產業發展對策精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇產業發展對策，期待它們能激發您的靈感。

篇1

楓林鎮地處永嘉縣北部山區，自然環境優美，大氣、水源、土壤完全符合無公害農產品基地發展標準。全鎮有山場867hm2，其中坡度小于25°的低矮山地近600hm2。土質以壤土為主，土質疏松、肥沃。作為傳統的臍橙種植區域，農民積累了豐富的生產經驗和種植技術。為了充分發揮得天獨厚的臍橙種植優勢，楓林鎮黨委、政府把以臍橙為主的果業作為主導產業來抓，經過近幾年的快速發展，已有了初步規模，2008年全鎮臍橙種植面積1218hm2，占全縣種植面積的20％，產量達5011t，楓林鎮已成為永嘉縣最大的優質臍橙生產基地。

2臍橙產業發展存在的問題

2.1品種單一，供應期短

目前楓林臍橙主要品種是清家、華臍、白柳，其中華臍占主導地位。這些臍橙基本上是中熟品種，供應期2~3個月，上市時間集中，不利于產品效益的提高。

2.2采后商品化處理率低

楓林臍橙采后絕大多數是經過人工粗略地分級、挑選，采用普通紙箱或是薄膜、網袋等粗包裝，基本上以初級產品進入市場，深加工可以說是一片空白。

2.3品牌“諸侯混戰”，宣傳力度不夠

在品牌方面，各鄉鎮紛紛打造自己的品牌，牌子多而雜。楓林鎮自2002年就提出了用5年的時間將臍橙統一到“楓林臍橙”品牌上來，但實際效果并不明顯。品牌多而亂，阻礙了楓林臍橙知名度的擴大。

2.4技術支持缺乏生力軍

目前大部分農戶的技術支持是依靠技術員、不系統的宣傳資料和針對性不太強的培訓，出現問題不能夠及時找到解決辦法。

2.5無公害高效栽培推廣成效不大

鄰縣發達鄉鎮已普遍采用無病毒苗木進行臍橙生產，而目前楓林鎮臍橙無病毒良種苗木生產能力幾乎為零。苗木繁育體系的各個環節沒有形成有機整體，亂調亂運苗木現象比較普遍，一些地方甚至把帶有檢疫性病害（潰瘍病、黃龍病）的苗木引入產區，嚴重制約了臍橙產業的健康持續發展。

2.6資金短缺，發展緩慢

目前，國家雖然出臺了農業小額貸款政策，但在臍橙種植初期，投資相對較大又沒有收入，況且近幾年化肥、農藥價格迅速上揚，這無疑增加了果農的生產成本。因此，導致一些果農只栽不管、任其生長。

3臍橙產業發展對策

3.1優化品種結構

針對楓林臍橙品種單一、供應期短的特點，鎮政府嚴格按照縣里提出的“三帶兩極一目標”發展戰略和農村現代化建設要求，以“農業富鎮”的鎮域經濟發展思路，通過充分調查、認真研究，對臍橙進行合理規劃，打造具有自己特色的優勢品種，實現優勢品種區域化。

3.2加強臍橙采后處理技術

結合當地實際，集中科研力量，研究臍橙采后商品化處理技術、臍橙氣調貯藏技術，改進橙汁、醬等加工工藝，完善臍橙采后商品化處理技術規范和臍橙加工品標準體系。實現果實分級、包裝、運輸、貯存以及果品加工一體化，通過產后處理提高果品的商品性。

3.3抓品牌建設

積極實施名牌戰略，制定名牌產品培育發展計劃，引導果農樹立質量和品牌意識，強化臍橙采后的商品化處理，全力打造楓林無公害臍橙觀光園。同時，加大品牌宣傳力度，努力提高楓林臍橙的知名度，并以此帶動相關產業的發展。

3.4加大財政投資力度

以“十一五”規劃中大力發展優勢農產品為方向，按照“統一規劃、規模發展、渠道不亂、用途不變、統籌使用”的原則，集中縣、鎮內外財政力量，整治和加強果園基礎設施，營造有效保持水土的綠化屏障，增強抗御旱、澇、風、凍等自然災害的能力，形成區域自然環境保障體系。

3.5加強臍橙栽培、綠色臍橙技術研究

與相關高校、科研單位合作，進行臍橙育種育苗、需水需肥規律等基礎研究和測土配方施肥、控制枝量、疏花疏果、防曬措施、分期采收、病蟲草害綜合治理等栽培技術的研究。探索并制定與國際接軌的臍橙質量標準，實現果品生產技術規范化，對果品質量進行全程控制。進行綠色A級、AA級臍橙生產關鍵技術和臍橙農藥殘留、有害元素含量快速檢測技術及無損檢測技術研究，結合當地實際，為綠色臍橙生產構建涵蓋產前、產中、產后全過程的技術體系。

