家政服務(wù)的特點(diǎn)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇家政服務(wù)的特點(diǎn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】 國內(nèi)外 家政服務(wù) 發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 啟示

一、國內(nèi)外家政服務(wù)的概念

近代家政學(xué)起源于美國。1804年，美國皮契爾女士的《家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)》是家政方面最早的書籍。一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義的家政學(xué)正是起源于“家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論，這一學(xué)派的代表人物芝加哥大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)教授加里貝克爾（Gary’S.Beeker）廣泛研究了家庭行為，如生育行為、婚姻市場、家庭成員的就業(yè)決策以及家庭勞務(wù)分工問題等，被統(tǒng)稱為“新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)”。“家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)”為“家政服務(wù)”概念的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)。國外學(xué)術(shù)界對“家庭服務(wù)業(yè)”的定位是以家庭為服務(wù)對象，并且以家庭各種事務(wù)作為服務(wù)內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)，主要包括社區(qū)導(dǎo)購、房屋租售、法律服務(wù)、維修服務(wù)、家庭服務(wù)、人才招聘和生活百事等七類相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。

相對于國外，國內(nèi)對“家政服務(wù)”概念的認(rèn)識在一定程度上受到中國傳統(tǒng)觀念的影響，長期以來將從事“家政服務(wù)”與“保姆、傭人”畫上等號。這種狹隘的認(rèn)知隨著服務(wù)行業(yè)市場化進(jìn)程的深化而有所改變，“家政服務(wù)”的概念進(jìn)一步擴(kuò)展。現(xiàn)今，國內(nèi)對家政服務(wù)的概念基本得到普遍認(rèn)可，即家政服務(wù)是將部分家庭事務(wù)社會化、職業(yè)化，由社會專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、非盈利組織、家政服務(wù)公司和專業(yè)家政服務(wù)人員來承擔(dān)、提供的一種服務(wù)產(chǎn)品。

我國家政服務(wù)發(fā)展至今，人們已不再滿足于傳統(tǒng)的“保姆家政”模式，尤其在大型城市，越來越多的家庭要求社會提供高質(zhì)量、多元的家政服務(wù)。家政行業(yè)“服務(wù)需求多樣化、服務(wù)方式個性化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的需求日益凸顯。

二、國外家政服務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)

1、多樣化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢

130年前，美國的大學(xué)已開設(shè)了家政學(xué)的專業(yè)課程。綜觀現(xiàn)今美國3800余所大學(xué)中，有780所大學(xué)設(shè)有家政系/科，每年有數(shù)百萬的年輕人和成年人在公立或私立學(xué)校、學(xué)院與大學(xué)中接受家政方面的訓(xùn)練。現(xiàn)今美國和歐洲的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了成熟期，提供服務(wù)的種類多樣，涉及多方面的教育和研究，包括兒童發(fā)展與家人關(guān)系、食物與營養(yǎng)、家庭布置、家庭管理等。發(fā)達(dá)國家家政服務(wù)市場呈現(xiàn)出服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)人員專業(yè)化的發(fā)展趨勢。

在菲律賓，家政服務(wù)人員主要是擁有較高素質(zhì)的菲律賓婦女，她們不僅要接受完整的義務(wù)制教育，而且需要在專門的家政班培訓(xùn)兩年，除了技能培訓(xùn)外，還要接受相應(yīng)的語言培訓(xùn)。以“菲傭”為例，她們懂烹飪、會插花、可護(hù)理老人、還會教小孩說英語，這樣高素質(zhì)的家政服務(wù)大軍占領(lǐng)了整個東南亞市場，僅香港地區(qū)的菲傭人數(shù)就已超過20萬。

2、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展道路

大多數(shù)發(fā)達(dá)國家家政服務(wù)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)，從就業(yè)前培訓(xùn)到就業(yè)后監(jiān)督、管理以及各種問題協(xié)調(diào)都已經(jīng)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。這不僅從數(shù)量上擴(kuò)大了家政服務(wù)人員在家政市場的從業(yè)率，也從質(zhì)量上提高了家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，還從行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)了從事家政服務(wù)的就業(yè)觀念，從外部就業(yè)環(huán)境上提高了家政服務(wù)品牌的知名度。

有關(guān)研究表明，勞動力過剩的發(fā)展中國家，在其社會發(fā)展進(jìn)程中，必然經(jīng)歷一個家政服務(wù)的快速發(fā)展時期，以解決產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的失業(yè)和再就業(yè)問題。上世紀(jì)初，美國18歲以上的從業(yè)人口中，從事家務(wù)雇工的比重達(dá)15.2%，日本在20世紀(jì)30至40年代也出現(xiàn)過一個“家務(wù)雇工時代”，今天的發(fā)達(dá)國家?guī)缀醵冀?jīng)歷了家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的過程。

3、規(guī)范性、強(qiáng)制性的資格管理

由于家政服務(wù)對于服務(wù)提供者的經(jīng)驗(yàn)水平和可信程度都有很高的要求，只有由權(quán)威公正的第三方評價，才能引導(dǎo)和督促家政服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的全面提高，增強(qiáng)家政服務(wù)供給者的可信度，培育消費(fèi)者對服務(wù)質(zhì)量的信任感。基于這一點(diǎn)考慮，許多國家重視家政服務(wù)員的資格管理，不斷完善從業(yè)人員的資格管理制度。如日本政府高度重視對看護(hù)人力的資格管理。除部分教育課程外，各種地方自治團(tuán)體也承擔(dān)了絕大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和職業(yè)資格管理。日本相關(guān)的看護(hù)資格種類繁多，最主要的看護(hù)人力是看護(hù)福利師和訪問看護(hù)員，規(guī)定（2012年起）只有積累三年以上看護(hù)經(jīng)驗(yàn)以后，通過每年一度的看護(hù)福利師國家考試者，方可獲得看護(hù)福利師資格證，其非常重視看護(hù)經(jīng)驗(yàn)對獲得看護(hù)福利師資格的作用。

4、系統(tǒng)、專業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)

