關(guān)于食品安全的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇關(guān)于食品安全的問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：食品安全 現(xiàn)狀 原因 建議

中圖分類號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）16-0041-03

“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系到人民的生命和健康，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。但是，近年來(lái)國(guó)內(nèi)食品安全事故頻頻發(fā)生，從雙匯瘦肉精事件到上海染色饅頭事件，從地溝油黑幕到問題血燕的驚天騙局，從進(jìn)口奶粉頻現(xiàn)蟲子到美汁源投毒案.....，2012年，肯德基“速成雞”事件、伊利嬰幼兒奶粉汞超標(biāo)、雪碧紛紛現(xiàn)蟲，注膠蝦等、食品安全事件不斷觸碰人們的心理底線。因此，食品安全已成為當(dāng)今世界各國(guó)普遍重視的一個(gè)全球性問題。

1 食品安全的定義

根據(jù)目前的研究狀況，國(guó)際社會(huì)對(duì)食品安全的含義已形成基本共識(shí)，可以表述為：食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)復(fù)合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。

2 國(guó)內(nèi)食品安全問題現(xiàn)狀

我國(guó)作為一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的食品安全問題頻繁發(fā)生。2004年以前，我國(guó)的食品安全重大事件一般保持在每年1—2件的頻率，但從2004年阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件開始，此類事件快速增長(zhǎng)，2012年此數(shù)字已發(fā)展至8—9件。食品安全事件也從過(guò)去的畜禽蛋奶、糧油、蔬菜、水海產(chǎn)品等傳統(tǒng)食品，擴(kuò)展到飲料、乳制品、酒類、調(diào)味品等，呈現(xiàn)全方位的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而自2008年開始，包括三鹿、蒙牛、雙匯、肯德雞、雀巢等在內(nèi)的大型企業(yè)接連爆出食品安全問題。在經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下，商家不遺余力的追求利潤(rùn)最大化，泯滅良知，欺騙大眾對(duì)其品牌的信任。制毒制劣手段多樣化，越來(lái)越隱蔽，從食品外部走向食品內(nèi)部，從物理的走向化學(xué)的，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門，達(dá)到令人發(fā)指的境地。

3 國(guó)內(nèi)食品安全問題原因

縱觀食品問題的種種現(xiàn)狀，主要因素有以下六方面：

3.1 環(huán)境污染等源頭污染直接威脅著食品安全

工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品的污染物直接污染大氣，水源、農(nóng)田，給農(nóng)作物的生長(zhǎng)、發(fā)育帶來(lái)影響，從而影響食品原料的安全。

3.2 濫用非食品用物質(zhì)和違規(guī)使用食品添加劑

在食品加工制造過(guò)程中，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許使用范圍的化學(xué)物質(zhì)（其中絕大部分對(duì)人體有害），如使用三聚氰胺和瘦肉精等。也有的在面粉中過(guò)量使用增白劑，在飲料中超標(biāo)使用化學(xué)合成甜味劑。

3.3 假冒偽劣食品

假冒偽劣食品在一些地區(qū)，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部比較猖獗，如用工業(yè)酒精制造假酒，用低檔酒假冒名酒；低等大米用礦物油拋光；蔬菜中汞、鎘等重金屬超標(biāo)；用化學(xué)合成物摻兌的食醋、醬油等。

3.4 病原微生物控制不當(dāng)

在我國(guó)，病原微生物引起的食物中毒每都有發(fā)生，尤其是在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更易發(fā)生此類中毒事件。

3.5 食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在不適應(yīng)性

我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)基本能夠滿足食品安全監(jiān)管和控制的要求，但與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總體水平相比，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松，不僅在食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量方面落后，而且與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的限量指標(biāo)相比，差距也較大。例如，國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的鉛含量在嬰兒食品中不得超過(guò)0.02毫克/千克，而我國(guó)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的限量是嬰兒食品中不得超過(guò)0.5毫克/千克。

3.6 食品安全問題的國(guó)際化

當(dāng)前，任何一個(gè)國(guó)家的食品出現(xiàn)問題都有可能影響到其他國(guó)家消費(fèi)者的健康，甚至發(fā)展成為國(guó)際性的食品安全事件。食品安全問題的國(guó)際化還會(huì)造成國(guó)際食品貿(mào)易糾紛，也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的政治后果。例如：瘋牛病、二惡英污染等食品安全事件。

4 應(yīng)對(duì)食品安全問題的措施

4.1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與法律法規(guī)的完善

按照食品安全全過(guò)程監(jiān)督管理的需要，及時(shí)清理不適應(yīng)的食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，解決部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)、交叉、甚至互相矛盾以及重要標(biāo)準(zhǔn)短缺的問題，逐步使食品標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)合理、各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。另外，還應(yīng)不斷吸取國(guó)內(nèi)外食品監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)實(shí)情出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，逐步建立起多層次、分門類的食品安全法律體系，并逐步將“QS認(rèn)證”、“HACCP認(rèn)證”、“GMP認(rèn)證”、“ISO認(rèn)證”等納入食品安全法律體系，以此作為食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件。

4.2 建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督管理體系

我國(guó)目前涉及到的食品安全監(jiān)管部門是由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、商務(wù)等多部門參與，但各個(gè)部門之間職能交叉，職責(zé)不清，造成食品安全監(jiān)管乏力和監(jiān)管資源分散，因此需要成立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門，形成合力，加強(qiáng)食品安全工作的統(tǒng)一部署，理順“行政、監(jiān)督、檢驗(yàn)“三者的關(guān)系。在完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作中，通過(guò)組建和調(diào)整各類食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，廣泛吸收各大專家、企業(yè)以及社團(tuán)的意見，加快食品安全監(jiān)管制度的修訂，并向各大企業(yè)、人民公開，呼吁全民公眾廣泛參與，讓食品安全監(jiān)管更加透明。

4.3 建立健全食品安全信用體系

我們根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展不平衡的實(shí)際，按照循序漸進(jìn)、典型引導(dǎo)的原則，積極落實(shí)食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，尤其是食品栽培、種植、加工生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。尤其要保證這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)確定部分基礎(chǔ)條件較好、管理較規(guī)范、認(rèn)識(shí)比較到位的食品企業(yè)參加食品安全信用體系建設(shè)工作。建設(shè)工作從建立健全企業(yè)信用信息記錄和監(jiān)管檔案，加強(qiáng)企業(yè)及其從業(yè)人員培訓(xùn)教育工作，幫促企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行自律制度等方面展開。同時(shí)開始“黑名單”制度，將嚴(yán)重不符食品安全標(biāo)準(zhǔn)或?qū)掖芜`反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入“黑名單”，禁止生產(chǎn)食品相關(guān)的產(chǎn)品，全面推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提升食品安全水平。“黑名單”制度包括：企業(yè)信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度。

