遠(yuǎn)程審計(jì)的思考精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇遠(yuǎn)程審計(jì)的思考，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求越來越大；來醫(yī)院就診的患者在不斷地增加，醫(yī)院也在基礎(chǔ)設(shè)施投入上狠下功夫，醫(yī)院硬件條件得到了很大的改善。醫(yī)院基本建設(shè)的加快一方面促進(jìn)了醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，另一方面在基建、維修工程預(yù)決算審計(jì)中暴露出來的問題也日益突出。因此，醫(yī)院基建工程審計(jì)就變得十分重要。如何提高建設(shè)資金投資效益，維護(hù)醫(yī)院利益，保證國有資產(chǎn)的保值增值，就成了醫(yī)院審計(jì)部門義不容辭的責(zé)任。本文就醫(yī)院基建工程審計(jì)中存在的問題及改進(jìn)的辦法談幾點(diǎn)看法。

一、醫(yī)院審計(jì)中存在的主要問題

（一）審計(jì)人員配置不合理

單位領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)審工作，內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全，人員配置不合理。有的將紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)放一個(gè)部門辦公，還有的雖然設(shè)立了工程審計(jì)崗，但不是專業(yè)工程審計(jì)人員，有的即使是配備了專業(yè)工程審計(jì)人員，但人員配置不是根據(jù)工作任務(wù)、工作量而定的，隨意配置1-2人，導(dǎo)致從事工程審計(jì)的人員數(shù)量少與工程審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾日益突出，造成工程審計(jì)人員長期超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響了工程審計(jì)的效果。

（二）審計(jì)職責(zé)不清

審計(jì)是由專職機(jī)構(gòu)和人員對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。審計(jì)的基本職能是監(jiān)督，而且是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，是以第三者身份所實(shí)施的監(jiān)督。目前，許多醫(yī)院管基建維修的科室沒有配專門的基建預(yù)決算員，只知道讓基建隊(duì)人員施工，不要求對(duì)方做預(yù)算圖和造價(jià)預(yù)算，協(xié)商項(xiàng)目也不與對(duì)方談價(jià)，僅僅是在結(jié)算時(shí)核對(duì)一下工程量，根本就不知道套定額，最后談價(jià)和套定額的任務(wù)就落到了審計(jì)部門身上，審計(jì)部門變成了既是執(zhí)行者，又是監(jiān)督者，導(dǎo)致職責(zé)不清，容易引起腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量不高

按照審計(jì)法的相關(guān)規(guī)定，基建項(xiàng)目達(dá)到一定的金額就必須請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。在委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作中，往往會(huì)存在一些問題，而醫(yī)院卻無法進(jìn)行有效地監(jiān)督管理。一是在實(shí)施審計(jì)過程中，受托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)串通被審計(jì)人或單位，泄露與被審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的秘密，嚴(yán)重違反了職業(yè)道德，給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失。二是對(duì)有損害于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益，爭議較大的方面，不經(jīng)院方代表到場，私自拍板定案。三是在套用定額和材料價(jià)格上不從實(shí)際出發(fā)，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，不到施工現(xiàn)場查看所用材料和不核實(shí)工程量，以致于核減幅度比較少，醫(yī)院基建開支顯著增加。

（四）審計(jì)監(jiān)督工作滯后

當(dāng)前醫(yī)院基建項(xiàng)目審計(jì)工作主要是對(duì)項(xiàng)目完工后進(jìn)行的決算審計(jì)，無法對(duì)基建工程進(jìn)行全過程的監(jiān)督，特別是基建維修項(xiàng)目，審計(jì)部門根本就無法掌握情況，管基建維修的科室不及時(shí)整理送審資料，有的維修項(xiàng)目已維修了好幾年還沒有結(jié)賬，甚至維修項(xiàng)目已拆除還沒結(jié)賬，以致于維修項(xiàng)目中的許多內(nèi)容無法核實(shí)，建設(shè)過程中存在的問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，審計(jì)監(jiān)督根本就到不了位。

（五）審計(jì)工作方法落后

許多單位領(lǐng)導(dǎo)沒有信息化管理意識(shí)，不愿意投入更多的經(jīng)費(fèi)在審計(jì)工作上，有的審計(jì)科電腦都沒有，即便有電腦也沒有配備基建審計(jì)軟件，審計(jì)還是采用手工方法進(jìn)行核對(duì)，這樣不僅工作量大，而且數(shù)字核對(duì)不準(zhǔn)，效率低下，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的開展。有的單位由于缺乏專業(yè)審計(jì)人員，根本就不進(jìn)行審計(jì)，直接根據(jù)施工方的送審價(jià)進(jìn)行打折，造成送審方虛報(bào)送審價(jià)。

二、加強(qiáng)醫(yī)院基建工程審計(jì)工作的途徑

（一）加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)，把好人員進(jìn)入關(guān)

組織機(jī)構(gòu)健全和人員到位是開展審計(jì)工作的前提條件。一是配備合理人才隊(duì)伍，基建工程預(yù)決算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承擔(dān)基建審計(jì)的人員應(yīng)具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、基本建設(shè)預(yù)決算、經(jīng)濟(jì)、法律等多種專業(yè)知識(shí)。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》的要求，配備一定數(shù)量的工程專業(yè)技術(shù)人員。二是加強(qiáng)人員職業(yè)道德教育。要抓好審計(jì)工作，審計(jì)人員自身的素質(zhì)是很重要。因基建工程審計(jì)質(zhì)量的好壞會(huì)直接影響到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益，而審計(jì)人員具有良好職業(yè)道德是做好審計(jì)工作的關(guān)鍵。審計(jì)人員在審計(jì)工作中要經(jīng)常與施工單位打交道，而基建老板錢物的誘惑，是滋生腐敗的必然因素，所以切實(shí)要將那些政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)的好干部充實(shí)到審計(jì)崗位上來是必要性的。同時(shí)要利用各種形式對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行教育，進(jìn)一步提高審計(jì)人員自身政治覺悟和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展和審計(jì)工作的需要，要讓審計(jì)人員自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，搞好自身建設(shè)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。三是積極組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究，多與會(huì)計(jì)事務(wù)所保持聯(lián)系，積極參加省審計(jì)廳內(nèi)審協(xié)會(huì)舉辦的內(nèi)審人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。只有通過學(xué)習(xí)交流，才能開闊審計(jì)視野，了解當(dāng)前審計(jì)的新動(dòng)向，適應(yīng)新形勢下的審計(jì)工作。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，把好制度建設(shè)關(guān)

