鐵路工程投資控制精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇鐵路工程投資控制，期待它們能激發您的靈感。

篇1

1鐵路工程設計階段投資控制的重要性

投資控制是項目建設的控制要素，貫穿于項目建設全程。據既有研究顯示，不同建設階段對項目投資的影響度為：項目建議書與可行性研究的項目決策階段為75%以上；初步設計階段為（35～75）%；施工圖設計階段為（5～35）%；施工階段為（5～25）%。設計階段是控制整個項目投資的前提，設計階段對項目投資控制重要性主要體現在：1）通過設計概算掌握工程造價結構，觀察建設項目各部分的“功能與成本”是否匹配，促進造價的合理性，提升資金的利用率。2）通過設計預算，掌握項目投資概況，嚴控各投資環節，提升投資控制效率。3）技術與經濟相結合，既保證工程功能，又不忽視經濟成本。采用最小投資實現預定目標，確保投資效益。

2案例論證鐵路工程設計階段的客觀規律

2.1案例簡介

蘭州鐵道設計院有限公司設計的大塔站至馬場壕鐵路建設項目，全線位于內蒙古西南部鄂爾多斯市境內，橫穿該市東北部所轄達拉特旗。正線全長約為59km，全線橋隧比26%左右。主要技術標準：單線，國鐵Ⅱ級，限制坡度6‰，最小曲線半徑一般地段1200m。工程投資預估算總額13.8億元。其中：靜態投資12.6億元；建設期貸款利息0.6億元；機車車輛購置費0.6億元；鋪底流動資金0.03億元；本項目由呼和浩特鐵路局商鄂爾多斯市政府及有關企業共同投資建設，且一同組建合資鐵路公司，擔負項目建設與經營。

2.2工程設計的復雜性

2.2.1復雜的自然特征，決定了鐵路設計的復雜性大塔站至馬場壕鐵路工程沿線地貌自西向東可劃分為黃河沖積平原區、沙漠區、低山丘陵區三個地貌，隧道圍巖級別較差，為Ⅴ、Ⅵ級，土質圍巖極差，埋深較淺，且橫穿包茂高速公路。在設計階段，應按照相應的地質條件選取適宜的技術標準，提前做好各類防護工作，加強隧道地震斷裂帶的探測預報工作；進、出口段及洞身做好支護處理，防止塌方冒頂，并做好通風措施。

2.2.2復雜的鐵路技術標準體系，決定設計的復雜性社會經濟的不斷發展，對鐵路呈現多樣性的需求，鐵路建設形成“高速鐵路客貨混運”、“客運專線”與“貨運鐵路”等相對獨立又彼此關聯的三大技術標準體系。大塔至馬場壕鐵路，屬于貨運鐵路，在路基工程設計上，嚴格依照貨運鐵路技術標準：1）本線部分路基穿越半固定及固定沙地，風沙路基為主要工程類型，風沙路基防護采取本體防護與平面防護相結合的處理方法；2）線路行經粉細砂、粉砂等地層，同時有軟弱地基，在地基處理工程上采取挖除換填、鋪設土工膜、強夯、設土工格柵和設置護道等工序，必要時采取砂石樁等復合地基處理方式。

2.2.3專業工程多，技術接口復雜鐵路設計涵蓋20多個專業工程，如土建、機電設備等，設計中需依據系統的設計理念，正確解決專業接口關系，實現最佳的系統設計目標。如重點關注對接口管理，梳理各項接口關系；擬定有效可行的措施，確保投資的準確性與完整性，規避投資的重、漏問題。

2.3鐵路建設項目具多階段計價的投資特征據現行的鐵路建設程序及管理，決策階段主要負責擬定投資的“預估算與估算”，設計階段主要負責擬定“概算與預算”，交易階段主要負責擬定“招標概算”，實施階段主要負責擬定“變更設計概算、清理概算及竣工決算”。各階段投資要求各異，發揮不同效用。比如，可研階段估算若審批通過，則為項目投資控制的“法定限額”；竣工決算，則為工程的實際投資。因此基于整體控制角度，鐵路投資應前后照應，彼此補充、完善，不斷深化讓投資漸近真值。

3鐵路工程設計階段投資控制措施

3.1構建設計儲備制度

初步設計與施工圖設計是設計的兩大階段，每階段都含有設計“前期、中期與后期”三階段。設計前期，擔負實地勘察與技術儲備的任務，為中后期的初步技術設計搜集第一手資料，是保障設計質量的首要環節。為了加強工程的前期設計工作，項目啟動前，即委托鐵道勘察設計院展開實地勘察，構建“設計儲備體制”，儲備了項目沿線的“地質、環境、線路走向”等資料，為中后期設計的論證及方案的選取給予充足時間，確保方案的合理及符合技術標準。