由于家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)大多比較低，從業(yè)人員培訓(xùn)的難度和需求往往大于其他行業(yè)。因此，許多國家和地區(qū)特別重視家政服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)。目前，美國的家政服務(wù)從業(yè)人員不僅要接受完整的義務(wù)教育，還必須接受專門的家政服務(wù)培訓(xùn)。美國面向家政服務(wù)業(yè)的教育培訓(xùn)已形成系統(tǒng)、成熟、規(guī)范的課程設(shè)置和管理體系。許多國家和地區(qū)都在加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，推廣家政服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部營銷工作。具體方式有開展崗位競賽，評比、獎勵行業(yè)標(biāo)兵和業(yè)績突出者，推行公司文化和發(fā)展理念，鼓勵團(tuán)隊(duì)合作，幫助員工解決私人問題和困難，引導(dǎo)員工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出策，甚至給員工必要的決策權(quán)等。

5、全面、完善的行業(yè)法律法規(guī)

菲律賓的家政服務(wù)很早就納入了菲律賓勞動法的范疇。它決定了雇主與家政服務(wù)人員的平等地位以及雇傭與被雇傭的勞動合同關(guān)系。菲傭在國外工作時，國外當(dāng)?shù)卣灿性S多法律從各方面保護(hù)勞務(wù)人員的權(quán)利。例如在香港，《雇傭條例》發(fā)揮著保障家政服務(wù)人員福利安全和調(diào)節(jié)雇傭關(guān)系的作用。《雇傭條例》規(guī)定所有家務(wù)助理均可享有法定假日、不受歧視、工資保障等權(quán)利；如果家務(wù)助理連續(xù)四星期工作或每星期工作超過18小時，雇主還需提供休息日、帶薪法定假日、帶薪年假、疾病津貼等保障；當(dāng)家政助理因公受傷或死亡，雇主需進(jìn)行賠償，并強(qiáng)制依照該條例規(guī)定賠償以及提供有效工傷補(bǔ)償保險單；雇主如果沒有按時付薪，必須支付相應(yīng)欠薪利息并且可以被檢控，若定罪，最高可被處罰款20萬元或者被監(jiān)禁1年。

三、對北京推進(jìn)家政服務(wù)市場建設(shè)的啟示

據(jù)統(tǒng)計，目前北京市在工商部門注冊登記的家政服務(wù)企業(yè)達(dá)到3800余家，從業(yè)人員40萬人，然而家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍不能滿足需求。本文借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北京市家政服務(wù)市場現(xiàn)狀，認(rèn)為推進(jìn)北京市家政服務(wù)市場建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面著手。

1、推進(jìn)服務(wù)市場的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

北京家政服務(wù)市場上的家政服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模較小，大多屬于只負(fù)責(zé)介紹的中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)市場的混亂以及有關(guān)各方之間缺乏有效的約束等問題直接導(dǎo)致服務(wù)行為的無序，帶來嚴(yán)重的誠信問題。家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和家政服務(wù)市場的規(guī)范化應(yīng)該是解決這一混亂現(xiàn)狀的必要途徑。一方面，規(guī)范家政服務(wù)市場要明確雇主、家政服務(wù)人員、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)三方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。另一方面，對家政從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范同樣不可忽視。當(dāng)前家政服務(wù)門檻過低，幾乎沒有太多的從業(yè)要求，大多數(shù)從業(yè)者的素質(zhì)相對較低，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)又無法完全承擔(dān)起培訓(xùn)的職責(zé)。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，建立對從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核機(jī)制，為家政服務(wù)行業(yè)輸送合格的持證上崗人員。市場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括制定家政服務(wù)行業(yè)的相關(guān)法規(guī)、提高家政服務(wù)公司的準(zhǔn)入門檻、建立持證上崗制度、編制培訓(xùn)教材、認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核鑒定培訓(xùn)人員等多個方面。只有將市場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化才能保證家政服務(wù)市場良性健康的發(fā)展。盡管由于不同家政服務(wù)企業(yè)的異質(zhì)性，在完全實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化上有一定的難度，但如能根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極而又適度地推進(jìn)部分家政服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，也會增進(jìn)家政服務(wù)的一致性和可靠性，提高消費(fèi)者對供給者的信任度。

2、打造行業(yè)品牌，推進(jìn)“員工制”家政服務(wù)企業(yè)

打造品牌是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有力措施，家政服務(wù)業(yè)遵循同樣的規(guī)律。北京雖有大大小小注冊登記的家政服務(wù)企業(yè)3800余家，但多數(shù)屬于作坊形式，行業(yè)中沒有形成廣泛知名度的品牌，沒有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的知名企業(yè)。因此，數(shù)量達(dá)40萬的家政人員得不到市民的信任和接受，導(dǎo)致市場流動性大，家庭“保姆荒”現(xiàn)象頻出。

推進(jìn)北京家政服務(wù)行業(yè)品牌建設(shè)的首要任務(wù)是提高家政服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)質(zhì)量最為有效的途徑是推進(jìn)現(xiàn)有大部分“中介制”家政服務(wù)企業(yè)向“員工制”家政服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。在“中介制”模式中，家政服務(wù)企業(yè)對從業(yè)人員的管理過于薄弱，市民仍需自己辨別家政人員的素質(zhì)，而家政服務(wù)企業(yè)在其中的作用十分有限。“員工制”是一種企業(yè)化的經(jīng)營運(yùn)作模式，是未來家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。在“員工制”模式下，家政服務(wù)企業(yè)對員工的管理將按照公司管理的相關(guān)要求進(jìn)行，企業(yè)以整體形象對外開展業(yè)務(wù)，從而增強(qiáng)責(zé)任感，逐步提高服務(wù)質(zhì)量；家政人員則像其他企業(yè)員工一樣，與企業(yè)簽訂勞動合同，繳納保險，享受相關(guān)福利待遇，在提升社會地位的同時能增強(qiáng)對企業(yè)的歸屬感，更能提高工作的積極性。在這種模式下，家政服務(wù)企業(yè)與客戶簽訂服務(wù)合同，家政服務(wù)人員以員工的身份為客戶提供服務(wù)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確，內(nèi)容規(guī)范，公司對其員工進(jìn)行過程監(jiān)督和管理，保證服務(wù)質(zhì)量，可以有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