篇2

一、青島服裝產業發展現狀

青島服裝業門類齊全，配套產品多，產業鏈較長，基本形成了上中下游相銜接的產業體系，已涌現出一批骨干企業和有一定知名度的品牌。目前，青島服裝業主要從事出口訂單加工，處于加工集聚的初級階段。2005年青島市規模以上服裝業企業512戶，完成工業總產值321億元，同比增長27.6%；完成工業增加值90.07億元，增長26.03%；實現銷售收入293.75億元，增長22.49%；產銷率97.65%，增長0.84個百分點；實現利稅12.17億元，增長9.52%；實現利潤6.45億元，增長5.91%；紡織品服裝出口創匯34.92億美元，增長11.3%。

經過幾十年的發展，青島服裝業已經形成了自己的特點，具體表現在：

第一，優勢企業集團的支柱作用。優勢企業集團加強結構調整、內部管理、市場開拓和產品與技術創新，在行業中發揮支柱作用，拉動整個服裝業行業生產穩步增長。2006年即發集團完成工業總產值31.63億元，增長31.9%；中泰集團5.36億元，增長42.4%；喜盈門集團15.12億元，增長31.3%；環球機械公司4.48億元，增長35%；頤和針織公司3.66億元，增長46.8%；聯創公司2.90億元，增長49.9%；大農服裝公司3.04億元，增長52%；紅領集團3.13億元，增長68.5%；雪達集團3.39億元，增長38.2%；鳳凰印染公司3.64億元，增長23.1%；華金集團1.69億元，增長23%。

第二，新產品開發和技術改造優勢。服裝業企業通過引進外商投資企業，利用國外的資金和先進技術，研發新產品，提高產品附加值。喜盈門集團引進青島盈誠紡織品有限公司等6個外商投資企業，其中盈誠紡織品公司具有年產床上用品200萬套、服裝500萬套的生產能力；中達化纖有限公司擴建PA6POY民用紡絲線，年增加生產能力1，000噸；即發集團與日本東麗公司合資針織印染面料項目，開發新型高檔針織外衣面料；青島鳳凰印染有限公司與香港東翔公司合資開發印染真蠟項目，年生產能力達2，000萬米。

第三，名牌產品優勢。青島服裝業已有“中國馳名商標”2個、“中國名牌”3個、“山東省名牌”12個、“青島市名牌”17個。其中，即發集團、喜盈門集團的商標和產品分別被認定為“中國馳名商標”和“中國名牌”，青島雪馳有限公司的產品被評為“中國名牌”，青島海珊集團、青島紅領集團、青島宏大紡機公司、青島華金集團、青島膠南東佳紡機公司、青島千惠繡品有限公司等9家企業的產品分別被評為“山東省名牌”，青島紡聯集團、青島樂好服飾集團、青島雪達集團、青島一諾服飾集團、青島好事中服飾集團等13家企業的產品分別被評為“青島市名牌”。

二、青島服裝產業面臨的問題

隨著經濟的發展，青島服裝業不僅積累了很多優勢，同時還出現了制約經濟發展的問題。表現在：服裝業過分依賴勞動力資源低成本優勢，技術進步緩慢，導致質量、品牌創新能力不強，勞動生產率不高。具體分析如下：

1、產業鏈不健全。青島服裝業結構水平不高，服裝產業結構質量比較低，沒有形成集研發、設計、制造、銷售等于一體的縱向產業鏈，也沒有形成區域間聯動發展的橫向產業鏈，面料、輔料設計生產環節依然比較薄弱，目前處于產業鏈上游的市內面料供應商較市外的面料商還有比較大的距離，面料研發能力不足，高品質的面料大多還依靠進口，這也直接制約著整個產業水平的提升。這些都是青島服裝業產業發展和提升過程中急需解決的問題。

2、日益增大的庫存壓力。服裝企業一般都會采取訂貨會或者其他活動去爭取客戶，贏得訂單，但是這些活動的周期不會太頻繁，一般是半年或者一個季度一次，廠商在每次訂貨會上都會了解行情，來決定本年度的服裝產量，但是卻往往會出現各種意外情況。例如，一些特殊原因，客商會減少需求量，那么這些剩余的服裝都只能作庫存積壓；還有一種情況就是，在打樣以及其他前期工序都予以確認，但是在生產大貨時，客人要求改變款式或者工廠在制作工藝上出錯以及面料上有次點等，客人不能接受這批貨；另外，就是客人撤單、錯過了銷售季節，等等。這些庫存長期積壓在公司的倉庫里，一方面占了地方，另一方面公司的資金不能得到正常運轉，給公司在財務、管理及決策等方面帶來了很大的不便。