3.2落實勘察設計單位責任制，引進設計監理制度

相關研究表明，勘察設計對工程投資控制的影響達（35～75）%。建設公司與設計單位簽署合同后，要求設計單位依專業配套，落實“技術經濟”責任制與專業設計人員“崗位”責任制，擬定獎懲考核體制，將可研確定的投資估算總額落實至各專業。明確落實“設計總包機構”對“各分包部門”設計技術的協調工作。此外，引進設計監理體制，強化監理設計質量力度，構建監理機構組織，監制設計各階段的“設計方案”與“工程造價”。提升鐵路工程設計階段的設計質量，嚴控投資額度，堅持合理定價，即依照鐵路工程的“地形、地質、地貌、施工方法、工期要求”等，擬定科學合理、貼合實際的基價，以降低投資風險。

3.3實施設計

招標與設計方案競選措施利用市場競爭機制，展開建設項目設計招標，擇優選取設計方案及單位。設計單位若想中標，前提是要對建設建設項目的“規模、設備選型、技術標準、功能方案及投資控制”等展開詳盡分析對比，競標方案務必做到“經濟合理、技術先進”，將項目投資效果置于首位，以經濟合理的設計方案參加競選。建設單位則利用“價值工程”對競選的設計方案展開技術經濟分析及對比，選取一個即可滿足工藝與功能要求，又可降低投資的“技術選進、經濟合理”的設計方案。實施設計招標與設計方案競選，使鐵路平縱斷面條件獲得優化，長度較可研設計的65.626公里縮短了6.626公里，特高橋由原來的1148m調整至1109m，取得顯著的技術經濟效益。

3.4采取限額設計

采取限額設計控制項目投資額度，是投資控制的重要措施。限額設計，即是依批準的可行性研究報告及初步設計的“投資估算控制、總概算控制施工圖設計”。此外，在各專業確保達到使用功能的基礎上，以分配的投資限額展開投資控制設計，杜絕單位工程和分部工程的不合理變更，保障不超出總投資限額。實踐表明，投資分配與工程量控制，是實現“限額設計”的有效手段，反映了科學確定設計的“規模、標準及原則”，及科學取用概預算的資料。經層層限額設計，在達到科學控制投資限額的同時，亦達到控制設計“規模及標準”、“概預算指標”及“工程量”等標準和要素。投資控制運行過程見圖1。

3.5運用價值工程原理優化設計方案

利用價值工程原理，彌補限額設計于實際應用的不足，合理分配設計限額總值，依據工程項目各組成部分的功能進而判定其功能目標的成本比率，然后參考類似工程的經驗數據展開調整，排除分析目標建成后的維護費影響功能評價，反映了限額設計的主動性。新包神鐵路工程實踐中，提升產品價值的做法有：1）提升工程功能的同時，減少投資額度。2）確保工程功能不變前提下，降低投資額度。例如：通過優化路基項目，地基處理滲水土減少12.16×104m3，取消地基處理碎石樁11.69×104m，強夯減少16.25×104m2，路基費用降低了1662.51萬元；3）項目投資不變前提下，提升工程功能。4）保障工程主要功能不變、略降次要功能前提下，大幅降低投資。例如，通過優化減少了站場排水、道路及圍墻，降低費用669.22萬元。5）略增加項目投資前提下，大幅提升工程功能。

3.6加強設計咨詢工作

設計咨詢是優化“初步設計”及“施工圖設計”的關鍵。確定設計單位后，委托專業咨詢單位審查優化“初步設計”與“施工圖設計”；進行設計時，依據“可研報告評估機構、初步設計咨詢機構、施工圖審核機構”審查流程層層把關，墻塞漏洞，糾正錯誤，協調統一站前“專業設計”與站后“工程經濟”，做到“數量與定額”的準確。設計咨詢流程圖見圖2。

3.7加大方案概算、施工圖預算編制的管理審查力度

為防止概算與設計及施工有出入，發生“算錯工程量、套錯定額”等問題，提升概算質量，必須做到：1）概算編制與設計人員要進行溝通，對不明之處，概算編制人員要詢問設計人員，進行詳細了解；2）提升概算編制人員的專業素養與自身素質，提升其責任心；3）認真審查初步設計概算，有效控制工程造價。施工圖預算對確定承包合同價、簽訂施工承包合同、進行工程結算至關重要，直接影響投資控制。除了設計單位，建設單位與概算審查機構皆需加大初步設計概算審查力度，保障概算的合理性和真實性，規避損失。

4結語

篇2

加強設計階段投資控制，應當實施設計招標制度，引入競爭機制，從工藝流程、設計取費、設備選型等多方面出發優選最佳設計單位，以加強設計環節的投資控制;嚴格審核設計文件，運用價值工程對經濟指標、工程造價階段性目標進行分析，不斷完善設計文件，確保項目投資規模控制在概算范圍內;鐵路工程參建方要共同參與設計交底和圖紙會審工作，不斷優化設計，為施工現場配備設計人員，以便于及時處理設計中與實際施工情況不相符的問題，確保設計變更的合理性。