制度的建設(shè)是抓好內(nèi)部管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范個(gè)人行為的必要手段。要進(jìn)一步完善基建工程審計(jì)的工作制度。根據(jù)相關(guān)的審計(jì)法規(guī)，結(jié)合本院的工作實(shí)際，完善和制定出切實(shí)可行的基建審計(jì)工作的規(guī)章制度，明確各自的工作職責(zé)、工作程序，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，使審計(jì)人員能夠做到有法可依，有章可循。如：我院始終把規(guī)章制度建設(shè)作為審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)文件精神，先后出臺(tái)了《省腦科醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》、《〈省腦科醫(yī)院審計(jì)暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》、《省腦科醫(yī)院基建與修繕工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》、《省腦科醫(yī)院關(guān)于基建工程簽證變更辦法》等文件，制定了財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)以及審計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則、各類人員崗位責(zé)任制、審計(jì)文件歸檔辦法等規(guī)章制度。為了進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)程序，還制訂了《省腦科醫(yī)院基建、修繕工程審計(jì)流程圖》，使審計(jì)工作流程一目了然、步驟規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，為審計(jì)工作的程序化、規(guī)范化提供了依據(jù)。各項(xiàng)制度建立之后，每項(xiàng)工作、每次具體的審計(jì)業(yè)務(wù)都嚴(yán)格按制度和程序辦理，使整個(gè)工作逐漸步入規(guī)范化的軌道。

（三）加強(qiáng)委托管理，把好審計(jì)事務(wù)所進(jìn)入關(guān)

選擇好的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是搞好醫(yī)院基建審計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要采取招標(biāo)制。首先組織人員對(duì)幾家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察，然后要求考察對(duì)象遞交書面材料，再請(qǐng)相關(guān)人員根據(jù)造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、內(nèi)控制度、選派的注冊(cè)造價(jià)師的綜合素質(zhì)和社會(huì)信譽(yù)度等情況進(jìn)行考評(píng)確定。實(shí)踐證明：聘請(qǐng)好的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與差的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)同一項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目的結(jié)論審減金額相差幾十萬。因此，在進(jìn)行委托審計(jì)時(shí)，選擇好的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和注冊(cè)造價(jià)師是加強(qiáng)委托審計(jì)監(jiān)控的前提條件。二是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)終審結(jié)論的管理。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成審計(jì)后，要出具工程造價(jià)定案表、結(jié)算書，交給委托醫(yī)院，然后由醫(yī)院內(nèi)審人員或另聘請(qǐng)一名執(zhí)業(yè)水平較高的注冊(cè)造價(jià)師抽查復(fù)核；復(fù)核無誤后，再由醫(yī)院相關(guān)職能部門、施工單位簽字蓋章認(rèn)可；最后由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具正式的審計(jì)報(bào)告書。三是要與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)簽訂廉潔服務(wù)承諾書。為確保審計(jì)結(jié)果的公正性、真實(shí)性、合法性，醫(yī)院與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議時(shí)，要在協(xié)議中明確醫(yī)院有權(quán)對(duì)有異議的受托審計(jì)項(xiàng)目選擇第二社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，同時(shí)與其簽訂廉潔服務(wù)承諾書，發(fā)現(xiàn)其與施工方在審計(jì)過程中有不廉潔行為的，醫(yī)院將有權(quán)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)如復(fù)審審減額超過20%者，除了解除與第一受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，還應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任，賠償由此給醫(yī)院造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)

篇2

關(guān)鍵詞：高職；會(huì)計(jì)專業(yè)；審計(jì)教學(xué)

審計(jì)是高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)的一門核心課程，是集基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法、管學(xué)理等多門學(xué)科知識(shí)于一體，并進(jìn)行回顧、總結(jié)和運(yùn)用的實(shí)用型課程，與其他財(cái)經(jīng)學(xué)科相比，它的綜合分析性、社會(huì)實(shí)踐性和判斷推理性都比較強(qiáng)。在審計(jì)課的教學(xué)中，教師應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，獨(dú)立思考、創(chuàng)新思維，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。因此，分析審計(jì)教學(xué)的現(xiàn)狀，探索審計(jì)教學(xué)的改進(jìn)措施，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前高職高專審計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀

審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，這就需要在審計(jì)教學(xué)中不但要重視審計(jì)理論教學(xué)，更要注重培養(yǎng)學(xué)生審計(jì)工作能力。近幾年來，很多院校都對(duì)審計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式進(jìn)行了改革，但是依然存在以下幾個(gè)問題：

（一）審計(jì)教學(xué)目標(biāo)沒有合理定位，無法滿足現(xiàn)行環(huán)境對(duì)應(yīng)用性人才的要求。

高職高專審計(jì)教學(xué)的目標(biāo)不夠明確，因?yàn)楦呗氃盒W(xué)生大多面向中小企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)與審計(jì)基礎(chǔ)工作崗位，除了培養(yǎng)良好的職業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)讓讓學(xué)生掌握審計(jì)基本知識(shí)和技能，培養(yǎng)學(xué)生分析和處理問題的能力；具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)、審計(jì)基本知識(shí)；熟悉國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)；培養(yǎng)學(xué)生整體的審計(jì)職業(yè)判斷能力，具備較強(qiáng)的會(huì)計(jì)、審計(jì)職業(yè)技能的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