3、服裝企業銷售渠道少。作為服裝企業，如何利用產品結構與品牌武器來準確地切入市場，并找到適當的渠道合作模式很關鍵。服裝企業的銷售渠道和方式有特許連鎖加盟、批發市場、總、自營專柜、專賣店、直銷等。作為創業初期的企業，突破口往往在渠道，但又因為以前沒有渠道經驗而中途失敗。可以說，很多很優秀的產品設計不是沒有市場，而是開發不出市場來。企業生產什么產品可能不是最關鍵的，誰更有實力控制渠道，并把一定的款式送到消費者的面前展示，誰就是流行與主導，設計是服裝行業里面比較重要的環節。但是，當有實力的品牌占據了傳媒的主要舞臺，制造更多的現場互動與時尚印象，最終形成某一方面的流行文化之后，就可以勝過設計要素價值。青島一諾服飾集團之所以成功，是因為具備了兩個關鍵的核心價值：消費者消費的趨勢與渠道經驗。服裝企業要有自己的產品結構，要有除了折扣以外的銷售促進形式，自己設計自己的渠道模式，資本要發揮才能實現最大的利潤和市場價值，這些都是與國際時尚經營模式有差異的地方。正如青島一諾服飾集團，抓住這兩個關鍵環節肯定不會走一般的服裝企業的老路，對產業顛覆的力量就是來自這樣的本土智慧。

4、品牌含金量還不夠。服裝品牌含金量普遍不高，還無法與國際品牌競爭，很多企業對品牌的理解有限，品牌意識不強，太注重眼前利益，對品牌缺乏長遠的規劃。關于服裝品牌，不能走品質訴求的老路，服裝品牌必須與時尚品牌聯系在一起。目前，國內服裝品牌與時尚元素的結合程度是比較高的，但是要上升為品牌的內涵層面，就是把單純的表象融入品牌之中，體現品牌的個性就比較欠缺，當然這與青島和我國的時尚市場缺乏歷史積累有關系。近現代的時尚產業是從國外傳播過來的，缺乏足夠的消費文化的延承和積累，時尚產業的經營階段還處于初級階段。喜盈門、海珊、樂好服飾、雪達集團、好事中這些品牌的質量都是經過國家質量檢驗的優秀品牌，但試問有多少人知道他們的名字呢。

三、促進青島服裝業發展對策建議

（一）徹底解決產業鏈斷鏈問題，把選準定位當作突破的關鍵點。青島要徹底解決產業鏈斷鏈問題，其中選準定位應是青島紡織服裝突破的一個關鍵點。定位包括兩個方面：首先，行業定位對于紡織服裝企業具有指導性作用，也可以對產業鏈的缺失進行調節。營造行業在市場上的競爭形象，關鍵要有一個準確的市場定位。具體說，一是大類產品發展定位。突出正裝重時裝，針織服裝是拳頭；正裝抓西裝，時裝抓女裝，針織服裝外衣化。二是市場開拓定位。抓出口，建設世界工廠；抓內銷，穩固區域市場，開拓全國細分市場；建設青島服裝產品整體銷售競爭新形象。三是整體形象定位。學習先進城市，使青島成為我國北方最有影響的服裝名城。四是戰略布局定位。以青島服裝工業園為核心，努力創造品牌；在全市建設起具有世界先進水平的服裝科研中心、服裝品牌設計中心；推動其中幾家服裝企業成為上市公司。其次，市場定位是完善產業鏈，是企業成敗的最終決定力量。青島服裝行業目前突出的弱點是專業化水平不高、大企業不夠強、大企業內部相互間關聯度低、相互協作配套不緊密，而小企業又不夠精，大小企業都普遍缺少競爭的活力。大企業無疑是青島完善產業鏈的關鍵，有實力的服裝企業應在缺失的關鍵產業鏈條上先行一步，提高技術水平、勞動力水平和市場適應能力，不僅可以實現自己的突破，在企業內部實現配套協作，也可以對中小企業起到帶頭和領導作用。

