經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融海嘯，波及面廣、破壞力大、性質(zhì)嚴(yán)重，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)由此而普遍受到襲擾，紛紛陷入衰退的泥沼。在危機(jī)由外而內(nèi)擴(kuò)張和影響下，對(duì)××這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，在危機(jī)中不可能獨(dú)善其身。一方面，金融危機(jī)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。主要是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊上，從去年第四季度開始顯現(xiàn)并呈加劇趨勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著近幾年來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。今年以來，縣委、政府緊緊圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”,實(shí)施一系列積極應(yīng)對(duì)措施,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升動(dòng)力,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)逐步走出低谷，企穩(wěn)回暖，保持平穩(wěn)運(yùn)行。1—9月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值103590萬元，比上年同期增6%；全縣水電、冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工“五大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，化工產(chǎn)業(yè)受沖擊嚴(yán)重，產(chǎn)值4624萬元，比去年同期下降59.62%，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。另一方面，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“?！敝杏小皺C(jī)”。雖然金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響明顯，但冷靜地分析縣域?qū)嵡?，可以明顯地感受到××所處平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，支撐發(fā)展的基本條件沒有改變，所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變，對(duì)于整個(gè)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景來講，是“?！薄皺C(jī)”并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。當(dāng)前，××具有應(yīng)對(duì)危機(jī)的諸多有利條件：一是外部宏觀環(huán)境良好，如：國家加大投資、實(shí)施積極財(cái)政與寬松貨幣政策、實(shí)施政策向農(nóng)村傾斜，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了重大機(jī)遇。二是從自身來看，縣委、政府緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定“以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“三篇文章”發(fā)展思路不動(dòng)搖，極大地推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。今年1—9月，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，全縣完成生產(chǎn)總值47528萬元，比上年同期增10.9%；完成財(cái)政總收入7101萬元，比上年同期增2.2%，其中地方一般預(yù)算收入4179萬元，比上年同期增22.05%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17862萬元，比上年同期增10%；投資、消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，完成固定資產(chǎn)投資48515萬元本文來源：文秘站 ，比上年同期增28.01%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額16024萬元，比上年同期增1.54%。

客觀分析當(dāng)前形勢(shì)，總體上有利條件多，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我對(duì)××有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和未來一段時(shí)期的發(fā)展信心滿滿、信心百倍。如何有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)呢？我們必須要堅(jiān)定溫總理說的：“在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要”的理念，更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把“抓投入、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、保增長(zhǎng)”主線堅(jiān)定不移地貫徹下去，緊盯大項(xiàng)目、干好大項(xiàng)目，只有這樣，才能洞悉和挖掘危機(jī)本身的機(jī)遇，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。作好項(xiàng)目帶動(dòng)式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文章。加強(qiáng)對(duì)重大投資的管理，認(rèn)真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。進(jìn)一步做好大瑞鐵路和躍龍公路建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快富塘公路、漾梅線改造、朝陽公路、瓦雞公路、金星橋（雪山河三大橋）等交通項(xiàng)目建設(shè)。加快蒼山西鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)整體搬遷、縣醫(yī)院醫(yī)技大樓等教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)大瑞鐵路××火車站、垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠和雪山河公園等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、新增投資和滇西中心城市建設(shè)等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央、省、州更大支持，用足用活政策，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。切實(shí)做好重大項(xiàng)目前期工作，論證和儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。在項(xiàng)目爭(zhēng)取上注重生態(tài)和環(huán)保，注重基礎(chǔ)和后勁，注重規(guī)模與效益，注重社會(huì)與民生，注重大氣和超前。拓寬項(xiàng)目投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式，廣泛參與重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重大項(xiàng)目重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督查，確保項(xiàng)目實(shí)效，確保固定資產(chǎn)投資增28%以上。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金使用效益和安全。

