發(fā)展集體經(jīng)濟存在的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇發(fā)展集體經(jīng)濟存在的問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.村級班子建設滯后。一是村級組織建設重視不夠。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視經(jīng)濟工作，但對基層 班子建設往往重視不夠，不夠注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展;干部年齡老化、文化程度偏低的 現(xiàn)象普遍存在，影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是村級干部培養(yǎng)、選拔、任用制度不夠健全。現(xiàn)在農(nóng)村存在靠家族、幫派勢力當選村干部的現(xiàn)象，而懂經(jīng)濟的優(yōu)秀人才難以進入到村級 班子 ，主要是因為村干部的選拔和任用上缺乏有效的工作機制。三是村干部的工作合力不強。有的村由于村集體經(jīng)濟薄弱，還不能及時足額兌現(xiàn)誤工報酬和固定補貼。另一方面是部分 村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，造成了工作上的不合拍，難以發(fā)揮村班子應有的作用，村干部在發(fā)展村級經(jīng)濟上缺乏應有作為。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營土地面臨法律困境

“隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進，對土地需求越來越大，農(nóng)村集體所有土地急劇減少，存量土地及其廠房、商鋪租金等土地非農(nóng)收益成了社區(qū)集體的主要收入來源，經(jīng)營土地成為發(fā)展集體經(jīng)濟的重要途徑。”憲法規(guī)定“農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有”，但作為下位法的《土地管理法》規(guī)定，只有興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設施和公共事業(yè)的情況下，經(jīng)依法批準才可以使用集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地;集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設;對民間私人資本推動的農(nóng)村工業(yè)化，引起的對集體非農(nóng)建設用地需求擴張估計不足;沒有為私人創(chuàng)辦企業(yè)留下合理的用地空間。自發(fā)、私下的農(nóng)村非農(nóng)建設用地流轉(zhuǎn)，給土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實施帶來較大沖擊，并且由于村民集體出租非農(nóng)建設用地不受法律保護，如發(fā)生爭議，集體就要遭受損失。

3.村級集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產(chǎn)管理制度上作了一些改進和完善，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制并未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，同時也導致村民對村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心;二是管理難度加大，不同程度出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟喪失了信心。由于集體經(jīng)濟在體制上存在先天不足，導致集體資產(chǎn)流失比較嚴重，同時村干部領(lǐng)導水平低下，思想作風不正，素質(zhì)不高，管理不善等原因挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性;三是財務管理制度形同虛設，財會人員業(yè)務素質(zhì)不高，而且往往只負責核算，不履行監(jiān)督職能，村干部的行為失去了監(jiān)督。

4.集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰且管理體制不順暢

農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時間長，構(gòu)成復雜，目前多數(shù)沒有進行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，容易造成資產(chǎn)流失。加之目前集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理主要還是村兩委成員，多數(shù)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理缺乏有效監(jiān)督，制約了集體經(jīng)濟的發(fā)展。個別得益于地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，靠土地征用積累較大集體資產(chǎn)的村，沒有及時進行量化固化，集體資產(chǎn)名義上“人人有份”，實際上掌握在個別或少數(shù)人手里，有的出現(xiàn)決策失誤，有的資產(chǎn)流失，審計中發(fā)現(xiàn)多起違規(guī)問題。

二、促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.提高村干部綜合素質(zhì)。一是以黨校、成校、農(nóng)函大等陣地，采取脫產(chǎn)、函授、短訓班等形式，對農(nóng)村干部加強輪訓，提高村干部駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力。二是加強村支書隊伍建設，把素質(zhì)好、能力強、頭腦活、有號召力的黨員請進來擔任黨支部書記。三是逐步提高與完善村干部的報酬和激勵機制，解決他們的后顧之憂。