（二）缺乏適合高職高專審計(jì)教學(xué)的教材，審計(jì)課程綜合實(shí)訓(xùn)案例沒有針對(duì)性。

審計(jì)實(shí)踐教學(xué)的形式可以是多種多樣的，如課內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)訓(xùn)等，而這些實(shí)踐內(nèi)容的開展都離不開與之配套的實(shí)踐教材和實(shí)踐基地。但是，適合高職院校審計(jì)課程的實(shí)踐教材非常少，常見的案例教材缺乏系統(tǒng)性和連貫性，與現(xiàn)實(shí)需求相脫離。大多審計(jì)課程的教材的知識(shí)是局部的和零散的知識(shí)，難以培養(yǎng)學(xué)生的審計(jì)判斷和處理的能力。審計(jì)的理論和實(shí)務(wù)教材缺少循序漸進(jìn)，逐漸認(rèn)知的過程，提供的往往是一些經(jīng)典的、綜合的、大型的案例，學(xué)生剛開始根本無法理出這些案例的頭緒，更無法進(jìn)行分析討論。

（三）現(xiàn)行的高職高專教學(xué)大多采用課堂講授，不利于培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

高職高專審計(jì)教學(xué)基本上是教師講、學(xué)生聽，教學(xué)內(nèi)容主要局限于書本，教學(xué)手法也局限于灌輸，對(duì)從未走出校門的學(xué)生來講，從他們已有的感性知識(shí)中很難過渡到教師講授的內(nèi)容之中，學(xué)習(xí)過程變得抽象、枯燥，不利于鍛煉學(xué)生分析問題和解決問題的能力。關(guān)于課程的考核，大多學(xué)校的審計(jì)考核仍然采取筆試考試，無法衡量學(xué)生動(dòng)手操作的好壞，這種單一的考核形式也抑制了學(xué)生的實(shí)踐操作興趣和積極性。

二、高職院校審計(jì)課教學(xué)改革的途徑和方法

（一）完善高職高專審計(jì)教材與實(shí)訓(xùn)資料

在教學(xué)中教材是決定教學(xué)的重要因素。針對(duì)審計(jì)教材中存在的問題，在審計(jì)教學(xué)中，應(yīng)盡量選用例題多、內(nèi)容淺顯易懂的教材，或者教師編寫適合于本校學(xué)生實(shí)際情況的教材。

（二）完善審計(jì)教學(xué)方法

完善改進(jìn)教學(xué)方法，可以從二個(gè)途徑進(jìn)行，第一，從激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣下手，提高審計(jì)教學(xué)效果。第二，采用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法，從授課方法下手。

第一，如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。首先，我們提倡課堂講授與引導(dǎo)相結(jié)合，在講授過程中多提幾個(gè)“為什么”、“怎么辦”等，來引導(dǎo)學(xué)生思考。比如，當(dāng)講到審計(jì)應(yīng)付賬款時(shí)，可以先問學(xué)生“假如你是注冊(cè)會(huì)計(jì)師，你會(huì)采用什么審計(jì)程序?qū)徲?jì)應(yīng)付賬款？”學(xué)生可能做出各種回答，接著再問“如果用檢查或者函證的審計(jì)程序應(yīng)檢查什么，程序是什么？”像這樣來引導(dǎo)學(xué)生積極思考，鼓勵(lì)學(xué)生大膽回答。其次，重視案例教學(xué)與課堂討論相結(jié)合，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生在解決案例問題過程中提高分析、判斷、解決問題的能力。再次，注重課堂講授與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，在講授審計(jì)理論的過程中，安排適量的審計(jì)實(shí)務(wù)訓(xùn)練，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)其職業(yè)判斷能力。

第二，關(guān)于“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法，“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法體現(xiàn)以“學(xué)生為中心、教師為主導(dǎo)”的教學(xué)策略，將審計(jì)課程劃分為不同的教學(xué)模塊，根據(jù)教學(xué)模塊將審計(jì)任務(wù)劃分成便于學(xué)生學(xué)習(xí)的單項(xiàng)操作、綜合實(shí)訓(xùn)等審計(jì)任務(wù)，每類任務(wù)的完成通過提出任務(wù)、分析任務(wù)、完成任務(wù)、評(píng)價(jià)結(jié)果、教師總結(jié)等連續(xù)過程進(jìn)行。讓學(xué)生在完成“任務(wù)”中掌握知識(shí)和技能，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力。真正讓學(xué)生通過任務(wù)的完成等實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，達(dá)到學(xué)會(huì)、學(xué)懂、熟練掌握，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

改變?cè)瓉韱蜗虻奶铠喪浇虒W(xué)方法，根據(jù)具體教學(xué)內(nèi)容綜合采用多種教學(xué)方法和手段。除了前面提到的教學(xué)法外，還可以采用討論式教學(xué)、情景教學(xué)或者互動(dòng)教學(xué)。例如，可以選取某些比較簡單的內(nèi)容，事先讓學(xué)生搜集相關(guān)的資料，讓他們自己上臺(tái)講課，使學(xué)生充分參與進(jìn)去，最后老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在采用多種教學(xué)方法的同時(shí)，盡可能利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，來提高教學(xué)效率，增強(qiáng)教學(xué)效果。

（三）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)