4.4 加強(qiáng)現(xiàn)有食品安全事故的懲罰力度

違法成本過(guò)低、處罰不嚴(yán)歷是食品安全事件出現(xiàn)的一個(gè)重要原因。目前，我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)、組織體系對(duì)造成食品安全危害者懲罰程度過(guò)低，缺乏制約力和威懾力，所以食品安全事故頻繁發(fā)生。因此，必須加大對(duì)食品造假、添加有毒有害添加劑等食品違法的處罰力度，提高違法成本。要罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，將其徹底清除出食品隊(duì)伍，永遠(yuǎn)不得從事食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，還要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。只有讓企業(yè)付出慘痛的經(jīng)濟(jì)代價(jià)和道德前途成本，食品安全問題才能逐步好轉(zhuǎn)。

4.5 實(shí)施食品安全追溯

我國(guó)食品安全監(jiān)管追溯體系建設(shè)起步較晚，但在試點(diǎn)推進(jìn)階段取得了一定的成就，如在蔬菜、牛肉、茶葉、瓜果等領(lǐng)域成功實(shí)施了食品追溯。我國(guó)的食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)應(yīng)參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，選擇已經(jīng)發(fā)展比較成熟的行業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)進(jìn)行食品安全追溯體系的建設(shè)。我國(guó)首先應(yīng)在部分地區(qū)選取經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的產(chǎn)品進(jìn)行追溯試點(diǎn)，再逐步滲透到原始農(nóng)產(chǎn)品或者初級(jí)加工品，產(chǎn)業(yè)鏈較短，進(jìn)行追溯相對(duì)較容易。另外，受企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式等情況制約，應(yīng)該先選擇生產(chǎn)規(guī)模大、推行食品安全追溯條件相對(duì)成熟的企業(yè)開展試點(diǎn)，再進(jìn)行推廣。

4.6 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民食品安全意識(shí)

面向社會(huì)和消費(fèi)者普及食品安全知識(shí)，開展全國(guó)范圍內(nèi)的"食品安全宣傳周"，開展食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，加大全民食品安全意識(shí)的教育。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳食品安全法律知識(shí)、信用基礎(chǔ)知識(shí)、食品安全事故案件、信用典型案例、曝光不合格企業(yè)及不合格食品等做好宣傳與教育工作，形成全社會(huì)的參與和監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)與依法維權(quán)意識(shí)，讓更多的人關(guān)注食品安全，把問題食品扼殺在萌芽階段。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平不斷提升的同時(shí)，對(duì)食品的要求更高。而保證食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有一套完整的保障體系。因此，我國(guó)應(yīng)高度重視食品安全問題，加快食品安全監(jiān)管力度。在具體實(shí)施過(guò)程中以可持續(xù)發(fā)展、預(yù)防為主、以人為本為原則，密切配合政府、各大媒體、消費(fèi)者以及企業(yè)，建立健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管配套設(shè)施，全面加強(qiáng)食品栽培、生產(chǎn)、應(yīng)用等全過(guò)程的監(jiān)管，最大限度確保人民食用安全、可靠的食品。

參考文獻(xiàn)

篇2

關(guān)鍵詞：食品安全 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管 問題

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）09（a）-0162-02

食品安全是指該食品符合其應(yīng)該有的營(yíng)養(yǎng)方面的要求，無(wú)毒無(wú)害，不會(huì)引起任何與人類健康有關(guān)的危害，如一些急性、亞急性以及一些慢性疾病。食品安全也是一個(gè)涉及在食品的加工和儲(chǔ)存過(guò)程中確保食品安全，并降低其安全的風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)科。食品安全的內(nèi)容包括很多個(gè)方面，如生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的安全，還包括使用過(guò)程和結(jié)果的安全，也包括對(duì)未來(lái)人類健康的安全。曾在會(huì)議上關(guān)于食品安全發(fā)表重要講話：“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)”，可見，食品安全對(duì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

確保食品安全，需要政府與企業(yè)及消費(fèi)者三者結(jié)合，共同努力搭建一個(gè)關(guān)于食品安全的科學(xué)合理的管理體系和管理制度。相關(guān)部門在今后的工作中應(yīng)該提高有關(guān)食品安全問題討論的針對(duì)性，提高其實(shí)用性，并從企業(yè)的道德、消費(fèi)群體的行為方面入手，加強(qiáng)我國(guó)的食品安全管理，打造一條綠色安全的食品供應(yīng)鏈。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管下的食品安全的討論該文將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述。

1 我國(guó)出現(xiàn)食品安全的主要類型

（1）食品原材料的問題，這類問題在食品安全中是最嚴(yán)重的，一些商家在利益的驅(qū)使下在食品生產(chǎn)中添加一些非實(shí)用性的原材料，造成極其惡劣的后果，如三鹿集團(tuán)的“三聚氰胺”奶粉事件；（2）食品處理方面，黑心商家為了食品的好賣相、增長(zhǎng)保質(zhì)期等使用有毒的添加劑等，致使消費(fèi)者使用后中毒；（3）食品生產(chǎn)中加入有毒的物質(zhì)、菌量超標(biāo)等導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格；（4）產(chǎn)品以次充好，欺騙消費(fèi)者，還有一些嬰幼兒食品的營(yíng)養(yǎng)比例不合格，達(dá)不到相關(guān)要求。這些問題都與我國(guó)管理部門執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)。

2 當(dāng)前我國(guó)食品管理方面的現(xiàn)狀

（1）我國(guó)目前使用的食品安全管理的體系主要以政府監(jiān)管為主體，多個(gè)部門聯(lián)合輔助，將管理的環(huán)節(jié)分段實(shí)施，政府監(jiān)管部門主要包括國(guó)家衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、檢驗(yàn)檢疫總局、工商行政管理局和食品藥品監(jiān)督管理部門等，這些部分各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作為我國(guó)食品的安全把關(guān)，國(guó)家的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要起到協(xié)調(diào)的作用；質(zhì)量監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)食品的生產(chǎn)；工商管理部門主要負(fù)責(zé)食品的流通安全并維護(hù)食品交易秩序的規(guī)范性，審核食品生產(chǎn)者、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)資格；食、藥品監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)餐飲質(zhì)量方面的監(jiān)管；國(guó)家農(nóng)業(yè)部主要對(duì)我國(guó)所有涉及到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督管理，如農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等；這種分段監(jiān)管的模式在很大程度上保證了食品安全監(jiān)管的效果。