3、加大行業(yè)扶持力度，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)有序發(fā)展

任何一個行業(yè)市場逐步發(fā)展成熟都是長期努力的結(jié)果，發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱的家政行業(yè)更是如此，需要在政府的扶持下逐步發(fā)展。菲律賓作為全球家政服務(wù)最大的輸出國，為了擴(kuò)大家政業(yè)的影響，提高工資水平，政府大力開展免費(fèi)培訓(xùn)，提升菲傭綜合素質(zhì)。此外，建立政府家政服務(wù)信息平臺，全國勞工輸出和世界各地用工需求信息實(shí)時，為家政從業(yè)人員提供了極大便利。北京家政服務(wù)的目標(biāo)與菲律賓不同，當(dāng)前階段主要是為了滿足內(nèi)需。然而，菲政府大力扶持家政業(yè)的相關(guān)做法值得借鑒，政府的扶持對初期家政產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有重要的作用。考慮到北京當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)尚未形成系統(tǒng)，建議政府首先搭建行業(yè)體系框架，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向。體系框架應(yīng)包括家政從業(yè)人員的輸入體系、素質(zhì)和技能培訓(xùn)體系、人員推介和管理體系、行業(yè)監(jiān)管體系和政策保障體系等。其次，建立家政服務(wù)公共信息平臺，整合行業(yè)的各類動態(tài)信息，及時指導(dǎo)意見等。再次，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)力量編制家政服務(wù)發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模和任務(wù)，并落實(shí)責(zé)任分工。

北京市家政服務(wù)體系通過政府扶持、市場化運(yùn)作和鼓勵員工制家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展等多種措施并舉，長期不懈地推進(jìn)家政服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，必將帶動整個家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 榮憲屏：家政服務(wù)業(yè)存在的問題與發(fā)展方向[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2001（2）.

篇2

家政服務(wù)業(yè)主要是指衛(wèi)生清潔服務(wù)、初級衛(wèi)生保健、嬰幼兒看護(hù)、中小學(xué)生家庭教育、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、護(hù)理孕婦和產(chǎn)婦、家務(wù)管理等以家庭成員為服務(wù)對象的行業(yè)，它是由家政服務(wù)員、雇主、家政公司三個方面形成，他們構(gòu)成了家政服務(wù)市場的供給、需求與橋梁的三個方面。

一、我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

目前，我區(qū)有x家正式注冊成立的家政服務(wù)部。最早成立的是三替服務(wù)社。成立于xxxx年，因?yàn)樘幱趨^(qū)中心，經(jīng)營狀況良好。但店主看好搞家政這一行業(yè)，于xxxx年轉(zhuǎn)入xx市成立家政公司。其余一家成立于xxxx年，三家成立于xxxx年，一家成立于于xxxx年，這x家注冊的家政服務(wù)社由于各方面原因，都沒有形成一定的規(guī)模。而隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會較多，家政服務(wù)的需求量與日俱增，而且相對于我區(qū)婦女來講，思想不夠解放，大都也沒有意識真正走出來。通過調(diào)查也了解到，我區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人，在對人的品行上有一定要求。現(xiàn)在，每天通過電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù)。家政服務(wù)行業(yè)在我區(qū)正成為有一定潛力需求的市場。

據(jù)對市婦聯(lián)“xxxx”等服務(wù)中心咨詢，各服務(wù)中心自成立以來，經(jīng)過最初的積極授課、培訓(xùn)等方式直到最后自愿成為家政服務(wù)員的婦女越來越多，她們主要由城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成，誠實(shí)善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢。因此，從總體上看，家政服務(wù)正在發(fā)展成為一個新型行業(yè)，家政服務(wù)業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動力再就業(yè)的一條重要途徑。

二、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是家政服務(wù)業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。

人們還沒有從塑造一個新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是我們社會生活中的正式職業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。

二是舊觀念的影響依舊影響擇業(yè)觀。

家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項(xiàng)工作。

三是家政服務(wù)員素質(zhì)亟待提高。

不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故;有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。

四是家政市場亟待規(guī)范。

我區(qū)家政服務(wù)業(yè)零零散散，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場價格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)較零散、不規(guī)范，缺乏后續(xù)服務(wù)。在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上影響、制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對策和建議

根據(jù)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)目前情況，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為：以促進(jìn)勞動者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，以政府辦公益型和社會辦效益型相結(jié)合，鼓勵婦女組織、企業(yè)或個人成立家政企業(yè)，待有一定的市場和規(guī)模后，再進(jìn)一步走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。

(一)認(rèn)識我區(qū)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義

一是有利于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時期，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變，家庭對社會家政服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)層次將進(jìn)一步提升，家務(wù)勞動的社會化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，家務(wù)勞動正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的gdp，將日益彰顯對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。二是有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，我區(qū)家政服務(wù)業(yè)雖然已有五六年的發(fā)展，但出于多方面原因還未發(fā)展成為具有一定規(guī)模的企業(yè)。只有通過政府扶持、引導(dǎo)發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的崗位，使人民群眾充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)最廣大群眾的安居樂業(yè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)明確扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策

1、要切實(shí)加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，扶持、樹立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向農(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢，動員她們自覺摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動，鼓勵她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

2、家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。我區(qū)的家政服務(wù)社大多數(shù)靠自身的力量來發(fā)展，不具備規(guī)模，只是聯(lián)系到活后找?guī)讉€人來做就可以了，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會化的道路。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收政策扶持，制定促進(jìn)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展財政政策并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點(diǎn)，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實(shí)。

3、加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)員培訓(xùn)基地，開展家政服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高我區(qū)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)，加快發(fā)展我區(qū)中、高級家政服務(wù)員隊(duì)伍，并逐步實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)與消費(fèi)者訂立書面家庭服務(wù)合同，堅(jiān)持員工上崗前的培訓(xùn)、體檢制度，及時接處消費(fèi)者的投訴，嚴(yán)禁采取欺詐手段損害消費(fèi)者利益的行為。

篇3

她）們進(jìn)行家政服務(wù)課程培訓(xùn)，使他（她）們能更好的再就業(yè)，同時也通過開展“家政服務(wù)工程”提高廣大家政人員的從業(yè)素質(zhì)，規(guī)范家政服務(wù)市場。今年我處培訓(xùn)班共培訓(xùn)家政人員***名，培訓(xùn)合格率在***%以上，上崗率在**%，得到了廣大用戶的好評。