二是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是居民消費(fèi)需求。作好以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文章。堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，抓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,千方百計(jì)增加居民收入，提高消費(fèi)能力，改善居民消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)和促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)需求。以“六大”基地建設(shè)為突破口，保持××核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位。大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)。加大畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，全面推廣“林草畜”生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。加大河谷壩區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益良好的特色經(jīng)濟(jì)作物。依托豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)展膏桐、芭蕉芋等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。抓實(shí)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把擴(kuò)大內(nèi)需與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，開展土地整理和中低產(chǎn)田地改造。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程和山區(qū)五小水利建設(shè)。全面做好農(nóng)村民居地震安居工 程。積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害處理，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做好水電推動(dòng)式工業(yè)化文章。堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓好“漾江工業(yè)走廓”建設(shè)，推動(dòng)水電、冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。抓好在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，依托風(fēng)力資源優(yōu)勢(shì)，論證建設(shè)一批風(fēng)力發(fā)電站項(xiàng)目。發(fā)揮××水資源優(yōu)勢(shì)，推介發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展林下資源和產(chǎn)品加工業(yè)。抓住國內(nèi)外企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，增強(qiáng)招商引資實(shí)效，積極引進(jìn)新的企業(yè)，著力培育發(fā)展一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實(shí)力和水平，夯實(shí)保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。牢固樹立保企業(yè)就是保發(fā)展的理念，以更優(yōu)惠的政策、更務(wù)實(shí)的舉措、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)。營(yíng)造積極樂觀的社會(huì)氛圍，樹立消費(fèi)信心，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化縣處領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)工作、重點(diǎn)企業(yè)、招商引資重大項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中面臨的問題；堅(jiān)決制止涉企“三亂”行為，打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法違行為；切實(shí)落實(shí)國家支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理工作，苦練內(nèi)功，促進(jìn)企業(yè)降低成本，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)能保增長(zhǎng)；穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍，防止企業(yè)大幅裁員，加大培訓(xùn)力度，幫助提高企業(yè)職工技能，幫助企業(yè)準(zhǔn)確研判形勢(shì)，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

四是認(rèn)真做好金融財(cái)政工作。加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善監(jiān)管制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的跟蹤監(jiān)控，加大個(gè)私工商企業(yè)、建筑施工單位財(cái)稅監(jiān)管力度，做到應(yīng)收盡收；定期分析財(cái)稅收入完成情況，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真督促落實(shí)，千方百計(jì)完成財(cái)稅收入任務(wù)。牢固樹立過緊日子的思想。嚴(yán)格控制專項(xiàng)支出，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，集中一切財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)。加大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管力度，確保資金安全運(yùn)行。