（2）但是，隨著人們對(duì)食品質(zhì)量的要求的日益提高，當(dāng)前我國(guó)食品監(jiān)管的模式已不能滿足人們的要求，還需尋找新的更加有效的途徑加強(qiáng)食品安全管理。一些學(xué)者們總結(jié)了我國(guó)當(dāng)下在食品監(jiān)管方面存在的現(xiàn)狀：①有關(guān)食品安全的相關(guān)法律不健全，在某些方面存在空白，容易使食品經(jīng)營(yíng)者鉆空子；②當(dāng)前我國(guó)監(jiān)管的主要部門較多，職責(zé)分工不夠明確；③對(duì)于一些違法行為，相應(yīng)的處罰力度不夠甚至不嚴(yán)格，使得那些違法者意識(shí)不到問題的嚴(yán)重性；另外，一些監(jiān)管部門的管理措施脫離了社會(huì)實(shí)際，政策的可操作性不強(qiáng)。針對(duì)目前食品監(jiān)管的這些現(xiàn)狀，建立一支食品安全監(jiān)督的社會(huì)管理隊(duì)伍是個(gè)不錯(cuò)的選擇，利用社會(huì)的力量，讓消費(fèi)者主動(dòng)參與到監(jiān)管隊(duì)伍中，使之與政府結(jié)合，形成一個(gè)完善的體系，從根本上改變我國(guó)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀。

3 針對(duì)這一現(xiàn)狀，一種新的食品安全模式誕生――食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)治理的模式是時(shí)展的產(chǎn)物，最初是由美國(guó)學(xué)者提出的，最早被用于公共服務(wù)的部門，隨著社會(huì)的發(fā)展，這一詞也不斷被賦予新的意義，不斷被用于新的領(lǐng)域，進(jìn)而協(xié)助政府部門對(duì)一些領(lǐng)域的管理效果。

（1）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理有著它自身的特點(diǎn)：這一模式的順利實(shí)施和啟動(dòng)，需要政府部分思想上的轉(zhuǎn)變，不能沿襲傳統(tǒng)的思想，應(yīng)該更多的建立與社會(huì)各種組織間的合作關(guān)系，形成一個(gè)同盟間的網(wǎng)絡(luò)體系共同管理公共事務(wù)。它的特點(diǎn)就是：①相互信任的協(xié)作模式，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系中的個(gè)體之間的信任度是網(wǎng)絡(luò)治理的關(guān)鍵，也是網(wǎng)絡(luò)模式建成和運(yùn)行的前提。②這個(gè)模式需要各成員之間進(jìn)行協(xié)商，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理需要將承包商運(yùn)行其中，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全承擔(dān)一定的責(zé)任，他們?cè)诠芾砉娛聞?wù)方面與其他組織有著相同的機(jī)會(huì)，可以針對(duì)一些問題公開交換相關(guān)信息。③達(dá)成公共價(jià)值的共識(shí)，這是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基本需求，要求大家較少的干涉項(xiàng)目的管理，各組織都更多的去關(guān)注公用價(jià)值，這是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的前提，在這個(gè)前提下政府與各社會(huì)組織進(jìn)行溝通及合作。④有共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，這樣把各組織的利益聯(lián)系到一起，促使大家及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)的問題。⑤具有網(wǎng)絡(luò)集成能力，是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的核心。

（2）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理有著其自身的優(yōu)勢(shì)，即這種模式對(duì)發(fā)展當(dāng)今社會(huì)低碳環(huán)保型經(jīng)濟(jì)起到一定的促進(jìn)作用，并利用網(wǎng)絡(luò)輿論加強(qiáng)社會(huì)食品安全或其他方面的監(jiān)督，使社會(huì)朝著安全、環(huán)保、綠色的方向發(fā)展。

4 通過(guò)一起奶粉事件了解食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

2008年6月-9月，蘭州“三鹿奶粉”奶粉中三聚氰胺導(dǎo)致嬰幼兒患腎結(jié)石事件，引起了國(guó)家食品衛(wèi)生部和質(zhì)檢總局的高度重視，國(guó)家成立了專門的調(diào)查組嚴(yán)懲這起事故的制造者。隨后全國(guó)都進(jìn)行了乳制品檢查，多個(gè)廠家尤其是名牌產(chǎn)品都被檢出含三聚氰胺。這起事件不單單是企業(yè)的責(zé)任，許多政府部門和執(zhí)法部門都被查處。

在這起事件的調(diào)查過(guò)程中，食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的各行動(dòng)者基本上都顯現(xiàn)出來(lái)了。這個(gè)食品安全網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)者主要包括政府、各種協(xié)會(huì)、消費(fèi)者及新聞媒體，這起事件也反應(yīng)出了各行動(dòng)者在食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中的職責(zé)。

（1）中央部門，國(guó)家的最高機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院派出調(diào)查組進(jìn)行案件調(diào)查，并調(diào)動(dòng)下屬機(jī)構(gòu)介入調(diào)查，各負(fù)其責(zé)，如公安部、監(jiān)察部、衛(wèi)生部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、工商總局等部門。

（2）地方政府機(jī)構(gòu)，三鹿事故發(fā)生后，各地方政府做出嚴(yán)厲批示，追回有問題的奶粉，召開緊急會(huì)議，調(diào)動(dòng)地方各部門成立聯(lián)合調(diào)查組展開調(diào)查工作。石家莊市中級(jí)人民法院開庭審理了該案件，生產(chǎn)、銷售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判處無(wú)期徒刑，其他15名被告人各獲2～15年不等的有期徒刑。

（3）相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的介入，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在事故發(fā)生后給食用過(guò)此奶粉的嬰幼兒進(jìn)行免費(fèi)體檢，并開通24小時(shí)投訴電話，律師協(xié)會(huì)也開通了法律咨詢熱線。

（4）媒體的報(bào)道引起國(guó)家和政府對(duì)事件的關(guān)注，推動(dòng)了相關(guān)部門對(duì)問題奶粉的清查力度。各大新聞和報(bào)紙對(duì)此事件相繼進(jìn)行了報(bào)道，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)此事件的評(píng)論也不計(jì)其數(shù)。媒體網(wǎng)絡(luò)的曝光在食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中起著不可替代的作用，它們?cè)斐傻妮浾摿α靠梢源偈箛?guó)家中央層面的介入，加快事件的解決。

