地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

地質(zhì)災(zāi)害治理初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)特點(diǎn)：①以避讓優(yōu)先，避大治小，避重治輕；②不能僅治理地質(zhì)災(zāi)害，而要重點(diǎn)關(guān)注危害管道的因素；③從對(duì)管道危害最輕的部位通過；④盡量減少對(duì)災(zāi)害體的擾動(dòng)；⑤對(duì)已知地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行永久根治，不留后患。各種地質(zhì)災(zāi)害治理工程初步設(shè)計(jì)特點(diǎn)各有不同。（1）滑坡。線路優(yōu)化、進(jìn)行避讓，無法避讓時(shí)從滑坡后緣滑體厚度較薄處通過，以較少的治理工程量滿足管道的安全要求，杜絕從滑體中前部滑體厚度較大處經(jīng)過。管道上、下山坡段遇滑坡而不能完全規(guī)避時(shí)，管道應(yīng)縱向正穿滑坡體，盡量避免斜穿，減少對(duì)滑坡體的擾動(dòng)。此外，明確地災(zāi)治理施工與管道施工的先后順序。（2）泥石流。避免管道從泥石流溝中經(jīng)過，當(dāng)不能完全避開泥石流溝時(shí)，則從泥石流堆積區(qū)通過，并且適當(dāng)加大管道埋深。當(dāng)管道穿越小型泥石流溝（或活動(dòng)性沖溝）時(shí)，選擇基巖埋深淺的位置且使管道埋于基巖內(nèi)。（3）崩塌。管道線路應(yīng)避開危巖、危石發(fā)育的陡崖、厚大的松散堆積體。當(dāng)不能完全避開時(shí)，則從地形相對(duì)較緩且易攔擋落石、滾石的堆積區(qū)通過，并避開危石滾落沖擊破壞區(qū)。（4）巖溶。管道線路應(yīng)該首先避開地表塌陷坑發(fā)育地區(qū)或者地表巖溶漏斗、溶槽、溶坑發(fā)育地區(qū)。對(duì)于地表巖溶現(xiàn)象不發(fā)育而勘察發(fā)現(xiàn)的巖溶，管道以垂直巖溶帶通過。對(duì)于淺層干溶洞，以碎石回填。對(duì)于巖溶向下延伸較大的溶洞，無論是否有水皆不宜填塞溶洞，亦不宜采用灌漿、灌混凝土的方法處理溶洞。對(duì)于該類溶洞，當(dāng)跨度較小、兩壁較完整時(shí)，以樓板形式覆蓋；當(dāng)兩壁完整性較差且跨度較大時(shí)，則以梁跨形式穿過。

2地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工圖審點(diǎn)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)文件及圖紙審查工作首先以貫徹初步設(shè)計(jì)的理念為基礎(chǔ)，以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)為依據(jù)，以避讓方式優(yōu)先進(jìn)行管道優(yōu)化，以管道與地質(zhì)災(zāi)害體的空間關(guān)系為根基，對(duì)施工圖階段的設(shè)計(jì)文件和圖紙進(jìn)行全面審查。各類地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)的審點(diǎn)不同。滑坡治理工程的審點(diǎn)：①滑坡范圍、規(guī)模是否己查清，滑動(dòng)面（帶）判別是否合理，力學(xué)參數(shù)取值是否準(zhǔn)確；②影響滑坡穩(wěn)定的主要因素是否清楚；③滑坡的力學(xué)類型及地質(zhì)模型、宏觀穩(wěn)定性評(píng)價(jià)是否正確，穩(wěn)定性系數(shù)計(jì)算和剩余下滑力（推力）計(jì)算是否正確；④管道線路是否有優(yōu)化和避讓空間；⑤選擇的支擋方式是否合理，支擋位置是否可行；⑥支擋參數(shù)的取值是否合理，設(shè)計(jì)選擇工況是否合理，設(shè)計(jì)計(jì)算方法是否正確，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；⑦支擋工程量是否恰當(dāng)，支擋工程與管道施工的先后順序及結(jié)合方法是否合理。崩塌治理工程的審點(diǎn)：①危巖、危石分布范圍；②崩塌落石范圍，危險(xiǎn)區(qū)域是否己查清；③危巖（危石）崩落路徑分析是否合理，落石滾落速度計(jì)算及沖擊破壞的沖擊力計(jì)算方法是否合理、計(jì)算結(jié)果是否正確；④攔擋防護(hù)方案是否可行，攔擋設(shè)置工程位置是否有效，工程量是否合理恰當(dāng)；⑤攔擋工程是否與自然地形有效結(jié)合，是否與管道施工、管道運(yùn)營(yíng)有效結(jié)合；⑥崩塌堆積體會(huì)否產(chǎn)生滑動(dòng)及其對(duì)管道的危害。泥石流治理工程的審點(diǎn)：①泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)、堆積區(qū)是否已經(jīng)查清；②管道經(jīng)過斷面的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和巖土特征；③泥石流的流速、沖刷深度，尤其是管道通過處的泥石流沖刷深度和建議管道埋深；④對(duì)管道形成破壞力的各種因素分析是否透徹，防護(hù)措施是否得當(dāng)；⑤泥石流溝與大溝的關(guān)系，尤其是泥石流堆積擠占大溝時(shí)使得大溝變窄，大溝流速加大，沖刷深度加大，沖切側(cè)蝕能力增強(qiáng)，該情況下管道防護(hù)設(shè)計(jì)是否加強(qiáng)。巖溶治理工程的審點(diǎn)：①巖溶延伸方向、規(guī)模大小是否已查清，巖溶與管道的空間關(guān)系等；②溶洞壁、洞頂巖性及其完整程度，溶洞的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)是否正確；③治理設(shè)計(jì)方案是否合理可行，以及治理后對(duì)周圍環(huán)境的影響；④設(shè)計(jì)計(jì)算是否正確，治理工程量是否合理。