2.提高村級財務管理水平。一是成立村集體財務管理中心，完善農(nóng)村集體財務管理辦法，強化鄉(xiāng)政府對村級集體財務監(jiān)督管理的職能;二是堅持按村級典章辦事，增強村干部調(diào)配使用集體資金的約束力;三是規(guī)范和完善村級財務公開制度，切實加強集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，實行外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮專職監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。

3.增強政策扶持力度。一是加大資金扶持。加大政府財政投入，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟的專項基金，用于扶持集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟項目的創(chuàng)業(yè)啟動資金、項目貸款貼息和信用擔保。二是制定優(yōu)惠政策。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的項目，在用地、稅收、信貸、用電等方面，各有關(guān)部門都要給予政策優(yōu)惠，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

篇2

近年來，各地紛紛積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，發(fā)展村級集體經(jīng)濟的好處也不斷體現(xiàn)出來，與此同時，村級集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題也日益凸顯，這些問題值得我們重視，主要表現(xiàn)為：

1 發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題

1.1 缺少政策支持和扶持

集體經(jīng)濟發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來了相當大的難度，也從一個側(cè)面反映出當前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏規(guī)范指導等問題。當前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優(yōu)惠政策。村級集體經(jīng)濟發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發(fā)展到一定規(guī)模的村級集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時拆遷的窘境，對今后的發(fā)展感到很困惑。

1.2 意愿不強。村干部客觀上對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意愿不強。認為市場經(jīng)濟主要是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場，發(fā)展民營經(jīng)濟，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟，“經(jīng)營成功了――成果是集體的；經(jīng)營失敗了――群眾要埋怨，債務難化解”，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。原有村辦企業(yè)都已然改制，重新強調(diào)由村班子集體經(jīng)營“屬于全體村民”的股份制市場主體，在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。

1.3 管理難度加大，集體資產(chǎn)流失嚴重，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟喪失了信心。由于集體經(jīng)濟在體制上存在先天不足，導致集體資產(chǎn)流失比較嚴重，挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性。對發(fā)展集體經(jīng)濟，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞毀了受連累，背上新的債務，思想上有阻力。

1.4 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰且管理體制不順暢。農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時間長，構(gòu)成復雜，目前多數(shù)沒有進行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，容易造成資產(chǎn)流失。加之目前集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理主要還是村兩委成員，多數(shù)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理缺乏有效監(jiān)督，制約了集體經(jīng)濟的發(fā)展。個別得益于地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，靠土地征用積累較大集體資產(chǎn)的村，沒有及時進行量化固化，集體資產(chǎn)名義上“人人有份”，實際上掌握在個別或少數(shù)人手里，有的出現(xiàn)決策失誤，有的資產(chǎn)流失，審計中發(fā)現(xiàn)多起違規(guī)問題。

2 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策

2.1 增加農(nóng)民收入，為集體經(jīng)濟補充實力

農(nóng)民個體的貧富在一定程度上影響了集體經(jīng)濟的實力，農(nóng)民富裕了，反過來又能增加村級集體經(jīng)濟的收入。所以要千方百計增加農(nóng)民收入，圍繞農(nóng)民需求和區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展，建立健全農(nóng)村社會化服務體系，不斷提高服務水平、拓展服務范圍，促進村級集體經(jīng)濟實力增強。引導農(nóng)民在經(jīng)濟實體內(nèi)自主投資、自主經(jīng)營，瞄準市場，選擇適合家庭經(jīng)營的投資少、見效快、效益好、風險小的項目，使農(nóng)民愿意投資經(jīng)營，并且在經(jīng)濟上承受得起。對于有發(fā)展前景的，社區(qū)集體也可以投入啟動資金、場地、房屋等參股，進一步夯實社區(qū)集體經(jīng)濟。