由這起事件可以看出，國(guó)家、政府、各社會(huì)力量就組成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

5 我國(guó)食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管問題分析

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式在國(guó)外已發(fā)展的相當(dāng)成熟，在食品安全監(jiān)管方面取得了很好的成效，但是我國(guó)在食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管下還總是問題不斷，原因可能有以下幾點(diǎn)。

5.1 政府方面

我國(guó)食品安全監(jiān)管的模式是政府為主體，多部門分段實(shí)施，這種制度本省就存在缺陷，各部門在執(zhí)法時(shí)相互之間銜接不上，容易造成監(jiān)管的漏洞區(qū)域，使整個(gè)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)遭到破壞，例如：

（1）政府不能將監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)到具體的崗位，這種現(xiàn)象還是由于監(jiān)管的各部門之間溝通不到位，不能進(jìn)行的有效的協(xié)調(diào)，各部門之間不能做到環(huán)環(huán)相扣，造成管理上的縫隙，投入不少，收效不高，這些都嚴(yán)重降低了食品安全的管理成效。（2）我國(guó)政府各部門用于食品安全監(jiān)管的措施比較落后，食品質(zhì)量的檢測(cè)是食品安全的主要環(huán)節(jié)，但一些部門的檢測(cè)設(shè)備落后，甚至還不如企業(yè)的設(shè)備先進(jìn)，科技水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，更有些部門對(duì)食品的質(zhì)量檢測(cè)只是做做樣子。這些主要也是由于國(guó)家對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺少相應(yīng)的法律制約。（3）我國(guó)的食品安全監(jiān)測(cè)通常都是發(fā)現(xiàn)問題或造成嚴(yán)重后果后才引起政府的足夠重視，才去想辦法解決，缺少食品安全的預(yù)防意識(shí)和相應(yīng)的政策機(jī)制，只是表面治理，不能長(zhǎng)期執(zhí)法從根本上解決問題。（4）一些執(zhí)法部門在利益的驅(qū)使下破壞監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)，有些執(zhí)法人員收受賄賂，對(duì)一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品睜一只眼閉一只眼，使其在市場(chǎng)上流通，造成嚴(yán)重后果后才意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性。

5.2 沒有充分發(fā)揮社會(huì)主體的優(yōu)勢(shì)

在以政府為監(jiān)管主體的形式下，一些社會(huì)力量還沒有真正加入食品的安全監(jiān)督中，目前其機(jī)制還不完善，社會(huì)監(jiān)督的主體主要包括生產(chǎn)者、消費(fèi)者和媒體等。食品從生產(chǎn)到消費(fèi)，整個(gè)過(guò)程中經(jīng)歷的環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，只有國(guó)家監(jiān)督顯得力不從心，所以還需要這些社會(huì)力量積極的參與到其中，以保障食品安全監(jiān)督的高效性。社會(huì)力量中消費(fèi)者是一個(gè)大的群體，也是一直處于劣勢(shì)的群體，從消費(fèi)者就反映出了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的不平衡性，有些消費(fèi)者買到劣質(zhì)產(chǎn)品多數(shù)自認(rèn)倒霉，不會(huì)采取相應(yīng)的措施維權(quán)，出現(xiàn)事故的消費(fèi)者向政府部門求救有時(shí)往往無(wú)果，必要的時(shí)候媒體在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面起著重要作用，然而，社會(huì)或政府部門卻忽略了這兩大主體。

5.3 法律制度在食品安全監(jiān)管中的力度不夠甚至在有些環(huán)節(jié)中是空白

目前食品安全的基本法規(guī)是《食品安全法》，這些法規(guī)尚不完善，有些相應(yīng)的法規(guī)比較落后，有些監(jiān)管環(huán)節(jié)在法律上是空白，讓那些不法商販鉆了空子，如那些最基層的小作坊，對(duì)它們的監(jiān)管在食品法中沒有做出具體的規(guī)定。具體的問題可概括為以下幾點(diǎn)，食品安全法中并沒有將所有與食品安全有關(guān)的環(huán)節(jié)包含其中；一些地方性的法規(guī)規(guī)定不全，還存在很多漏洞；食品安全法規(guī)在有些地區(qū)和部門執(zhí)行不到位。

總之，這些原因歸納起來(lái)為網(wǎng)絡(luò)中各部門之間的力量懸殊，不平衡；網(wǎng)絡(luò)各主體之間沒有一個(gè)健全的聯(lián)系方式；網(wǎng)絡(luò)中的各部門的職責(zé)沒有明確的規(guī)定。

6 面對(duì)已存在的這些問題，我國(guó)在加強(qiáng)食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中應(yīng)該從以下幾個(gè)方面努力

（1）完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律法規(guī)。食品安全的重要保障還要依靠法律，法律對(duì)公民和政府各部門都起到約束作用，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系中規(guī)范各社會(huì)主體的職責(zé)和權(quán)利，是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效運(yùn)行的法律保障。法規(guī)要規(guī)定網(wǎng)絡(luò)中各主體的具體責(zé)任，如國(guó)家食品的安全機(jī)構(gòu)、地方政府以及食品企業(yè)的具體責(zé)任都要具體要求；法律還要完善各監(jiān)督部門的監(jiān)督體制，尤其要重視消費(fèi)者的監(jiān)督作用。

（2）提高網(wǎng)絡(luò)體系中處于弱勢(shì)地位的主體。這些網(wǎng)絡(luò)主體中處于最劣勢(shì)地位的是消費(fèi)者，法律應(yīng)健全他們相關(guān)的利益保護(hù)機(jī)制，政府并沒有扮演好這個(gè)角色，使得消費(fèi)者利益受損后，不能得到有效地賠償。

注重培養(yǎng)消費(fèi)者的監(jiān)管力度，既能保護(hù)其自身的利益，也能幫助政府維護(hù)食品安全，節(jié)省政府部門在打假上的消耗。首先要增多消費(fèi)者信息的方式，加強(qiáng)其監(jiān)管的力度；采取多種方法著重培養(yǎng)一些相關(guān)行業(yè)的協(xié)會(huì)組織，使他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中發(fā)揮有效作用，提高他們的地位。

（3）加強(qiáng)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管各主體道德方面的責(zé)任，僅用網(wǎng)絡(luò)手段維護(hù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的運(yùn)行時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這個(gè)系統(tǒng)還需要道德的支持，所以還應(yīng)加強(qiáng)各主體道德的建設(shè)，法律和道德建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。

（4）增加網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管各組織之間的信任度。處理好食品安全網(wǎng)絡(luò)中各企業(yè)之間的利益關(guān)系，使他們之間相互合作，為他們創(chuàng)造一個(gè)相互信任的環(huán)境，是整個(gè)食品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)有效運(yùn)行的基本保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 王卿.我國(guó)食品安全監(jiān)管法律制度研究[D].華東政法大學(xué)，2011.