一、家政人員培訓(xùn)情況

（一）家政市場現(xiàn)狀

當(dāng)前，家政服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀是：家政服務(wù)不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，不少家庭的家政服務(wù)需求難以得到滿足。究其主要原因：從業(yè)人員素質(zhì)低、家政服務(wù)行業(yè)管理不規(guī)范是主要問題。目前，全市有**萬家政服務(wù)從業(yè)人員，90%是農(nóng)民工，大部分人的文化水平都在初中以下。再加上由于缺乏行業(yè)規(guī)范，不少家政中介公司推薦的保姆都不能勝任本職工作，很多家政或中介公司在未弄清楚保姆真實(shí)身份、健康狀況、家政服務(wù)熟練程度的情況下，讓保姆匆忙上陣，導(dǎo)致出現(xiàn)家政服務(wù)中介市場缺乏有效監(jiān)管、從業(yè)人員缺乏技能素質(zhì)等問題。

（二）家政從業(yè)人員特點(diǎn)

我市家政從業(yè)人員以民工居多，主要具有以下特點(diǎn)：一是在年齡結(jié)構(gòu)上，90%以上的外出務(wù)工婦女都在16—35歲之間；二是在文化程度上，絕大多數(shù)外出務(wù)工婦女都是初中文化程度；三是在職業(yè)特長上，她們基本都沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，沒有技術(shù)特長；

(三)開展家政技能培訓(xùn)

針對家政從業(yè)人員的上述特點(diǎn)：我們對其進(jìn)行家政技能培訓(xùn)。一、培訓(xùn)內(nèi)容主要包括家政服務(wù)的職業(yè)道德、禮儀習(xí)俗、家庭清潔、烹飪、花卉寵物養(yǎng)護(hù)、老幼家庭護(hù)理等知識和技能。同時，可根據(jù)市場需求劃分為一般家政服務(wù)、育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)。二、家政服務(wù)初級培訓(xùn)課時不少于150個，其中集中培訓(xùn)課時不少于80個，自學(xué)課時不少于70個。三、培訓(xùn)結(jié)束后，將進(jìn)行理論考試和技能操作考核。兩項(xiàng)均采用百分制，成績均為60分以上者合格。四、家政工程培訓(xùn)，采取工會和符合條件的大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)兩種形式。每位家政服務(wù)員培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)在1300元左右。在整個培訓(xùn)過程中經(jīng)培訓(xùn)的家政人員要簽訂就業(yè)協(xié)議。五、成績測試合格者，我們將對她們進(jìn)行崗位推薦，幫助她們找到合適的工作。

二、學(xué)員培訓(xùn)工作

（一）豐富授課內(nèi)容

按照上級單位要求，針對就業(yè)需求和學(xué)員要求，開設(shè)必修課和選修課兩部分課程，必修課為《職業(yè)道德》、《勞動法常識》和有關(guān)的再就業(yè)優(yōu)惠政策；選修課包括家政服務(wù)的多項(xiàng)技能培訓(xùn)，主要有：中老年人家庭護(hù)理、科學(xué)看護(hù)嬰幼兒、如何當(dāng)好月嫂、家庭保潔、鐘點(diǎn)工及疏通下水道等。今年我們又新增擇業(yè)觀教育、服務(wù)禮儀、社交禮儀等課程，圍繞"家"字做文章，不斷豐富授課內(nèi)容，聘請專家授課，采取集中培訓(xùn)為主，自學(xué)、參觀相結(jié)合的方式，培養(yǎng)出一批懂家政知識、知家政禮儀、能家政服務(wù)、長家政技能的月嫂、宴嫂、護(hù)嫂、潔嫂、廚嫂。

（二）培訓(xùn)形式靈活豐富

為使參加培訓(xùn)的學(xué)員真正學(xué)到一技之長，立足社會、找到適合自己的工作崗位、實(shí)現(xiàn)自身價值打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，充分調(diào)動學(xué)員的積極性、創(chuàng)造性。做到了三個結(jié)合：一是授課與參觀相結(jié)合，改變那種單純坐在教室里聽老師講課的傳統(tǒng)模式，在理論授課的同時，加大外出參觀學(xué)習(xí)的課時；二是學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合，把培訓(xùn)時課堂上老師講的知識與實(shí)際操作相結(jié)合，以便牢固掌握，避免"紙上談兵"的培訓(xùn)方式；三是集中授課與自學(xué)交流相結(jié)合，使學(xué)員更好地把教師傳授的知識穩(wěn)固掌握，給其自學(xué)交流的機(jī)會，讓他們互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。

(三)提升素質(zhì)，培訓(xùn)常態(tài)化。

我們在培訓(xùn)中堅(jiān)持“三基本一突出”，即堅(jiān)持家政服務(wù)基本知識、基本技能和基本素質(zhì)培訓(xùn)，突出技能培訓(xùn)。重點(diǎn)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特色培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對初次從事家政服務(wù)的婦女,開展崗前家政初級知識培訓(xùn)，包括家庭清潔與保潔、家用電器的使用、烹飪知識、嬰幼兒基本護(hù)理等技能以及禮儀和服務(wù)職責(zé)；對正在從事家政的婦女，通過走訪用戶,市場調(diào)查等方式,及時加強(qiáng)崗中培訓(xùn)，不斷提升她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是開展特色技能培訓(xùn)，開展了“月嫂”、“老年護(hù)理”、“居室保潔”等各類培訓(xùn)，打造出受市場歡迎的“月嫂”、“護(hù)老”和“保潔”家政服務(wù)人員。

（四）家政培訓(xùn)人員技能考核

在家政人員培訓(xùn)工作完成后，對學(xué)員進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，考試將進(jìn)行理論考試和技能操作考核。兩項(xiàng)均采用百分制，兩項(xiàng)成績均為60分以上者為合格，今年，家政人員測試情況良好，合格率達(dá)到95%以上，對于不合格者，培訓(xùn)中心準(zhǔn)備對其進(jìn)行二次培訓(xùn)，盡快讓她們提高自身能力，通過考核。

三、推薦家政人員就業(yè)

今年，對于技能考核通過的家政培訓(xùn)人員，我們?yōu)槠渎?lián)系工作，主要是社區(qū)家庭、公司保結(jié)方

面，截至目前，共有***名家政人員成功上崗，上崗率在**%，客戶滿意率在**%，通過我們的努力，使這些經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的家政人員能夠有機(jī)會服務(wù)于社會、服務(wù)于大眾。同時我們還做了以下工作：

1、在學(xué)員結(jié)業(yè)時，組織學(xué)員到衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行體檢并辦理《健康證》，做到持《健康證》上崗。并為其配備相關(guān)上崗證件。

2、為方便市民了解家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和就業(yè)登記情況，我們將家政人員的個人信息放在網(wǎng)上，方便市民查詢。