可以通過案例教學(xué)及審計(jì)實(shí)訓(xùn)，來加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。比如搜集相關(guān)案例，建立審計(jì)案例庫。案例教學(xué)對(duì)學(xué)生理解抽象的審計(jì)理論有非常好的效果，但目前來說，我國的審計(jì)案例教學(xué)研究開展得很少。一方面是由于案例研究起步晚，另一方面也是由于受到社會(huì)發(fā)展環(huán)境等多方面的影響，案例質(zhì)量和數(shù)量都不盡如人意。

另外，構(gòu)建審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室。可以大大提高學(xué)生審計(jì)實(shí)操能力，由于審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)所需資料涉及的知識(shí)面廣、技術(shù)性強(qiáng)，要求建設(shè)人員不僅要具有相當(dāng)豐富的會(huì)計(jì)、審計(jì)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需熟悉電算化會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)操作技能。

三、結(jié)束語

在新的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，不確定性因素不斷增多，審計(jì)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)顯得更為重要，審計(jì)學(xué)課程教學(xué)改革應(yīng)有利于培養(yǎng)財(cái)會(huì)審計(jì)人才的綜合素質(zhì)，形成既注重理論水平，又強(qiáng)化實(shí)務(wù)操作能力的課程教學(xué)特色。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：審計(jì)機(jī)關(guān) 保障性安居工程 跟蹤審計(jì)

保障性安居工程包括三類：第一類是保障性住房建設(shè)，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房；第二類是棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)、國有公礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)；第三類是農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程，是一項(xiàng)惠民工程，對(duì)于解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題、改善民生水平具有重大意義，得到了黨和國家的高度重視和大力推進(jìn)。黨的十報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求”。為深入貫徹落實(shí)中央的決策和部署，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，2012年審計(jì)署《關(guān)于2012年至2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》。截至2015年初，審計(jì)署已2012年及2013年審計(jì)公告，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行了披露。根據(jù)公告，兩年共取消不符合條件保障對(duì)象資格8.17萬戶，追回違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼6143.95萬元，收回或清理被違規(guī)分配使用的保障性住房3.63萬套，審計(jì)工作取得較為豐碩的階段性成果。在近三年的審計(jì)過程中，本人對(duì)這項(xiàng)工作提出幾點(diǎn)思考與建議供參考，希望可以拋磚引玉、集思廣益。

深入學(xué)習(xí)政策文件，切實(shí)貫徹上級(jí)精神。基層審計(jì)人員作為審計(jì)工作的具體執(zhí)行者，首先要深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策法規(guī)，正確理解消化上級(jí)工作精神，以相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)繩開展審計(jì)工作。要樹立牢固的學(xué)習(xí)意識(shí)，建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制，對(duì)保障性安居工程領(lǐng)域的政策法規(guī)進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上定期組織相關(guān)審計(jì)人員收集最新制度法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話、研究報(bào)告、輿論熱點(diǎn)及各地創(chuàng)新性嘗試等資料。

提前謀劃重點(diǎn)部署，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，保障性安居工程審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)有全局意識(shí)，搶先抓早，做好各方面工作的謀劃部署。一是，精心計(jì)劃組織。在審計(jì)署及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一工作方法，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一報(bào)告和統(tǒng)一處理原則”的基本要求開展工作。首先，根據(jù)工作需要配備數(shù)量充足、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的審計(jì)人員，如有需要可以聘請(qǐng)第三方中介結(jié)構(gòu)或社會(huì)專業(yè)人士參與審計(jì)工作。其次，需要合理測算審計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)，并爭取納入政府預(yù)算，切實(shí)加大審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障力度。第三，提前介入審計(jì)項(xiàng)目，開展調(diào)查了解工作，收集相關(guān)政策法規(guī)、被審單位情況、項(xiàng)目賬目資料等，做好與被審計(jì)單位的溝通和協(xié)調(diào)工作。二是，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。橫向上要與相關(guān)職能部門保持密切溝通，與保障性安居工程主管單位保持順暢密切協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握保障性安居工程的進(jìn)展及可能存在的問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不屬于審計(jì)處理權(quán)限的問題要及時(shí)移送相關(guān)部門。縱向上要與上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題及違法犯罪線索應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

細(xì)致分解工作重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)。根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作要求以及當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ痰倪M(jìn)展情況，明確審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，主要關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是，項(xiàng)目前期工作和審核程序規(guī)范情況。關(guān)注是否存選址偏遠(yuǎn)，配套設(shè)施不完善、環(huán)保節(jié)能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，規(guī)劃面積、套數(shù)、套型等不合理等問題。二是，資金籌集、管理、使用過程的合理合法性。籌資環(huán)節(jié)關(guān)注審計(jì)地方財(cái)政是否將保障性住房建設(shè)資金納入年度預(yù)算，土地出讓收入安排保障性安居工程資金是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，是否存在地方政府違規(guī)減免和欠征土地出讓收入問題，出讓土地凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例是否不低于10%，是否對(duì)收入和支出實(shí)行雙線管理，各項(xiàng)稅費(fèi)減免和金融支持優(yōu)惠政策以及社會(huì)融資計(jì)劃是否落實(shí)等。三是，工程建設(shè)管理情況。重點(diǎn)關(guān)注保障性住房項(xiàng)目建設(shè)單位是否全面執(zhí)行基本建設(shè)程序、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理等各方面制度。四是，保障性住房分配運(yùn)行情況。保障方式是否能使符合條件的家庭應(yīng)保盡保，并結(jié)合房產(chǎn)、車輛、公積金繳存、養(yǎng)老金繳存數(shù)據(jù)等，找出不符合條件的保障對(duì)象。