2.2 強化村級集體經(jīng)濟管理機制創(chuàng)新，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。一是要創(chuàng)新領(lǐng)導機制，根據(jù)各村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和村級班子素質(zhì)，幫助村班子建設適合村實際的工作領(lǐng)導體制，重點解決好目前比較普遍存在的決策盲目、債權(quán)不清、缺乏約束等問題，確保集體經(jīng)濟項目能按市場化要求運作，實現(xiàn)債、權(quán)、利緊密結(jié)合，最大限度地激發(fā)內(nèi)在活力。二是規(guī)范財務管理機制，要針對村級財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應的對策，規(guī)范財務管理，加強民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，不斷提高村級集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。對集體資產(chǎn)，無論是土地、果園等資源，還是小型水利設施等固定資產(chǎn)，凡是不再由集體直接經(jīng)營的，都要合理確定集體與承包、租賃者之間的分配關(guān)系，加強承包、租賃合同的動態(tài)管理，防止集體資產(chǎn)流失和分配過分向個人傾斜。

2.3 加大激勵扶持，優(yōu)化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的環(huán)境。一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)工作的總體規(guī)劃中，各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術(shù)、立項等方面給予幫助。二是各級財政應每年安排一定數(shù)額的村級集體經(jīng)濟專項發(fā)展資金，重點扶持集體經(jīng)濟年收入在1萬元以下的薄弱村。要整合資金資源，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金和項目投入適度向發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟傾斜。農(nóng)村信用社等金融部門應安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目適當給予減免。三是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展，集體積累的增加有機掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機制。四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過招商引資、聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟收入。五是加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型和事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟的良好社會氛圍。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展；問題；對策

近幾十年來，中國的經(jīng)濟處速發(fā)展的階段，整個面貌煥然一新，特別是很多小城市在這段時間的發(fā)展后，一躍成為國內(nèi)經(jīng)濟數(shù)一數(shù)二的大型城市，并且還在持續(xù)發(fā)展，在這樣的背景下，中國城市化的進程也達到了巔峰，許多農(nóng)村地區(qū)就是在這種大發(fā)展的趨勢下逐漸步入一個新的發(fā)展領(lǐng)域，相比以前的農(nóng)村，現(xiàn)在的農(nóng)村不僅生活條件堪比城市，在經(jīng)濟上也上了一個大臺階，人民生活富足，安居樂業(yè)。這種發(fā)展在一定程度上提高了人們的生活水平，但是仍然存在很多不足之處，且不是所有的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都很快，還是有大部分的地區(qū)處于經(jīng)濟落后的狀態(tài)，發(fā)展的潛力還沒有被挖掘出來，為了更好的建設社會主義新農(nóng)村，就要大面積地推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，在科學合理的前提下發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟，總結(jié)發(fā)展過程當中的劣勢和不足。

1農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中主要存在的問題

近幾十年的農(nóng)村經(jīng)濟雖然發(fā)展很快，但是由于發(fā)展的底子還太薄，發(fā)展的基礎(chǔ)太弱，且面臨很多經(jīng)濟壓力，因此很多農(nóng)村在發(fā)展中還存在諸多難題。

1.1設施不完善，綜合生產(chǎn)能力不夠高

一些基礎(chǔ)的設施不僅是保證生活的必要條件，同時也是發(fā)展經(jīng)濟的必要條件，而在很多經(jīng)濟特別落后的地區(qū)甚至連最基本的基礎(chǔ)設施都不完善，比如供水供電，道路交通等，這些設施對于城市生活的人們來說是必須的保障，沒有這些設施人們連基本的衣食住行都無法進行，而在一些落后地區(qū)，這樣的最基本的設施都不完善又談何發(fā)展，所以要發(fā)展農(nóng)村落后地區(qū)，基本設施要先保障。另外，農(nóng)村地區(qū)的主要生產(chǎn)力來自于農(nóng)田，農(nóng)田作物高產(chǎn)維持農(nóng)民生計，同時也是農(nóng)民經(jīng)濟的主要來源，但在很多農(nóng)村地區(qū)，由于在水利設施上不完善，絕大多數(shù)的塘堰，水庫，溝渠等因為沒有得到關(guān)注和資金投入管理而出現(xiàn)許多問題，而導致很多洪澇旱澇災害，溝渠堵塞等，不僅沒能為農(nóng)作物提供良好的水利條件，反而帶來許多災害，這樣的條件下農(nóng)作物產(chǎn)量不高，農(nóng)民的經(jīng)濟收入自然就低。許多的新農(nóng)村建設僅僅停留在表面，許多農(nóng)村雖然投入很多資金修路造橋，但大部分的成果都不合格，農(nóng)村的水泥路質(zhì)量不高，甚至很多還是泥巴。網(wǎng)絡信息時代的到來在一定程度上也促進了農(nóng)村的發(fā)展，但很多地區(qū)由于基礎(chǔ)設施不夠制約了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展[1]。