3、我們將與用人單位簽訂勞動合同并到勞動部門登記，切實(shí)保障家政人員的合法權(quán)益不受到侵害。

四、工作不足和下一步工作計劃

（一）工

作不足

今年，我們在家政人員培訓(xùn)工作上取得了好的成績，但是就目前實(shí)際工作來講，還是有一些不足之處：

（一）部分農(nóng)村婦女安于現(xiàn)狀，存在陳舊落后思想。部分農(nóng)村婦女思想陳舊落后，不敢走出家門。她們見識不多、不廣，思想不夠解放，囿于農(nóng)村的小天地，缺乏自信心，害怕競爭，不愿走出家門。觀念保守，不愿做“服侍人”的工作。滿足于“有吃有穿，有房子住，吃菜不用買”的現(xiàn)狀。

（二）培訓(xùn)周期長，培訓(xùn)人員供不應(yīng)求。目前，市場家政人員需求量是供不應(yīng)求，市場目前需要從業(yè)素質(zhì)高的家政人員，從我們這里經(jīng)過培訓(xùn)的家政人員畢業(yè)后，很快就被用人單位招去，家政人員數(shù)量根不上去，主要原因在于，家政人員在初期時，文化低，底子薄，培訓(xùn)周期長，以政于出現(xiàn)目前這種供不應(yīng)求的局面。

（二）解決辦法

篇4

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)業(yè) 現(xiàn)狀 對策

家政服務(wù)業(yè)是我國20世紀(jì)80年代末、90年代初，伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活需求增加，而出現(xiàn)的一個新興產(chǎn)業(yè)。也正是在這樣的背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴陽市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，并獲得了一定的發(fā)展。但其在發(fā)展過程中，仍面臨著一系列的問題。本文將對這些問題進(jìn)行探討，以期推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1.貴陽市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

家政服務(wù)在我國是一個久遠(yuǎn)而現(xiàn)代的行業(yè)，在不同的年代里一直存在著。但把家政服務(wù)作為一個新興產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，則是始于上個世紀(jì)80年代。1983年11月，我國第一家家政服務(wù)公司在北京注冊成立。隨后，家政服務(wù)公司如雨后春筍般地在各國各地相繼出現(xiàn)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，全國目前現(xiàn)有家政服務(wù)企業(yè)50余萬家，從業(yè)人員達(dá)1500多萬人。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州，2014年，根據(jù)貴州省家政服務(wù)協(xié)會的不完全統(tǒng)計，貴州省各類規(guī)模的家政服務(wù)企業(yè)至少1200家，從業(yè)人員約在40萬人左右，主要集中在貴陽市、遵義市和六盤水市等中小城市。而在貴陽市，已在工商管理部門注冊營業(yè)的家政服務(wù)企業(yè)有420家，相關(guān)從業(yè)人員約3萬余人。

2.貴陽市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

2.1家政服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)項(xiàng)目尚處于低端化階段

貴陽市家政服務(wù)企業(yè)總體上講，規(guī)模小，服務(wù)內(nèi)容低端化。在目前注冊的420家家政服務(wù)企業(yè)中，除了兩家家政服務(wù)公司員工人數(shù)上千人，年?duì)I業(yè)額達(dá)到千萬元以外，大多數(shù)的家政服務(wù)公司均屬于中小型企業(yè)，平均員工人數(shù)在80―100人之間。而在服務(wù)項(xiàng)目方面則主要集中在保潔（包括家庭保潔、社區(qū)保潔和商場保潔等）、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護(hù)等低端化的傳統(tǒng)意義上的家政服務(wù)項(xiàng)目上。

2.2家政服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低，且大多數(shù)人員無證上崗

調(diào)查結(jié)果顯示，目前貴陽市家政服務(wù)企業(yè)員工，絕大多數(shù)來自農(nóng)村剩余勞動力及城市里的弱勢群體。從員工專業(yè)背景來看，一線員工除少部分人員接受過短期的培訓(xùn)外，大多數(shù)人員沒有接受任何家政培訓(xùn)就直接上崗;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來看，員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)普遍偏低。例如，貴陽市某大型家政服務(wù)公司，公司從業(yè)人員達(dá)1200多人，其中擁有大專及以上學(xué)歷的人員僅為4.6%、中專學(xué)歷的人數(shù)占3.6%、中學(xué)學(xué)歷的占10.8%、小學(xué)及以下學(xué)歷的占81%。此外，從業(yè)人員年齡普遍偏大，平均年齡在45歲以上。

2.3家政服務(wù)行業(yè)間的競爭仍顯混亂

從總體上來看，貴陽市家政服務(wù)行業(yè)間的競爭仍處于無序競爭狀態(tài)之中。據(jù)貴州省家政服務(wù)協(xié)會的不完全統(tǒng)計，貴陽市除了有420家在工商管理部門注冊的正規(guī)家政服務(wù)公司外，還有大約400多家非注冊的非正規(guī)家政服務(wù)公司。這些非注冊的非正規(guī)家政服務(wù)公司常采用低于市場的價格、熟人介紹、打小廣告等方式進(jìn)入市場，而與正規(guī)的家政服務(wù)公司競爭。在這樣的家政市場環(huán)境里，不僅影響了正規(guī)家政服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，而且給家政服務(wù)消費(fèi)者埋下了許多不安全的隱患。

2.4家政服務(wù)從業(yè)人員的工資偏低，相關(guān)權(quán)利缺乏保障

據(jù)貴陽市家政服務(wù)協(xié)會2014年提供的資料顯示，貴陽市保潔一線員工工資每月1300-1500元，月嫂5000-12000元，幼嬰兒看護(hù)2000-3000元，住家型保姆3200-4000元，鐘點(diǎn)工每天100元。顯然，從上述數(shù)據(jù)來看，除了月嫂工資較高外，從事其他家政業(yè)務(wù)的員工的工資偏低。同時，家政服務(wù)從業(yè)人員與家政服務(wù)企業(yè)在勞動關(guān)系上松散、不穩(wěn)定，除少部分特殊崗位外，大部分的從業(yè)人員沒有與企業(yè)簽訂正規(guī)的勞動合同，多數(shù)人沒有購置社會保險。

3.推進(jìn)貴陽市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1加強(qiáng)政府對家政服務(wù)市場的監(jiān)管力度，使家政服務(wù)市場朝著規(guī)范化的方向發(fā)展