篇2

一、抓產(chǎn)業(yè)、增后勁

一是打造特色化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持依托資源稟賦，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。抓特色經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。我市是全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值唯一超百億元的縣，特色經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)營(yíng)全面開花，成為農(nóng)民增收的重要渠道。市政府連續(xù)3年每年拿出2000萬元重點(diǎn)扶持食用菌和漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓特色養(yǎng)殖增效。奶牛產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持大基地、大龍頭、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，加快標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代牧場(chǎng)建設(shè)。全市已發(fā)展奶牛2.5萬頭，鮮奶產(chǎn)量7.7萬噸。新建和改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）11個(gè)，并對(duì)現(xiàn)有配套設(shè)施不完善的12個(gè)奶牛小區(qū)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造。做大山特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。我市是重要的北藥生產(chǎn)基地，藥材年生產(chǎn)面積達(dá)到4.5萬畝，藥材生產(chǎn)和采集量達(dá)1.2萬噸。以擴(kuò)大種植面積為重點(diǎn)，推進(jìn)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極籌建藥材批發(fā)大市場(chǎng)，以銷售帶動(dòng)種植。在多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展上，推進(jìn)山野菜、仁核果等山特產(chǎn)品采集加工基地建設(shè)，擴(kuò)大紅松果和大果榛子等堅(jiān)果種植基地規(guī)模，加快山特產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是加快項(xiàng)目建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作中，我市將國家政策調(diào)整期作為我市的發(fā)展機(jī)遇期，努力做到先行一步，提前啟動(dòng)思路轉(zhuǎn)變，率先研究政策調(diào)整，通過開拓創(chuàng)新，快速實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)全面提升。今年新上項(xiàng)目32個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目46個(gè)，協(xié)議引資額達(dá)到69.56億元，實(shí)際到位資金31.69億元。8月28日，舉行了招商引資合作項(xiàng)目集中簽約儀式，簽約企業(yè)達(dá)33家。計(jì)劃總投資44.6億元，企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效后預(yù)計(jì)創(chuàng)稅2.8億元。抓謀劃，促項(xiàng)目生成。按照我省產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展方向，我市確定了適合我市發(fā)展，具有市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Φ娜笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)：依托我市良好生態(tài)環(huán)境、食品資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。抓聯(lián)評(píng)，促項(xiàng)目提質(zhì)。建立了項(xiàng)目質(zhì)量聯(lián)審聯(lián)評(píng)制度，即招商單位，專業(yè)招商部門以及開發(fā)區(qū)先期把關(guān)，市政府召開各有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議從產(chǎn)能是否過剩，環(huán)保是否符合要求，項(xiàng)目是否符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面進(jìn)行集中把關(guān)，有效過濾差項(xiàng)目，集中推進(jìn)好項(xiàng)目。2015年有24個(gè)不適合進(jìn)入開發(fā)區(qū)建設(shè)或不適合在我市建設(shè)的項(xiàng)目沒有通過聯(lián)評(píng)。抓保障，促項(xiàng)目落地。抓前期規(guī)劃保障。先后完成了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃，尚志市綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、寒地服飾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、尚志市對(duì)俄產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為尚志產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、合理發(fā)展提供了保障。抓土地儲(chǔ)備保障。調(diào)整了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，將開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由原來的6平方公里增加至30平方公里，并相應(yīng)調(diào)整了土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃。積極盤活存量土地，對(duì)于一些違約項(xiàng)目用地或不符合國家土地利用政策的土地堅(jiān)決依法收回，目前已經(jīng)清收土地30多萬平方米。抓基礎(chǔ)設(shè)施保障。為有效緩解尚志經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)資金不足問題，我市采取自身投入與bt合作相結(jié)合的方式，加大了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，2014年，投資1.95億元，2015年投入資金1.57億元加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了開發(fā)區(qū)的綠化、給排水、燃?xì)狻峋W(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)道路建設(shè)總面積27850平方米。抓服務(wù)，促項(xiàng)目達(dá)效。進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，將全市重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部納入審批綠色通道，實(shí)行大項(xiàng)目市政府集中會(huì)辦、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，開發(fā)區(qū)和行政審批中心全程領(lǐng)辦和代辦制度，率先完成了“四證合一”工作。建立主動(dòng)上門服務(wù)制度，新開工項(xiàng)目每周走訪一次，反饋情況，及時(shí)解決問題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)兩周回訪一次，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題和困難，為企業(yè)積極提供有效服務(wù)。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。我市地處我省東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及對(duì)俄貿(mào)易陸海聯(lián)運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)，是哈爾濱市確定的唯一對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作示范市。近年來，建成了義烏?尚志小商品城、葦河黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，打造了現(xiàn)代國際物流園區(qū)，成為哈東地區(qū)商貿(mào)物流重要集散中心。義烏?尚志小商品城連續(xù)承辦五屆“哈洽會(huì)”分會(huì)場(chǎng)，成功承辦了第一屆中俄博覽會(huì)尚志分會(huì)場(chǎng)。文化旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾。依托獨(dú)特的森林、冰雪資源，以及國家一類革命老區(qū)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持自然資源和人文資源同步推進(jìn)的戰(zhàn)略，深入挖掘抗聯(lián)精神、文化的底蘊(yùn)，打造旅游精品，形成了“四季五色旅游”格局，即以趙一曼紀(jì)念園和烈士紀(jì)念館、中國第一村為代表的抗聯(lián)文化游，以中國書法文化博物館為代表的碑林書法藝術(shù)游，以亞布力滑雪場(chǎng)、帽兒山滑雪場(chǎng)、烏吉密滑雪場(chǎng)為代表的森林冰雪運(yùn)動(dòng)游，以帽兒山風(fēng)景區(qū)為代表的鄉(xiāng)村農(nóng)家休閑游和以普照寺、文昌閣、萬佛山景區(qū)為代表的宗教文化游。今年，完成了《尚志市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《一面坡俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制和評(píng)審工作，完成了《一曼小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。