3結(jié)論

篇2

關(guān)鍵詞：油氣管道工程；地質(zhì)災(zāi)害治理；工程設(shè)計(jì)；審查要點(diǎn)

油氣管道一般要穿越多樣的地形地貌與復(fù)雜的地質(zhì)條件，加之地質(zhì)災(zāi)害的影響，使得工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)都面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)威脅。基于此，對(duì)油氣管道線路開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，明確災(zāi)害實(shí)際影響，同時(shí)給予綜合性評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)災(zāi)害防治、工程安全保障均有重要意義。

1油氣管道地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)基本原則

油氣管道的地質(zhì)災(zāi)害治理需嚴(yán)格從實(shí)際角度出發(fā)，充分結(jié)合工程要求及具體狀況，在設(shè)計(jì)計(jì)劃當(dāng)中融入災(zāi)害治理基本任務(wù)，和生態(tài)環(huán)保、環(huán)境治理及管道工程建設(shè)緊密結(jié)合，確保生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)相和諧、統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，還需對(duì)災(zāi)害特征進(jìn)行考慮，在有效保障設(shè)備安全與人員安全的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)可行性目標(biāo)[1]。根據(jù)油氣管道工程范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)特征，結(jié)合相關(guān)技術(shù)要求，第一步將線路微調(diào)作為基礎(chǔ)，采取避繞措施，確立管道工程和地質(zhì)災(zāi)害體之間的關(guān)系，嚴(yán)格遵循以防為主與防治結(jié)合的基本原則開展日常工作。其中，“防”是指：以預(yù)防為核心，以避讓為上策；“治”是指：充分結(jié)合避繞措施，確保安全即可。

2油氣管道地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)的主要特點(diǎn)

工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)有：第一，堅(jiān)持避讓優(yōu)先，盡量避讓“重大”，治理“輕小”；第二，除了要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，還需考慮會(huì)對(duì)管道工程安全造成影響的其他因素；第三，從對(duì)管道危害最小的位置通過；第四，減少或避免對(duì)地質(zhì)災(zāi)害體造成擾動(dòng)；第五，永久性根治已知災(zāi)害，避免留下后患。對(duì)于不同的地質(zhì)災(zāi)害類型，治理工程設(shè)計(jì)側(cè)重點(diǎn)有所不同[2]。1）滑坡災(zāi)害：通過線路優(yōu)化實(shí)現(xiàn)避讓，若無法進(jìn)行避讓，則需從滑體厚度相對(duì)較薄的位置通過，如滑坡后緣，以此降低工程量并符合安全需求。管道上坡段或下坡段因遇滑坡而無法規(guī)避時(shí)，應(yīng)沿縱向使管道正穿滑坡，以此減少擾動(dòng)。2）泥石流災(zāi)害：管道不得在泥石流溝內(nèi)通過，若無法避繞，則需從堆積區(qū)中通過，同時(shí)增大管道的實(shí)際埋深。對(duì)穿越小規(guī)模泥石流溝的管道，應(yīng)在基巖中埋設(shè)管道。3）崩塌災(zāi)害：管道線路必須躲避松散堆積體，如果無法對(duì)比，則要從有一定攔擋條件的相對(duì)平緩區(qū)中通過。4）巖溶災(zāi)害：首先管道要避免在不良地質(zhì)條件區(qū)通過。針對(duì)勘察標(biāo)定的巖溶，若其巖溶現(xiàn)象并不發(fā)育，則管道可采取與巖溶相垂直的方式通過。針對(duì)淺層干溶洞，可使用碎石進(jìn)行回填；對(duì)巖溶向下部延伸較明顯的溶洞，不論有水沒水均不得填塞，應(yīng)采取工程措施進(jìn)行處理，如灌漿等。

3油氣管道地質(zhì)災(zāi)害治理工程審查要點(diǎn)

工程審查實(shí)際上是對(duì)圖紙與設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，在審查過程中首先要認(rèn)真貫徹工程設(shè)計(jì)思路及理念，將相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為核心依據(jù)，積極采取可行的避讓方法對(duì)管道線路進(jìn)行優(yōu)化，再以地質(zhì)災(zāi)害和管道之間的相互關(guān)系為基礎(chǔ)，對(duì)圖紙資料實(shí)施全面審查。不同地質(zhì)災(zāi)害類型有著不同的審查要點(diǎn)。

3.1滑坡災(zāi)害審查要點(diǎn)

①滑坡覆蓋范圍與規(guī)模，相關(guān)力學(xué)參數(shù)的取值準(zhǔn)確度以及滑動(dòng)面判別的合理性；②對(duì)滑坡自穩(wěn)性有一定影響的各類因素；③滑坡自穩(wěn)性評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性，地質(zhì)模型與力學(xué)類型準(zhǔn)確性；④線路優(yōu)化空間是否存在；⑤工程所有支擋方案合理性，設(shè)施具置可行性；⑥支擋工程參數(shù)選擇合理性，計(jì)算與設(shè)計(jì)方式準(zhǔn)確性；⑦管線與支擋施工順序合理性。