早在2000年，國家勞動和社會保障部就頒布了《家政服務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，2012年，商務(wù)部又頒布了《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》。這兩個文件就家政服務(wù)的經(jīng)營與管理及家政服務(wù)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等都作了明確的規(guī)定，但是在實(shí)際的運(yùn)行過程中，由于政府相關(guān)部門對市場監(jiān)管理力度不夠，家政服務(wù)市場仍顯混亂。因此，加強(qiáng)政府對家政服務(wù)市場的監(jiān)管力度，使家政服務(wù)市場朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，則顯得尤其迫切。就目前家政服務(wù)市場的現(xiàn)狀來看，政府相關(guān)部門應(yīng)做好以下工作。

（1）做好家政服務(wù)市場的準(zhǔn)入審批

政府工商管理部門應(yīng)從從業(yè)資格的認(rèn)證審定入手，加強(qiáng)對家政服務(wù)市場的管理，嚴(yán)格把好家政服務(wù)企業(yè)市場的準(zhǔn)入關(guān)。對于不具備開辦家政服務(wù)條件的申請人，工商部門應(yīng)該禁止其進(jìn)入。

（2）做好家政服務(wù)項(xiàng)目的價格與家政服務(wù)從業(yè)人員工資的監(jiān)管

政府物價管理部門應(yīng)對家政服務(wù)公司的服務(wù)項(xiàng)目的價格進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，提出最高收費(fèi)價和最低收費(fèi)價，同時，對家政服務(wù)從業(yè)人員的工資亦應(yīng)提出工資指導(dǎo)價，以保障家政服務(wù)從業(yè)人員與用戶的權(quán)益。

（3）受理舉報投訴

在家政服務(wù)過程中，政府相關(guān)部門應(yīng)通過熱線電話或書面舉報、投訴，處理家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)從業(yè)人員及客戶就服務(wù)的質(zhì)量等問題的糾紛。如果非正式協(xié)調(diào)不能解決，則按法律程序，上訴到法院，由法院裁決。

（4）加強(qiáng)行政治理與處罰的力度

工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)管的力度，適時對家政服務(wù)市場進(jìn)行檢查。對那些有問題的家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)督促其整改，整改合格后，方能營業(yè)。而對那些私自設(shè)置的非正規(guī)家政服務(wù)公司則應(yīng)對其實(shí)施處罰，并予以取締。

3.2重視家政服務(wù)從業(yè)人員的職前培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)

國家勞動和社會保障部2000年頒布的《家政服務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》里對擬從事家政服務(wù)行業(yè)的人員就明確規(guī)定“先培訓(xùn)，后上崗”的就業(yè)制度，而且對家政職業(yè)的特點(diǎn)、職業(yè)技能的要求和工作規(guī)范等都作了詳細(xì)的說明。然而，有些家政服務(wù)企業(yè)對此卻認(rèn)識不足，沒有對新進(jìn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，就直接安排進(jìn)崗;有些家政服務(wù)公司雖然開展了崗前培訓(xùn)，但時間短，培訓(xùn)質(zhì)量不高;有些甚至是為了騙取政府的培訓(xùn)補(bǔ)貼而從形式上為之。因此，重視崗前培訓(xùn)則顯得尤為重要。

第一，家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定好入職人員的培訓(xùn)計劃，并按計劃對入職人員實(shí)施培訓(xùn)。

第二，家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會與教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與市場要求，設(shè)計出專業(yè)化的培訓(xùn)科目、課程與教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法等。

第三，政府相關(guān)部門應(yīng)對培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和過程及效果進(jìn)行檢查，確保培訓(xùn)的質(zhì)量。

第四，充分利用高校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的教育資源，參與到家政服務(wù)行業(yè)的人才培訓(xùn)活動中來，為家政服務(wù)行業(yè)的人才培訓(xùn)發(fā)揮作用。

3.3充分發(fā)揮家政服務(wù)協(xié)會的作用，使家政服務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化方向發(fā)展

協(xié)會是行業(yè)性組織，是具有法人資格的非營利性社團(tuán)組織。協(xié)會的產(chǎn)生往往是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的物。中國家庭服務(wù)協(xié)會1994年6月在北京成立。貴陽市家政服務(wù)協(xié)會成立于2009年11月。

行業(yè)協(xié)會作為一種行業(yè)性組織，它具有多種功能，其中一個重要功能就是協(xié)調(diào)功能和監(jiān)督功能。即制定并執(zhí)行行規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)同行之間的經(jīng)營行為與對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規(guī)行為。然而，就目前地方上的家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會來說，這方面的功能仍沒有得到有效的發(fā)揮。正如一位從事家政服務(wù)行業(yè)的公司經(jīng)理所說的那樣，在現(xiàn)階段家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展過程中，我們面臨許多困境，而最為突出的問題是家政服務(wù)行業(yè)缺乏一個統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。也正是由于家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使它成為導(dǎo)致家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展混亂的原因之一。

因此，家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會作為家政服務(wù)這一行業(yè)的權(quán)威組織，應(yīng)擔(dān)負(fù)起其職責(zé)，組織相關(guān)部門，共同制定統(tǒng)一的家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從而使家政服務(wù)行業(yè)在運(yùn)行的過程中有章可行。同時，按照家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會所制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對各個企業(yè)的運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)督，確保家政服務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

3.4注重開拓家政服務(wù)行業(yè)新的服務(wù)項(xiàng)目，滿足市民新的需要

近些年來，貴陽市的經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。例如，2012年，貴陽市城鎮(zhèn)居民人均總收入為23944.73元，與2011年相比增長了3.45%。其中人均可支配收入為21796.26元，與2011年相比增長了12.24%，受物價影響，事實(shí)也增長了9.39%，很大程度上提升了人均可支配收入。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貴陽市城市居民在家政服務(wù)方面的消費(fèi)投入也在增長，并成為改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新動力。據(jù)相關(guān)部門的測量，2012年，貴陽市城鎮(zhèn)居民人均在服務(wù)型方面的支出為328.869%，與2011年相比增長12.81%，占消費(fèi)支出的比重的27.54%。因此，在家政服務(wù)消費(fèi)層次上，人們也提出了新的要求。如果把目前的家政服務(wù)項(xiàng)目，如保潔、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護(hù)等視為基本的家政服務(wù)需要的話，那么，知識技能型家政服務(wù)需求，如專業(yè)護(hù)理、營養(yǎng)育兒、家庭教育和家電維修等和專家管理型的家政服務(wù)需求，如家庭理財、聚會策劃等也正逐漸成為人們在家政服務(wù)方面消費(fèi)的新熱點(diǎn)。因此，注重開拓家政服務(wù)行業(yè)新的服務(wù)項(xiàng)目，已成為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的方向。