堅(jiān)持跟蹤審計(jì)，注重問題整改。跟蹤審計(jì)是指跟隨審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施過程而持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督，在審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生的全過程中分階段、有重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)的一種審計(jì)方式。因此保障性安居工程審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)及工程審計(jì)具有顯著區(qū)別。跟蹤審計(jì)具有以下三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是過程性；二是及時(shí)性；三是預(yù)防性。結(jié)合跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)，此次保障性安居工程審計(jì)工作，要堅(jiān)持以下兩點(diǎn)：一方面，要結(jié)合安居總體進(jìn)展情況，在不同階段有所側(cè)重。在城鎮(zhèn)性安居工程投資建設(shè)的高峰期，要將目標(biāo)任務(wù)分解完成情況、資金籌集管理使用情況、工程質(zhì)量管理情況、土地政策執(zhí)行情況等作為審計(jì)重點(diǎn)；在保障性住房大規(guī)模竣工并投入使用時(shí)期，要把保障性住房的分配情況、運(yùn)行情況、和退出機(jī)制作為審計(jì)重點(diǎn)。另一方面，要密切跟蹤前期發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。審計(jì)工作中要根據(jù)所掌握的實(shí)際情況，從健全機(jī)制、規(guī)范管理等方面提出建議，督促有關(guān)單位對(duì)前期發(fā)現(xiàn)問題的整改進(jìn)程。

結(jié)合審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法。經(jīng)過近年來的審計(jì)工作，在上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)保障房安居工程審計(jì)工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，逐步熟悉了保障性安居工程政策執(zhí)行、資金籌集管理、住房分配和管理的方法，明確了保障性安居工程的審計(jì)重點(diǎn)，掌握了一些保障性安居工程審計(jì)工作的規(guī)律。可以以工作經(jīng)驗(yàn)為依托，集思廣益、互通有無，總結(jié)前期教訓(xùn)與彎路，從實(shí)際工作出發(fā)，形成一套相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范的保障性安居工程審計(jì)操作指南，涵蓋基層工作中經(jīng)常遇到的各類問題，以及相應(yīng)的查處的方法、所需資料，規(guī)范取證流程和文字表述，提高工作效率，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，要把保障性安居工程審計(jì)與政府投資項(xiàng)目審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面的審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合，從而提高審計(jì)效率、加深審計(jì)深度。

改進(jìn)審計(jì)內(nèi)容，突出地方特色。從地方特色出發(fā)開展審計(jì)工作，是開拓審計(jì)視野、提高審計(jì)效率、提升審計(jì)質(zhì)量的有益助力。通過充分研究有地方特色的審計(jì)內(nèi)容，基層審計(jì)機(jī)關(guān)可以深入挖掘出以往審計(jì)中未曾關(guān)注的問題。可以在審計(jì)工作當(dāng)中，結(jié)合地方城市布局，對(duì)保障性安居工程規(guī)劃布局、公共服務(wù)設(shè)施的配套情況進(jìn)行總體研究和分析，切實(shí)關(guān)注地方保障性安居工程在改善民生方面的實(shí)質(zhì)性效果。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證審計(jì)質(zhì)量。打造一支高效專業(yè)的人員隊(duì)伍，是高質(zhì)量開展保障性安居工程審計(jì)工作的重要保障。在工作中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人員培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要做好政策準(zhǔn)備工作。定期收集城鎮(zhèn)保障性安居工程領(lǐng)域最新出臺(tái)的政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話、學(xué)術(shù)成果等資料，及時(shí)了解時(shí)事動(dòng)態(tài)，積累專業(yè)知識(shí)。第二，要加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過組織研討會(huì)、參加培訓(xùn)班等多種形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，提高業(yè)務(wù)人員的勝任能力。第三，要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，創(chuàng)新工作方法，提高保障性安居工程的審計(jì)效率。第四，要加強(qiáng)廉政教育，在每個(gè)參審計(jì)人員心中樹立牢固的廉政意識(shí)，嚴(yán)守工作紀(jì)律。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧永年.保障性安居工程審計(jì)的關(guān)注重點(diǎn)，審計(jì)月刊.2013，3（299）.

篇4

在近幾年對(duì)國撥資金基建工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)踐中，我們針對(duì)科研院所基建工程項(xiàng)目管理中發(fā)現(xiàn)的一些問題，歸納為五個(gè)方面，并對(duì)存在的問題作了進(jìn)一步的分析，提出了相應(yīng)管理建議和改進(jìn)措施，與大家一起探討。

一、工程項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)

目前，科研院所基建工程項(xiàng)目有幾個(gè)特點(diǎn)：復(fù)雜程度高、保密性強(qiáng)、建設(shè)周期較長。工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工建設(shè)以及竣工驗(yàn)收，整個(gè)過程所形成的文件及資料大都由工程管理人員控制，而工程管理人員大部分是由科研人員組成，缺乏對(duì)工程財(cái)務(wù)管理知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)，工程管理部門與財(cái)務(wù)管理部門缺乏必要的溝通，使得工程會(huì)計(jì)核算人員很難取得與工程有關(guān)的資料和信息，會(huì)計(jì)科目設(shè)置難以嚴(yán)格按照《國有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行；在編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)大量調(diào)帳現(xiàn)象，使財(cái)務(wù)核算工作很被動(dòng)，增加了不必要的工作量，也難以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，影響了工程經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性和有效性，對(duì)工程費(fèi)用的管理和控制產(chǎn)生不利的影響。

如何管理好基建工程項(xiàng)目，提高建設(shè)資金使用效率呢？關(guān)鍵是工程資金的管理和財(cái)務(wù)管理。工程管理各部門要充分認(rèn)識(shí)資金和財(cái)務(wù)在項(xiàng)目實(shí)施和管理過程中的重要作用，下大力氣認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。不僅要充分注重財(cái)務(wù)管理事前預(yù)測、事中控制和事后決策和評(píng)價(jià)的作用，更應(yīng)為財(cái)務(wù)人員提供詳細(xì)全面的工程設(shè)計(jì)及概算等資料，主動(dòng)讓財(cái)務(wù)人員參加工程的過程管理。