（二）解決庫存問題，充分利用資金。首先，做好市場及消費者需求調研，對行業競爭狀況、競爭對手策略和企業內部資源、組織、流程狀況進行深入的分析，以保證企業目標市場選擇、產品定位及銷售預測的準確性。其次，明確企業的營銷組合策略，企業的生產和研發部門根據營銷部門市場調查和分析的結果明確其產品策略，進行產品線規劃、產品結構設計和新產品的開發、生產工作；企業的營銷部門要在其他部門的配合下確定配套的企業價格策略、渠道策略、品牌策略、促銷策略等。再次，企業還應該做好企業供應鏈的整體設計和規劃，明確公司與上下游商業伙伴的訂退貨政策等，利用現代信息系統和健全的物流配送體系，實現對供應商、倉庫、生產車間、配貨中心、運輸公司等的有效管理。最后，一旦發現公司有庫存產品要做好銷售準備，比如打折，而且并不是說所以的庫存產品都是次品，要讓購買者或者批發商清楚。另外，還可以做一些社會公益。如，作為贈品送給客戶，以備贏得更多更大的訂單；贈給社會福利事業，以樹立企業形象，為自己的公司創立無形資產，等等。

（三）擴大服裝銷售渠道，解決渠道問題。第一，進行科學的渠道規劃設計。根據品牌定位來進行渠道定位。把廣告與銷售結合起來，集中產品、集中人力、集中終端，快速形成旺銷勢頭。第二，加強渠道診斷。經過診斷，對渠道的問題會看的更清晰和準確，從而找到問題的根源。及時發現各類問題并做出處理。很多企業缺乏對終端的有效管理措施，有條件的話可以請一些咨詢策劃公司進行定期診斷，可以有效防治、有效治療。第三，加強渠道管理。對違反制度的經銷商不能姑息縱容，堅決給予懲罰。比如，對產品進行條碼管理或特殊處理，可以有助于防止竄貨，對于產品的價格進行全國統一，約定最低折扣范圍，對違反公司價格政策的堅決給予懲罰，可以讓渠道價格體系變的規范。比如，現在很多服裝企業征收保證金或者加盟費，可以有效防止竄貨和保障價格體系，有利于廠家提高服務質量，增加市場管理方面的投入。

篇3

一、 基本情況

全世界有13億穆斯林，全球清真食品、用品市場需求量逐年增長，前景十分廣闊。不僅穆斯林依賴清真食品，來自于不同種族及宗教的人群對清真食品都具有較高的需求。其中，阿拉伯聯盟的22個成員國是清真食品的巨大消費市場，也是我國開拓清真食品的出口的目標市場。

__市現有人口135.68萬，其中回族人口68.58萬，占全市總人口的50.5%，是全國回族人口比例最高的地級市，是名副其實的回族之鄉，在發展清真食品和穆斯林用品產業方面具有得天獨厚的人文優勢和明顯的資源優勢。清真產業是我市發展特色經濟的主體，也是形成經濟優勢的主要依托。20__年以來，市委、政府提出“發展區域特色經濟”的戰略，主要依托“回族之鄉”品牌優勢，全力打造清真食品和穆斯林用品產業，充分發揮民族文化的獨特優勢，逐步形成了新的產業集群。截止20__年底，我市清真產業進出口總額達到516萬美元，占全市外貿出口總額的42.26%。20__年一季度清真食品和穆斯林用品產業實現產值（含營業收入）達到16.92億元，占全年的19.6%，同比增長12.8%。其中清真餐飲業銷售額達到1.62億元，同比增長20.1％；清真牛羊肉銷售達到13700噸，增長2100噸、同比增長18.1%。總之，我市清真食品和穆斯林用品產業發展正處一個新的起點上。

一是產業規模不斷擴大。全市從事清真食品和穆斯林用品生產、加工、銷售的企業（個體經營戶）共有140130家，從業人員238814人，規模以上企業28家（指年銷售額3000萬元以上的企業），其中年銷售收入過3億元的有3家，過億元的有9家；以下中小生產加工銷售企業有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐飲、清真方便休閑食品、清真糧油、清真調味品、回醫回藥、清真保健品、穆斯林用品等為主的“七大重點”產業雛形。