3.5加強(qiáng)立法研究，確保家政服務(wù)從業(yè)人員和客戶各方權(quán)利和義務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)

家政服務(wù)行業(yè)是一個特殊的行業(yè)。就其目前的現(xiàn)狀來講，其特殊性主要表現(xiàn)在，第一，家政服務(wù)從業(yè)人員的非員工制。目前絕大多數(shù)的家政服務(wù)企業(yè)所采用的管理模式皆為中介制。因此，家政從業(yè)人員與家政公司的關(guān)系松散，勞動關(guān)系基本上是口頭協(xié)議。第二，家政服務(wù)的內(nèi)容具有“模糊性”。家政服務(wù)勞動大多是不能量化的非生產(chǎn)性勞動。因此，其工作的時間、考核的標(biāo)準(zhǔn)、獎勵和懲罰都不能以標(biāo)準(zhǔn)化和量化的形式來衡量。第三，家政服務(wù)對象的自然性。目前，家政服務(wù)對象即雇主主要是自然人（家庭或個人），而非《勞動法》規(guī)定的用人單位。正是由于家政服務(wù)行業(yè)存在如上的特點(diǎn)，導(dǎo)致其游離于現(xiàn)有法律、法規(guī)之外。在沒有受到現(xiàn)有法律和法規(guī)的保護(hù)之下，家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)從業(yè)人員和雇主三者的權(quán)利和義都沒有等到保障。因此，加強(qiáng)立法研究，出臺相關(guān)法律、法規(guī)和政策，規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)從業(yè)人員的關(guān)系，維護(hù)用工雙方的合法權(quán)益，保證客戶、家政公司及家政服務(wù)從業(yè)人員之間的合法利益，是當(dāng)前急需解決的問題。2011年，國際勞工組織通過的《家政工人保護(hù)公約》是國際社會為維護(hù)家政工人的權(quán)利而作出的重大決定。我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際，盡快完善或出臺相關(guān)政策，使我國的家政服務(wù)企業(yè)與世界接軌，并走向法制化發(fā)展的道路。

篇5

一、__市家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

一是__市家庭對家政服務(wù)具有了相當(dāng)?shù)男枨罅俊Ｕ{(diào)查表明，__市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務(wù)需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩(wěn)定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業(yè)主家庭成為家庭服務(wù)需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務(wù)項(xiàng)目主要是衛(wèi)生保潔、照料孩子、月子護(hù)理、照顧病人、陪護(hù)老人、料理家務(wù)等。在規(guī)范的家政公司，家政服務(wù)的需求呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。

二是家政公司規(guī)模小，多數(shù)屬于中介機(jī)構(gòu)。目前__市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中，專門從事家政服務(wù)的有8家；其他75家是經(jīng)營項(xiàng)目含家政服務(wù)的。8家專門從事家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)中，注冊資金50萬元的有1家，注冊資金30萬元的有4家，絕大多數(shù)家政公司規(guī)模較小，同時調(diào)查了解到，它們大多屬于中介機(jī)構(gòu)，一次性收取中介費(fèi)，對用戶和家政服務(wù)員雙方不再承擔(dān)任何責(zé)任，運(yùn)作管理不夠規(guī)范，總的看我市家政服務(wù)業(yè)市場還處于發(fā)育期。

三是家政服務(wù)業(yè)起步晚，發(fā)展緩慢，多數(shù)家政公司經(jīng)營狀況不良。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，居民對家政服務(wù)的需求量越來越大，家政服務(wù)具有很大的發(fā)展市場，很多人看好這個行業(yè)，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。雖然__市家庭對家政服務(wù)具有了相當(dāng)?shù)男枨罅浚用襁x擇的傾向性也很明顯，普遍認(rèn)為只有選擇信譽(yù)度高的家政服務(wù)公司，誠實(shí)可靠、服務(wù)優(yōu)良、專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗的家政服務(wù)員，得到的服務(wù)才會有保障，所以真正能發(fā)展起來的還是少數(shù)正規(guī)、規(guī)范的家政公司。另外，家政服務(wù)業(yè)是一個微利行業(yè)，公益性很強(qiáng)，既需要自身對社會的努力貢獻(xiàn)，也需要社會各界以及政府的關(guān)心支持。__知名家政企業(yè)“興安家政”之所以能在短時間內(nèi)迅速成長，與社會各方面的大力支持也是分不開的。

二、__市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是受舊觀念的影響，家政服務(wù)尚未得到全社會的普遍認(rèn)同。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新興行業(yè)，尚未得到全社會的普遍認(rèn)同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業(yè)人員，認(rèn)為做家政服務(wù)是伺候人的活兒，使一些家政服務(wù)人員得不到客戶應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者，不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務(wù)行業(yè)人員的積極性。

二是培訓(xùn)不足急需解決由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)教材，加上師資欠缺，家政服務(wù)的培訓(xùn)開展不足，培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于職業(yè)技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務(wù)員質(zhì)量良莠不分，用戶對家政服務(wù)員提出的素質(zhì)要求難以實(shí)現(xiàn)。很難做到向客戶提供專業(yè)化的服務(wù)，從而導(dǎo)致家政服務(wù)質(zhì)量的低層次。有的出現(xiàn)事故，甚至在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題，使客戶缺少應(yīng)有的安全感，也使從業(yè)者失去工作的穩(wěn)定性。

三是家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場化進(jìn)程緩慢。目前__市家政服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，屬于低層次的服務(wù)市場形態(tài)。多數(shù)家政服務(wù)公司走的是中介服務(wù)的路子，呈現(xiàn)出小型化、胡同化、零散化的特點(diǎn)，從業(yè)者隨意性很大，遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌效應(yīng)，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和社會發(fā)展的需要。

四是家政服務(wù)公司管理不規(guī)范。__市家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場化程度低，直接導(dǎo)致了家政服務(wù)公司運(yùn)作不規(guī)范，管理不嚴(yán)格，制度不健全，收費(fèi)混亂，缺少后續(xù)服務(wù)；很多家政公司對家政服務(wù)員不培訓(xùn)或非常簡單地培訓(xùn)就派工，服務(wù)質(zhì)量不高；家政公司與服務(wù)員和用人家庭的責(zé)權(quán)利不明確，有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，家政服務(wù)員與用人家庭發(fā)生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂，阻礙了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

