能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

新能源是相對常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開發(fā)利用技術(shù)復(fù)雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實(shí)現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點(diǎn)。根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平和開發(fā)利用程度,不同歷史時(shí)期以及不同國家和地區(qū)對新能源的界定也會(huì)有所區(qū)別。發(fā)達(dá)國家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。

我國是發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)、科技水平跟發(fā)達(dá)國家差距較大,能源開發(fā)利用水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)跟發(fā)達(dá)國家有著明顯不同,對新能源的界定跟發(fā)達(dá)國家也存在著較大差異。小水電在我國的開發(fā)利用歷史悠久,裝機(jī)容量占全球小水電裝機(jī)總?cè)萘康囊话胍陨?歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國的發(fā)展歷史不長,在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重很低,僅相當(dāng)于全球平均水平的八分之一,比發(fā)達(dá)國家的水平更是低得多,核能在我國應(yīng)該屬于新能源的范圍。

根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠堋⑻烊粴馑衔铩⒑四堋⒑司圩兡艿裙?個(gè)品種。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能,傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源,是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費(fèi)生物質(zhì)的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品,新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽軇t統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

資源評(píng)價(jià)

跟常規(guī)能源相比,新能源最顯著的優(yōu)勢就是資源量巨大(見表1)。太陽能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開發(fā)資源量占理論資源量1%計(jì)算,每年可供人類開發(fā)的太陽能也有1.3萬億toe,約相當(dāng)于目前全球能源年需求量的100倍。風(fēng)能的可開發(fā)資源量較低,但開發(fā)技術(shù)難度和成本也較低,全球陸上風(fēng)電年可發(fā)電量約53億kWh,相當(dāng)于46億toe。生物質(zhì)能可開發(fā)資源量為48~119億toe,不過由于存在糧食安全和環(huán)境問題,可開發(fā)資源量難以全部轉(zhuǎn)化為能源。地?zé)崮艿臒嵩粗饕獊碜杂陂L壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達(dá)200億toe以上。按照目前的技術(shù)進(jìn)展情況,全球40~50a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為1200億toe,10~20a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術(shù)可裝機(jī)容量64億kW、年利用2000小時(shí)計(jì)算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當(dāng)于傳統(tǒng)化石能源資源量的2倍,達(dá)20萬億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬t,如果用于熱中子反應(yīng)堆,所釋放的能量約相當(dāng)于1400億toe,而如果用于快中子反應(yīng)堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬億t,理論上可釋放出的能量為3萬億億toe,按目前能源消費(fèi)量計(jì)算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產(chǎn)生水,可無限循環(huán)利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問題,人類需要克服的最大障礙是開發(fā)利用的技術(shù)和成本問題。隨著技術(shù)的進(jìn)步和能源價(jià)格的上漲,目前不可開發(fā)的新能源資源有可能變?yōu)榭砷_發(fā)資源,因此,對新能源來說,理論資源量是相對不變的,而可開發(fā)資源量卻可能會(huì)大幅度增加。

開發(fā)利用現(xiàn)狀

不同種類的新能源在資源分布、技術(shù)難度、使用成本等多方面存在相當(dāng)大的差異,因而新能源的開發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展勢頭良好,已經(jīng)進(jìn)入或接近產(chǎn)業(yè)化階段,尤其是太陽能熱水器、風(fēng)電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術(shù)已經(jīng)成熟,核電在國外已過發(fā)展高峰期,在我國則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。

截止到2009年2月,全球核電裝機(jī)已達(dá)3.72億kW,年發(fā)電量2.6萬億kWh,在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應(yīng)量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)量為1.65億kW,相當(dāng)于全球電力裝機(jī)總?cè)萘康?.7%(見表2)。德國、美國、西班牙、日本等發(fā)達(dá)國家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達(dá)到較高程度,其市場規(guī)模和裝備制造水平跟其他國家相比具有明顯優(yōu)勢。我國也是世界重要的可再生能源大國,太陽能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地?zé)嶂苯永昧恳约罢託猱a(chǎn)量都位居世界第一。不過,我國對新型可再生能源的開發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域,在可再生能源發(fā)電技術(shù)水平和利用規(guī)模方面跟國外相比還存在較大差距。我國新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量僅為905萬kW,占全球5.5%,遠(yuǎn)低于我國電力裝機(jī)總?cè)萘空既?6%的比重。

我國發(fā)展新能源的政策建議

我國是世界第一大碳排放國、第二大能源消費(fèi)國、第三大石油進(jìn)口國,發(fā)展新能源具有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、增加能源供應(yīng)、減輕環(huán)境污染等多重意義,同時(shí)也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以及全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國政府把發(fā)展新能源上升到國家戰(zhàn)略的高度而加以重視,陸續(xù)出臺(tái)了多部法律法規(guī)和配套措施。