二是各類產業競相發展。20__年全市清真餐飲企業、個體工商戶有2300多家，其中中等以上規模的有20家，擁有300個餐位以上的大型餐飲企業6家，從業人員16700多人，年實現營業收入6.29億元。清真肉及制品類企業、個體戶有7.6萬家，從業人員11萬人，加工、銷售清真肉制品6.2萬噸，產值11.8億元，清真乳制品企業16家，從業人員1.5萬人，主要生產固態包裝奶粉和液態奶共4個系列30多個品種，實現產值15.7億元。清真方便休閑食品、清真糧油、清真糧油類有5.6萬家，從業人員8.1萬人，實現產值17億元。清真副食品類有7417家，從業人員9661人，實現產值3.68億元。清真調味品類有484家，實現產值1.23億元。清真飲料類有686家，實現產值1.55億元。回醫回藥及清真保健品有生產、加工企業21家。穆斯林用品業生產加工銷售企業、個體經營戶275家，從業人員2524人，實現產值1.33億元。20__年清真食品和穆斯林用品產業實現產值75億元，同比增長13.6%，實現增加值27.8億元，占全市gdp的比重達到18.3%。

三是品牌效應日益顯現。目前已形成的品牌產品有“夏進”乳品、“沙漠王子”、“澇河橋”清真牛羊肉、“老毛”、“國強”手抓、“老苗”月餅、“中樺雪”面粉、“原野蜂蜜”、“萬綈旎”民族服飾等。其中，“夏進”牌牛奶被評為中國名牌產品;“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“原野蜂蜜”等12個產品被評為寧夏名牌產品。“沙漠王子”清真牛羊肉系列產品獲得“綠色食品”證書。全市有17家企業（市場）被國家民委、財政部、中國人民銀行確定為少數民族特需用品定點企業（市場）。一批穆斯林用品已打入國際市場，其中，富盛機械制造公司制造的伊斯蘭風格的鐵藝制品遠銷阿聯酋、伊朗、沙特等穆斯林國家；寧夏雄鷹皮草集團生產的具有民族風格的二毛皮大衣、背心、褥子、圍巾等，產品90%遠銷歐美國家和地區。“紅果”公司積極應對國際金融危機，今年3月，400噸“紅果牌”全脂淡奶粉銷往委內瑞拉，重啟了國際金融危機影響以來寧夏奶粉惟一出口的國際市場大門。

四是項目帶動后勁足。截止20__年第一季度清真項目占商務“兩大任務”的比重在80%以上，17個正在加緊建設的項目，總投資2.18億元。特別是澇河橋清真食品公司投資5000萬元興建2條吊宰線、1500平米牛羊肉交易大廳、5000噸冷藏項目，通達公司投資1000萬元、年產4500噸牛肉吊宰分割線、犇羴源小白牛養殖加工項目、興達糧油公司投資1.3億元的年產3.5萬噸油脂油料項目一期工程（投資8000萬元）、“夏進”液態奶新技術擴改項目，入駐金積工業園區清真類項目達4家。這些項目的實施為清真產業的進一步發展創造了條件，奠定了基層，增加了后勁。其他改擴建的項目有10個，為清真產業的發展增添了新的亮點。

二、存在的問題

（一）清真產業在整體發展上缺乏規劃的宏觀控制和引導。

(二)清真產業面上有數量、點上沒有規模，產業鏈短、產業集中度低。

(三)龍頭企業少，核心競爭力和輻射帶動作用有待進一步提升。

（四）清真產業企業自主創新能力弱、產品附加值低、清真資源綜合利用率不高。

三、思路與對策

通過深入學習實踐科學發展觀活動，按照“五個統籌”發展的根

本方法，我們認為應著重從以下幾個方面的問題入手，將這一產業做大做強。 （一）編制高層次高水平的產業發展規劃。科學的好的規劃也是生產力，在當前人口、資源、環境等制約條件下更顯得重要。要在充分調研論證、準確定位發展戰略的基礎上，盡快編制《__市20__-20__年清真食品和穆斯林用品產業發展規劃》，將其納入《__市國民經濟和社會“十一五”發展規劃及2020年遠景發展綱要》。

（二）加快園區建設，擴大清真產業集中度。按照“統一規劃、市場運作、社會參與”的方式，遠期規劃20__畝，近期規劃600畝，采取因企制宜，加快金積工業園區清真食品和穆斯林用品中小企業孵化園建設，吸引清真食品和穆斯林用品中小企業入園發展，推進產業集群的形成。

（三）狠抓項目帶動，增強清真產業發展動力。以清真食品和穆斯林用品深加工項目為重點，抓好開發項目和引進項目的論證、制作和儲備。支持企業與國內外知名食品和服飾加工企業開展合作，引進大企業、大項目、大品牌。同時充分發揮中國__回族民俗博物館、中國__文化藝術館、中國__伊斯蘭文化中心以及穆斯林用品專用市場、穆斯林風情園等項目優勢，培育回族特色區、回族文化展示旅游區，帶動清真食品和穆斯林用品產業快速發展。