篇3

一、農(nóng)耕文化樸實(shí)性思想的歷史變遷

樸實(shí)性作為成都平原農(nóng)耕文化的重要特征，是指它的內(nèi)容以及研究方法都比較簡(jiǎn)單樸實(shí)，是對(duì)自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象等的簡(jiǎn)單描述，并不具備現(xiàn)代社會(huì)下的科學(xué)理論和科學(xué)的試驗(yàn)方法，是當(dāng)時(shí)人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的對(duì)自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象的共識(shí)。而一旦一種思想意識(shí)得到了大多數(shù)人的普遍認(rèn)同，它就具有普遍的約束力和指導(dǎo)性。正因如此，這種樸實(shí)的農(nóng)耕文化成了當(dāng)時(shí)成都平原人認(rèn)識(shí)世界和解決問題的有力工具，廣泛運(yùn)用到生產(chǎn)生活的方方面面，對(duì)尚處農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期的成都平原的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。

第一.農(nóng)耕文化的樸實(shí)性思想是成功建筑都江堰水利工程的重要思想保證。戰(zhàn)國末期，秦國蜀守李冰及其兒子治理岷江水患之所以能夠成功，一方面在于他們吸取了前人的治水經(jīng)驗(yàn)；另一方面則在于他們?cè)谥嗡^程中巧妙地結(jié)合了當(dāng)時(shí)成都平原流行的陰陽五行學(xué)說。陰陽五行學(xué)說是成都平原農(nóng)耕文化的重要組成部分，是農(nóng)耕文化樸實(shí)性的重要代表。它是成都平原人在當(dāng)時(shí)落后的生產(chǎn)條件下巧妙地運(yùn)用事物之間的聯(lián)系來解釋自然和社會(huì)未知領(lǐng)域的一種學(xué)說。這種學(xué)說在當(dāng)時(shí)看來是非常先進(jìn)的，而相對(duì)于當(dāng)前的科學(xué)理論而言它卻是一種非常樸實(shí)的農(nóng)耕文化。這種樸實(shí)的農(nóng)耕文化是當(dāng)時(shí)成都平原上的主要制度安排，它指導(dǎo)和規(guī)制著整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。李冰父子將陰陽和五行巧妙的運(yùn)用到對(duì)江水的治理中，按照學(xué)說中的“土勝水”、“水土相克”、北斗星“齊七政”和“杓星”“主西南(1)”等樸實(shí)的思想逐漸形成了一套獨(dú)特的治水理論，從而建筑起了舉世聞名的都江堰水利工程，將上游來勢(shì)兇猛的岷江水分為內(nèi)江和外江，從此成都平原“水旱從人，不知饑饉”，成為全國著名的“天府之國”。

第二.農(nóng)耕文化的樸實(shí)性思想是人們?nèi)松^和價(jià)值觀的重要指導(dǎo)。宋王朝時(shí)期，成都平原教育事業(yè)的迅速發(fā)展就主要得益于樸實(shí)的農(nóng)耕文化對(duì)人們?nèi)松^和價(jià)值觀的塑造。從需求理論的角度思考，需求的多寡以及需求的內(nèi)容在很大程度上受著人們的需求心理偏好的影響，而需求偏好正是人們思想意識(shí)和價(jià)值觀念在需求方面的集中體現(xiàn)。不同的需求偏好決定了不同的需求。同樣，對(duì)于教育的需求偏好就決定了教育發(fā)展的不同方向。宋王朝時(shí)期，成都平原上的“士大夫雖好學(xué)，但多以靜退相高，淡薄榮利，讀書的目的為修身固道而已(2)”，這與成都平原流行的道教思想是統(tǒng)一的，也正是這種樸實(shí)的農(nóng)耕文化形成的教育偏好使當(dāng)時(shí)成都平原人對(duì)功利性質(zhì)的科舉并無明顯的需求，“不事科舉反而成為時(shí)尚(3)”是當(dāng)時(shí)社會(huì)的真實(shí)寫照。相反，在當(dāng)時(shí)宋王朝的其他地方，“望子成龍”、“福蔭子孫”、“光宗耀祖”等功利性的教育需求偏好就決定了其對(duì)科舉考試的樂此不彼。但是，成都平原樸實(shí)的教育需求偏好并沒有妨礙其教育事業(yè)的發(fā)展，反而起到了相當(dāng)大的促進(jìn)作用。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)，文人賢士大都樂于興辦書院，而他們興辦書院的主要目的不再局限于應(yīng)付政府的科舉考試，而是傳授文理學(xué)說或修身養(yǎng)性。這樣一來，教育的內(nèi)容比以前就更加廣泛和豐富，同時(shí)受教育的人群也得到了大幅度的增加。致使在宋王朝時(shí)期成都平原的書院得到了最為迅速的發(fā)展，數(shù)量和規(guī)模在當(dāng)時(shí)都是首屈一指的。如成都的滄江書院、眉州的東館書院以及涪州的北巖書院等。諸如蘇軾、蘇轍這樣的著名學(xué)者就是在這樣的條件下產(chǎn)生的。