2合理確定材料價格，控制材料費用

材料費用是鐵路工程投資控制和成本管理的重點，在招標階段要嚴格執行物資招標程序確定材料價格，在工程建設階段要嚴格按照消耗限額控制材料用量。由于材料性能、質量等因素會直接影響工程投資控制效果，所以應加強采購材料質量的監督，禁止質量不合格的材料進入施工現場。同時，材料采購部門要及時掌握建筑市場產品信息，對工程建設所需材料價格、質量進行對比分析，確保采購物美價廉的材料，有效控制工程投資。在工程建設過程中，要時刻關注法定造價機構定期公布的指導價或信息價，準確掌握不同地區、不同規格材料的價格變動情況，防止因價格信息不對稱而造成投資成本加大。尤其要重視材料采購單價的控制，定期繪制主要材料的時間價格曲線圖，分析材料價格的周期變化規律，在綜合市場經濟運行情況、技術曲線分析情況、通貨膨脹狀態、材料中短期價格變化等因素的基礎上，判斷材料的價格走勢，制定相應的材料采購計劃，力求降低材料成本費用支出。

3嚴格控制變更設計，避免投資失控

在鐵路工程建設中，水文、地質、不可抗力等因素均會對工程建設造成重要影響，致使施工條件發生變化，從而引發設計變更，直接關系到工程投資控制效果。所以，設計變更必須作為工程投資控制的一項重要內容。鐵路工程設計變更要以合同文件和變更設計管理規定為依據，對施工單位因自身原因造成的索賠要求予以堅決否定、駁回;對因設計方原因造成的設計變更，要經過預估、評審、實施三個步驟，在變更方案經過審批過后制定施工辦法、落實施工組織措施，以確保有效控制工程投資;強化對施工單位擅自更改設計方案、增加設計工程量等違規行為的監管，杜絕出現投資失控的現象。

4強化現場簽證管理，控制不合理成本支出

在鐵路工程建設過程中，要強化現場簽證管理，以降低不合理的成本費用支出。鐵路工程是一項建設周期較長的工程，難免會遇到設計變更、合同差異、工程量增減等問題。投資控制人員應當結合施工的具體情況，加強對現場簽證的控制，做好相關的索賠記錄，加強與現場監理的溝通，以獲取完備的簽證手續，提高現場簽證的合理性、規范性，將工程投資控制落實到實處。

5小結

篇3

[關鍵詞]投資控制系統 鐵路工程投標 工程量清單報價

中圖分類號：U2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0237-03

一、 鐵路工程投資控制系統概況

鐵路工程投資控制系統（以下簡稱投資控制系統）是由鐵路工程定額所研究編制的一款軟件系統。它適用于鐵路工程設計、施工單位編制投資（預）估算、概算、預算以及招投標文件等。是目前鐵路工程造價管理工作中比較有代表性和權威性的軟件系統。主要有以下一些特點。

1、權威性

投資控制系統是嚴格依據中國鐵路總公司（原鐵道部）的一系列辦法和文件來進行編制，如鐵建設[2006]113號文、鐵建設[2010]196號文、鐵建設[2012]245號文等等。系統廣泛應用于鐵道部各路局、設計院、工程局，在鐵路系統中具有較高的權威性。

2、專業性

投資控制系統中造價的計算都是按原鐵道部的文件規定執行，且各專業工程定額也是都鐵路工程定額，專業性和專一性都很強。因此它僅適用于鐵路工程建設投資造價的編制。

3、實用性

目前最新2011版投資控制系統經過幾次升級和更新，軟件的界面清晰，操作方便，實用性比較強。

二、 鐵路工程投資控制系統在投標工作中的應用

投資控制系統的應用非常廣泛，既可以用于設計投資估算、概預算的編制，也可以用于建設單位、施工單位招投標文件的編制。作為施工單位，投資控制系統最主要的還是用于投標文件的編制。

1、投標報價文件的組成

鐵路工程投標報價文件一般由投標報價說明、報價表格、編制說明、降造措施說明、總承包風險說明和安全生產費說明這幾部分組成。其中報價表格是最主要的部分，由報價匯總表、清單計價表、綜合單價分析表、材料費用計算表及設備費用計算表組成。而這些報價表格都可以通過投資控制系統編制生成。

2、 清單計價表的編制

目前鐵路工程清單計價表是根據原鐵道部制定的《鐵路工程工程量清單計價指南》和《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》來進行編制。實際工作中可以利用投資控制系統按以下幾個步驟進行。

2.1 建立工程量清單數據庫模型

在招標文件中，招標人一般都會按照《鐵路工程工程量清單計價指南》的規定提供工程量清單，投標人編制清單計價表時必須嚴格按照該工程量清單進行編制。如某工程招標文件提供的部分工程量清單如表一：