[2] 張曉濤.監(jiān)管主體視角下的我國(guó)食品安全監(jiān)管體制研究[J].今日中國(guó)論壇，2008（5）：45-47.

篇3

【關(guān)鍵詞】食品安全；誠(chéng)信；博弈；政策建議

一、導(dǎo)論

2008年，三鹿奶粉因?yàn)槿谷矍璋纺谭凼录蔀樯鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年，雙匯火腿腸又涉嫌瘦肉精。到2013年，社會(huì)上又出現(xiàn)了老鼠肉假冒羊肉的食品安全事件。在社會(huì)層面加大食品安全的關(guān)注力度的努力下，食品安全問題依然層出不窮。屢禁不止的食品安全事件，所反映的社會(huì)誠(chéng)信的缺失背后，又有與消費(fèi)者與政府部門等相關(guān)的諸多原因。深入并全面地探究食品安全問題存在的根源并提出相應(yīng)的政策建議，對(duì)整個(gè)社會(huì)安定和人民健康都有重大的意義。本文正是基于該出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用博弈論的有關(guān)模型對(duì)食品安全問題進(jìn)行探究。

二、關(guān)于食品安全問題的博弈論分析

本文從博弈論視角，所分析的有關(guān)食品對(duì)象都設(shè)定為食品生產(chǎn)中存在的優(yōu)質(zhì)商品和劣質(zhì)商品，其中優(yōu)質(zhì)商品中既包括高質(zhì)量生產(chǎn)、不需要進(jìn)行偽造的商品，又包括原本不屬于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程中添加超標(biāo)有害物質(zhì)、對(duì)食品表面進(jìn)行虛假美化等手段進(jìn)行偽造而成的“優(yōu)質(zhì)商品”。劣質(zhì)商品在本文中是相對(duì)概念，不是指存在安全隱患的食品，而僅僅指品質(zhì)以及價(jià)值不及高品質(zhì)食品，可以通過(guò)偽造進(jìn)行改良的食品，且偽造成本較低，偽造的食品才存在安全問題（如三鹿奶粉偽造前只是蛋白質(zhì)含量較低，不存在安全問題，但偽造成高品質(zhì)奶粉后能獲取更高的價(jià)值，但因此出現(xiàn)安全問題）。

（一）食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問題分析

在分析食品安全問題時(shí)，食品生產(chǎn)廠商屬于主要參與者，因此，我們需要首先分析在不考慮其他外部因素的情況下，食品生產(chǎn)廠商生產(chǎn)非安全食品的動(dòng)機(jī)。本文將首先運(yùn)用博弈論構(gòu)建相關(guān)模型分析食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問題。

1. 完全信息靜態(tài)博弈分析

2.不完全信息動(dòng)態(tài)博弈分析

該博弈分析的結(jié)果顯示，通過(guò)較低的偽裝成本能達(dá)到較高價(jià)值的食品促使生產(chǎn)廠商進(jìn)行偽造達(dá)到高品質(zhì)的概率較高。結(jié)合完全信息靜態(tài)博弈分析的結(jié)論，從生產(chǎn)廠商來(lái)看，通過(guò)對(duì)劣質(zhì)商品進(jìn)行偽裝賦予其較高的價(jià)值，并因此獲得較高的收益，于是食品安全問題由此產(chǎn)生。在分析了食品生產(chǎn)廠商的博弈問題之后，本文將進(jìn)一步引進(jìn)消費(fèi)者，探討消費(fèi)者與食品生產(chǎn)廠商的博弈。

（二）食品生產(chǎn)廠商與消費(fèi)者之間的博弈分析——基于完全但不完美信息動(dòng)態(tài)博弈

（三）食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈分析

在與食品安全問題相關(guān)的群體中，除了食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者，政府監(jiān)管部門在食品安全問題中也發(fā)揮著重要的作用。本文將繼續(xù)運(yùn)用博弈論的有關(guān)模型對(duì)引入政府監(jiān)管部門后的食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈過(guò)程進(jìn)行分析，首先做基本假設(shè)如下：

該結(jié)果表明，目前食品安全問題存在的原因之一還在于政府監(jiān)管部門的不力和對(duì)非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。而政府部門需要降低監(jiān)管成本、加大懲罰力度，從而減少食品安全問題的出現(xiàn)。

三、政策建議

通過(guò)運(yùn)用博弈論知識(shí)對(duì)食品安全問題進(jìn)行分析，我們得出造成食品安全問題頻繁出現(xiàn)的原因，分別從食品生產(chǎn)廠商之間的博弈結(jié)果、從消費(fèi)者與食品廠商的博弈結(jié)果、從政府監(jiān)管部門與食品廠商的博弈結(jié)果來(lái)看，食品安全問出現(xiàn)的主要原因是生產(chǎn)廠商只追求自身利益最大化而造成誠(chéng)信的缺失，消費(fèi)者對(duì)非合格食品的辨別能力較差，購(gòu)買非安全食品的概率較高，政府監(jiān)管部門監(jiān)管不力，且對(duì)非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。針對(duì)我們對(duì)食品安全問題存在的原因分析，我們相應(yīng)地提出相關(guān)的政策建議如下：

（一）針對(duì)食品生產(chǎn)廠商的建議

1.增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)

食品生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)狀況直接關(guān)系到食品的質(zhì)量問題，因此，食品生產(chǎn)廠商應(yīng)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，遵守職業(yè)道德，在食品生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提供安全無(wú)害的食品。

2.提高生產(chǎn)技藝和生產(chǎn)率

食品生產(chǎn)廠商應(yīng)注重提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技藝來(lái)提高食品價(jià)值，降低生產(chǎn)成本，而杜絕采用非法手段對(duì)劣質(zhì)商品進(jìn)行偽造，通過(guò)切實(shí)提升自身生產(chǎn)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)較高的利潤(rùn)。