3.2泥石流災(zāi)害審查要點(diǎn)

①泥石流災(zāi)害主要形成區(qū)、堆積區(qū)與流通區(qū)；②斷面巖土特征及地質(zhì)構(gòu)造；③泥石流移動(dòng)速度及沖刷作用深度，特別是管道通過區(qū)域；④對(duì)管道有破壞作用的外部因素，所用防護(hù)措施有效性；⑤泥石流溝及大溝間的相互關(guān)系，特別是隨著泥石流的不斷堆積，會(huì)使大溝寬度變窄，提高了大溝內(nèi)的流速，增大沖刷作用深度，此時(shí)應(yīng)強(qiáng)化管道的防護(hù)設(shè)計(jì)。

3.3巖溶災(zāi)害審查要點(diǎn)

①巖溶發(fā)育情況、規(guī)模及主要延伸方向，管道線路和巖溶保持的位置關(guān)系；②溶洞頂部巖性、洞壁巖性與完整性，溶洞整體穩(wěn)定評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性；③巖溶災(zāi)害治理方案的可行性與合理性，并明確治理完成后對(duì)周邊自然環(huán)境造成的不利影響；④工程設(shè)計(jì)與計(jì)算的準(zhǔn)確性，工程數(shù)量合理性。

4結(jié)束語

根據(jù)管道線路范圍中不良地質(zhì)條件特征，對(duì)幾種常見地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了專項(xiàng)勘察與綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)有針對(duì)性與目的性地開展了治理設(shè)計(jì)工作。明確在管道總體規(guī)劃中納入災(zāi)害防治的重要性，遵循防治結(jié)合與預(yù)防為主的基本原則，在工程審查過程中對(duì)不同災(zāi)害類型實(shí)施針對(duì)性審查，保證設(shè)計(jì)方案可行性與合理性，在確保管道線路工程建設(shè)人員及設(shè)備安全的基礎(chǔ)上，為線路運(yùn)營(yíng)提供可靠的安全保障。

參考文獻(xiàn)

[1]張鵬，魏韡，崔立偉，等.地表沖溝條件下懸空管道的力學(xué)模型與延壽分析[J].天然氣工業(yè)，2014，（4）：142-148.

[2]沈茂丁，王峰，徐文毅，等.油氣管道地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)與審查要點(diǎn)[J].油氣儲(chǔ)運(yùn)，2014，（10）：1052-1054.

篇3

第一條為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)管理，保證地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量，有效減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的危害，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)，實(shí)施對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)管理，適用本辦法。

本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害治理工程，是指對(duì)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患，采取專項(xiàng)地質(zhì)工程措施，控制或者減輕地質(zhì)災(zāi)害的工程活動(dòng)。

第三條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)，均分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。

第四條國(guó)土資源部負(fù)責(zé)甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)的審批和管理。

省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)的審批和管理。

第五條從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。

縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍

第六條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查單位的各等級(jí)資質(zhì)條件如下：

（一）甲級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣五百萬元以上；

2．技術(shù)人員總數(shù)不少于五十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于三十名且具備高級(jí)職稱的人員不少于十名；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)；

4．具有與承擔(dān)大型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目相適應(yīng)的鉆探、物探、測(cè)量、測(cè)試、計(jì)算機(jī)等設(shè)備。

（二）乙級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣三百萬元以上；

2．技術(shù)人員總數(shù)不少于三十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十五名且具備高級(jí)職稱的人員不少于五名；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績(jī)；

4．具有與承擔(dān)中型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目相適應(yīng)的鉆探、物探、測(cè)量、測(cè)試、計(jì)算機(jī)等設(shè)備。

（三）丙級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上；

2．單位技術(shù)人員總數(shù)不少于二十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十名且具備高級(jí)職稱的人員不少于三名；

3．具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目相適應(yīng)的鉆探、物探、測(cè)量、測(cè)試、計(jì)算機(jī)等設(shè)備。

第七條地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)單位的各等級(jí)資質(zhì)條件如下：

（一）甲級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上；

2．技術(shù)人員總數(shù)不少于三十名，其中巖土工程設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十五名且具有高級(jí)職稱的人員不少于八名；

3．近三年內(nèi)承擔(dān)過五項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)任務(wù)，有優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)；

4．具有與承擔(dān)大型地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、測(cè)試、制圖與文檔整理設(shè)備。

（二）乙級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上；

2．技術(shù)人員總數(shù)不少于二十名，其中巖土工程設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不

少于十名且具有高級(jí)職稱的人員不少于五名；

3．近三年內(nèi)承擔(dān)過五項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)任務(wù)，有良好的工作業(yè)績(jī)；

4．具有與承擔(dān)中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、測(cè)試、制圖與文檔整理設(shè)備。

（三）丙級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上；

2．技術(shù)人員總數(shù)不少于十名，其中巖土工程設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于五名且具有高級(jí)職稱的人員不少于三名；

3．具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、測(cè)試、制圖與文檔整理設(shè)備。

第八條地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位的各等級(jí)資質(zhì)條件如下：

（一）甲級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金人民幣一千二百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)；