《鐵路工程工程量清單計價指南》將工程量清單按專業分為11章29節投標人可在投資控制系統相應的章節當中，嚴格按照清單的分級模式逐級建好數據庫模型框架，建好的清單數據模型如圖二所示，清單建好以后即可在最底層的條目中（如表一中的1、光纜溝中）輸入定額，計算出每條底層條目的費用，然后所有同級條目費用再共同組成上一級條目費用，如圖一中的1、2、4、5項費用共同組成（一）長途干線光纜的費用。

需要注意的是我們必須嚴格按照清單的編碼、名稱、單位、數量以及順序建立數據庫模型，這樣才能保證編制得出的綜合單價以及表格內容與工程量清單相吻合。

建立清單數據庫有個小竅門，就是有時會碰到清單的底層條目數量非常多，如果一條一條輸入會非常費力。下面介紹一個比較簡便的辦法，以圖二為例，圖中“（一）長途干線光纜”有四個子級，可以先把該條目改為小計，然后在其定額輸入當中把清單作為稅后費粘貼上去，如圖二所示：

然后右擊“（一）長途干線光纜”點擊小計拆分選項，即可得出如圖二所示的清單，這樣做的方便之處在于，條目下子級很多的時候可以比較快捷的建立清單框架，而且小計拆分時每個條目的單位和數量也會隨之拆分，保證拆分后單位數量和清單的一致。

2.2 對底層清單條目進行組價

清單數據庫框架建立完成以后就可以對清單最底層的條目進行組價，也就是編制最底層項目的單項概預算。

一般來說，施工單位對鐵路工程投標造價費用主要包括以下幾種：建筑工程費、安裝工程費、設備費、其他費、總承包風險費。而鐵路工程的設備費一般是單獨列表計算的，因此工程量清單中一般只有建筑安裝工程費，因此清單組價主要是針對的是建筑、安裝工程項目。建筑安裝工程費用一般包括直接工程費、施工措施費、特殊施工增加費、間接費、稅金。

2.2.1 直接工程費

直接工程費一般包括定額直接工程費、運雜費、價差及填料費。

定額直接工程費也就是按輸入定額計算得出的基期人工費、基期材料費和基期機械使用費。

運雜費是指主要材料從來源地運至工地所發生的有關費用，包括裝卸、運輸、采購及保管等費用。

價差是指基期至概預算編制期對價格所作出的調整，簡單的來說就是根據編制標書時的市場行情對人工費、材料費、機械使用費的單價進行調整后產生的差價。

填料費是指購買不作為材料對待的土方、石方等填筑用料所支出的費用。幾項費用合計即構成該工程條目單項預算的直接工程費用。

以圖二中“（一）長途干線光纜”的子級“4.敷設光纜”組價為例，組價后計算得出的單項預算結尾如圖三所示：

2.2.2 施工措施費

施工措施費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、小型臨時設施費、工器具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測等一些與工程有直接關系的施工費用。施工措施費的計算是以各類工程的基期人工費與基期機械使用費之和為計算基數，根據施工措施費地區劃分表所列的費率計列。需要指出的是，在編制投標報價時，投標人可根據自身的情況對施工措施費費率進行適當調整，從而增強報價的競爭力。

2.2.3 特殊施工增加費

特殊施工增加費主要包括風沙地區施工增加費、高原地區施工增加費、原始森林地區施工增加費、行車干擾施工增加費。其中行車干擾施工增加費是鐵路工程特有的一項費用。

2.2.4 間接費

間接費主要包括企業管理費、規費和利潤。間接費的計算也是以基期人工費與基期機械使用費之和為計算基數，根據不同工程類別規定的費率計列。投標人對間接費的取費費率同樣可以根據自身情況來進行調整。

2.2.5 稅金

稅金是指國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的營業稅，城市維護建設稅及教育費附加。為了簡化計算，一般都是按建筑安裝工程的3.35%計算。

2.3 計算得出綜合單價分析表和清單計價表

投標文件報價分冊的組成最重要的兩部分就是綜合單價分析表和清單計價表，當所有最低層的清單項目都組價并計算完成后，便可以得出綜合單價分析表和清單計價表。由于這里的綜合單價是含稅的完全單價，所以清單計價表和綜合單價分析表在本質是統一的。綜合單價分析表是對清單條目綜合單價的組成進行分解。而清單計價表是通過工程量清單的數量和綜合單價分析得出的綜合單價計算出每個清單條目的合價，進而得出工程建筑安裝工程的總造價。仍以表一所示的清單為例，可得出清單計價表如表二所示：