（二）針對(duì)消費(fèi)者的建議

1.增強(qiáng)對(duì)偽造商品的判斷辨別能力

消費(fèi)者在實(shí)際購(gòu)買食品的過(guò)程中雖然有時(shí)難以辨別食品的質(zhì)量，但對(duì)有些過(guò)分光鮮的水果或者諸如地溝油、硫磺熏制銀耳、化學(xué)原料浸泡的食品等通過(guò)感覺器官就可以辨識(shí)的非安全食品，則要加強(qiáng)對(duì)辨別技巧的了解，增強(qiáng)辨別能力，降低購(gòu)買非安全食品的概率。

2.提高對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí)

當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買了非安全食品時(shí)，應(yīng)及時(shí)向政府監(jiān)管進(jìn)行檢舉，增強(qiáng)對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí)，減少非安全食品的社會(huì)危害。

（三）針對(duì)政府監(jiān)管部門的建議

1.提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。

政府監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行對(duì)食品安全問題的監(jiān)管，同時(shí)完善相關(guān)規(guī)制，減少人浮于事的現(xiàn)象，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。

2.加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的監(jiān)管，增強(qiáng)對(duì)非安全食品的懲罰力度。

食品安全問題關(guān)乎民生，政府監(jiān)管部門應(yīng)重視對(duì)食品安全問題的監(jiān)管，認(rèn)真按照合理的監(jiān)管程序落實(shí)監(jiān)管，使非安全食品生產(chǎn)廠商無(wú)可乘之機(jī)。同時(shí)對(duì)存在食品安全問題的生產(chǎn)廠商，應(yīng)通過(guò)提高罰款、承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任等方式增強(qiáng)懲罰和打擊力度，提高非安全食品生產(chǎn)廠商的機(jī)會(huì)成本。

篇4

關(guān)鍵詞：魚類休閑食品；安全問題；對(duì)策研究

目前，對(duì)于魚類休閑食品這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)存在著一些安全問題。首先，養(yǎng)殖過(guò)程中原材料的污染是主要污染。其次，加工過(guò)程的漏洞，包括滅菌設(shè)備不到位、防腐劑添加超標(biāo)等。這些安全問題嚴(yán)重影響著該區(qū)域魚類休閑食品的產(chǎn)品質(zhì)量，制約了該產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。因此，我們必須科學(xué)分析，結(jié)合實(shí)際情況，提出相應(yīng)的防治措施和建議。魚類休閑食品安全問題的解決對(duì)策也要從養(yǎng)殖和加工兩方面來(lái)考慮。

一、魚類休閑食品原材料養(yǎng)殖過(guò)程安全問題的改善措施

加工的原材料得到了保證，其加工出來(lái)的產(chǎn)品才能有效的保證質(zhì)量。因此養(yǎng)殖方面所造成的安全問題需要第一時(shí)間得到控制。針對(duì)養(yǎng)殖安全問題，筆者提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)方案。

（一）水體富營(yíng)養(yǎng)化的防治及對(duì)策

過(guò)量的投放餌料會(huì)引起水體中一些值的變化，比如pH值、總磷值等，在水體自身凈化能力超負(fù)荷的時(shí)候，就產(chǎn)生了富營(yíng)養(yǎng)化污染。因而要采用科學(xué)的投餌方式有效的緩解水體富營(yíng)養(yǎng)化。

在養(yǎng)殖淡水魚的過(guò)程中，應(yīng)該選擇優(yōu)質(zhì)、安全的喂養(yǎng)飼料，采取科學(xué)、有效的喂養(yǎng)方式，從而可均衡水中的氮磷比例，以及達(dá)到較理想的pH值水體，這樣的環(huán)境可以不斷的加強(qiáng)魚體自身的免疫力和對(duì)病害的抵抗力。第一，要把好飼料選擇關(guān)。應(yīng)多方面收集資料，了解飼料中的成分（如蛋白質(zhì)含量、氨基酸含量等），以及最適宜的添加量；第二，要把好投放關(guān)。不宜再過(guò)度投肥，嚴(yán)格控制水體中多余的食品類物質(zhì)；第三，在魚類發(fā)病時(shí)，一定要適宜的投喂藥餌，但是要注意減少投喂量，適宜即可。

（二）水體重金屬污染的防治方法及對(duì)策

1、及時(shí)控制工業(yè)"三廢"的污染。

首先，企業(yè)有必要改革加工工藝，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可增加處理程序，使工業(yè)"三廢"在生產(chǎn)過(guò)程中被消除，這樣不僅可提高效率還可降低成本。其次，環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境分析和檢測(cè)工作的力度，讓養(yǎng)殖戶能及時(shí)的知曉水域的污染情況。

2、對(duì)農(nóng)藥使用的管理要加強(qiáng)，停止使用汞、砷制劑農(nóng)藥。

首先，要鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶選擇高效低殘留的農(nóng)藥，禁止使用重金屬含量偏高的農(nóng)藥，鼓勵(lì)相關(guān)研究人員開發(fā)出高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，供養(yǎng)殖戶使用，從而減少魚類的藥物殘留量和重金屬富集量。

3、積極開展淡水魚污染和殘留毒的各項(xiàng)檢測(cè)工作。定時(shí)檢測(cè)各淡水魚水池和魚類的重金屬含量，如有少量超過(guò)則及時(shí)控制，若嚴(yán)重超標(biāo)則應(yīng)立刻規(guī)定嚴(yán)禁捕撈和食用。

（三）病蟲害頻發(fā)的防治及對(duì)策

引起魚類發(fā)病的原因頗多，環(huán)境因素是造成爆發(fā)性魚病的重要因素。病蟲害的發(fā)生不能避免，但是可以減少，比如重視池水的清理，定時(shí)對(duì)水體進(jìn)行消毒，盡可能的減少池水中有害菌的生長(zhǎng)繁殖；在購(gòu)進(jìn)新的魚苗進(jìn)行飼養(yǎng)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真檢疫、消毒處理后再放養(yǎng)在池塘中；科學(xué)的選擇健康飼料很重要；另外每年都會(huì)有魚病高發(fā)的季節(jié)，做好預(yù)防很關(guān)鍵，可以適當(dāng)?shù)氖褂妙A(yù)防藥物等。

（四）養(yǎng)殖密度過(guò)大的防治及對(duì)策

在這個(gè)追求高利潤(rùn)的時(shí)代，很多養(yǎng)殖戶都選擇了高密度養(yǎng)殖。水體中的溶解氧含量有限，以及水體自身的凈化能力也是有一定的負(fù)荷量，高密度養(yǎng)殖，會(huì)增加水體自身凈化的負(fù)荷，不僅影響了魚的生長(zhǎng)發(fā)育，還導(dǎo)致了該養(yǎng)殖池塘衛(wèi)生指標(biāo)下降，從而影響食用者的健康。針對(duì)這一情況，最重要的是由政府部門多宣傳教育合適的投養(yǎng)比例，將安全喂養(yǎng)的理念灌輸于各養(yǎng)殖戶。