1.2現(xiàn)今的土地政策不合理

當今很多地區(qū)的農(nóng)村土地管理政策還停留在落后的狀態(tài)，許多制度都存在很多不合理的問題，如：農(nóng)產(chǎn)品的價格太低，同時附加的稅額又高，導致有些土地被拋棄而荒蕪的現(xiàn)象，再者是土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，有些地區(qū)由于農(nóng)田水利設施不夠，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高，進而影響農(nóng)民的種植生產(chǎn)信心，土地的承包關(guān)系自然不穩(wěn)定。最后是短期式的承包方式容易對土地造成掠奪性，從而使得土地的質(zhì)量低下，不利于農(nóng)作物的種植和產(chǎn)量。

1.3缺乏專業(yè)性人才及科技的開發(fā)

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展一部分在于農(nóng)作物的產(chǎn)量，另一部分是人才的經(jīng)營管理，尤其是專業(yè)性高素質(zhì)的人才，但由于很多人們對這門行業(yè)存在一些偏見導致極少數(shù)高等教育畢業(yè)的人會從事這一行業(yè)，而農(nóng)村文化水平低的農(nóng)民在經(jīng)營管理方面意識又比較薄弱，這也制約了經(jīng)濟的發(fā)展，此外，科技是促進生產(chǎn)力的重要武器，雖然現(xiàn)在已經(jīng)在許多地區(qū)進行了農(nóng)業(yè)方面的科技開發(fā)實驗，但由于經(jīng)驗不足再加上資金投入不夠使得這種科研技術(shù)開發(fā)效率不夠。

2解決農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題的對策

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不足主要存在以上幾個主要問題，要解決這些問題還要從問題的根本出發(fā)，對癥下藥，找到解決的措施，整理策略如下：

2.1加大農(nóng)村發(fā)展的資金投入，加強基礎(chǔ)設施建設

為解決農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設施落后的問題，當?shù)卣袚鹨欢ㄘ熑危度胭Y金建設基礎(chǔ)設施水電等供應以及道路交通，保障農(nóng)民的生活基本條件，此外，要重點建設農(nóng)田水利工程， 提高并改善農(nóng)田的水利條件，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，在資金的投入之后為使資金最大的發(fā)揮效益，政府人員要跟蹤對資金的使用做好詳細計劃并跟蹤管理。

2.2發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟

在促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的過程中要重點關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟利益，增加農(nóng)民的收入，為農(nóng)村建設提供經(jīng)濟保障，因此，發(fā)展集體經(jīng)濟是農(nóng)村建設的關(guān)鍵，探索集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式也是我們要做的，主要從以下幾個方面入手：探索新型合作形式實現(xiàn)集體與其他相關(guān)行業(yè)的合作關(guān)系；完善農(nóng)村的集體管理政策；支持集體發(fā)展經(jīng)濟的信用貸款。