二、農(nóng)耕文化自私性思想的歷史變遷

自私性是小農(nóng)的典型特征，也是農(nóng)耕文化的重要特征。在生產(chǎn)力并不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，小農(nóng)出于自身需求的最大限度滿足，從自私的角度保護(hù)和擴(kuò)大自身的財(cái)產(chǎn)是人性的必然驅(qū)使。這種情況在秦漢時(shí)期的成都平原得到了充分的體現(xiàn)。農(nóng)耕文化的自私性為秦漢時(shí)期成都平原社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。從當(dāng)時(shí)的環(huán)境分析，成都平原人的自私性主要體現(xiàn)在土地私有觀念上。

第一.農(nóng)耕文化的自私性思想是促使土地私有制最早在成都平原產(chǎn)生的重要原因之一。在秦國移民以前，成都平原沃野千里，人人都可以開墾到足夠的土地，土地私有觀念并不是非常的突出。但是，隨著秦人的南下，越來越多的土地被外來人口占據(jù)。第一生產(chǎn)資料的減少直接威脅著生存安全，于是，成都平原的原著居民就不得不考慮土地的安全性問題。由此，自利思想開始得到加強(qiáng)，土地私有觀念在成都平原產(chǎn)生并確立了起來。一方面土地原始產(chǎn)權(quán)的確立，既保護(hù)了土地的私有性又提高了人們的生產(chǎn)積極性。正如舒爾茨指出：“一旦有經(jīng)濟(jì)利益的刺激，小農(nóng)便會(huì)為追求利潤(rùn)而創(chuàng)新(4)”；另一方面通過搭便車侵占他人土地的行為得到了遏制，促進(jìn)了人們對(duì)荒蕪田地的墾殖，使資源得到了合理的配置，進(jìn)而出現(xiàn)了“溉田疇之渠以億計(jì)，然莫足數(shù)也(5)”的恢宏場(chǎng)面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了迅速的提高。在秦始皇三十一年(公元前216年)，土地私有制被上升到國家法律的地位，并在全國推廣開來。從而，成都平原上一次重要的自下而上的制度吻合取得了成功。發(fā)展至西漢，成都平原的土地私有制已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，土地買賣也日趨成熟，土地集中現(xiàn)象逐漸明顯，大土地私有制初現(xiàn)端倪。

篇4

2009年歲末結(jié)束的兵團(tuán)黨委六屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議是在國際國內(nèi)形勢(shì)深刻變化兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議在對(duì)2010年正作進(jìn)行部署時(shí)要求：必須按照中央對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)更加注重”的總體要求，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變的基本思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放的基本方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持職工增收、團(tuán)場(chǎng)增效的基本要求不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任不動(dòng)搖，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程不動(dòng)搖，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭長(zhǎng)期保持下去。這“五個(gè)堅(jiān)持”是做好今年兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，順利完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)和“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)的重要抓手。