二、 魚類休閑食品加工過(guò)程安全問題的改進(jìn)方案

（一）加強(qiáng)監(jiān)管力度，將安全隱患宣傳于生活中

隨著目前食品監(jiān)管體制的改革，針對(duì)魚類休閑食品的監(jiān)管應(yīng)緊隨國(guó)家政策的步伐，扎實(shí)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。我國(guó)因借鑒他國(guó)的法律制度，加強(qiáng)處罰力度，讓法律把好食品安全的大門。魚類休閑食品加工的小作坊、部分作坊沒有生產(chǎn)許可等此類問題，相關(guān)執(zhí)法部門更應(yīng)該采取措施進(jìn)行取締，嚴(yán)格控制此類作坊的生產(chǎn)。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)不定期檢查，這樣方可保障自己管轄區(qū)域工廠加工產(chǎn)品的質(zhì)量合格。

（二）提升食品安全意識(shí)，將安全隱患扼殺于搖籃里

1、提升生產(chǎn)者安全意識(shí)

目前魚類休閑食品衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)的多為防腐劑和甜味劑，如若生產(chǎn)者有較高的食品安全意識(shí)，這一超標(biāo)現(xiàn)象就能扼殺于搖籃里。另外，許多經(jīng)營(yíng)者為了更多的謀取利益，用較低的價(jià)錢購(gòu)買一些指標(biāo)不合格的產(chǎn)品，這也是部分檢品中微生物指標(biāo)超標(biāo)的原因所在。因此，除了要提升生產(chǎn)商的安全意識(shí)，也要提升經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)，要讓檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品流通于市場(chǎng)上，這樣就給魚類休閑食品又加了一層保護(hù)膜。

2、提升消費(fèi)者安全意識(shí)

目前，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)比較弱，因此政府機(jī)關(guān)以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)都應(yīng)該積極加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的宣傳，讓消費(fèi)者更加深刻的熟知這些保護(hù)自己的武器。另外，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)很發(fā)達(dá)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可建立相關(guān)的網(wǎng)站、平臺(tái)，供消費(fèi)者學(xué)習(xí)、交流、投訴等。消費(fèi)者保護(hù)自己的安全意識(shí)強(qiáng)了，自然會(huì)拒絕消費(fèi)不合格產(chǎn)品，也因而遏制了不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（三）提升加工技術(shù)水平，將安全隱患控制于無(wú)形中

1、嚴(yán)格按操作要求處理原材料

原材料的處理很重要，第一步就是滅菌，魚類在水中沾染的病菌會(huì)存在體表和體內(nèi)，需要采取一些化學(xué)手段進(jìn)行殺菌。例如，在生產(chǎn)腌制魚時(shí)，會(huì)大量的使用食鹽，食鹽的比例一方面影響魚類休閑食品的水分含量，另一方面還影響產(chǎn)品的貨架壽命。因此，在生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)各種試驗(yàn)（包括感官評(píng)價(jià)、微生物檢驗(yàn)、生化分析）找出適宜的加工參數(shù)來(lái)爭(zhēng)取反應(yīng)腌制魚的鮮度，還可利用統(tǒng)計(jì)分析學(xué)來(lái)研究品質(zhì)、溫度、貨架期的關(guān)系，優(yōu)化加工參數(shù)。

2、技術(shù)基礎(chǔ)的完善

為了進(jìn)一步改善魚類休閑食品的生產(chǎn)技術(shù)條件和設(shè)施環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)定并按要求處理原材料；完善技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，從提升加工設(shè)備及加工環(huán)境著手改善；配備專業(yè)技術(shù)人才，全方位提升加工技術(shù)水平；給魚類休閑食品的加工提供一個(gè)安全的場(chǎng)所，也盡可能的避免加工過(guò)程中存在的安全隱患。

就調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，魚類休閑食品的安全存在規(guī)范性問題，即檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)間不協(xié)調(diào)、同類產(chǎn)品的同種指標(biāo)有矛盾等。針對(duì)這些問題，可采取如下幾點(diǎn)措施：首先，需要出臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨著國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的成立，這一點(diǎn)應(yīng)該很快就能落實(shí)；第二，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)制定并確定其強(qiáng)制性，完善基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)；第三，在以國(guó)標(biāo)為基準(zhǔn)的條件下，鼓勵(lì)企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、提升產(chǎn)業(yè)科技含量

我國(guó)存在淡水魚加工業(yè)使用的設(shè)備滯后，技術(shù)投資少，行業(yè)內(nèi)良莠不齊等現(xiàn)象。這就更需要及時(shí)建立產(chǎn)學(xué)研合作的水產(chǎn)食品研發(fā)中心，增加企業(yè)的技改投入，加強(qiáng)開發(fā)能力，提升整體安全認(rèn)證要求，把企業(yè)技術(shù)改造放到十分突出的位置來(lái)抓，改造傳統(tǒng)的淡水魚加工企業(yè)。另外主管部門應(yīng)提供學(xué)習(xí)的環(huán)境和氛圍，將新的技術(shù)、新的專業(yè)知識(shí)引進(jìn)來(lái)，多舉辦培訓(xùn)班，使生產(chǎn)人員具備科學(xué)、專業(yè)的人員素質(zhì)，產(chǎn)品生產(chǎn)用上一流的生產(chǎn)線。監(jiān)管部門還應(yīng)定期組織管理者培訓(xùn)，加大宣傳教育，要求企業(yè)在生產(chǎn)的同時(shí)要保證產(chǎn)品的品質(zhì)，時(shí)刻將消費(fèi)者的健康安全擺在首位。只有生產(chǎn)者、管理者都具備安全生產(chǎn)的理念，才能生產(chǎn)出消費(fèi)者放心的健康、無(wú)公害食品。

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篇5

關(guān)鍵詞: 中小食品企業(yè)，食品安全管理體系

abstract ： The frequent occurrence of food safety issues has drawn increasing attention. Most of the enterprises in the food industry are small and medium – sized(SME) food companies, so it is imminent to research on the SME food safety management system. This paper gives suggestions on food safety management system in SME food companies .

key words：small and medium – sized(SME) food companies, food safety management system

