展,各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。同時(shí),各國間的貿(mào)易競爭也達(dá)到了白熱化的程度。
一、國際貿(mào)易保護(hù)解讀
當(dāng)前世界進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切,一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)自己國家的經(jīng)濟(jì)利益,采取了各種方式的貿(mào)易保護(hù),其中最主要的方式就是綠色壁壘,綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域,一些發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢,以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的,通過立法,制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式,已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。
二、國際貿(mào)易保護(hù)主義對我國的影響
近年來,我國對外貿(mào)易有了很大的發(fā)展,成為世界新的貿(mào)易中心,很多發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)自己的利益,對我國貿(mào)易采取了一系列的綠色貿(mào)易壁壘,這些貿(mào)易保護(hù)給我國對外貿(mào)易帶來了很大的影響,影響了我國的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘影響了我國產(chǎn)品出口的市場范圍,我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家,而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者,也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口的很多商品很容易受到綠色貿(mào)易壁壘的限制,影響產(chǎn)品的出口,由于我國出口市場相對比較單一,很容易受到影響,在發(fā)達(dá)國家針對我國商品設(shè)置綠色貿(mào)易保護(hù)的情況下,如果我國不采取對策,就會影響到整個(gè)對外貿(mào)易的發(fā)展。新貿(mào)易保護(hù)主義不利于我國商品拓展國際市場,削弱了傳統(tǒng)商品的競爭優(yōu)勢。我國傳統(tǒng)商品出口以勞動密集型商品為主,受技術(shù)水平、人員素質(zhì)等因素的限制,商品的科技含量、質(zhì)量較低并且難以迅速使之得到提高。美國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家出于保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)者的利益等目的考慮,往往制定較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)限制我國“價(jià)廉”商品的進(jìn)入,這對我國的商品出口制造了極大的障礙。
三、我國面對貿(mào)易保護(hù)主義采取貿(mào)易法律保護(hù)措施
1.借助WTO爭端解決機(jī)制
由于中國是WTO的成員,因此可以積極運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制和訴訟程序解決貿(mào)易糾紛,這一點(diǎn)是非常重要的。中國可以根據(jù)WTO的貿(mào)易原則對不合理的貿(mào)易爭端進(jìn)行申訴,可以在一種公平的條件下進(jìn)行談判,通過和平、理性的方法來解決貿(mào)易中的問題,以保護(hù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)利益,確保發(fā)展中國家應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù),中國應(yīng)該充分利用這一原則,爭取最大的經(jīng)濟(jì)利益。目前WTO并不要求其成員國實(shí)行完全的自由貿(mào)易,不要求成員國取消任何形式的貿(mào)易保護(hù),而是要求成員國依照各自國內(nèi)的商品競爭力和發(fā)展?fàn)顩r,采取適合本國國情的、合理的保護(hù)措施。WTO第18條規(guī)定,發(fā)展中國家為了建立、發(fā)展新的工業(yè)或?yàn)榱吮Wo(hù)剛剛建立、尚不具有較強(qiáng)競爭能力的產(chǎn)業(yè)即幼稚產(chǎn)業(yè)可實(shí)行進(jìn)口限制。因此,我國應(yīng)積極利用此類規(guī)則,完善我國的反傾銷、反補(bǔ)貼及相關(guān)保障制度以保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè),使其獲得寶貴的發(fā)展時(shí)間,從而在國際競爭力上具有比較優(yōu)勢。
2.加強(qiáng)政府的指導(dǎo)功能
我國政府應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo),支持鼓勵國內(nèi)大中小企業(yè)起出國門發(fā)展對外貿(mào)易,在我國企業(yè)受到貿(mào)易壁壘的時(shí)候,我國政府應(yīng)該給予幫助,力爭保護(hù)我國企業(yè)的利益,加強(qiáng)政府與企業(yè)的合作,鼓勵涉案企業(yè)積極應(yīng)訴、挽回市場,維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益,加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的合作,成立產(chǎn)品聯(lián)合會,以行業(yè)協(xié)會代表全行業(yè)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴,商務(wù)部專門代表國家,幫助企業(yè)與外國政府談判。政府及時(shí)國際貿(mào)易的條例,將世界貿(mào)易壁壘的變化通知國內(nèi)企業(yè),為我國企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易提供支持。
3.完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)
我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家相關(guān)的環(huán)保政策法規(guī),再結(jié)合我國的具體國情制定各種保護(hù)環(huán)境的政策法規(guī),推行各種國際上通用的環(huán)保制度,并保證其與國際上的環(huán)保法規(guī)相銜接。另外,我國尤其要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能,對從事貿(mào)易活動中的違反環(huán)境法規(guī)的行為予以嚴(yán)懲,不僅要利用綠色貿(mào)易壁壘來保護(hù)自己,還要打擊發(fā)達(dá)國家故意制造各種事端的行為,以減輕綠色貿(mào)易壁壘對我國的負(fù)面影響。
四、小結(jié)
世界經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,我國只有適應(yīng)這個(gè)發(fā)展方向,不斷發(fā)展對外貿(mào)易,才能促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在應(yīng)對國際貿(mào)易保護(hù)主義的方面,只有采取有效的法律保護(hù)措施,合理運(yùn)用國際法規(guī),才能保護(hù)我國對外貿(mào)易的合法權(quán)益,爭取獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。
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