4．具有與承擔(dān)大型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。

（二）乙級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金人民幣六百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；

3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績(jī)；

4．具有與承擔(dān)中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。

（三）丙級(jí)資質(zhì)

1．注冊(cè)資金人民幣三百萬元以上；

2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；

3．具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。

第九條除本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）有獨(dú)立的法人資格，其中申請(qǐng)施工資質(zhì)的單位必須具備企業(yè)法人資格；

（二）有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近五年內(nèi)未發(fā)生過重大安全、質(zhì)量事故；

（三）技術(shù)人員中外聘人員不超過百分之十。

第十條甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。

乙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。

丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。

第十一條地質(zhì)災(zāi)害治理工程分為大、中、小三個(gè)類型。

（一）符合下列條件之一的，為大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程：

1.治理工程總投資在人民幣二千萬元以上，或者單獨(dú)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在人民幣五十萬元以上；

2.治理工程所保護(hù)的人員在五百人以上；

3.治理工程所保護(hù)的財(cái)產(chǎn)在人民幣五千萬元以上。

（二）符合下列條件之一的，為中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程：

1.治理工程總投資在人民幣五百萬元以上、二千萬元以下，或者單獨(dú)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在人民幣三十萬元以上、五十萬元以下；

2.治理工程所保護(hù)的人員在一百人以上、五百人以下；

3.治理工程所保護(hù)的財(cái)產(chǎn)在人民幣五百萬元以上、五千萬元以下。

上述兩種情況之外的，屬于小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

第三章申請(qǐng)和審批

第十二條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為國(guó)土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)申請(qǐng)的具體受理時(shí)間，由審批機(jī)關(guān)確定并公告。

第十三條申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)公告確定的受理時(shí)限內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）資質(zhì)申請(qǐng)表；

（二）單位法人資格證明文件和設(shè)立單位的批準(zhǔn)文件；

（三）在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊(cè)或者有關(guān)部門登記的證明材料；

（四）法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人任命或者聘任文件；

（五）當(dāng)年在職人員的統(tǒng)計(jì)表、中級(jí)職稱以上的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員名單、身份證明、職稱證明；

（六）承擔(dān)過的主要地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目有關(guān)證明材料，包括任務(wù)書、委托書或者合同，工程管理部門驗(yàn)收意見；

（七）單位主要機(jī)械設(shè)備清單；

（八）質(zhì)量管理體系和安全管理的有關(guān)材料；

（九）近五年內(nèi)無安全、質(zhì)量事故證明。

上述材料應(yīng)當(dāng)一式三份，并附電子文檔一份。

資質(zhì)申請(qǐng)表可以從國(guó)土資源部的門戶網(wǎng)站上下載。

第十四條申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

資質(zhì)單位在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。

第十五條申請(qǐng)甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)的，向國(guó)土資源部申請(qǐng)。

申請(qǐng)乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)。

第十六條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)完成審批工作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)十日。

第十七條審批機(jī)關(guān)受理資質(zhì)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)。

對(duì)經(jīng)過評(píng)審后擬批準(zhǔn)的資質(zhì)單位，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在媒體上進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于七日。

公示期滿，對(duì)公示無異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)資質(zhì)證書；對(duì)公示有異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料予以復(fù)核。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在媒體上予以公告。

省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門審批的乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后的六十日內(nèi)報(bào)國(guó)土資源部備案。

第十八條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)證書，由國(guó)土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。

第十九條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位資質(zhì)證書有效期為三年。

有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前三個(gè)月內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)延續(xù)的資質(zhì)單位的從業(yè)活動(dòng)進(jìn)行審核。符合原資質(zhì)條件的，換發(fā)新的資質(zhì)證書，有效期從換發(fā)之日起計(jì)算。經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到原資質(zhì)條件的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

符合上一級(jí)資質(zhì)條件的單位，可以在取得資質(zhì)證書兩年后或者在申請(qǐng)延續(xù)的同時(shí)，申請(qǐng)升級(jí)。經(jīng)審核，符合本辦法規(guī)定的上一級(jí)資質(zhì)條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。

第二十條資質(zhì)證書遺失的，在媒體上聲明后，方可向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第二十一條資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條國(guó)土資源管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)提供相關(guān)材料。

縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的資質(zhì)條件與其資質(zhì)等級(jí)不符的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行重新核定。

第二十三條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位，應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)手冊(cè)，如實(shí)記載其工作業(yè)績(jī)和存在的主要問題。

第二十四條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證書的類別和等級(jí)編號(hào)，應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害治理工程的有關(guān)技術(shù)文件上注明。

第二十五條地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)停止從業(yè)活動(dòng)，并由原審批機(jī)關(guān)對(duì)其資質(zhì)條件進(jìn)行重新核定。

第二十六條資質(zhì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其他技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十七條承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同簽訂后十日內(nèi)，到工程所在地的縣級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目跨行政區(qū)域的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所跨行政區(qū)域共同的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。

第五章法律責(zé)任

第二十八條資質(zhì)單位不按照本辦法第二十一條的規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更、注銷手續(xù)的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。

第二十九條資質(zhì)單位不按照本辦法第二十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，可以處一萬元以下罰款。

第三十條審批機(jī)關(guān)或者負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對(duì)符合法定條件的單位不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；