3、投標報價匯總表編制

清單計價表一般來說包括清單一章至九章的建筑安裝工程費、十章的大臨過渡費以及十一章的其他費。但不包括設備費、總承包風險費、安全生產費等費用。報價匯總表包含了投標報價的所用費用。其中設備費指的是由中標單位自行購買的設備費。總承包風險費一般是以建安費為基數，乘上一個總承包風險費率得到，費率取值由投標人自行決定。安全生產費是鐵路招標項目特別設定的一個費用，類似于一般建設項目的安全文明施工費，但一般由招標人在招標文件中載明，投標人不得進行降造或更改。報價匯總表格式如表三所示。

4、投標報價總額的確定和調整

4.1 投標報價的確定

經常參與鐵路工程投標的造價人員都有這個經驗，投標最終報價往往要到開標的前一天甚至是前幾個小時才能確定。投標報價本來就是一項很復雜和困難的工作，需要投入較大的人力、物力。不但要對工程成本進行預測和核算、還需要對市場進行詳細的調查，另外還要對競爭對手的報價心理進行揣摩。此外鐵路項目投標報價有多種評標辦法，如綜合評分法、經評審的最低價法等等。針對不同報價評分辦法，造價人員要進行不同的報價模擬，并多次演算，得出一個相對合理和有競爭力的報價。

4.2 報價的調整

鐵路工程項目招標文件都會給定一個投標報價上限值，原則是投標單位報價不能超過該上限值。而一般通過定額組價得到的工程量清單報價和該上限值或者投標人最終確定的報價會有一定差距。這時候就需要對報價進行調整，調整的方法一般來說有以下幾種。

4.2.1 調整直接工程費

調整直接工程費也就是對工料機費用進行調整。投標單位可以根據自身的施工技術先進程度修改定額工費或機械費，從而達到調整直接費的目的。但這樣做工作十分繁瑣。還有一個辦法就是修改材料費。材料費所占比例大，且材料市場價格會上下浮動，因此在報價過程中會作為一個主要調整對象。比如當編制得出的清單報價偏高時，可以考慮一些主材價格是否有下浮的余地，從而調整主材編制期價格，從而降低報價。另外報價時還可以對材料的運雜費進行適當調整。

4.2.2 調整措施費和間接費

措施費和間接費都是以人工費和機械使用費之和為基數，按一定的費率進行計列的。措施費某種意義上和施工單位的施工技術水平有一定關系，間接費包含了施工單位的利潤，因此這兩項費用的費率投標人都可以根據自身情況進行調整。

4.2.3 調整總承包風險費

招標人或者業主一般會在公布總價上限值的同時還公布一個總承包風險費的上限值。同樣投標人所報的總承包風險費也不能超過改上限值。也就是說當投標單位報價需要下浮時，可以考慮將總包風險費下浮。但值得注意的是總包風險費中包含一個激勵約束考核費，這筆費用招標文件一般會有規定為總報價的5‰。因此總包風險費在一個范圍內可由投標人自行確定。由于總包風險費調整方便，因此在最終報價確定時，可通過對總承包風險費進行調整來實現總報價的調整。

結束語

鐵路工程投資控制系統不僅可以通過定額對清單進行組價，還可以很方便的對各項費用進行調整，只要運用得當，便可大大提高鐵路工程造價人員的工作效率。

參考文獻

篇4

關鍵詞：精益價值 鐵路工程 投資控制

一、引言

改革開放以來，大中型工程項目的建設和投產使用產生了巨大的經濟效益和社會效益。隨著《鐵路中長期規劃》不斷推進，大量大中型鐵路建設項目正在逐步實施。投資決策部門必須精益決策，建設管理部門應采用先進的管理理念和方法控制鐵路工程項目的投資，減少浪費。

精益管理既是一種管理理念，又是一種生產方式和管理工具。其中“精”表示精良、精確、精美，少投入、少耗資源、少花時間；“益”表示利益、效益，多產經濟效益等等。及時制造，消滅故障，消除一切浪費，向零缺陷、零庫存進軍。精益管理理論的核心是不斷地消除浪費，為利益相關者創造價值。精益價值管理的目的在于使供應方與消費者能結合在一起，減少浪費，提高效益，更好地滿足要求。

二、 從制造過程的精益到工程項目建設過程的精益

傳統的精益應用多數仍然局限在“生產”、“制造”管理上，常規的精益所取得的效果多數體現在“制造車間”現場的層次上。

工程項目建設期過程與單純的產品制造過程在范圍上雖有較大的差異，但是可以將產品精益制造類比到工程建設過程上來。如果將完工的工程作為一個“產品”，那么工程的建設過程就是“產品”的“制造”過程。因此，產品的精益制造理念，可以應用于工程項目的建設中來。

典型的鐵路大中型工程項目建設過程如圖1所示，可見，“制造”只是整個工程建設階段的一個環節，除了項目實施（制造）外，項目建議書、可行性研究、初步設計和優化、施工圖設計和竣工驗收均是工程項目成功至關重要的階段。因此，將精益的思想應用于大型工程項目管理，應不只是包括“制造”過程的精益，更應包括方案論證（投資決策）、設計和項目實施過程的精益，即建設項目建設期全過程、全方位的精益。