從近幾年的總體發(fā)展情況來看,我國新能源發(fā)展勢頭良好,增速遠(yuǎn)高于世界平均水平,不過由于種種原因,新能源發(fā)展過程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現(xiàn)在:資源評(píng)價(jià)工作不充分,技術(shù)總體水平較低,成本跟常規(guī)能源相比不具備競爭力,產(chǎn)業(yè)投資不足,融資渠道不暢,市場規(guī)模偏小,公眾消費(fèi)意愿不強(qiáng),政策法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國內(nèi)外新能源發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,借鑒全球各國新能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn),針對目前我國新能源發(fā)展過程中存在的問題,特提出如下對策建議。

(一)正確選擇新能源發(fā)展方向

根據(jù)資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平,確立以太陽能為核心、核能和風(fēng)能為重點(diǎn)的發(fā)展方向。太陽能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風(fēng)能、生物質(zhì)能及某些海洋能都間接或直接來自于太陽能,地球每年接收的太陽輻射能量相當(dāng)于當(dāng)前世界一次能源供應(yīng)量的1萬倍。我國的太陽能熱利用已經(jīng)走在世界最前列,太陽能光伏電池的產(chǎn)量也已經(jīng)躍居世界第一,不過在太陽能光伏發(fā)電方面卻與光伏電池生產(chǎn)大國的地位極不相符。我國應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大在太陽能熱利用方面的優(yōu)勢,同時(shí)把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長期發(fā)展重點(diǎn)。風(fēng)能是利用成本最低的新型可再生能源,風(fēng)電成本可以在幾年內(nèi)降低到常規(guī)發(fā)電的水平,目前已經(jīng)初步具備市場化運(yùn)作的條件。我國風(fēng)力資源較豐富的區(qū)域?yàn)槲鞑康貐^(qū)及東部沿海,屬于電網(wǎng)難以到達(dá)或電力供應(yīng)緊張的地區(qū),發(fā)展風(fēng)電應(yīng)是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠(yuǎn)高于常規(guī)能源,核電站可以在較短時(shí)間內(nèi)大量建造,迅速彌補(bǔ)電力裝機(jī)缺口,最近國家發(fā)改委已經(jīng)把核電規(guī)劃容量提高了一倍多。

(二)加大新能源技術(shù)研發(fā)力度

我國從事新能源技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)分布在上百個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu),數(shù)量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實(shí)力的新能源研究機(jī)構(gòu),成立中央級(jí)新能源科學(xué)研究院。抓住當(dāng)前因金融危機(jī)而引發(fā)全球裁員潮的有利時(shí)機(jī),積極創(chuàng)造條件吸引國外高端研究人才。以新能源重大基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)的研究為重點(diǎn),加強(qiáng)科研攻關(guān),盡快改變我國新能源科學(xué)技術(shù)落后的面貌。密切與國外的技術(shù)合作與交流,充分利用CDM機(jī)制,注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)并進(jìn)行消化吸收與再創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的跨躍式發(fā)展。

可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點(diǎn),對其進(jìn)行低成本、高效率利用是新能源開發(fā)的首要問題。顯然,可再生能源開發(fā)技術(shù)的復(fù)雜程度要比常規(guī)能源高得多,涉及資源評(píng)價(jià)、材料和設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、配發(fā)和管理等多個(gè)領(lǐng)域,必須進(jìn)行跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),這對我國目前相對封閉的科研體制提出了挑戰(zhàn)。國家需要在搞活科研創(chuàng)新機(jī)制、打造科研合作平臺(tái)、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等方面做更多的努力,營造良好的科研環(huán)境。

(三)有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程

只有實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競爭力的水平,為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場化必須由政府作為推手。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和市場化的措施涉及電價(jià)、配額、示范工程、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投資融資等,要對各種新能源的不同特點(diǎn)進(jìn)行充分分析,分門別類地制定合適的激勵(lì)政策。為保證政策的長期有效要建立完善的督促檢查機(jī)制,對違規(guī)行為進(jìn)行懲處,以維護(hù)國家政策措施的嚴(yán)肅性。

國家應(yīng)及時(shí)更新新能源產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對新能源的投資。同時(shí),也要對新能源投資行為進(jìn)行規(guī)范,避免一哄而上,造成局部重復(fù)投資或投資過熱。防止企業(yè)借投資新能源套取財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業(yè)的投資行為,尤其是多晶硅副產(chǎn)品四氯化硅所帶來的環(huán)境污染問題值得關(guān)注。