（四）培育龍頭企業，增強產業輻射帶動能力。建立動態調整、預警監測、跟蹤服務和年度分析評估制度，做大做強清真食品和穆斯林用品產業企業，形成一批擁有自主知識產權、規模較大、競爭力較強，在全國有一定影響的企業集團；一批創新能力較強、具有專業技術和特色優勢的中小企業；一批具有先進生產工藝、知名度較高、國際經營能力較強的知名企業。重點發揮乳品、清真牛羊肉加工業基礎較好的優勢，重點抓好“夏進”乳品、“澇河橋”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、通達4500噸牛肉冷鮮分割生產線項目、黃寶棟回醫醫院回藥濃縮提取生產線項目、犇羴源小白牛養殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工項目等以及興達糧油、紅山河、生利來等10個技術改造項目建設，為清真產業發展增添新亮點，有效提升產品市場競爭能力，做大做強清真產業。

（五）提高創新能力,增強產業發展后勁。引導企業建立現代企業制度，不斷完善治理結構，通過加強管理，提高企業應對市場風險的能力；通過政策支持，加大企業技術改造力度，采取科研機構重點研發和企業自主研發相結合的方式，大力支持相關企業建立清真餐食品、穆斯林用品等研發服務中心，增強企業的自主創新能力，加快技術創新步伐；通過項目支持，使更多的清真產業企業開拓國外市場，走出口創匯的路子。

（六）實施品牌戰略，豐富清真產業發展內涵。四個“中國號”集中反映了我市經濟的地域特色、民族特色，因此要在產業層次上、科技支撐上、文化內涵上、市場營銷上，不斷豐富和發展。實施品牌戰略，引導和鼓勵企業爭創馳名商標、國內名牌和國際知名品牌。著力提升“澇河橋”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、“夏進”乳品、“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“萬綈旎”民族服飾等清真食品和穆斯林用品品牌效應。鼓勵企業積極申請綠色食品認證、寧夏著名商標和全國馳名商標。引導餐飲和清真食品生產、加工企業積極申請注冊商標，提高清真產業的影響力和市場競爭力，塑造一批在國內外市場有一定影響力和知名度的品牌產品。

篇4

改革開放以來，我國奶制品工業發展非常迅速，2012年我國奶牛存欄達到1440萬頭，比2008年增增長17%；奶類總產量達到3810萬噸，比2008年增長0.8%；全國乳制品總產量2387.5萬噸，比2008年增長32%；人均奶類消費量32.4公斤，比2008年增長13%。全國36個大、中城市居民人均乳制品消費支出首次突破300元，達到319元，比2008年增長23%。目前中國奶牛存欄占世界總量的8%，奶類產量占世界總量的5.4%，已位列世界第三大產奶國。我國奶業取得了巨大成就，但是在快速發展過程中存在著一些問題。

（一）奶業養殖規模小，單產水平低。我國奶牛養殖主要是農戶散養，大型乳品加工企業主要通過合同收購，形成了典型的公司+農戶模式，這種小規模飼養方式不僅缺乏規模經濟及抗風險能力，又因為與牛奶加工企業的松散聯合，缺乏直觀的市場導向和風險約束，嚴重制約了奶牛飼養規模數量和質量的提高。在乳業生產上，我國良種奶牛嚴重不足，目前我國有687.3萬頭奶牛，其中純種荷斯坦奶牛僅約300萬頭。另外，我國農戶飼養奶牛所需的專用飼草料種植基地極少，不能充分發揮奶牛產奶的遺傳潛力。這是我國牛奶單產水平低的重要原因。我國的荷斯坦牛的年平均產奶水平3400kg左右，而發達國家平均單產都在6000kg以上，以色列、美國和日本都在8200kg以上。

（二）奶業管理粗放，市場秩序混亂。目前奶業管理形式較為粗放，市場秩序混亂。在消費市場好時，表現為奶源緊張，爭奪奶源；在消費市場相對增長緩慢時，則競爭市場。由于國內市場乳品消費結構單一，乳品企業同質化競爭嚴重，進行壓價銷售，造成市場秩序混亂。另外，奶業發展中沒有足夠的人力技術來解決奶牛飼養中出現的防疫問題，并且獸醫技術不過硬等問題都在一定程度上制約著我國奶業經濟的發展。

（三）產業鏈的各環節利益分配失衡，抑制奶業健康發展。我國奶業發展經過十多年的迅速擴張,雖然從生產到銷售已經形成了一條完整的產業鏈(包括奶牛養殖、生產加工、銷售服務等多個環節)，但產業價值鏈上的各個環節配合不協調、發展比例不合理、利益分配不公平問題嚴重，致使奶業產業鏈運轉不暢。