2.3培養(yǎng)和引進人才

農(nóng)村經(jīng)濟要上一個臺階就需要新型的人才進行經(jīng)濟管理，首先要提高基層人員素質(zhì)，并進行專業(yè)培訓，農(nóng)村干部更要積極學習經(jīng)濟管理知識，加強工作能力，同事之間多進行交流，相互學習，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)進而帶領(lǐng)集體走上發(fā)展之路。除了農(nóng)村自身人員的文化素質(zhì)提高，政府部門要協(xié)助農(nóng)民引進新型專業(yè)人才，只有學習和見識外界的發(fā)展，用新的眼光和思維來看待農(nóng)村的情況，才能更快的找到發(fā)展經(jīng)濟的道路。

3結(jié)束語

目前為止，絕大多數(shù)的農(nóng)村還處在經(jīng)濟滯后的狀態(tài)，在我國的發(fā)展背景下，農(nóng)村的經(jīng)濟應得到更好的發(fā)展，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主題，改善農(nóng)村設施條件，提高人們生活水平，為農(nóng)村的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

作者:牛富英 單位:山西省太原古交市農(nóng)技推廣中心

篇4

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體特點

（一）經(jīng)濟主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨立財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱。此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢崿F(xiàn)其獨立的經(jīng)濟利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復合

經(jīng)濟體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟原有的自給經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟原有的單一經(jīng)濟形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟形式，單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以公有制為主導、多種經(jīng)濟成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系開始走向市場

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟下的指令性特點逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟的市場機制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設施條件差

在農(nóng)村許多地區(qū)水利設施建設都不夠完善，為田地澆水灌溉時會遇到水源不足或者灌溉時間與雨水天氣相沖突等問題。在實際調(diào)研中會發(fā)現(xiàn)，春耕時節(jié)的澆水灌溉時期，農(nóng)民非常忙碌和糾結(jié)于什么時候澆水灌溉。因為如果雨水天氣比較?l繁，農(nóng)作物在家里澆水灌溉的話，就會形成澇災，影響農(nóng)作物的與收入產(chǎn)量。另外，如果是干旱天氣的話，如果不及時抽水灌溉土地，就會導致后來沒有水源，從而耽誤農(nóng)作物的正常生長，對農(nóng)作物收成造成不良影響。農(nóng)村基礎(chǔ)設施條件差，除了水利設施不夠完善，還有交通道路設施的不完善。交通不發(fā)達，就會使得農(nóng)作物的運輸以及農(nóng)作物養(yǎng)料的運輸問題，為農(nóng)民造成許多不便。許多農(nóng)村的田間都是一些小路，大型的田間設施不能進入田間進行作業(yè)，影響農(nóng)作物生長收成的效率。另外農(nóng)作物的買賣還需要交通工具的運輸。如果道路不通，進而影響了農(nóng)民種植農(nóng)作物的收入。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單調(diào)

在新的條件背景下，要想讓農(nóng)村經(jīng)濟得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，則應當對傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行大幅度的整合。現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭正趨于猛烈中，而農(nóng)村因?qū)r(nóng)產(chǎn)品市場沒有一定的認知度，而致使農(nóng)產(chǎn)品的種類過于短缺，結(jié)構(gòu)單調(diào)。比如，如果只是種植玉米、小麥的村莊，那么盡管其年產(chǎn)量可以得到一定保障，但只要市場對這些農(nóng)產(chǎn)品的需求量減少，亦或是發(fā)生價格下降的情況，那么整個村莊的收益會受到影響，乃至農(nóng)村經(jīng)濟亦會如此。因此，面對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單調(diào)，其必然會讓農(nóng)村經(jīng)濟迎來一些挑戰(zhàn)，會對農(nóng)村的經(jīng)濟水平提升產(chǎn)生一些阻礙。