(四)及早實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

我國是鈾礦資源貧乏的國家,資源量遠(yuǎn)不能滿足未來核電發(fā)展的需要,鈾礦供應(yīng)必須依賴國際市場。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)世界上鈾礦資源豐富的國家有澳大利亞、美國、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個(gè)國家的資源量合計(jì)占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無核電國家,所生產(chǎn)的鈾礦主要用于出口。我國與哈薩克斯坦等國家關(guān)系良好,可作為實(shí)施鈾礦“走出去”戰(zhàn)略的重要目的國。合作重點(diǎn)應(yīng)該放在最上游的勘探、開采領(lǐng)域,爭取獲得盡可能多的探礦權(quán)和采礦權(quán),為我國核電站提供穩(wěn)定、長期的核燃料來源。

目前全球?qū)μ烊粴馑衔锏牡刭|(zhì)工作程度還非常低,這為我國獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機(jī)會(huì)。在油氣資源領(lǐng)域,美國、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把全球的優(yōu)質(zhì)資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領(lǐng)域,我國還存在較多獲取海外資源的機(jī)會(huì)。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區(qū)及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國家主要是俄羅斯、美國、加拿大,應(yīng)努力爭取獲得跟上述三國合作開發(fā)的機(jī)會(huì)。拉丁美洲國家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國家技術(shù)力量薄弱、研究程度低的現(xiàn)狀,加強(qiáng)與這些國家合作,以期能夠在未來取得這些國家的天然氣水合物份額。

東南亞處于熱帶地區(qū),自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長,是發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。東南亞國家是我國的近鄰,可為我國的生物柴油產(chǎn)業(yè)提供豐富而廉價(jià)的原料。我國可采取以技術(shù)、市場換資源的合作方式,在當(dāng)?shù)卦O(shè)立林油一體化生產(chǎn)基地,產(chǎn)品以供應(yīng)我國國內(nèi)為主。

(五)調(diào)整、完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策措施

我國已經(jīng)出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門和地方地府也針對實(shí)際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國家級(jí)的規(guī)劃存在兩個(gè)問題:一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低,如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬kW,到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬kW,而事實(shí)上,1000萬kW的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實(shí)現(xiàn),3000萬kW的目標(biāo)也可能提前于2012年左右實(shí)現(xiàn);二是缺乏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和資源評(píng)價(jià)方面的目標(biāo)。

國家有關(guān)部門應(yīng)密切跟蹤國外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標(biāo)、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對我國新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。我國有關(guān)新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國的實(shí)際,應(yīng)立即對不合時(shí)宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進(jìn)行清理,制定出切實(shí)可行、可操作性高的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。

(六)建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的新能源統(tǒng)計(jì)體系

篇2

論文摘 要 低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新能源產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要的發(fā)展。發(fā)達(dá)國家不僅在國家戰(zhàn)略層面上重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策，為新能源產(chǎn)業(yè)的市場化與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了有利的發(fā)展空間。我國必須研習(xí)發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，根據(jù)我國的具體國情，使得我國新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

新能源指“剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能與生物質(zhì)能等”。新能源產(chǎn)業(yè)主要是源于新能源的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。金融危機(jī)后，為了使政府能夠盡快的走出經(jīng)濟(jì)衰退，美國、歐盟等出臺(tái)了一系列的政策措施，制度了相關(guān)發(fā)展策略，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。中國也在積極的推進(jìn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，其中上海世博會(huì)投入使用的新能源汽車就是其中一項(xiàng)新的發(fā)展成果。

一、目前發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

1.美國:積極參與減排，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

在全球氣候變化談判中，美國等發(fā)達(dá)國家號(hào)召加進(jìn)中國和印度等大國。新能源產(chǎn)業(yè)要獲得巨大的市場，只有世界各國尤其是能源消費(fèi)大國參與其中，才能夠凸顯美國在新能源產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)優(yōu)勢，否則這將造成美國制造業(yè)競爭能力進(jìn)一步下降由于能源成本的上升。因此，積極推進(jìn)溫室氣體減排，也是為美國新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造國際市場。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)替代傳統(tǒng)的化石能源市場，這是新能源產(chǎn)業(yè)與其他新興產(chǎn)業(yè)不同之處。奧巴馬上臺(tái)后，采取了與布什政府不同的能源政策，大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。奧巴馬強(qiáng)調(diào)要在新能源、環(huán)保政策方面有所貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)綠色能源與低碳經(jīng)濟(jì)。在全球氣候變化行動(dòng)中的態(tài)度積極，表示美國政府將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究，以期減少50億噸二氧化碳的排放。同時(shí)，奧巴馬承諾要通過新的立法，使美國溫室氣體排放量在2050年之前比1990年減少80%，并拿抵稅額度來鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車。