大、中型工程項目的建設階段

圖1典型的大型工程項目建設過程

三、“精益”管理在鐵路工程項目各階段投資控制的應用

精益管理的核心是不斷消除浪費，換言之，降低成本。在工程項目建設過程中精益管理就是最大限度的控制投資，降低工程造價，發揮投資效益。

精益管理的主要內容之一就是減少工程項目建設期各個階段及環節的浪費。鐵路工程建設項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。所謂投資控制，就是通過對建設項目投入的資金、資源及其投入產出過程實施有效的調節和管理，防止出現投資浪費、損失和資金流失，在保證工程安全質量的前提下，把總投資控制在一定的范圍內。工程項目投資控制，主要是在投資決策階段、設計階段、建設實施階段，把項目投資支出控制在批準的總投資限額以內，保證項目投資管理目標的全面實現，使項目公司取得最大經濟效益和社會效益。

精益管理的特點是正確的決策和合理的選擇。

㈠精益決策，杜絕決策失誤

錯誤的決策是最大的浪費。建設項目的決策是通過對擬建項目建設必要性、可行性分析和方案比選做出最后決斷。建設項目投資決策主要是根據項目的可行性報告和項目評估報告。如果將設計階段和實施階段的浪費稱作項目的常見“疾病”，那么錯誤決策的投資項目就是“有毒”項目。鐵路建設項目的專用性和不可置換性更突顯其慎重決策的重要性。

新建項目要緊緊圍繞市場、效益和戰略規劃；更改項目要緊緊圍繞安全和效益。

1.認真做好市場調查，準確預測市場需求，做好投資機會研究，確保鐵路建設項目立項的科學性。杜絕為迎合部分決策者的喜好，將建設項目的可行性研究報告異化為“可批性論證報告”。

2.根據國情，確定項目的建設標準、規模

鐵路建設標準、規模要與我國區域經濟發展、市場需求和路網結構相適應。投資決策部門在路網規劃建設時，要注重不同地區線路的不同定位，選擇不同的技術標準，充分考慮我國地區間對鐵路運輸的需求差異，科學決策，最大程度發揮投資效益。

3.精益計算經濟效益和社會效益的平衡點，尋求投資效益最大化

當前，資源瓶頸、環保壓力已成為我國經濟社會發展面臨的突出矛盾，在建設方案選擇上，適當增加投資加大工程的投入，能換取對不可再生資源的大量節約，對國家總體是有利的，這樣可以降低社會成本，不能出現以損失社會效益來換取工程造價的降低。投資決策部門要精于算計，正確處理投資成本與社會生態環境效益的關系，綜合平衡確定投資額度。

㈡優化設計，提高項目性價比，達到精益設計的目的

在項目決策之后，控制投資的關鍵在于科學的設計。有資料顯示，在項目決策及設計階段，影響工程投資的可能性的30～75％，而在施工階段影響工程投資的可能性只有5％～25％。 顯然，項目的決策及設計階段，是工程投資控制的關鍵階段，設計圖紙一旦完成，項目的結構形式、建設規模、裝飾標準和材料設備選型等就確定了，項目投資額也基本確定了。 因此，設計階段是建設項目投資控制精益管理的重點。

長期以來，設計人員對設計質量、進度、工程技術比較重視，而對工程造價考慮的較少，部分工程設計人員經濟觀念淡薄，通常以為技術上可行，質量上可靠。就算完成任務，工程造價是概預算人員的事情，與己無關。在設計過程中經常有“差、缺、少、漏”，“肥梁、胖柱、深基礎”等現象的發生。特別是涉及到施工安全的項目，設計者往往明哲保身，不按科學和規范作設計，盡量把設計“做大做強”，而實際施工，只做簡單加固或防護即可。長此以往，勢必造成國家建設資金的較大浪費。建設項目要設立分階段的投資控制目標體系，各階段的投資控制目標相互聯系，相互制約，后者不能超越前者的控制目標，組成有機的投資控制目標體系。為此，審查部門和設計咨詢部門必須強化優化設計工作，消滅設計每個環節的誤差。

在設計階段，應采用科學理論方法加強經濟論證，對設計方案進行優化選擇，不僅從技術上，更重要的是從技術與經濟相結 合的角度，進行充分地論證。在方案的比選時，可以采用成本-效益分析方法。在滿足工程結構及使用功能的前提下，依據經濟指標選擇設計方案。而設計方案一旦經確定，又可采用價值工程方法，千方百計降低工程造價。價值工程就是通過對產品的功能分析、指標分析，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的一套科學現代化手段。運用這一方法，就可能通過功能細化，把多余的不能產生效益的功能去掉，達到精益設計。