（三）集體經(jīng)濟比較薄弱

近幾年來，尤其是在農(nóng)村稅費改革之后，有很大一部分村級集體經(jīng)濟缺乏規(guī)范管理，經(jīng)濟收入日益縮水，而債務卻日益增加，使得村級組織運轉(zhuǎn)困難，這已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟建設的主要問題之一。集體經(jīng)濟一直是農(nóng)村大力倡導和持續(xù)發(fā)展的主要形式，但是近年來由于管理制度跟不上飛速發(fā)展的經(jīng)濟要求，沒有新的發(fā)展舉措和創(chuàng)新的思維方式，致使營收困難，經(jīng)營乏力，農(nóng)村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然災害，要承擔加倍的損失和付出所有積蓄的代價，這給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的影響，不合理的管理方式和發(fā)展規(guī)劃導致了如今的局面，沒有把農(nóng)村的生產(chǎn)力和創(chuàng)造的價值有效利用，資金和人才都在慢慢流失，農(nóng)村的集體組織運轉(zhuǎn)已經(jīng)十分艱難，使得農(nóng)民的發(fā)展信念產(chǎn)生動搖，不利于集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）城鎮(zhèn)化發(fā)展重表不重本

在實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)中，許多農(nóng)村開始進行城鎮(zhèn)化的發(fā)展，比如樓房的建筑，水渠的發(fā)掘，道路的鋪設等。但是建筑的樓房空空如也，沒有人居住，也沒有人進行商業(yè)買賣。農(nóng)村中許多水池的建設也都大多不合理，沒有起到排泄廢水污水的作用，反而影響了農(nóng)民的出行。這些水渠的鋪設既浪費了人力物力財力，還沒有起到很好的作用。在農(nóng)村調(diào)查中會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在一個村莊里面，各家各戶門前的水渠充滿了雜草、垃圾，人們把垃圾、臟水都倒在水渠里面，影響了環(huán)境衛(wèi)生；另外農(nóng)村經(jīng)常會開展道路鋪設工程，但是由于鋪設的道路質(zhì)量不高，道路很快就會遭到破壞。可以推知，鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設，都是從政府開始一層層批準下來落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。而在每一層都有一些疏漏和克扣，導致鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設重表不重本，一些表面的建設，并不能給人們帶來實際的作用和好處。并沒有真正提高人們的居住生活環(huán)境與經(jīng)濟生活水平。

三、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合力度

因農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)源于市場，而市場的供求是屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合的主要方向，那只有努力觀察及分析市場需求，才可以更好地對種植農(nóng)作物量度、規(guī)模進行調(diào)節(jié)，進而讓農(nóng)民可以獲取到一定的利益。第一，農(nóng)民要熟練掌握科技技術(shù)，這無論是對于農(nóng)村品的質(zhì)量還是數(shù)量提升可以作出一定技術(shù)幫助，確保其最后的產(chǎn)量、質(zhì)量均能符合市場。第二，面對市場上琳瑯滿目的農(nóng)商品，農(nóng)民群眾則必須要借助于對農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合來對農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力度進行強化，落實產(chǎn)品銷售量的提高。此外還要達到符合大眾需要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，具備一定特色，只有這樣才可以對農(nóng)產(chǎn)品的銷售起到促使的效果。第三，農(nóng)民需要在產(chǎn)品的銷售進程中去詳細分析市場的最新需要，只要有發(fā)現(xiàn)市場對農(nóng)產(chǎn)品的一些潛在需要，則就要做到及時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以整合，盡最大限度滿足市場的多樣化需要，進一步落實廣大農(nóng)民的收獲豐厚。