2.歐盟:以法律法規(guī)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域能源市場

為了實(shí)現(xiàn)減排和環(huán)保目標(biāo)，歐盟委員會(huì)制定了一系列法律法規(guī)。例如，以《報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)為代表的環(huán)保指令，這些法規(guī)既維護(hù)了歐盟境內(nèi)居民健康安全，同時(shí)也是一種與反傾銷等措施相比更為嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。最近，歐盟還通過了一項(xiàng)新的家電更高能效的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并首次對電視機(jī)制定最低能效標(biāo)準(zhǔn)，這些措施有利于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

由于國土和人口的原因，歐盟各國新能源產(chǎn)業(yè)的市場需求非常有限，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最可行的做法是建設(shè)統(tǒng)一的能源市場，為產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展創(chuàng)造有利的市場條件。此外，在《歐盟能源政策綠皮書》中，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、有競爭力和供應(yīng)安全的目標(biāo)，提出建立內(nèi)部天然氣和電力市場，加強(qiáng)對歐盟能源市場的監(jiān)管，各成員國之間開放能源市場，制定能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃并統(tǒng)一對外能源政策。因此，建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域能源市場，也是歐盟在特殊環(huán)境背景下發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

二、我國目前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

金融危機(jī)后，我國雖然提倡大力發(fā)展新能源，但是在如何有效發(fā)展的過程中出現(xiàn)了很多問題。與發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)在國家戰(zhàn)略層面的考慮不同，我們的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入一方面欠缺長遠(yuǎn)考慮，一方面又急于求成的局面，顯露了一些不利于長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。

1.發(fā)展目標(biāo)不明確，創(chuàng)新和核心技術(shù)掌握不足

從國家制定的有關(guān)新能源的政策來看，只是從宏觀上強(qiáng)調(diào)要重視發(fā)展新能源，而沒有具體的確定新能源替代傳統(tǒng)能源的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略問題，沒有列出明確的目標(biāo)。可以說，我們在新能源發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮不足。另外，中國在新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于歐美發(fā)達(dá)國家。再加上不完善的新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源評(píng)價(jià)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證等體系，仍然采用發(fā)達(dá)國家早已不使用的技術(shù)，較低的技術(shù)水平和核心技術(shù)掌握不足使得我國新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初就遭遇困境，在很大程度上降低了新能源產(chǎn)品的市場競爭力。而如果要想在新能源研究領(lǐng)域有所突破，就必須制定明確的發(fā)展目標(biāo)，重視創(chuàng)新和核心技術(shù)。

2.缺乏完善的新能源政策體系

相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，穩(wěn)定性差，新能源發(fā)展的政策體系還不夠完善，支持新能源持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制還未形成。發(fā)達(dá)國家為了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)實(shí)施一些激勵(lì)政策，例如政府補(bǔ)貼、融資支持、稅收優(yōu)惠及貸款支持等。我國目前由于缺乏切實(shí)可行的發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)政策，導(dǎo)致即使新能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)效益顯著，但是由于經(jīng)濟(jì)效益低，從而大大降低企業(yè)與政府投資新能源的熱情，阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.市場保障機(jī)制尚待完善

我國新能源發(fā)展由于缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新和核心技術(shù)掌握不足，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。一方面，廠商與消費(fèi)者之間信息不對稱，產(chǎn)品宣傳力度不夠，導(dǎo)致百姓對新能源產(chǎn)品的價(jià)值、性能認(rèn)知淺薄;另一方面，產(chǎn)品質(zhì)量、性能良莠不齊，這也減弱了消費(fèi)者使用新能源產(chǎn)品的信心。健全的市場保障機(jī)制對行業(yè)的發(fā)展，尤其對尚處于初級(jí)階段的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起著及其巨大的作用，繼續(xù)完善市場保障機(jī)制是必要的。

三、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.盡快出臺(tái)有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)

法律的保障實(shí)施是每一個(gè)新行業(yè)發(fā)展所必需的，制定相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)法規(guī)，規(guī)范市場競爭秩序，加大對新能源產(chǎn)品的市場監(jiān)管，這樣才能推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。與發(fā)達(dá)國家相比，我們國家在新能源的法律保障方面做得不夠完善。

2.政府應(yīng)制定和完善一系列有利于新能源發(fā)展的政策

新能源行業(yè)是個(gè)剛剛起步的新興行業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，獲益能力差，其成長和發(fā)展壯大往往需要政府的政策引導(dǎo)和扶持。制定有利于我國新能源發(fā)展的政策，應(yīng)該依據(jù)“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，新能源技術(shù)類型和特點(diǎn)，獲利能力和應(yīng)用前景，從多方面研究和制定相應(yīng)政策。另外，政府要增加和及時(shí)落實(shí)對新能源技術(shù)開發(fā)的資金支持，出臺(tái)新能源發(fā)展的激勵(lì)政策，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對對新能源的關(guān)注度，調(diào)動(dòng)各方面的投資熱情，提升資金使用效果。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新