五是提供的家政服務(wù)層次低、水平低，從業(yè)人員職業(yè)化程度低。目前__市絕大多數(shù)家政公司提供的服務(wù)還停留在做家務(wù)、看孩子、看護(hù)老人、搬家、家教等低層次的基礎(chǔ)性家庭服務(wù)階段，衣食住行指導(dǎo)和投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等高層次的家政服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)出來。另外，無論是社會還是家政服務(wù)人員，都還只是把從事家政服務(wù)作為打零工而不是一種社會職業(yè)來對待，家政服務(wù)職業(yè)化程度有待提高。

六是家政服務(wù)市場管理需要加強(qiáng)。至今全市還沒有建立起有效的家政服務(wù)行業(yè)組織，全市的家政服務(wù)市場在服務(wù)價格、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)員技能鑒定、服務(wù)監(jiān)督等很多方面都缺乏標(biāo)準(zhǔn)，急需規(guī)范。由于市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，造成家政公司水平良莠不齊，自律能力低。

七是家政服務(wù)的消費(fèi)尚需引導(dǎo)。家政服務(wù)行業(yè)具有自身的特殊屬性：無形性，服務(wù)的成本很難確定，價值與服務(wù)質(zhì)量很難在客戶的思維里達(dá)成同步；差異性，不同的人在同一項(xiàng)服務(wù)中也不可能產(chǎn)生同樣的結(jié)果；即時性，家政服務(wù)不能被預(yù)先貯存、重復(fù)出現(xiàn)或直接進(jìn)行銷售，也不能退還。易消失性：服務(wù)在交易完成后自動消失，客戶并沒有得到“實(shí)質(zhì)性”地、長久地?fù)碛蟹?wù)（產(chǎn)品），因此用戶對家政服務(wù)的基本要求是安全可靠和質(zhì)量滿意。目前許多家庭實(shí)際上已具備了聘用家政服務(wù)員的條件，但由于家政服務(wù)市場選擇余地小，難以找到合適公司和人選，又沒有客 觀衡量標(biāo)準(zhǔn)和擔(dān)保機(jī)制，故不得已放棄使用家政服務(wù)員，影響了家政服務(wù)市場的開發(fā)。

八是家政服務(wù)人員的權(quán)益保障機(jī)制不完善。家政服務(wù)從某種意義上講可以說是一種“零距離服務(wù)”，當(dāng)家政服務(wù)人員走進(jìn)了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務(wù)供求雙方的責(zé)權(quán)利必須明確。而目前家政服務(wù)協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務(wù)協(xié)議，這樣雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，家政服務(wù)員與客戶發(fā)生糾紛和爭議時，很難得以處理。另外，家政服務(wù)人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履維艱。

三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對策和建議

一是要提高家政服務(wù)人員的社會地位。家政服務(wù)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵在實(shí)踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗婦女和農(nóng)村進(jìn)城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，全社會應(yīng)該大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，改變以往人們對家政服務(wù)的觀念，認(rèn)識家政服務(wù)在深化管理機(jī)構(gòu)改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務(wù)人員的社會地位。從根本上為家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化掃除障礙，為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二是加快“興安家政”發(fā)展，更好地發(fā)揮其龍頭作用。20__年3月，為幫助下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，興安辦事處創(chuàng)辦了“興安家政服務(wù)社”。在市委、市政府及社會各界的大力支持下，“興安家政”本著“安置一個人，溫暖兩個家”的服務(wù)宗旨，狠抓規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，五年多來，培訓(xùn)下崗失業(yè)婦女2萬人次，安置下崗失業(yè)婦女231人，為20__0余戶家庭提供服務(wù)，取得了良好的社會效益，成為__市家政服務(wù)品牌。20__年，興安家政在興安街辦事處領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)服務(wù)的重視和盟市領(lǐng)導(dǎo)對家政服務(wù)業(yè)的觀注下，得到了自治區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目獎勵資金30萬元的扶持，為興安家政的發(fā)展上規(guī)模，上水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。裝修改造后，建立綜合服務(wù)大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區(qū)已投入使用。同時作為軟件建設(shè)重要組成部分的興安家政服務(wù)網(wǎng)已開通了，興安家政網(wǎng)的建立，居民足不出戶就能得到相關(guān)的家庭服務(wù)，全市乃至興安盟家政服務(wù)加盟后，不僅能解決部分職工再就業(yè)問題，而且整個__市地區(qū)的家政服務(wù)企業(yè)將得到整合，資源將進(jìn)一步優(yōu)化、對提升__市地區(qū)的家政服務(wù)業(yè)整體水平將起到積極的促進(jìn)作用。20__年4月，又推出科學(xué)催乳服務(wù),堪稱興安盟內(nèi)首創(chuàng),由此，該中心一舉成為__市地區(qū)一家專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理、科學(xué)化運(yùn)作、市場化發(fā)展的新型家政服務(wù)組織。公司發(fā)展勢頭良好，社會效益和社會知名度也有明顯提高。實(shí)踐證明，家政服務(wù)公司只有走出家庭式小作坊經(jīng)營，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，同時精心打造品牌，連鎖擴(kuò)展，規(guī)模經(jīng)營，才能保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。下一步要支持“興安家政”規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)展更多的特許經(jīng)營連鎖店，同時利用盟委所在地的獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮其龍頭帶動作用，輻射帶動全盟家政業(yè)的發(fā)展，推動全市乃至全盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是通過豐富服務(wù)項(xiàng)目、提升服務(wù)層次積極拉動家政服務(wù)消費(fèi)。家政服務(wù)業(yè)大體可分為三個層次，第一層次的基礎(chǔ)性家庭勞務(wù)服務(wù)，第二層次的家庭衣食住行指導(dǎo)和第三層次的家庭投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等服務(wù)。家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當(dāng)前要不斷豐富第一層次的服務(wù)，大力開發(fā)第二、三層次的服務(wù)，不斷開發(fā)家政服務(wù)市場，拉動居民消費(fèi)，滿足社會不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)，開發(fā)出深受家庭歡迎的服務(wù)項(xiàng)目，滿足社會發(fā)展的需要。