（二）加強對農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植的關(guān)注度

農(nóng)民的思想落后，知識水平較低，需要外界的幫助與支持。政府可以根據(jù)農(nóng)村種植業(yè)的發(fā)展，制定一些優(yōu)惠政策，為農(nóng)民提供成本低、經(jīng)濟效益高的農(nóng)作物。這樣就可以使農(nóng)民在農(nóng)作物的收成上有一些較高的收入。另外，政府還需要幫助農(nóng)民建立基本的農(nóng)業(yè)設施，之后規(guī)劃的合理適當，一定程度上幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。農(nóng)民種植農(nóng)作物提供便利的條件。另一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還依靠社會各界的支持。比如農(nóng)業(yè)大學可以和農(nóng)村的種植業(yè)結(jié)合，利用農(nóng)村的種植條件，進行理論知識的實踐和科研項目研究的實施。這樣不僅幫助了農(nóng)業(yè)大學在科學技術(shù)上的研究，還有利于農(nóng)民更好更快的接受科學技術(shù)對于他們種植業(yè)上的幫助。另外，農(nóng)作物的銷售也是應該由政府介入的一方面。政府應該為農(nóng)民提供良好的市場，分析市場行情，提高農(nóng)民收入。

（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設

政府應加大力度對農(nóng)村基礎(chǔ)設施進行建設。首先，應對農(nóng)村的基礎(chǔ)設施建設方面進行政策傾斜，并將資金在城鄉(xiāng)之間的分配進行合理調(diào)節(jié)。政府應根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況以及當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展實際情況，將建設投入資金合理分配，應對農(nóng)村地區(qū)進行適當傾斜。另外，政府還要根據(jù)實際發(fā)展情況調(diào)整對農(nóng)村基礎(chǔ)建設的投入。具體來說，可通過財政補貼的方式，還可以通過各種渠道吸引社會各方面的資金，起到調(diào)動各界社會力量共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的目標。另一方面，還要不斷拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的融資渠道，并構(gòu)建出多元化的投資、融資形式。農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設需要大量的資金投入，除了政府要予以資金支持之外，還要對各種新型融資渠道、模式進行探索。例如可借用私人企業(yè)以及社會團體的力量擴大農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的融資渠道，并最終實現(xiàn)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

目前，我國許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟已具備了推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件，因此，下一步進行農(nóng)村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風險；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，從而使農(nóng)業(yè)能持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益得到很大的提高。

（五）強力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化

“三農(nóng)”問題一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一。“三農(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，有利于服務行業(yè)成長，有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。使?l鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機結(jié)合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟效益。

篇5

關(guān)鍵詞：畜牧合作；經(jīng)濟組織；問題；措施

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0061-02

畜牧經(jīng)濟合作組織的建立，為各地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)殖戶進入國內(nèi)更大市場架起了一座龐大的經(jīng)濟橋梁，養(yǎng)殖戶人數(shù)巨增，農(nóng)民的收入得到良好的提高，同時也使新農(nóng)村建設快速發(fā)展，目前針對畜牧經(jīng)濟合作組織存在的問題做一些探討。

一、畜牧合作經(jīng)濟組織存在的問題分析

1.制度不健全。內(nèi)部管理不規(guī)范多數(shù)畜牧合作經(jīng)濟組織機構(gòu)不健全，成員關(guān)系較為松散，組織章程形同虛設。沒有真正的約束力，財務管理制度不透明，二次分配比例較小，沒有真正形成風險共擔、利益均沾的分配機制。

2.組織化程度偏低，合作層次不高。目前，畜牧合作經(jīng)濟組織多以技術(shù)服務、信息服務、生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)品回收等初級合作內(nèi)容為主。缺乏倉儲、加工、運輸?shù)确展δ?難以適應激烈的市場競爭。

3.缺乏品牌意識，市場競爭能力。目前多數(shù)畜牧合作經(jīng)濟組織的品牌創(chuàng)建意識淡薄。生產(chǎn)的產(chǎn)品多為“原字號”。既沒有注冊商標，又沒有申報無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，產(chǎn)品無法跨越京、滬等大城市的門檻，進入超級市場銷售，市場競爭力小、產(chǎn)品售價低、經(jīng)濟效益不佳。

4.管理體制不暢。運行機制不活從注冊登記情況看，養(yǎng)殖協(xié)會在民政部門注冊，養(yǎng)殖專業(yè)合作社在工商部門注冊，存在多頭管理的問題。且部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，管理上存在盲區(qū)。