我國的新能源技術(shù)研究具有世界水平的研究成果并不多。而且我們國家在新能源領(lǐng)域的研究一直以來是跟著發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)品和設(shè)備生產(chǎn)都與國外先進(jìn)水平有很大的落差。所以在這種背景下，我們一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極創(chuàng)造條件吸引國外高端研究人才;另一方面要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)，掌握核心技術(shù)，并推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。對于中國想要長遠(yuǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，解決能源問題，這是必須重視的。政府應(yīng)營造良好的科研環(huán)境，在辦好科研創(chuàng)新機(jī)制、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面做更多努力。

參考文獻(xiàn)

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篇3

加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能等新能源和可再生能源發(fā)展，是世界能源發(fā)展的一大趨勢，也是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在新能源和可再生能源發(fā)展方面把握先機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)，率先突破，將我縣新能源打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

（一）加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的迫切要求。黨的十七大指出，要大力“發(fā)展清潔能源和可再生能源”，使“可再生能源比重顯著上升”。新能源具有資源分布廣、利用潛力大、環(huán)境污染小、可永續(xù)利用等特點(diǎn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以氣候變化為代表的全球性環(huán)境問題成為各國必須面對的重大挑戰(zhàn)。能源環(huán)境問題也日益突顯出來。大力發(fā)展新能源對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有十分重大的意義，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展軌道的迫切需要。

（二）加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)能源強(qiáng)縣的戰(zhàn)略選擇。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，可以有效優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排。

（三）加快新能源發(fā)展是培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。新興產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)革命和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。加快包括新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是構(gòu)建新一輪經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的重要途徑。將新能源作為加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口和抓手，緊緊抓住后危機(jī)時(shí)代的歷史機(jī)遇，著力加快推進(jìn)，盡早做大做強(qiáng)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)

科學(xué)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的重要前提。新能源產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)規(guī)劃，正確引導(dǎo)，有序推進(jìn)。為此，縣政府陸續(xù)出臺(tái)了一些指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。初步建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力。要重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)方面的工作：

一是加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。太陽能發(fā)電和熱利用，生物質(zhì)能，根據(jù)資源條件和技術(shù)進(jìn)步情況，積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等。農(nóng)村替代能源，因地制宜開展秸稈資源化利用，大力普及農(nóng)村沼氣，積極推動(dòng)太陽能入村利用工作，開展綠色能源示范縣建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

二是加快新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光伏發(fā)電與產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)發(fā)展，實(shí)施一批重大光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快多晶硅、電池片、電池組件等規(guī)模化發(fā)展；加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，建設(shè)一批國家和省級(jí)光伏研發(fā)、試驗(yàn)中心，力爭在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得重大突破。風(fēng)電裝備制造，采用技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新等方式，開發(fā)2兆瓦以上永磁直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組，提高風(fēng)電整機(jī)裝備國產(chǎn)化制造水平，加強(qiáng)整機(jī)裝備企業(yè)重組，帶動(dòng)零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、切實(shí)抓好新能源發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

為確保實(shí)現(xiàn)我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是培育新能源產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢企業(yè)。加大中小型新能源企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)與新能源產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的對接和配套，逐步形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中，企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)主導(dǎo)，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

二是加快新能源科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推進(jìn)新能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐。依托骨干企業(yè)，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，建立和完善新能源裝備研發(fā)平臺(tái)，穩(wěn)步提高新能源裝備制造業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模及自主創(chuàng)新能力。

三是加大對新能源發(fā)展的財(cái)稅扶持力度。全面落實(shí)國家和省已出臺(tái)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。對納入國家新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等重大專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，由省市縣三級(jí)政府給予資金配套支持。引導(dǎo)企業(yè)用好國家鼓勵(lì)進(jìn)口設(shè)備的減免稅政策。完善新能源發(fā)展的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，積極探索民間資金參與新能源項(xiàng)目開發(fā)的新途徑，逐步建立起政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主的投入機(jī)制。搭建銀企對接合作平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。充分利用國內(nèi)外資本市場，支持新能源重點(diǎn)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，逐步增加直接融資比重。

四是抓好新能源人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮我省教育資源優(yōu)勢，加強(qiáng)新能源科技人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立新能源技術(shù)人才培養(yǎng)基地，按照對口送學(xué)的原則，采用訂單培養(yǎng)、定向招生、委托培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。積極引進(jìn)優(yōu)秀新能源產(chǎn)業(yè)科技人才，鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)秀人才來我縣創(chuàng)辦新能源企業(yè)或從事技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)各類人才申請和承擔(dān)政府科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的收入分配傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