㈢卓絕執行，將策略變成績效

精確決策和精準設計是“益”的前提，卓絕執行是“益”的保證。工程造價最有效的控制階段是在設計階段，項目實施階段是把設計文件變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。另外，嚴格控制Ⅰ類變更也是減少浪費的有效途徑。因此，在鐵路項目實施階段需要對投資控制給予足夠的重視，為了實現該階段的投資控制目標，建設各方（包括建設、施工和監理單位）就必須組織卓絕的執行團隊，制定有效的對策和措施，控制各種不合理支出。

1.組織一支高素質的造價工程師隊伍是實施工程投資控制與管理的保證。組成一批即精通工程估算、概算、預算、結算又熟悉工程報價與招投標業務，即精通技術又精通經濟的復合型造價工程師，隨時適應市場經濟瞬息萬變的形勢要求。

2.充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制 。實踐表明：一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，從而有效地控制工程投資造價。

3.嚴把設計變更關，健全設計變更審批制度，將工程造價控制在批準的概算投資內。

例如：2011年，廣州環市路射擊場道口平改立項目，方案設計報審概算為1112萬元，通過施工圖審查優化，調整為1069萬元，后來，建設單位對施工圖變更、補充調整后，概算為1152萬元，再次通過方案優化，概算又調至1044萬元，最后，到概算審查部門，通過嚴格概算審查，項目投資概算為599萬元。

精益管理另一個特點是不斷優化，嚴格審查，以“小氣精神”去管理“大氣項目”。

除此之外，各參建單位必須合理制定施工進度計劃，確定最佳工期，合理壓縮項目建設期；合理編制和控制資金使用計劃，做好建設資金支出的分析、預測與控制，確保建設資金的安全性；嚴格現場簽證及監理旁站制度。

再好的方案，也有優化的空間。這是精益管理的靈魂。

篇5

【關鍵詞】鐵路工程；投資成本；管理；收益

中圖分類號：U29文獻標識碼：A 文章編號：

[ Abstract ] as a result of our country national economy sustained income growth, the guidance of the central government foreign investment direction has become diversified. City and rural area economic policy adjustment, economic development and the relevant auxiliary project has been widespread concerned. Railway engineering is the social modernization the key project, which is not only convenient for local traffic and transportation convenience, but also promote regional investment activities effective strategy. Government investment in the project construction period must be reasonable use central funding, to assure project to create greater economic benefits. In view of this, this paper analyzes the investment cost control and management in railway construction.

[ Key words ] Railway Engineering;Cost of investment;Administration;Profit

鐵路工程是國內交通運輸的核心命脈，加強鐵路項目建設是緩解各地區之間交通壓力的重要措施。為了滿足社會主義科學發展觀的要求，中央財政部每年撥款巨額資金輔助地方政府的交通建設活動。但由于管理體制缺乏，鐵路工程投資成本有所上升，大量自建浪費影響了鐵路建設活動的順利進行，也降低了鐵道部門的經營收益。

一、鐵路建設工程投資控制的內容

成本控制要實現的是對項目成本的管理，項目成本控制的主要內容包括項目自身成本即內部成本和項目外部成本。項目的自身成本主要包括投標成本、項目實施成本和保修成本。所謂外部成本，就是建筑工程項目自身成本之外需要花費的費用。①政府成本。在我國，由于政府行政力量占據主導地位，建筑施工企業在正常的經濟活動中不可避免地要和政府打交道。市場準入制度的建立與施工有關的各種法律法規的制定都是政府行為，企業必須遵守；有些地方政府采取的地方保護主義，提高外地企業進入本地市場的門檻，或設立限制阻礙外地企業的進入，增加了外地企業的成本。②社會成本。建筑施工企業并不是在理想化的條件下施工的，社會因素的干擾作用有時也是巨大的。主要包括：當地政府部門和社會團體的干預（各種限制；吃、拿、卡、要；各種名目的捐助、支援；檢查、評比等）和當地居民的干擾。社會因素因施工的任務、時間、地點、施工的人員不同而不同。由于建筑工程的投資主要發生在工程施工階段，因此本文僅就工程施工階段的成本控制進行分析。

二、工程成本控制系統的建立

鐵路工程是指鐵路上的各種土木工程設施，同時也指修建鐵路各階段(勘測設計、施工、養護、改建)所運用的技術。鐵路工程最初包括與鐵路有關的土木（軌道、路基、橋梁、隧道、站場）、機械（機車、車輛）和信號等工程。隨著建設的發展和技術的進一步分工，其中一些工程逐漸形成為獨立的學科，如機車工程、車輛工程、信號工程；另外一些工程逐漸歸入各自的本門學科，如橋梁工程，隧道工程。工程項目成本控制系統的設計、實施和維護是一個包含賬目圖表、成本計劃、數據采集、成本報表和成本工程的過程。具體情況：成本賬目圖表的作用是用于估計項目支出的基本原則，根據這一原則確定與公司的一般賬目和會計職能的聯系及與其他財務賬目的協調一致；項目成本計劃是運用成本賬目來比較項目的成本計劃和現場發生的實際計劃的；成本數據采集是將采集到的成本數據集成到成本報表系統之中；項目成本報表就是確定在項目的成本管理中項目成本報表的類型；成本工程是使成本目標最小化應采取的成本過程類型。