（四）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章附則

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[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害 治理施工 質(zhì)量控制 方法

[中圖分類號(hào)] P694 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-7-365-1

0前言

地質(zhì)災(zāi)害的治理并不是一個(gè)環(huán)節(jié)、一種措施就能夠完成的，治理施工質(zhì)量控制要在治理的每一個(gè)過程中發(fā)揮作用。筆者以為，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理應(yīng)該是項(xiàng)目全過程

管理，主要包括策劃階段管理、準(zhǔn)備階段的管理、施工階段的管理及驗(yàn)收審查階段的管理。不同階段的管理內(nèi)容及重點(diǎn)各不相同。筆者從事相關(guān)工作，就加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理施工質(zhì)量控制的相關(guān)措施，談?wù)勛陨硪恍┛捶ā?/p>

1項(xiàng)目前期工作的管理及質(zhì)量控制

在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，并不是所有的地質(zhì)災(zāi)害都可以和值得進(jìn)行治理。本著先急后緩的原則把有限的資金，用在急需治理的地質(zhì)災(zāi)害方面，以保證工程治理項(xiàng)目篩選的合理性。

在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的前期工作中，應(yīng)重點(diǎn)審查和評(píng)估治理工程所需的費(fèi)用總額、技術(shù)方面的可行性和治理工程所帶來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。可行性研究必須是在充分的野外調(diào)查和基礎(chǔ)資料收集的基礎(chǔ)上，按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容和深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的（或行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，避免粗制濫造，搞形式主義。評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是：治理的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境可行性和社會(huì)可行性等多個(gè)方面。應(yīng)充分考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)等方面的綜合影響。以保證得到高質(zhì)量的前期可行性研究成果。

2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的管理及質(zhì)量控制

在準(zhǔn)備階段管理方面，應(yīng)該加強(qiáng)審查和評(píng)估的重點(diǎn)是該階段工程勘察結(jié)果的可信度，對(duì)于勘察單位所提供的勘察結(jié)果，不僅要有必要的圖件，還要寫出文字說明。其勘察成果必須要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。同時(shí)，勘察單位對(duì)原始資料的收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察綱要的編制和成果處理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證措施的合理性、可操作性等也是審查的一部分。因?yàn)榭辈旖Y(jié)果是評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害治理和編制工程概算的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到治理工程的技術(shù)方案的確定、質(zhì)量控制和最終效益評(píng)估的正確性。準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)是對(duì)工程勘察的內(nèi)容、成果質(zhì)量和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)勘察內(nèi)容和成果質(zhì)量的評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)勘察單位是否完成了合同規(guī)定的勘察任務(wù)，勘察成果是否符合國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。對(duì)設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)應(yīng)遵循下述三個(gè)原則：

①先進(jìn)性原則，即治理工程所采用的技術(shù)手段、設(shè)備和施工水平都應(yīng)具有先進(jìn)性;

②適應(yīng)性原則，設(shè)計(jì)方案要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，適合當(dāng)?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際水平;

③安全可行性原則，即設(shè)計(jì)所采用的治理技術(shù)應(yīng)是成熟的、可靠和安全的，對(duì)于施工人員和環(huán)境沒有危害和不利影響。

3項(xiàng)目實(shí)施階段的管理及質(zhì)量控制

該階段管理的核心內(nèi)容是合同管理，即按雙方簽定的合同文件規(guī)定對(duì)治理工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資進(jìn)行控制和管理。在治理工程實(shí)施過程中，除了委托專業(yè)的監(jiān)理公司對(duì)工程建設(shè)實(shí)施專業(yè)化的監(jiān)督管理，以提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益，控制工程進(jìn)度和投資支出，確保工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)還應(yīng)委托具有專業(yè)素質(zhì)的咨詢工程師來協(xié)助進(jìn)行合同管理，特別是對(duì)執(zhí)行合同過程中發(fā)生的變更、索賠等進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，這對(duì)工程質(zhì)量的影響很大。在地質(zhì)災(zāi)害治理過程中，為了保證治理效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治理工程中存在的問題，應(yīng)該委托獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)來對(duì)治理工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和管理等幾個(gè)方面進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，以便分析產(chǎn)生問題的原因，有針對(duì)性地提出解決問題的對(duì)策和措施，并根據(jù)治理工程的現(xiàn)狀和條件，預(yù)測(cè)其未來的發(fā)展前景。施工階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)是保證在治理工程的施工進(jìn)程中，確保按照既定目標(biāo)而事先設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系被嚴(yán)格執(zhí)行，重點(diǎn)要控制治理工程的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程造價(jià)三大目標(biāo)。這應(yīng)該由監(jiān)理部門來實(shí)施專業(yè)化的監(jiān)督管理。對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行原因分析，并提出相應(yīng)的解決問題的對(duì)策和措施。