篇4

摘 要：隨著現(xiàn)今科技以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也得到了長足發(fā)展。其中政策保障對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的助推力是顯而易見的。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于我國現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要意義，它不僅涉及到節(jié)能減排，還涉及到國家能源安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重方面。本文主要對國家政策助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的分析，并在此基礎(chǔ)上分析了如何利用政策推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政策保障、新能源汽車、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從上世紀(jì)末開始，我國就開始對新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了不同程度的扶持。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國政府對其進(jìn)行的政策扶持已經(jīng)涵蓋了技術(shù)開發(fā)以及商業(yè)推廣的整個(gè)過程。并且，2009年，我國已經(jīng)正式將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，政府對其開展的政策扶持力度也達(dá)到前所未有的程度。在政策保障下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展[1]。不僅在關(guān)鍵技術(shù)上取得很大突破，產(chǎn)業(yè)配套上已經(jīng)基本成熟，而且新能源汽車產(chǎn)業(yè)的示范運(yùn)營推廣也已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展。

一、政策保障對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)的一種。就目前來看，新興產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起始階段。由于在起始階段，產(chǎn)業(yè)的競爭力不強(qiáng)且市場競爭激烈，因此，需要國家實(shí)施有效的政策保障。主要來說，政策保障對促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，政府干預(yù)的主要依據(jù)是在于市場失靈。新興產(chǎn)業(yè)由于處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起始階段，因此，在發(fā)展中會(huì)遇到各種因素的威脅以及影響，導(dǎo)致出現(xiàn)各種市場失靈問題，如進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的成本過高、投資的風(fēng)險(xiǎn)較大以及產(chǎn)品推廣出現(xiàn)障礙等等。正是由于新興產(chǎn)業(yè)在遇到激烈的市場競爭中發(fā)揮的力量不足，才需要政府予以支持[2]。其次，為了保證新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初始階段不受到外部市場的影響而夭折，就需要對新興產(chǎn)業(yè)采取必要的保護(hù)政策。再次，我國現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，這一時(shí)期的特殊情況也為政府干預(yù)提供了一定的條件。在這一時(shí)期政府承載著對市場主體進(jìn)行培養(yǎng)以及對技術(shù)資源進(jìn)行合理配置的特殊作用。最后，從國家創(chuàng)新的層面來看，制度安排是國家間出現(xiàn)績效差異的主要原因，而政府在其中所起到的作用是十分重要的[3]。現(xiàn)今，我國政府在面臨著巨大的市場機(jī)遇以及挑戰(zhàn)的時(shí)候，不僅承擔(dān)著“大國發(fā)展目標(biāo)”的責(zé)任，還需要對政府的職能作用進(jìn)行充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

二、如何利用政策的保障作用扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（一）完善相關(guān)政策

2010年開始，新能源汽車就已經(jīng)成為一個(gè)大熱詞匯。不僅國家電網(wǎng)擬在全國范圍內(nèi)建立大規(guī)模的充電站，保證新能源汽車的充電問題，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)也都積極啟動(dòng)，從而推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)獲得了新的發(fā)展。而政府部門在這一時(shí)期也積極發(fā)揮自身的職能作用，籌劃對新能源汽車實(shí)施更大力度的補(bǔ)貼。雖然現(xiàn)今業(yè)內(nèi)對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在各種爭議，但毋庸諱言，我國的汽車業(yè)已經(jīng)在新能源產(chǎn)業(yè)的方向開始大發(fā)展了。新能源在現(xiàn)今成為汽車業(yè)的主要話題。但新能源的汽車研發(fā)費(fèi)用較大，研發(fā)成本很高，導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨很大的挑戰(zhàn)。而為了扶持新能源汽車的進(jìn)一步發(fā)展，美日等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始利用減免稅務(wù)的方式促進(jìn)新能源汽車的銷售、推廣。美日等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持是促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的主要因素。我國應(yīng)該對美日等國的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極借鑒，以財(cái)稅金融的激勵(lì)手段對新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行加速。如在財(cái)政政策方面，對于新能源汽車企業(yè)應(yīng)該予以優(yōu)先優(yōu)惠貸款[4]。對于一次性購買的用戶也應(yīng)該予以一定的財(cái)政補(bǔ)貼，并加大政府對新能源汽車的采購，從而形成一種示范效應(yīng)，促進(jìn)新能源汽車的銷售以及推廣。

（二） 支持關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)中，其中對其發(fā)展起著決定作用的還是企業(yè)所擁有的關(guān)鍵技術(shù)。美日等發(fā)達(dá)國家對新能源汽車產(chǎn)業(yè)加大了投資力度，支持關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)工作，從而保證新能源汽車發(fā)展過程中所需要的關(guān)鍵技術(shù)都能得到保證。政府可以通過貸款貼息的方式，安排專用的財(cái)政資金支持關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)工作，從而對國內(nèi)缺少的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步開發(fā)研究，填補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)存在的不足。另外，政府需要設(shè)置一定的準(zhǔn)入管理門檻，從而實(shí)現(xiàn)對政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的有效管理。利用這樣的措施可以對未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩以及結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控，避免對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生限制作用。