三、工程投資管理的基本原則

鐵路設計堅持改革創新要貫徹“統籌兼顧”的思想，不僅要考慮鐵路工程的技術水平、質量標準、使用性能，還應對鐵路工程設計的造價成本加以控制。政府在管理鐵路工程投資過程中，應堅持以成本資金調控為中心，從多個方面實施綜合性的管理，提高成本資金管理的效率。結合實際情況看，鐵路建設中投資成本管理的基本原則如下：①經濟原則。創造豐厚的經濟收益是鐵路工程投資的最終目的，也是國際積極參與投資的目標。財政部門在管理鐵路建設資金時應加大項目投資的放款力度，使各地區有足夠的資金完成鐵路建設活動。②質量原則。不得過于限制鐵路工程投資金額，以免導致施工單位因資金不足而影響工程建設的質量。政府應嚴格按照國家要求投資鐵路建設，不得私自挪用資金或轉投其它項目。只有堅持了工程投資管理的原則，才能提高投資控制策略實施的效率。

四、鐵路工程投資成本的控制策略

設計是新鐵路工程研發的首要步驟，鐵路設計方案的科學性決定了鐵路工程生產加工的質量，對鐵路工程的市場營銷活動有較大的影響力。成本控制思想運用于鐵路設計的作用在于降低生產造價，讓企業以最小的成本投入創造更多的經濟收益。

1、材料成本。材料是鐵路設計中成本耗資最多的，材料成本的控制對鐵路工程營銷的收益大小有較大的影響。考慮到降低成本材料的投資，設計人員需根據相應的規范標準對成本資金加以控制。如：研發鐵路工程時考慮原材料采購的價格，多方選擇對比選定最合適的采購商，從而降低了鐵路工程研發價格的投入。

2、人力成本。知識經濟發展階段，人力資源成為促進鐵路經濟變革的最大動力，借助于人才作用的發揮可提高鐵路設計鐵路工程的市場價值。人力成本控制要求企業簡化內部職員，優化配置現有的人才力量以發揮應有的作用。如：企業可按照編制的設計方案，對鐵路工程分配專業的人員完成必要的設計工作。

3、市場成本。國內市場為鐵路工程建設所建立的廣闊市場為企業創造了巨大的推廣平臺，讓鐵路新鐵路工程有足夠多的市場籌集資金。先進管理措施的引入讓鐵路工程的價值穩步提升，但由于新鐵路工程步入市場的營銷成本過大也會降低營銷收益。設計人員可針對鐵路工程制定有效的營銷方案，把鐵路工程銷售成本控制在最低范圍。

五、編制綜合性的投資管理體制

鐵路建設工程投資需在科學的管理制度引導下進行，這只保證投資管理發揮成效的前提條件。根據國內鐵路項目施工的情況來看，投資管理體制的安排需結合日常考核、資金監管、竣工驗收等方面的內容。

1、日常考核。核定工程投資，實施工程項目投資，是加強工程成本控制的首要環節，承包內容包括投資、工期和質量三部分，在保證工程質量的前提下，進行成本控制，堅持依據工作量，制定工期要同生產需要結合起來，依據設備周期、工程難易程度而確定，整個工程質量必須合格，標準一律按國家質量驗收規范執行。

2、資金監管。資金問題是保證工程建設順利進行的關鍵因素，資金否及時到位，在很大程度上影響了項目承包人能否全面完承包任務.所以，我們必須從強化資金管理人手，對所有項目根據輕重緩急分類排隊，合理安排資金，確保工程建設資金的安全，以確保有限的資金用于重點項目的建設中。

3、竣工驗收。加強項目綾工驗收工作，建立獎懲制度，嚴格考核。竣工驗收作為工程投資建設工作的最后一項任務，對財務管理、統計工作，對資產評估、控制成本、總結項目綜合效益都具有重要意義。為全面檢驗工程設計、施工質量、裝備水平、投資效益等方面情況，必須加強工程驗收工作，建立科學的獎懲考核制度。

結論

綜上所言，鐵路工程建設是提高國內交通運輸水平的有利措施，對未來社會長期改革發展有著重要的意義。政府作為區域發展的宏觀調控者，面對國家投資的鐵路工程資金必須制定綜合性的管理計劃，以滿足項目建設管理的要求。同時，成本管理活動要注重各項成本資金的調配運用，降低投資金額的浪費率。

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