4竣工驗(yàn)收階段的管理及質(zhì)量控制

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害治理工程施工完畢后，應(yīng)由上級(jí)主管部門成立由勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多家單位參加的專門治理工程驗(yàn)收小組，對(duì)治理工程實(shí)施的多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，聽取各有關(guān)方面的工作報(bào)告，審閱資料，檢查監(jiān)理日志，實(shí)地考察工程治理情況;并對(duì)治理工程的設(shè)計(jì)、施工、進(jìn)度和成本進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。應(yīng)防止竣工驗(yàn)收只是走過場(chǎng)的形式上的驗(yàn)收，以便最后對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制的重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)整個(gè)治理工程從設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備質(zhì)量、進(jìn)度和成本進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，既是對(duì)已完成的治理工程的總結(jié)，也是為今后的治理工作積累經(jīng)驗(yàn)。因此，該階段的工作絕不是可有可無的工作，其工作質(zhì)量如何，直接決定整個(gè)工程的質(zhì)量評(píng)價(jià)，并對(duì)今后的治理工程產(chǎn)生影響。所以該階段的工作必須要被充分重視。

5結(jié)束語

目前我國(guó)在地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理過程中普遍重視施工階段的管理，而對(duì)其他三個(gè)方面則重視程度不夠，導(dǎo)致一些地質(zhì)災(zāi)害的治理效果并不理想。地質(zhì)災(zāi)害治理工作尤應(yīng)重視對(duì)治理工程前期工作的管理，加強(qiáng)對(duì)前期研究工作的評(píng)估，完善審查體系。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；項(xiàng)目管理；問題分析；解決措施

引言

所謂地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目是為了達(dá)到某一具體減災(zāi)目的而組織實(shí)施的一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的防治措施。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目包括勘查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、防治和科研等類型，項(xiàng)目管理貫穿于立項(xiàng)、實(shí)施至終結(jié)的全過程，而這里我們所講的是地質(zhì)災(zāi)害管理具體實(shí)施階段的治理工程施工的項(xiàng)目管理。該階段的項(xiàng)目管理主要包括工程現(xiàn)場(chǎng)人員管理、組織實(shí)施管理、技術(shù)質(zhì)量管理、資金控制管理和安全文明施工管理等。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理是地質(zhì)災(zāi)害管理的具體體現(xiàn)和實(shí)施過程，其基本任務(wù)是根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害管理目標(biāo)和管理方法，組織實(shí)施防治工程，保障取得預(yù)期的減災(zāi)成果。

地質(zhì)災(zāi)害的治理工程是為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)效益而進(jìn)行的有效減災(zāi)工程，針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀存在的問題，提出粗淺的分析和對(duì)策探討。

1 目前現(xiàn)狀和研究的實(shí)際意義

以前的地質(zhì)災(zāi)害治理工程規(guī)模較小，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，破壞山體平衡、引發(fā)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的人為不良工程也越來越多，而且規(guī)模越來越大，引起的損失也越來越大。地質(zhì)災(zāi)害治理工程才逐漸規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的項(xiàng)目管理處于起步階段，還沒有真正形成模式化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理體制還不完善。而且在全國(guó)來講，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的項(xiàng)目管理還存在著一定的問題。

對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理的研究能夠提高地質(zhì)災(zāi)害治理工程的質(zhì)量，能夠節(jié)省治理資金，增加工程效益、社會(huì)效益，能夠最大限度地發(fā)揮有限資金的作用，能夠確保人民生命財(cái)產(chǎn)最大限度的受到保護(hù)。

2 存在的主要問題及原因分析

2．1 專業(yè)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的不健全

招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，清除惰性，從而使工程造價(jià)得到有效地控制。

實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過競(jìng)爭(zhēng)后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，就需要有專門的、公正的地質(zhì)災(zāi)害招標(biāo)機(jī)構(gòu)，使投標(biāo)單位對(duì)招投標(biāo)工作放心，從而選擇真正有技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)、整體素質(zhì)和信譽(yù)比較好的施工單位。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程現(xiàn)行的實(shí)施過程中，沒有屬于國(guó)土資源系統(tǒng)相應(yīng)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)。在地質(zhì)災(zāi)害治理工程方面，無論是工程勘查、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工，還是工程決算審計(jì)，全國(guó)各地實(shí)行的招投標(biāo)制度都不一樣，但也是借助于建設(shè)系統(tǒng)的一整套招投標(biāo)平臺(tái)，這個(gè)過程中存在許多協(xié)調(diào)問題：領(lǐng)導(dǎo)體制、圖紙審查、質(zhì)量監(jiān)管、專家選取、方案優(yōu)選、過程監(jiān)督、合同執(zhí)行等方面。在這個(gè)方面存在著多個(gè)系統(tǒng)規(guī)范和慣例相沖突和交錯(cuò)的地方，這也就是地質(zhì)災(zāi)害治理沒有相應(yīng)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)所帶來的弊端的充分反映。

2．2 相應(yīng)的現(xiàn)代化管理工具缺乏

目前，工程項(xiàng)目管理方法中存在著一些局限性，使得項(xiàng)目管理者在面對(duì)著項(xiàng)目復(fù)雜性地增加、項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍地?cái)U(kuò)大化、地質(zhì)變化因素多樣化、治理措施結(jié)構(gòu)復(fù)雜化等一系列挑戰(zhàn)時(shí)，不能很好地發(fā)揮自身特長(zhǎng)，不能充分利用并節(jié)省有限資源，特別是地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理中缺乏相應(yīng)的現(xiàn)代化管理工具，表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