已經(jīng)過去的2009年是兵團(tuán)歷史上極不平凡的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)和烏魯木齊“7?5”事件的重大考驗(yàn)，兵團(tuán)上下團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署和總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，職工生活明顯改善，改革開放不斷深化，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得了明顯成效，參與處置烏魯木齊“7?5”事件作出了重大貢獻(xiàn)，黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)一步推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新的重大成就。

尤為可喜的是，去年，兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的35：32：33調(diào)整為33：34：33，二產(chǎn)比重30年來首次穩(wěn)定超過一產(chǎn)。在去年嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)異常艱難，殊為不易。這不僅為今后一個(gè)時(shí)期兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也將極大地鼓舞兵團(tuán)廣大干部職工群眾，為全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和順利啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而不懈奮斗。

會(huì)議明確了今年工作的重點(diǎn)任務(wù)，一是加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)向效益增長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)職工增收、團(tuán)場(chǎng)增效。二是實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化步伐。要以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地為依托，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6221工程”建設(shè)，以發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。三是優(yōu)化發(fā)展建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，逐步形成與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。五是繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。六是不斷解放思想，深化團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革。七是加強(qiáng)維穩(wěn)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

今年兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，任務(wù)艱巨，工作繁重。在兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，兵團(tuán)各級(jí)一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心，緊緊抓住有利兵團(tuán)發(fā)展的各種機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，把兵團(tuán)黨委的決策部署落到實(shí)處，扎實(shí)工作，保持兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展勢(shì)頭，推動(dòng)兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上的大發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：土地利用；協(xié)調(diào)度；協(xié)調(diào)度模型；咸寧市

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）25-0005-04

引言

土地利用已成為人類與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互作用、相互影響的最直接方式。我國人多地少，且土地資源質(zhì)量分布不均。為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源的需求，就需要在協(xié)調(diào)土地資源利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋找兩者之間的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所以，學(xué)界對(duì)于土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)研究，通過對(duì)土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)，明晰土地利用是否處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，為制定土地利用規(guī)劃提供了重要的參考依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展做出科學(xué)指導(dǎo)。

隨著咸寧市城市規(guī)模的擴(kuò)展，用地需求也越來越大。以2004―2013年為研究時(shí)間段，以土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三個(gè)因素，建立土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)咸寧市土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行協(xié)調(diào)度分析，提出咸寧市土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控對(duì)策。

一、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

咸寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)來源于2005―2014年《咸寧市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《咸寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。土地利用數(shù)據(jù)來源于2004―2013年咸寧市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)和《咸寧市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）研究方法

協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度，是協(xié)調(diào)狀況好壞程度的定量指標(biāo)。協(xié)調(diào)度低說明系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)無序；反之，則表示系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)有序。協(xié)調(diào)度是反映土地利用結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)程度的重要指標(biāo)。為更全面而準(zhǔn)確地反映土地利用結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)程度或整體功能的大小，有學(xué)者還引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度的概念，協(xié)調(diào)發(fā)展度是度量和評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞與發(fā)展程度的定量指標(biāo)。

二、評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

（一）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

分別從土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三方面選取相關(guān)指標(biāo)。土地利用結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括人均土地占有量、耕地比例、林地比例、園地比例、其他農(nóng)用地比例、居民點(diǎn)工礦用地比例、水利設(shè)施用地比例；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)包括地均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額、地均財(cái)政收入、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額；社會(huì)效益指標(biāo)包括人口密度、人均城市道路面積、居民消費(fèi)水平、市區(qū)人均綠地面積、農(nóng)民純收入。

（二）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用指數(shù)化處理方法，具體計(jì)算公式如下，即當(dāng)X為正效應(yīng)時(shí)：

Sj為第j項(xiàng)指標(biāo)原數(shù)據(jù)值，Smax為原數(shù)據(jù)指標(biāo)最大值，Smin為原數(shù)據(jù)指標(biāo)最小值。

（三）指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重確定的方法有多種，如德爾斐法、層次分析法、熵值法等，這里采用熵值法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重確定。