結(jié)語：

我國的新能源汽車正處于科研向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國家出臺(tái)對新能源汽車的相關(guān)扶持政策，因此促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)向著一個(gè)更深層次發(fā)展。另外，現(xiàn)今社會(huì)上各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)都得到顯著發(fā)展，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)中所需要的關(guān)鍵技術(shù)也提供了一定的技術(shù)支持。在政府的引導(dǎo)以及推動(dòng)、組織之下，將會(huì)促成社會(huì)上的多種產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)盟，進(jìn)而在社會(huì)上形成一定的發(fā)展合理，聯(lián)合推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。利用這樣的措施就可以促成我國在發(fā)展新能源汽車的相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)少走彎路，利用最少的投入，最少的時(shí)間推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

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篇5

關(guān)鍵字： 中國；新能源汽車；節(jié)能減排；現(xiàn)狀；對策

1. 新能源汽車及其發(fā)展意義

新能源汽車（New energy vehicles）是指除汽油、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)之外所有其它能源的汽車。包括氫能源動(dòng)力汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車和太陽能汽車等。新能源汽車的廢氣排放量比較低。新能源汽車綜合了車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源，是目前世界各國都在大力研發(fā)的交通工具。

汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得石油不斷消耗和環(huán)境污染加重。從1886年德國人奔馳和戴姆勒制造第一輛汽車開始，各國都爭相發(fā)展汽車，使得汽車工業(yè)有了日新月異的變化。汽車產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了一系列的諸如能源、環(huán)保等問題。據(jù)相關(guān)資料顯示，全球教育設(shè)備的石油需求占總需求約60%，我國汽車產(chǎn)業(yè)的石油需求占總需求約35%，石油屬于不可再生資源，使用多少其保有量就會(huì)減少多少，而且很多國家原油對外依存度很高，美國原有對外依存度達(dá)到60%以上，我國原有對外依存度也達(dá)到50%，所以很多國家的汽車產(chǎn)業(yè)都需要降低對石油的依賴。另外，汽車尾氣會(huì)對環(huán)境造成污染，汽車尾氣中包含有多種有害物質(zhì)，例如，一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔铩⒑U化合物等，這些有毒物質(zhì)會(huì)對人的身體健康造成一定的負(fù)面影響。同時(shí)，全球16%的二氧化碳來自于汽車尾氣，加速了全球氣候變暖的趨勢。城市汽車保有量大幅增加，導(dǎo)致汽車污染物排放已經(jīng)成為了城市空氣污染的主要污染源，汽車尾氣污染亟需治理。因此，新能源汽車的出現(xiàn)對于改善汽車污染物排放嚴(yán)重的問題具有重要的意義，新能源汽車也成為了世界汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。新能源汽車具備節(jié)能環(huán)保的作用，能夠有效地實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和“低碳經(jīng)濟(jì)”的目的，所以，新能源汽車不管是對整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)，還是對環(huán)境保護(hù)、國家節(jié)能政策等，都具有重要的發(fā)展意義。