①缺乏綜合性的管理軟件：我們可以找到許多關(guān)于特殊工作例如項(xiàng)目評(píng)估和設(shè)計(jì)、項(xiàng)目分析和成圖分析等的IT系統(tǒng)軟件，但它們一般都是單獨(dú)應(yīng)用的，而且是沒有相互關(guān)連的獨(dú)立軟件包，比如Map―Gis、surfer、Autocad等相關(guān)軟件之間沒有一個(gè)可以使它們相互轉(zhuǎn)換、相互嵌融的關(guān)聯(lián)軟件包或者是獨(dú)立軟件系統(tǒng)，所以，工程領(lǐng)域缺少綜合性的管理軟件系統(tǒng)，從而項(xiàng)目不同階段信息流動(dòng)的缺乏平滑性。

②缺乏信息交換的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)：硬件和軟件的不相容性導(dǎo)致了“技術(shù)”問題，它使得項(xiàng)目管理者不能輕松地獲取和管理項(xiàng)目信息。這些問題的產(chǎn)生是由于缺乏能使不相容的硬件和軟件之間的信息流動(dòng)變得相容的項(xiàng)目信息標(biāo)準(zhǔn)。因此，現(xiàn)在我們能找到的IT系統(tǒng)都沒能考慮到大型工程項(xiàng)目中分散很廣的參與者的要求，也沒有考慮到地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的業(yè)主方的主管要求，缺少信息交換的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。

③缺少項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)程序：一般來講，管理項(xiàng)目依據(jù)的是被支派作這項(xiàng)工作的項(xiàng)目管理者的經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)項(xiàng)目管理人都有自己的相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致了管理工程中的管理理念、管理模式和管理方法的多樣性，變化因素較大，因此也就給協(xié)調(diào)和控制項(xiàng)目信息造成了嚴(yán)重的影響。

目前，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理工具也只是屬于單純的、傳統(tǒng)的管理工具，比如說手工操作、計(jì)算機(jī)管理和極個(gè)別的軟件管理，而缺乏相應(yīng)的治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的組織指揮系統(tǒng)、技術(shù)信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等等現(xiàn)代化的管理工具，進(jìn)而使地質(zhì)災(zāi)害治理工程現(xiàn)場(chǎng)組織指揮協(xié)調(diào)難度加大。施工項(xiàng)目管理要從組織指揮、信息傳輸、高新技術(shù)、設(shè)備配置、物資供應(yīng)、質(zhì)量跟蹤、進(jìn)度控制、合同管理等許多方面進(jìn)行同步管理。這就要求項(xiàng)目管理系統(tǒng)既精干、高效，又靈活、暢通。

2．3 排除干擾因素困難

地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理中，困難往往是由施工和管理過程中排除干擾因素能力不足所造成，可以分為以下3個(gè)方面。

①排除項(xiàng)目業(yè)主內(nèi)部干擾因素困難；②排除施工方干擾因素困難；③排除施工場(chǎng)地周邊環(huán)境干擾因素困難。

項(xiàng)目業(yè)主內(nèi)部干擾因素主要體現(xiàn)在：①不懂技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)亂點(diǎn)頭、亂表態(tài)，造成不負(fù)責(zé)任的后果由現(xiàn)場(chǎng)管理人員來處理；②項(xiàng)目造價(jià)控制中其他部門不配合或者配合不積極，造成現(xiàn)場(chǎng)管理人員心理的壓力增大。

施工方干擾因素主要體現(xiàn)在：①不熟悉圖紙，盲目施工，未經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)部門同意，擅自修改設(shè)計(jì)。②不按有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和操作規(guī)程施工。如現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)不按規(guī)定的位置和方法任意留設(shè)施工縫；不按規(guī)定的強(qiáng)度拆除模板；砌體不進(jìn)行交錯(cuò)咬合等。③缺乏基本結(jié)構(gòu)知識(shí)，施工蠻干。如將錨桿錨固段當(dāng)作成自由段，端承樁按摩擦樁進(jìn)行施工。④施工管理水平較差。

施工場(chǎng)地周邊環(huán)境干擾因素主要體現(xiàn)在：①居民干擾因素；②場(chǎng)地干擾因素；③相關(guān)部門干擾因素。

2．4 溝通體系不完善。監(jiān)督體系不健全

目前的項(xiàng)目管理手段基本上都比較孤立，而且只注重項(xiàng)目的每個(gè)階段的管理問題。重復(fù)性工作而造成的額外支出就是這個(gè)原因造成，而重復(fù)性工作問題的發(fā)生是由于信息的沖突和不及時(shí)造成的，也就是說工程項(xiàng)目不同部門之間缺乏信息流動(dòng)的連貫性。信息透明度不高，說明許多信息需要公開的而沒有公開，比如項(xiàng)目實(shí)施成本控制信息、施工進(jìn)度與付款進(jìn)度等，負(fù)責(zé)工程實(shí)施的部門與財(cái)務(wù)部門、紀(jì)律監(jiān)察部門、檔案管理部門等溝通缺乏完善的體制，例如工程決策前的會(huì)商制度、施工中的財(cái)務(wù)審計(jì)跟蹤制度和紀(jì)律監(jiān)督制度、施工后的工程質(zhì)量驗(yàn)收和材料整理歸檔制度等。