（四）土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)函數(shù)構(gòu)建

設(shè){x1，x2，x3...xm}描述土地利用結(jié)構(gòu)，{y1，y2，y3...ym}描述經(jīng)濟(jì)效益，{z1，z2，z3...zm}描述社會(huì)效益的指標(biāo)。

那么，土地利用結(jié)構(gòu)函數(shù)為：f（x）=Wix′i

式中，Wi為土地利用結(jié)構(gòu)指標(biāo)的權(quán)重；x′i為土地利用結(jié)構(gòu)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。

同理可知經(jīng)濟(jì)效益函數(shù)：g（y）=Wjy′j，社會(huì)效益函數(shù) h（z）=Wzz′k。

土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的計(jì)算公式如下：

上式中：C為土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度，λ為調(diào)節(jié)系數(shù)（λ≥2），本研究中選取λ=2。

（五）協(xié)調(diào)度等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

城市土地利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程就是城市自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)、交互脅迫的發(fā)展過程，其實(shí)質(zhì)就是兩者相互作用、相互脅迫，由低級(jí)協(xié)調(diào)共生向高級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的螺旋式上升的過程。在一個(gè)演化周期內(nèi)，整個(gè)系統(tǒng)將經(jīng)歷低級(jí)協(xié)調(diào)共生、協(xié)調(diào)發(fā)展、極限發(fā)展、螺旋式上升4個(gè)階段，采用均勻分布函數(shù)法擬定協(xié)調(diào)度的等級(jí)及劃分標(biāo)準(zhǔn)（如表1所示）。

基于此，引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度模型：D=C×T （3）

式中：T為土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展度的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，反映土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，計(jì)算公式為：

T=α×f（x）+β×g（y）+χ×h（z）（α，β，χ為權(quán)重） （4）

三、實(shí)證研究

（一）研究區(qū)土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

咸寧市地處長(zhǎng)江中游南岸，湖北省東南部，湘鄂贛三省交界處，素有“湖北南大門”之稱，是南下北上的主要通道。

根據(jù)《咸寧統(tǒng)計(jì)年鑒》和咸寧市土地變更資料，2013年咸寧全市土地總面積975 149.92公頃，其中農(nóng)用地為830 954.14公頃，約占土地總面積的85.22%；建設(shè)用地70 437.54公頃，約占土地總面積7.22%；其他用地190 543.3公頃，約占土地總面積7.56%。農(nóng)用地中耕地和林地比例較大，耕地199 247.38公頃，約占土地總面積的20.43%；林地543 860.45公頃，約占土地總面積的55.77%。

近年來，咸寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出較快發(fā)展的趨勢(shì)。2013年，咸寧市生產(chǎn)總值為872.11億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)10.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為18.7∶48.5∶32.8。全年固定資產(chǎn)投資953億元，增長(zhǎng)28.9%。常住人口248.5萬人，城鎮(zhèn)化率47.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18 581元，增長(zhǎng)9.9%。全年農(nóng)村居民人均純收入8 480元，增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

（二）協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和權(quán)重確定

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用公式（1）將土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三個(gè)指標(biāo)里各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，除了居民點(diǎn)工礦用地和人均城市道路面積為負(fù)效應(yīng)外，其余皆為正效應(yīng)。

（2）根據(jù)熵值法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重（如表 2所示）。

2.協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果分析

（1）結(jié)果

采用表2 的數(shù)據(jù)，根據(jù)公式（2）至（4）測(cè)算得出咸寧市2004―2013年的土地利用結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)分值、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分值、社會(huì)效益評(píng)價(jià)分值和總協(xié)調(diào)度C 值，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)體系T、協(xié)調(diào)發(fā)展度D，確定每年度的協(xié)調(diào)度結(jié)果（如表3和下頁圖所示）。

（2）分析

第一，從總體狀況來看，2004―2013年咸寧市土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展度D值總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，這是由于咸寧市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，土地利用水平提高，土地利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從而使得土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)展逐步協(xié)調(diào)。2005―2006年從嚴(yán)重失調(diào)到瀕臨失調(diào)，這是由于2005年開始咸寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，建設(shè)用地效益提高；2007―2013年一直保持平穩(wěn)上升，從瀕臨協(xié)調(diào)到良好協(xié)調(diào)。這說明隨著咸寧市城市化發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)處于越來越合理的階段，加之咸寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，三者互動(dòng)效應(yīng)逐漸加強(qiáng)，使得協(xié)調(diào)程度越來越穩(wěn)定。