在工程核算中，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：

1.會(huì)計(jì)科目設(shè)置是關(guān)鍵。既要符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定和批復(fù)的概算，又要結(jié)合單位自身特點(diǎn)，這樣才能為項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算打下良好的基礎(chǔ)。

2.核算要細(xì)化，做到能準(zhǔn)確劃分清楚:(1)投資到各個(gè)項(xiàng)目單位、單項(xiàng)工程、子項(xiàng)目上的建筑安裝工程投資具體是多少;(2)投資到各個(gè)項(xiàng)目單位、各種型號(hào)規(guī)格的設(shè)備儀器上的設(shè)備投資具體是多少;(3)攤銷到各個(gè)項(xiàng)目單位、單項(xiàng)工程、子項(xiàng)目、設(shè)備儀器上的待攤投資具體是多少;(4)交付使用的各項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值具體是多少。

只有達(dá)到這一核算要求，才能為工程項(xiàng)目竣工決算創(chuàng)造必要的前提條件。

二、設(shè)計(jì)深度不夠，引起工程項(xiàng)目超概

概算是指初步設(shè)計(jì)階段由設(shè)計(jì)單位編制的、經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)的確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建時(shí)起至竣工結(jié)束時(shí)止所發(fā)生的全部建設(shè)費(fèi)用文件，是建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算體系的重要組成部分之一。設(shè)計(jì)概算是控制投資規(guī)模和工程造價(jià)的主要依據(jù)，也是撥款的依據(jù)，工程項(xiàng)目概算審查不僅能使概算投資總額更加完整、合理和接近實(shí)際，還可以對(duì)不經(jīng)濟(jì)、不合理的因素進(jìn)行調(diào)整。

從審計(jì)情況看，大部分工程都不同程度地存在工程項(xiàng)目超概問題。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目超概算的通病究其原因，除了一般性的建筑材料及人工工時(shí)費(fèi)漲價(jià)因素外，我們認(rèn)為更重要的原因是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制深度不夠。設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的龍頭，資料表明，設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性為80%，而施工開始后節(jié)約投資僅為20%。科研院所工程項(xiàng)目的概算都是請(qǐng)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來設(shè)計(jì)的，由于設(shè)計(jì)人員對(duì)工程考察不周詳，深度不夠，使得一些實(shí)際工程量沒有列入初步設(shè)計(jì)概算，存在設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。造成設(shè)計(jì)變更頻繁，概算難以控制。

建議在設(shè)計(jì)概算審批前，科研院所聘請(qǐng)有關(guān)專家和工程造價(jià)評(píng)估人員組成前期評(píng)審組，參與工程初步設(shè)計(jì)和概算估價(jià)的審查工作，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分地分析與預(yù)測，以便取得主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)，做到事前控制，保證資金的合理需要，又不留投資缺口，使工程建設(shè)能正常進(jìn)行。

三、承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結(jié)算計(jì)價(jià)難以確定

在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。施工合同相關(guān)條款定義不明晰，往往出現(xiàn)缺少條款、缺少簽定時(shí)間和執(zhí)行時(shí)間等問題。另外，預(yù)算編制不全面，給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口，為竣工后高報(bào)工程結(jié)算價(jià)格打下伏筆。例如我們?cè)趯徍四彻こ添?xiàng)目，該工程初步設(shè)計(jì)于2003年8月完成，2004年9月召開了初步設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)，專家對(duì)初步設(shè)計(jì)提出了建議。施工單位在2004年11月簽訂承包合同，但承包合同預(yù)算編制中未將專家提出的建議予以體現(xiàn)，而是在工程結(jié)算中以設(shè)計(jì)變更形式體現(xiàn)。使得原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用，建設(shè)單位失去了對(duì)施工單位工程報(bào)價(jià)的有效監(jiān)督，造成決算價(jià)格與合同價(jià)格差距很大，工程決算計(jì)價(jià)難以確定。同時(shí)，給工程結(jié)算造價(jià)審核帶來難度和風(fēng)險(xiǎn)。

施工合同直接制約著建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益，因此加強(qiáng)合同管理，完善合同的法律性、完整性，嚴(yán)把合同履行關(guān)尤為重要。在簽訂合同時(shí)，盡可能的做到詳細(xì)、明確，技術(shù)上要求切實(shí)可行。在專用條款中對(duì)雙方權(quán)利和義務(wù)、合同價(jià)款及調(diào)整、工程預(yù)付款、工程量的確認(rèn)、工程進(jìn)度款支付、承包人的違約責(zé)任、材料設(shè)備供應(yīng)作出明確規(guī)定。同時(shí)，要注意加強(qiáng)合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性，發(fā)揮科研院所自身的專業(yè)特長，保證工程造價(jià)的有效控制。 轉(zhuǎn)貼于

四、工程項(xiàng)目工期延長，影響了工程形象

工期如期完成是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的最基本要求。在工程施工過程中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件，使預(yù)定的工程計(jì)劃受到干擾，造成工期延長。有的延長一年，有的延長一年以上，有的甚至延長五年以上，影響了工程的形象。項(xiàng)目工期的實(shí)現(xiàn)涉及多方面的因素，在建設(shè)過程重視影響工期的因素并做出合理對(duì)策是工程順利完成的關(guān)鍵，主要包括以下幾方面：