2．5 風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是國(guó)際上較為前沿的問題。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理仍處于早期階段，國(guó)外在這一領(lǐng)域已做了大量工作，形成一套較規(guī)范化的工作方法，但是一般都是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)管理，包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估以及政府編制防治預(yù)案、應(yīng)急方案等，在地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理卻涉及較少，一個(gè)治理工程成功與否的關(guān)鍵在于對(duì)工程實(shí)施中各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、控制和防范，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平和能力決定了這個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量水平、社會(huì)效益水平，對(duì)提高項(xiàng)目管理的能動(dòng)程度、節(jié)省有效的社會(huì)資源有很大的作用。而現(xiàn)行階段，我們?nèi)狈?duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制，尤其是針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)作為具體項(xiàng)目管理的人員來講具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和指導(dǎo)性。筆者認(rèn)為，地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理包括工程風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害評(píng)估、工程設(shè)計(jì)方案確定、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制、項(xiàng)目過程監(jiān)理跟蹤以及工程竣工維護(hù)保養(yǎng)等方面，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)周而復(fù)始的管理過程。

3 管理方法

3．1 建立地質(zhì)災(zāi)害防治工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)

為增加地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理的透明性，對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害治理工程全過程實(shí)行陽光操作，應(yīng)當(dāng)建立屬于國(guó)土資源系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)，制定招投標(biāo)制度，明確工作人員職責(zé)，完善招投標(biāo)程序，確保各災(zāi)害點(diǎn)治理工程施工隊(duì)伍選擇的公開、公平、公正性，確保信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害治理工程的實(shí)際運(yùn)作，這樣既能保證工程質(zhì)量和效果，節(jié)省費(fèi)用，又能規(guī)范項(xiàng)目管理人員的廉政行為，使地質(zhì)災(zāi)害治理秩序得到規(guī)范。

3．2 加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理應(yīng)用平臺(tái)的研究

應(yīng)當(dāng)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)的研究，研究開發(fā)綜合性的管理軟件，包括工程組織指揮系統(tǒng)、技術(shù)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目管理系統(tǒng)和組織人員設(shè)備管理系統(tǒng)等。解決地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目管理問題的關(guān)鍵就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，通過Internet及時(shí)有效地針對(duì)當(dāng)前發(fā)生并急于解決的問題提出改進(jìn)措施、處理意見和實(shí)施方案，通過電子郵件和無線應(yīng)用協(xié)議可以及時(shí)通知工程的變動(dòng)情況，減少文件傳輸?shù)臅r(shí)間，使每個(gè)相關(guān)工作人員以及決策領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解圖紙工程的進(jìn)度、工程的變更，及時(shí)解決工程中遇到的問題，避免工期的延誤。由于工程建設(shè)中復(fù)雜的特性，項(xiàng)目參與方要承擔(dān)大量風(fēng)險(xiǎn)。按照系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)，環(huán)境力量影響到項(xiàng)目管理體系，并將此類力量轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，而我們也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)(圖1)中風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)和各種反應(yīng)行為的研究，結(jié)合技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)研究對(duì)項(xiàng)目管理過程中決策的影響。

圖1項(xiàng)目管理系統(tǒng)示意圖

3．3 建立科學(xué)的項(xiàng)目管理體系

為了排除治理工程過程中的干擾因素，應(yīng)當(dāng)建立決策領(lǐng)導(dǎo)――項(xiàng)目業(yè)主代表――工程監(jiān)理的項(xiàng)目管理體系，明確領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主代表和工程監(jiān)理的職責(zé)，并建立集體會(huì)商制度。屬于工程協(xié)調(diào)因素的，由業(yè)主代表向決策領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，決策領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)或給定范圍內(nèi)的相關(guān)政策，集體商議與達(dá)成一致，共同解決相關(guān)因素的干擾，確保施工的順利進(jìn)行；屬于施工現(xiàn)場(chǎng)因素的，特別是工程技術(shù)有關(guān)的問題，由業(yè)主代表會(huì)同工程監(jiān)理，必要時(shí)邀請(qǐng)工程勘察、設(shè)計(jì)人員參加，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審，共同把關(guān)，排除相關(guān)干擾因素；屬于項(xiàng)目業(yè)主內(nèi)部的因素，由決策領(lǐng)導(dǎo)主持，邀請(qǐng)相關(guān)部門人員共同商討解決辦法。這種項(xiàng)目管理體系能夠有效的排除干擾因素，確保工程質(zhì)量和工作效益。

3．4 建立信息公開制度和工程監(jiān)督體系

建立內(nèi)部流通性的信息公開制度，增加地質(zhì)災(zāi)害治理工程的透明度，建立相關(guān)部門完善的溝通體制，完善工程監(jiān)督體系，包括工程決策前的會(huì)商制度、施工中的財(cái)務(wù)審計(jì)跟蹤制度和紀(jì)律監(jiān)督制度、施工后的工程質(zhì)量驗(yàn)收和材料整理歸檔制度等，確保地質(zhì)災(zāi)害治理工程的“公開性、廉潔性、及時(shí)性”。

3．5 建立有效的地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)管理效益的大小取決于是否能以最小風(fēng)險(xiǎn)成本取得最大安全保障，同時(shí)還要考慮與整體管理目標(biāo)是否一致以及具體實(shí)施的可能性、可操作性和有效性，這就要求我們研究地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理的地點(diǎn)，研究地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，有的放矢建立一套科學(xué)的、合理的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，確保工程質(zhì)量，確保收到有效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。建立應(yīng)從項(xiàng)目的源頭著手，比如地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)制、工程勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制、工程施工質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制等。