5.資金短缺，運作困難大多數(shù)畜牧合作經(jīng)濟組織融資困難，資金積累能力有限，缺少必要的運營經(jīng)費，常常捉襟見肘，發(fā)展缺乏后勁。

二、畜牧合作經(jīng)濟組織發(fā)展的相關(guān)措施

1.增強合作經(jīng)濟組織凝聚力，突出龍頭企業(yè)的作用。龍頭企業(yè)帶動實施是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。為此，要把培育龍頭企業(yè)作為農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)節(jié)點和突破口來抓。重點引進和推廣規(guī)模以上龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵農(nóng)民經(jīng)濟合作組織通過人股等形式參與小型企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，條件成熟時將其改造成為實體性的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。

2.因地制宜，夯實基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，必須從當?shù)刭Y源、生產(chǎn)力水平、農(nóng)民素質(zhì)等方面出發(fā)，以經(jīng)濟效益為中心，以市場為導向，堅持突出特色的原則，因地制宜選擇好支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，從優(yōu)化資源入手調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.優(yōu)化經(jīng)濟組織發(fā)展的制度環(huán)境。優(yōu)化促進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的制度環(huán)境，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、探索農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點所必須做出的重大戰(zhàn)略選擇。

4.加快推進地方立法及政策配套工作。為了形成有利于農(nóng)民合作的制度環(huán)境，應盡快制定和完善有關(guān)農(nóng)民合作制度創(chuàng)新的法律法規(guī)，形成有利于農(nóng)民合作的制度因素，加強對法律知識的宣傳和普及，為法律的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境和工作條件。建議組織協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，改進和完善已有的政策辦法，制定進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的配套政策和統(tǒng)一的管理辦法，以便和法律一起實施，因地制宜推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

5.切實落實相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。各級稅務部門應根據(jù)國家有關(guān)部門，認真落實對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的優(yōu)惠政策。對被確定為國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，應享受國家文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，給予農(nóng)民合作經(jīng)濟組織用地等政策的優(yōu)惠。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地和從事農(nóng)產(chǎn)品收購等臨時用地，應由村集體經(jīng)濟組織按照自愿、有償?shù)脑瓌t，采取租賃、承包等形式予以解決。

6.千方百計拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。南方地區(qū)草地畜牧業(yè)與林業(yè)及農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)在土地資源上的競爭將越來越激烈，不斷拓展發(fā)展空間顯得十分必要。要結(jié)合南方地區(qū)林地資源豐富、林業(yè)生態(tài)建設力度相對較大的特點，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等特色產(chǎn)業(yè)，這不僅有利于生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展，有利于緩解林草矛盾，也有利于促進林地資源的保護。大力推廣糧草間作、套作和利用田邊、地邊、路邊種植牧草，積極開發(fā)利用冬閑田土種植豆科牧草，實現(xiàn)種植與養(yǎng)殖、用地與養(yǎng)地的有機結(jié)合。充分利用好玉米、小麥、油菜等農(nóng)作物秸稈、藤葉資源以等農(nóng)產(chǎn)品，不斷豐富家畜飼料來源。

三、結(jié)束語

南方地區(qū)，草山草坡蘊含著巨大的生產(chǎn)潛力，畜牧業(yè)合作經(jīng)濟具有較大的發(fā)展空間。近階段，為使南方地區(qū)減少土地流失、治理石漠化，對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做了一些調(diào)整，對南方地區(qū)實施有利的措施，即種草養(yǎng)畜及保護生態(tài)環(huán)境為前提，將南方草地畜牧業(yè)提升一定的高度，將生態(tài)畜牧業(yè)建設作為一項全新的事業(yè)大力推進實施，使中國的畜牧業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 徐正輝，張霞，施昌玉，任越.卓尼縣農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2011，（12）：111-114.