1.建設(shè)單位充分重視工程從立項(xiàng)至竣工期間的各項(xiàng)招投標(biāo)工作，做到“貨比三家，擇優(yōu)選取”。

2.嚴(yán)格合同簽訂程序和內(nèi)容，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的環(huán)節(jié)比如重要儀器設(shè)備的采購、土建和安裝的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)等要嚴(yán)格把關(guān)，明確合同到期日雙方應(yīng)履行完畢的權(quán)責(zé)關(guān)系和范圍。

3.充分預(yù)測工程施工過程中可能出現(xiàn)延誤工期的特殊情況并制定應(yīng)急措施，以盡可能減少不確定性因素對(duì)工程建設(shè)造成的影響。

4.通過制定完整的內(nèi)控制度進(jìn)行集約化管理，盡可能節(jié)省經(jīng)費(fèi)開支，減少浪費(fèi)和不必要的支出，同時(shí)要加大工程建設(shè)期間的不定期審查，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免工程經(jīng)費(fèi)支出超出概算，導(dǎo)致申請(qǐng)“調(diào)概”的情況出現(xiàn)，間接影響工程建設(shè)工期。

5.對(duì)工程設(shè)計(jì)和概算評(píng)估要做出充分規(guī)劃和預(yù)計(jì)，盡可能將有關(guān)費(fèi)用納入概算批復(fù)范圍，避免工程后期經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)紕漏，影響竣工財(cái)務(wù)決算及其他工作。

6.工程項(xiàng)目自立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收，各部門、各環(huán)節(jié)工作進(jìn)度經(jīng)常出現(xiàn)因各種主觀原因?qū)е碌耐侠F(xiàn)象，從而導(dǎo)致相關(guān)工作進(jìn)度滯后，延誤工程整體進(jìn)度。建議制定工程建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)制度以及嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)因主觀原因造成的工作延誤，進(jìn)行相應(yīng)處罰，調(diào)動(dòng)各部門工作積極性，從而保證工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

五、工程投資經(jīng)費(fèi)不能專款專用，加大了風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)費(fèi)控制屬于工程建設(shè)的三大控制點(diǎn)之一，科研院所基本建設(shè)工程以及重點(diǎn)工程大都屬于國家撥款投資建設(shè)，要求工程經(jīng)費(fèi)必須明確支出范圍，專款專用，范圍明細(xì)到工程各子項(xiàng)的分項(xiàng)。國家和上級(jí)有關(guān)部門從工程立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收都非常注重經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和合理性，并加大了對(duì)此的審查力度。這無疑提醒我們：必須嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，做到專款專用，既要保證工程經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和合理性，又要注重資金使用的效率，使之能更好地為科研院所服務(wù)。

在基建工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)一些工程不同程度地存在著經(jīng)費(fèi)支出不合理現(xiàn)象，如違反專款專用的基本規(guī)定，經(jīng)費(fèi)管理比較混亂，有的工程經(jīng)費(fèi)支出甚至存在明顯的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，給工程建設(shè)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)控制，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出范圍、內(nèi)容、程序，建立健全經(jīng)費(fèi)支出的控制、審批制度，將是必不可少的方法和手段。對(duì)于金額較大，延續(xù)時(shí)間較長的經(jīng)費(fèi)支出更應(yīng)嚴(yán)格審批，由主管領(lǐng)導(dǎo)（兩人以上）、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目工程組長、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、具體辦事人員等五方予以確認(rèn)，方可進(jìn)行；對(duì)金額較少，延續(xù)時(shí)間較短的經(jīng)費(fèi)支出，可適當(dāng)予以簡化，但仍需三人以上予以確認(rèn)。

基建工程的經(jīng)費(fèi)支出主要由四部分組成：建筑工程投資費(fèi)用、安裝工程投資費(fèi)用、設(shè)備投資費(fèi)用以及工程其他費(fèi)用。對(duì)于前三部分費(fèi)用，嚴(yán)格按照概算批復(fù)內(nèi)容，通過加強(qiáng)招投標(biāo)工作、嚴(yán)格合同管理、加強(qiáng)工程結(jié)算審核、充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用等方法給予有效地控制；對(duì)于工程其他費(fèi)用，尤其是建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等，則應(yīng)加大管理力度，重點(diǎn)把握各項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍是否合理，是否符合工程概算批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)要將一些模棱兩可的、概算批復(fù)中沒有納入甚至規(guī)章制度中沒有明確規(guī)定的費(fèi)用采取謹(jǐn)慎態(tài)度，妥善處理。

篇5

關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè) 專技術(shù)人員 職稱評(píng)審 現(xiàn)狀

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍也在不斷壯大。如何在非公有制企業(yè)中發(fā)揮職稱政策優(yōu)勢，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，是職稱工作者進(jìn)行職稱評(píng)定工作所必須認(rèn)真思考的問題。本文對(duì)非公有制企業(yè)專技術(shù)人員職稱評(píng)審的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并就如何進(jìn)一步穩(wěn)定非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍、做好職稱評(píng)審工作進(jìn)行了一些思考。

一、非公有制專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審的作用

專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審對(duì)于穩(wěn)定和發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)工作積極性、激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才成長以及形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重技術(shù)的社會(huì)氛圍，都起到了十分積極的作用。

1.對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)展的作用。專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審對(duì)企業(yè)有著吸引、穩(wěn)定、激勵(lì)和優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升整體素質(zhì)的作用。首先，職稱評(píng)審過程是對(duì)專業(yè)技術(shù)人才選拔的過程。一方面，企業(yè)能夠通過職稱評(píng)審選拔并發(fā)展一批高素質(zhì)人才，從而壯大了人才隊(duì)伍；另一方面，職稱評(píng)審能夠促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員通過接受再教育等方式，進(jìn)一步提升自身價(jià)值，從而起到了促進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)的作用。其次，職稱評(píng)審工作在具備資歷、專業(yè)技術(shù)水平和工作業(yè)績等方面的要求，對(duì)企業(yè)人才發(fā)展起到了正確的導(dǎo)向作用。再次，由于專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審崗位數(shù)額的限制，促使專業(yè)技術(shù)人員在平時(shí)的工作中積極進(jìn)取，互相競爭，增強(qiáng)了企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的競爭意識(shí)和工作積極性。此外，在專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審條件中提出外語水平要求，有助于企業(yè)廣大專業(yè)技術(shù)人員適應(yīng)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代趨勢。