二、我國奶業發展對策

（一）加強奶源基地建設，提高原料奶產量與質量。由于目前小規模養殖方式獲利較少，資金缺乏，技術落后，抗風險能力弱，因此政府應該加大小規模奶牛養殖原料奶生產的支持力度。除此之外還應加強奶畜的遺傳繁育、品種改良工作，加快奶畜的更新；推行規范化飼養和機械化擠奶，積極引導和鼓勵奶農進行專業化生產和適度規模經營；鼓勵奶農加入專業合作社、專業協會及其他合作經濟組織，提高奶農的組織化程度。

（二）加強宏觀管理，規范市場秩序。政府應加強對奶業的宏觀調控和管理，完善我國奶業發展政策和法規，加快制定奶業質量標準體系，加強對奶業市場秩序的規范和管理，避免過度競爭和不正當競爭。在奶業發展過程中，相關部門應支持和引導行業協會的工作，發揮行業協會在奶業發展中的重要作用；還應高度重視信息服務，建立信息服務中心，及時收集國內外奶業發展的動態和市場信息，為奶農和奶類企業提供方便、快捷的信息服務；通過規劃和指導，充分發揮地區比較優勢，促進奶業在市場經濟規律下的健康發展。

篇5

【關鍵詞】生產業 問題 對策

加快生產業發展，既是實現河北省經濟結構戰略調整、提升綜合競爭力的客觀要求，更是促進產業鏈向兩端延伸，增強產業可持續發展能力，實現產業格局由“河北制造”向“河北服務”轉變的必然選擇。

生產業的內涵

生產業是指直接或間接為生產過程提供中間服務的服務性產業，它涉及信息收集、處理、交換、傳遞、管理等活動，本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務，而是為生產與商務活動提供服務。它是從制造業內部生產服務部門獨立發展起來的新興產業，依附于制造業企業而存在，貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節，把日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業，是二三產業加速融合的關鍵環節。

生產業具有高科技含量、高附加值、高產業帶動力、高成長性、低資源消耗、低環境污染等特征，其發達程度，已逐步成為衡量區域競爭力和現代化水平的重要標志之一。

面臨的問題

“十一五”以來，河北省服務業發展迅速，對整體經濟的快速增長起到了積極推動作用。但與經濟發達地區相比，河北省生產業的差距仍較為明顯，存在許多問題。

總體供給水平偏低。服務經濟國家的一個顯著標志就是服務業占GDP比重達到70%，生產業占全部服務業比重達到70%。盡管近年來河北省現代服務業總體呈上升發展態勢，但生產業總體比重偏低，發展能級不高。2009年，生產業產值占地區生產總值的22.36%，與北京、上海等生產業優勢地區相比，存在差距。生產業發展相對滯后，與工業化進程不能同步發展，難以滿足河北省經濟發展尤其是制造業發展的需要。

發展層次較低。盡管生產業中一些新興行業的興起改善了行業內部結構，但總體上看，河北省生產業仍以交通運輸、倉儲和郵政等傳統行業為主，仍處于低層次結構水平。當前金融保險業發展速度雖然較快，但與京津地區的優勢相比仍處于起步階段。2009年全省R&D占GDP的比重僅為0.78%，科研投入指標低于全國平均水平1.7%，創新能力有待提高。一些具有高科技含量、高附加值、高產業帶動力的生產業，如信息、高技術、商務服務業等雖然得到較快發展，但總體上還難以滿足制造業轉型升級的需要，與產業轉型升級的要求也不相適應。

市場開放性不足。河北省生產業中大部分行業的市場化和產業化發展較慢。一些高技術、通信等福利型和壟斷型行業，尚未進入市場，缺少競爭機制，尚未建立市場決定服務產品價格的機制，導致行業發展缺乏動力。社會化服務體系尚未完全形成，產前、產中、產后的專業化服務薄弱，抑制了服務的有效供給，限制消費者的選擇，影響整個服務業的產業化進程。生產行業對外開放程度較低，2009年全省服務業外商直接投資34758萬美元，占全省的9.66%，其中生產業所占比重僅為3.19%，遠低于第二產業所占比重。

競爭能力不強。從目前情況看，河北省現代物流、研發設計、信息服務、商務服務等生產業發展滯后，規模偏小；文化創意、動漫產業、服務外包等新興服務業起步晚、發展慢，尚未形成競爭優勢；服務業集聚區功能不完善，創新能力較差，競爭優勢不突出；品牌知名度較弱，尚未形成規模化、網絡化、品牌化經營，缺乏一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的龍頭企業。