中圖分類號(hào)： TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)：

近年來(lái)，食品安全已經(jīng)成為社會(huì)公眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。從瘦肉精到阜陽(yáng)奶粉到三鹿奶粉、從皮革奶粉到染色饅頭等一系列重大食品安全事件的出現(xiàn)，引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度憂慮。中小食品企業(yè)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)不完善，造成食品質(zhì)量安全問題的企業(yè)其中70%以上是中小食品企業(yè)。對(duì)于中小食品企業(yè)而言，更是一家出事，全行業(yè)“連坐”。

食品安全法明確了食品生產(chǎn)加企業(yè)對(duì)食品安全負(fù)首要主體責(zé)任。中小食品企業(yè)是建立和完善食品安全體系的重要主體，如果中小食品企業(yè)的食品安全管理體系不能有效實(shí)施，那么保障食品質(zhì)量安全就無(wú)從談起。

一、中小食品企業(yè)的食品安全管理體系現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)2007年的《中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況》，截止2007年上半年我國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬(wàn)家，其中規(guī)模以下企業(yè)占42.2萬(wàn)家，占食品工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.7%。

但是由于我國(guó)中小食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝水平低，與規(guī)模以上企業(yè)相比，質(zhì)量管理水平以及質(zhì)量保證能力差，食品安全管理體系基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

其一，食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入獲證少。我國(guó)《食品安全法》第27條規(guī)定“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。以廣西為例，推行的10多類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍中，廣西1.2萬(wàn)多家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，僅有345家企業(yè)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入，我國(guó)中小食品企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面獲證情況并不理想。

其二，食品安全管理體系認(rèn)證企業(yè)少。我國(guó)目前食品安全管理體系的認(rèn)證主要包括ISO22000以及HACCP認(rèn)證。截止2012年11月，我國(guó)企業(yè)獲得ISO22000以及HACCP認(rèn)證證書的數(shù)量分別為7436和4414，在我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)中所占比例甚小。

二、影響中小企業(yè)建立食品安全管理體系的主要問題

目前，我國(guó)已經(jīng)第一時(shí)間將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO22000轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，然而缺乏全面性和系統(tǒng)性，尤其是在中小食品企業(yè)中食品安全管理體系的建立和實(shí)施的研究還處于空白。我國(guó)建立中小食品企業(yè)安全管理體系的困難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、中小食品企業(yè)資源基礎(chǔ)薄弱

較之規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)，中小食品企業(yè)質(zhì)量管理水平低，質(zhì)量保證能力差，是構(gòu)成目前食品安全隱患的重要根源。

（1）中小食品企業(yè)管理者質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。質(zhì)量意識(shí)是質(zhì)量管理的前提，而管理者的質(zhì)量意識(shí)直接關(guān)系到企業(yè)質(zhì)量管理的成敗。

（2）中小食品企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)中小食品企業(yè)生產(chǎn)條件落后，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和必要的出廠檢驗(yàn)設(shè)備，往往會(huì)造成生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品直接流向食品市場(chǎng)。

2、相關(guān)食品安全法律法規(guī)不完善

食品質(zhì)量安全問題涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程，食品法律法規(guī)應(yīng)該反映出整個(gè)食品鏈條。我國(guó)《食品安全法》在制定過(guò)程中并未將相關(guān)執(zhí)法部門全部納入，例如，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的水環(huán)境起主要監(jiān)管作用的環(huán)保部門等。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)而言，法律僅明確表示在養(yǎng)殖過(guò)程中不允許加入“瘦肉精”，檢驗(yàn)檢疫主要是針對(duì)疫病以及傳染病，而屠宰和銷售過(guò)程并未將有毒、有害物質(zhì)納入強(qiáng)檢范圍。

法律法規(guī)的缺失造成很大的監(jiān)管盲區(qū)，不僅難以保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且在出現(xiàn)問題后難以追求企業(yè)責(zé)任。

另外，我國(guó)食品法律的處罰力度過(guò)小。我國(guó)《食品安全法》中并沒有明確的經(jīng)濟(jì)懲罰，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》只對(duì)偽造證書的企業(yè)、個(gè)人、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》最高處罰僅為 10 萬(wàn)元，《中華人民共和國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》僅為 3 萬(wàn)元，這對(duì)有些企業(yè)而言懲罰過(guò)輕，并不能引起其對(duì)食品質(zhì)量安全的重視，也是造成食品質(zhì)量安全問題的主要原因之一。

3、政府對(duì)中小食品企業(yè)的監(jiān)管力度不夠

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管模式不斷進(jìn)行積極的探索和研究，在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面取得了一定成績(jī)。但是并未能從根本上解決我國(guó)食品安全監(jiān)管滯后的管理模式。

我國(guó)《食品安全法》第四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理”。 然而食品質(zhì)量安全監(jiān)察人員，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)品抽查，往往只是抽查由企業(yè)預(yù)先準(zhǔn)備好的“樣品”，并不能真實(shí)反映食品生產(chǎn)過(guò)程的狀態(tài)。食品安全監(jiān)管人員與企業(yè)之間存在嚴(yán)重的“貓和老鼠”的關(guān)系，還是以抽查、事后監(jiān)管、懲罰為主，并不能從根本上提升企業(yè)食品質(zhì)量安全水平。

此外，由于缺乏完善的針對(duì)中小食品企業(yè)的法律法規(guī)，也缺乏針對(duì)中小食品企業(yè)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，往往造成多頭管理。例如，對(duì)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽的標(biāo)志要求不同，生產(chǎn)監(jiān)管部門認(rèn)為合格的產(chǎn)品，在市場(chǎng)流通領(lǐng)域又會(huì)被工商部門查出不合格，無(wú)形中增加了中小食品企業(yè)的生存壓力。

4、我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)體系混亂

（1）食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂受到我國(guó)國(guó)情限制

以我國(guó)乳品標(biāo)準(zhǔn)為例，我國(guó)乳制品標(biāo)準(zhǔn)很多達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平，我國(guó)制定的乳制品標(biāo)準(zhǔn)大多都遷就于企業(yè)的實(shí)際情況而降低標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織今年7月4日的消息，聯(lián)合國(guó)國(guó)際食品法典委員會(huì)為牛奶三聚氰胺含量設(shè)定了新標(biāo)準(zhǔn)，今后每公斤液態(tài)牛奶中三聚氰胺含量不得超過(guò)0.15毫克。目前我國(guó)關(guān)于三聚氰胺的標(biāo)準(zhǔn)是：嬰兒食品中三聚氰胺的限量值為1毫克/kg，其他食品的限量為2.5毫克/kg。

（2）我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定體系混亂