2.對(duì)專業(yè)技術(shù)人員本人的作用。職稱是專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)、能力、水平、業(yè)績等綜合實(shí)力的反映。專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審則是專業(yè)技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、提高社會(huì)地位的一條重要途徑。從某種意義上講，專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審是衡量專業(yè)技術(shù)人員事業(yè)成就和社會(huì)價(jià)值的標(biāo)志。

二、非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審現(xiàn)狀

1.服務(wù)范圍不斷拓寬。凡是與單位確立了人事、勞動(dòng)關(guān)系的非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，不受戶口所在地限制，均可通過相關(guān)渠道申報(bào)評(píng)審職稱和參加各類專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格考試。

2.申報(bào)渠道不斷暢通。在專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試等方面，非公有制企業(yè)與國有單位人員一視同仁，實(shí)行統(tǒng)一評(píng)審程序、統(tǒng)一評(píng)審組織、統(tǒng)一職稱證書。同時(shí)把非國有單位職稱評(píng)聘納入正常的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘范圍，積極為非公有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定提供最簡便、最高效的服務(wù)。

3.評(píng)價(jià)辦法不斷創(chuàng)新。在評(píng)價(jià)手段上不斷探索適合非公有制職稱評(píng)定新路子，評(píng)價(jià)辦法由單一的“評(píng)審”發(fā)展到“以考代評(píng)”、“考評(píng)結(jié)合”等多種形式，體現(xiàn)以業(yè)績能力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)辦法，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

4.職稱結(jié)構(gòu)及分布漸趨合理。在非公有制企業(yè)中，年輕人比重較大，取得職稱的人數(shù)在不斷增加。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、廣納人才優(yōu)惠政策的出臺(tái)以及非公有制企業(yè)人才引進(jìn)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，現(xiàn)在各類人才的學(xué)歷及職稱，基本上呈由低到高逐步遞增的梯次結(jié)構(gòu)。

三、非公有制企業(yè)職稱評(píng)審存在的不足

1.政策落實(shí)不到位。一些非公有制企業(yè)存在著重引進(jìn)輕管理、重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，不能把職稱改革相關(guān)政策落實(shí)到位，挫傷了非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2.缺乏職稱管理人員。大部分民營企業(yè)無相對(duì)固定的職稱管理人員，政策宣傳不到位，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職稱政策、申報(bào)渠道、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，職稱申報(bào)呈無序化狀態(tài)。

3.職稱評(píng)審條件過于簡單，缺乏量化指標(biāo)和彈性條件。現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審中“重學(xué)歷、重資歷、輕能力”現(xiàn)象依舊存在，嚴(yán)重制約優(yōu)秀人才的脫穎而出。

4.專業(yè)技術(shù)職稱終身制的弊端。專業(yè)技術(shù)職稱終身制，一經(jīng)獲得，終身享有，使得一些人在獲得職稱專業(yè)技術(shù)資格后失去了進(jìn)取心，學(xué)術(shù)方面停滯不前、得過且過。

四、非公有制專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審的完善措施

1.建立統(tǒng)一的、科學(xué)合理的非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)體系，規(guī)范非公企業(yè)的職稱評(píng)定。一是要統(tǒng)一申報(bào)范圍、申報(bào)程序、申報(bào)渠道。為非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評(píng)審提供便利，并采取動(dòng)態(tài)管理模式，隨時(shí)申報(bào)，定期評(píng)審，統(tǒng)一發(fā)證。凡符合晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)條件的非公有制企業(yè)人員，均可直接到人事部門申報(bào)參評(píng)，也可由所在單位統(tǒng)一申報(bào)。二是要制定適合非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)長期工作在一線的業(yè)績突出的民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱的，建議取消外語、計(jì)算機(jī)及論文要求。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要堅(jiān)持重實(shí)際操作能力，秉持側(cè)重效益、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的評(píng)審原則，不唯學(xué)歷、不唯身份、不唯資歷，把參評(píng)對(duì)象的技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，把實(shí)地考核、現(xiàn)場答辯作為主要評(píng)價(jià)手段。讓他們有參評(píng)的機(jī)會(huì)，為人才脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

2.加大職稱評(píng)審工作的宣傳力度，使更多的非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員了解職稱政策。可以通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)職改政策的宣傳，提高民營企業(yè)對(duì)職稱評(píng)定工作的認(rèn)識(shí)。主動(dòng)深入非公有制企業(yè)發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，建立企業(yè)聯(lián)系走訪制度，并利用新聞媒體及時(shí)準(zhǔn)確地將職稱評(píng)審工作安排、評(píng)審程序和方法、政策規(guī)定、申報(bào)條件要求、各類申報(bào)過程的具體要求出來，以便他們按時(shí)、按質(zhì)做好職稱申報(bào)工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)人力資源進(jìn)行職稱業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以利于職稱政策的貫徹落實(shí)。

3.擴(kuò)大評(píng)審服務(wù)的范圍和對(duì)象，讓非公有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員可自主申報(bào)。只要在本地企業(yè)工作一年以上，且與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，符合申報(bào)條件的，都可以由個(gè)人向人事部門申報(bào)，簡化職稱申報(bào)手續(xù)和審批環(huán)節(jié)，切實(shí)保障廣大專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益。