第二，2004―2013年咸寧市土地利用結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)分值呈先下降后增長(zhǎng)的趨勢(shì)，總體從2004年的0.4781增長(zhǎng)到2013年的0.6251，其中2004―2008年呈下降趨勢(shì)，這是由于隨著城市化發(fā)展速度加快，城市用地的結(jié)構(gòu)和布局隨之發(fā)生變化，咸寧市的人均耕地比例從2004年的0.21259%下降到2008年的0.1982%。園地從0.0306%下降到2008年的0.0303%；其他農(nóng)用地比例從0.0692%下降到2008年0.0687%；居民點(diǎn)工礦用地比例則從2004年的0.0366%提高到2008年的0.0378%；林地比例從2004年的0.4276%提高到2008年的0.443%；說明這一階段隨著城市建設(shè)用地的擴(kuò)張，土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，建設(shè)用地過快增長(zhǎng)導(dǎo)致耕地等農(nóng)用地面積下降過快，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，因而其評(píng)價(jià)分值從2004年的0.4781直接下降到了2008年的0.1714。2009―2013年土地利用結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)分值則一直平穩(wěn)上升，說明隨著咸寧市城市化的持續(xù)發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)中的各個(gè)指標(biāo)逐漸達(dá)到相應(yīng)的平衡，土地利用結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。

第三，2004―2013 年咸寧市經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展水平一直逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，其評(píng)價(jià)分值從 2004 年的0.0151增長(zhǎng)到2013年的1.000，呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，這是因?yàn)橄虒幰恢敝铝τ诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展。其地均GDP從2004年的2.1 萬元/ hm2提高到2013年的8.94萬元/hm2；人均GDP從2004年的7 402元/hm2提高到 2013 年的29 408元/km2；地均財(cái)政收入從2004年的1 505元/ hm2提高到2013年的8 399元/hm2；人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額從 2004 年的2 360元提高到2013年的10 812元，提高幅度非常大；人均城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額從2004年的0.38萬元/人提高到2013年的1.51萬元/人?？梢钥闯觯鼐鵊DP、人均GDP、地均財(cái)政收入、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、人均城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額等指標(biāo)都在逐年增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展逐步變得合理，因此從2004―2013年咸寧市經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分值一直持續(xù)增長(zhǎng)。其中，2010年土地經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分值快速上漲，是由于借助于武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)試點(diǎn)工作的開展和鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，使得整體水平大幅上升。

第四，2004―2013年咸寧市社會(huì)效益評(píng)價(jià)分值總體呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，其評(píng)價(jià)分值總體上從2004年的0.1282快速增長(zhǎng)到2013年的0.8582。雖然其中也有小幅波動(dòng)變化，但增長(zhǎng)趨勢(shì)明朗。2004―2010年，社會(huì)效益評(píng)價(jià)分值一直處于0～0.3的低值區(qū)，但2010―2013年社會(huì)效益評(píng)價(jià)分值持續(xù)上升，到2013年達(dá)到了0.8582，這是由于自2011年以來，咸寧市致力于建設(shè)生態(tài)宜居城市，使得社會(huì)生態(tài)總體水平大幅上升，因而社會(huì)發(fā)展成效顯著。

四、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

2004―2013 年，咸寧市土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展度D值從2004年的0.0474增長(zhǎng)到2013年的0.8605，總體處于平穩(wěn)上升的趨勢(shì)。這是由于城市化的持續(xù)發(fā)展，咸寧市強(qiáng)化土地管理力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)進(jìn)園的制度，大力促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改外延式擴(kuò)張為內(nèi)涵式發(fā)展，控制了耕地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)變的速度，加上招商引資的效應(yīng)，GDP增速較快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并逐漸趨于合理，土地利用效益逐步提高。

（二）土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)控建議