2. 我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

新能源汽車代表著世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，世界各國都在大力研發(fā)新能源汽車，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，這樣不僅有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，還能夠有效促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)開始于21世紀(jì)初，2001年，我國將新能源汽車研究項(xiàng)目列入國家“十五”期間的“863”重大科技課題，提出以汽油車為起點(diǎn)，向氫動(dòng)力車目標(biāo)挺進(jìn)的方針。我國政府對于新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化非常關(guān)注，近年來我國政府出臺(tái)了一系列關(guān)于新能源汽車的政策。2007年11月1日，國家發(fā)改委頒布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，明確了新能源汽車的概念和范圍；2008年8月1日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》，明確指出新購公務(wù)車應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔型能源汽車；2008年11月，科技部和財(cái)政部共同啟動(dòng)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，計(jì)劃到2010年，節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模目標(biāo)是一萬輛，到2012年占新車市場份額的10%；2009年1月14日，國務(wù)院原則通過《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中明確提出要實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，推動(dòng)電動(dòng)汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化；2009年1月24日，財(cái)政部、科技部下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，指出在北京、上海、長春、重慶等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，并鼓勵(lì)試點(diǎn)城市率先在出租車、公交車、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能和新能源汽車；2009年12月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)；2010年6月1日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，加大對新能源汽車的扶持力度，在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作；2010年7月，國家將十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由20個(gè)增至25個(gè)，新能源汽車正進(jìn)入全面政策扶持階段；2010年9月8日，國務(wù)院原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新能源汽車列入7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2012年4月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，對于推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具有重要的意義，爭取到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛，并使我國新能源汽車、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平；2012年5月，國家為了加快培育發(fā)展新能源汽車，決定新能源汽車項(xiàng)目每年將獲得10～20億元資金的支持。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式是政府積極參與和支持新能源汽車的研發(fā)及市場推廣，以此來帶動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)，加快促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。我國的汽車企業(yè)對于新能源汽車是大力研發(fā)，近些年來，國內(nèi)汽車企業(yè)都開始研發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車，積極參與到新能源汽車的示范運(yùn)行及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中去。例如，一汽集團(tuán)、比亞迪、奇瑞、長安、東風(fēng)等大型汽車企業(yè)目前都已經(jīng)成功研發(fā)了多款新能源汽車客車、轎車。“十二五”期間，我國新能源汽車將正式邁入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，發(fā)展規(guī)劃為2011～2015年開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，推廣使用新能源城市客車、小型電動(dòng)車、混合動(dòng)力轎車，零部件企業(yè)也會(huì)對新能源汽車零部件進(jìn)行戰(zhàn)略投資，把節(jié)能汽車零部件作為重點(diǎn)投資對象。“十三五”期間我國將進(jìn)一步普及新能源汽車和多能源混合動(dòng)力車，而且插電式電動(dòng)轎車、氫燃料電池轎車也將逐步進(jìn)入普通家庭。雖然，中國發(fā)展新能源起步較晚，但是，發(fā)展的速度驚人。不管是在新能源汽車的研發(fā)方面，還是在新能源汽車的推廣方面，我國政府對于新能源汽車的支持是有目共睹的，我國未來五年在新能源汽車發(fā)展方面將投資至少1000億元，讓新能源汽車在我國盡快普及。

3. 我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

3.1我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題：

3.1.1關(guān)鍵技術(shù)不足，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱

技術(shù)是發(fā)展新能源汽車的關(guān)鍵因素之一，沒有先進(jìn)的技術(shù)就沒有辦法研發(fā)出先進(jìn)的新能源汽車。中國在關(guān)鍵技術(shù)方面的掌握不足，導(dǎo)致在一些主流新能源汽車領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)，從而與世界先進(jìn)水平還有較大的差距。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新對于新能源汽車來說至關(guān)重要，只有不斷創(chuàng)新，不斷完善現(xiàn)有技術(shù)，才能夠生產(chǎn)出高水平的新能源汽車。國內(nèi)汽車企業(yè)普遍存在技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)象，一些技術(shù)難點(diǎn)尚未攻克。

3.1.2新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不明確

中國新能源汽車的發(fā)展必須要有明確的戰(zhàn)略才行，科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略不僅關(guān)系到中國汽車產(chǎn)業(yè)的未來，還間接影響到中國新能源汽車能夠順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。雖然，我國政府對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)大力支持，也出臺(tái)了較多的政策，都涉及到了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期目標(biāo)和任務(wù)，但是，這些政策都沒有足夠的戰(zhàn)略高度，沒有對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展方向。

3.1.3配套服務(wù)滯后

我國新能源汽車的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍然比較匱乏，沒有形成良好的市場效應(yīng)，例如，沒有設(shè)置專業(yè)的新能源汽車充能站、新能源汽車上牌照難等問題，配套服務(wù)滯后也成為了制約我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

3.2我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策：

3.2.1加大技術(shù)投入，鼓勵(lì)自主研發(fā)

國內(nèi)汽車企業(yè)在推廣新能源汽車的同時(shí)，必須要加大技術(shù)投入，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)人員的技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加大自主研發(fā)的力度，掌握新能源汽車的核心技術(shù)，可考慮形成新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2.2明確新能源汽車發(fā)展的市場定位

只有明確新能源汽車發(fā)展的市場定位，才能夠找到今后我國新能源汽車發(fā)展的方向，確定重點(diǎn)發(fā)展的車型。目前看來，充電式混合動(dòng)力汽車的技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，可以重點(diǎn)推廣使用，純電動(dòng)汽車的發(fā)展?jié)摿^大，可以在公共汽車領(lǐng)域推廣。

3.2.3大力建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施

配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，對于促進(jìn)新能源汽車在我國的推廣具有重要的意義。例如，可以選擇特定地點(diǎn)建設(shè)充電站、制氫加氫站等設(shè)施，增加新能源汽車的維修網(wǎng)點(diǎn)，提高新能源汽車售后服務(wù)的水平等。

4. 結(jié)束語

發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)對于解決我國的能源環(huán)境問題具有戰(zhàn)略性意義，同時(shí)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為我國新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對于提高我國新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在國際上的地位具有重要的作用。現(xiàn)階段，我國需要解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，不斷創(chuàng)新，從而引導(dǎo)新能源汽車走向產(chǎn)業(yè)化的道路。

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