制約因素分析

行業管理體制亟需理順。服務業門類繁多，每一行業的特點和發展規律都不盡相同，因此，需要對不同的門類進行細分，并針對不同的行業特點制定促進政策，才能更有利于不同行業的發展。長期以來，河北省對生產業發展規律認識不足、引導不夠，生產業中的一些新興行業普遍存在多頭管理、交叉管理和無人管理等現象，資源未得到有效整合，行業發展水平低。

產業聯動效應相對較弱。在生產業具備一定發展水平的基礎上，如何通過加強產業聯動，使服務業內部結構優化升級與產業結構調整相適應，這將成為今后生產業實現質的飛躍的關鍵。從目前發展來看，河北省真正意義上的生產業規模仍然較小，而且總體仍處在前期投入引進階段，缺乏具有行業引領作用的龍頭企業，短期內較難適應經濟快速發展和資源優化整合的需要。

人力資源匱乏。生產業具有高人力資本含量、高技術含量和高附加值的特點，其發展需要高素質的人才。一些新興行業，如現代物流、電子商務、信息服務業、商務服務業等對創新人才、技術、技能型人才和管理人才需求迫切。盡管河北省積極引進人才，一些院校也調整方向，加大培養力度，但短期內生產業從業人員的素質還遠不能適應其快速發展的需要。

發展空間受到抑制。河北地處華北中心、京津兩市的，受京津等相鄰經濟區域經濟覆蓋的影響，其生產業對周圍區域的輻射能力受到很大的限制。由于生產業聚集性和規模性的特點，河北省不可避免地要面對京津等相鄰區域的競爭，其發展生產業的人流、物流、信息流、資金流都會受到不同程度影響，這在一定程度上制約了河北省生產業的發展。

發展路徑與對策

加強引導，提供政策支持。要從戰略的高度重視生產業的發展，根據總體規劃和土地利用規劃，支持生產業實現區域性集聚，以產業集群的模式發展河北生產業。運用法律、行政和市場相結合的手段，引導資源要素向生產業重點領域和區域集中。引導民資、外資參與生產業企業的改組改造，鼓勵和支持各種分散的、弱小的、不同所有制的生產企業進行重組。對生產業的重點建設項目、關鍵領域和新型行業要給予諸如小額貸款、財政貼息、適當降低資本金比例、多渠道增加投入等政策扶持。

加快主輔分離，實現聯動發展。長期以來，河北省企業“小而全”、“大而全”現象比較普遍，企業負擔過重，影響其效率提高。要加快主輔分離，選擇引導一批生產規模較大，條件較好的企業率先分離服務業，從企業分離出來的服務項目要進入市場，分離出來的服務企業要參與市場競爭。通過制造業服務剝離一方面可使制造企業集中力量抓關鍵環節，提升核心競爭力，實現轉型升級；另一方面剝離后也會形成專業化的生產企業群，提高生產業企業的水平和規模，為制造業提供更好的專業，構建生產業與工業互動發展的新機制。

加強人才培養，實施人才戰略。生產業作為知識密集型產業，對從業人員要求較高。要牢固樹立人力資本是生產業發展的“第一資源”的觀念，在吸引人才、使用人才、培養人才等方面要有新思路、新機制、新條件。營造良好環境，大力引進高層次、高技能、高素質的各類緊缺人才，重點引進通曉國際規則和熟悉現代管理的專業人才和領軍人才。充分發揮高校教育優勢，加快生產業相關學科的建設，增設緊缺專業，為生產企業培養合格的一線人才。同時，也要積極引導生產企業，加大對人力資本的投入，加強對員工的培訓。

擴大合作開放，實現資源共享。加強區域合作，重點搞好與京津生產業的對接，積極引進京津的優質生產要素、名牌企業，借鑒先進的管理方式、經營理念和發展模式。加強與周邊省份分工協作，推動文化旅游資源、交通運輸體系的共同開發建設，發展一體化的現代物流體系。同時，主動承接國際服務業的轉移，加快科技、信息、物流、金融、商務等領域的對外開放，大力促進國際生產企業進入河北，吸引跨國公司將采購、營銷等分支機構落戶河北，重點引進高知識含量、高技術密集度和高附加值的技術服務、信息服務、金融服務、法律服務、國際商務服務項目。支持有條件的生產企業“走出去”，使生產業獲得更大的發展空間。