城市建設中存在的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城市建設中存在的問題，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】內涵，問題，對策

一、宜居城市的內涵

宜居城市，即適宜居住的城市，這是一個極其概括而又內涵豐富的概念。2005年，北京市在制定2004--2020年北京市城市總體發展規劃中，第一次將宜居城市發展目標寫入規劃的總體報告中，第一次規劃出宜居城市建設的實踐設想，計劃用15年時間將北京建成宜居城市。同年，國務院在批復北京市城市總體規劃時首次在中央人民政府的文件中出現“宜居城市”概念。《國務院關于北京城市總體規劃的批復》中把宜居城市表述為創造充分的就業和創業機會，建設空氣清新、環境優美、生態良好的宜居城市。

任蒴（2011）認為“宜居城市”指的就是經濟、社會、環境以及文化協調發展，人居環境良好，能夠不斷滿足人們的物質以及精神生活的需要，能夠適宜人類生活、工作以及居住的城市。“宜居城市”主要有兩種定義，即廣義和狹義兩個方面，所謂狹義的宜居城市就是指氣候條件宜人，生態景觀和諧，人工環境優美，治安環境十分良好，適宜居住的城市，這里的“宜居”僅僅指的是適宜人們居住；所謂廣義的宜居城市則指的是人文環境及自然環境相協調，經濟的持續繁榮，社會和諧穩定，文化氛圍濃郁，設施舒適齊備，適于人類工作、生活以及居住的城市，這里的“宜居”不僅僅指的就是適宜居住，還包括了適宜出行、就業以及醫療衛生、教育等方面的內容。

李家凱（2013）認為宜居城市建設涉及兩個方面的內容，一是原有城市的改造，如何按照宜居城市的理念對現有城市中不宜居的地方進行改造，成為宜居城市；二是在新城市建設中，如何按照宜居城市的標準進行建設。

二、宜居城市建設中存在的問題

（一）宜居城市的建設缺少文化內涵

愈刮愈烈的城市“廣場風”、“大學城風”、“會展中心熱"、“標志性建筑熱”，在一定程度上擠占了承載著城市文明與發展的特色文化的空間。這種沒有文化內涵的建設，使城市間建設陷入了一個“巨型結構游戲”之中。完全的城市，既需要外觀上的美感，但更需要關注其內在品質上的提升。換言之，建筑只是城市的骨架，而居民的“幸福指數”、文化魅力才是城市文明、有序、公正、宜居發展的靈魂。

（二）城市的過度膨脹阻礙了宜居城市建設

城市的過度膨脹，就會產生諸多問題，如人口問題、 資源問題以及城市環境污染題、各種社會問題等。 這些問題夾雜在一起，就使得我國“宜居城市”的建設的進程受到了嚴重的阻礙。

（三）房地產業畸形發展導致城市“不宜居”

房地產業的畸形發展對宜居城市建設的負面影響表現在：第一，土地被大量囤積，普通商品住房、保障性住房用地供應不足，影響城市土地資源的可持續利用；第二，房地產開發過程中對生態環境的破壞嚴重，能耗高、資源浪費；第三，住宅房價畸高，已經影響到了城市生活居住環境和投資環境。

三、宜居城市建設的對策建議

（一）積極塑造有特色的城市文化精神

城市文化建設要以留住城市記憶為基礎，以塑造城市特色為主要任務，喚起城市作為文化子系統在城市空間上所表現出來的文化特質。城市特色的塑造必須以城市的歷史底蘊為根基，在此基礎上進行城市文化的創新。一方面要保留保護和挖掘現存的城市歷史物質文化遺產，另一方面也要創造適應現代社會的城市文化生活的新城市空間，創建新時代的城市特色。

（二）科學規劃城市規模和空間布局

第一，新建城區采取“小綜合、多組團”理念，規劃建設城市組團。組團內集居住、商務辦公、商業、休閑娛樂、餐飲等多功能于一體，金融、信息、研發等生產業也建成組團，組團之間用綠地間隔。第二，發展微型中央商務區， 形成城市多中心格局，避免人口過度向城市中心集中，形成中心地區建筑群熱島效應，有效改善城市生態環境。

（三）合理安排城市功能布局和產業布局

第一，把對外服務的功能安排在城郊交通樞紐地區，適度聚集行政服務功能，促進CBD與周邊城區共同實現職住平衡；第二，按照服務行業區位要求進行布局，完善生產業布局，改進分配業布局；第三，規劃建設服務業聚集區，圍繞城市特色和主攻方向培育產業園區，加強知識傳播和創新，提升競爭能力和服務水平，增加整個集群的業務機會，同時方便開展對外服務，減少不必要的交通壓力。

參考文獻：

篇2

[關鍵詞]吉林地區 城市建設 區域文化 作用

[中圖分類號]G07 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）11-0064-01

一、吉林地區城市建設與區域文化的關系

區域文化是城市最好的名片，是城市形象的具體體現，一個城市在其建設和發展過程中，文化也必然融入其中，通過城市建設體現出來，吉林地區城市建設要體現人文思想、歷史風貌、自然景觀等，這些都離不開吉林的區域文化，如：吉林地區的多民族文化特點體現在城市建設上，就出現了滿漢的四合院、回族的清真寺、黑瓦白墻的朝鮮族傳統民居等，這些建筑都集中體現了民族文化。可見區域文化是吉林地區城市建設的精神所在，而城市建設又是區域文化的最好表現手段，吉林市市標――搖櫓人，是吉林市文化和藝術的精品，既傳承了勞動人民勤勞的歷史，又展示了吉林古城日新月異的風貌和江城人民“急流勇進”的拼搏精神，豐滿水電站不但是吉林市標志性建筑而且更是日本侵略歷史的見證，是建筑文化和歷史文化的統一。

二、區域文化在吉林地區城市建設中存在的問題

城市建設與城市文化有機融合是現代城市發展的內在要求，也是傳承歷史、弘揚民族文化精神的需要，隨著經濟的發展，城市建設得到了很大提高，在注重建筑設計理念、文化內涵的同時如何更好地展示區域文化特色，也成為城市建筑的重要課題。吉林地區城市建設中區域文化得到了體現和發展，取得了可喜的成績，但也存在著一些問題和不足，有待完善。

（一）吉林地區城市建設中區域文化的定位問題

在吉林地區城市建設過程中要充分發揮區域文化的作用，首先就要準確地定位，城市建設與區域文化如何統一規劃、協調發展，如何相互促進，在城市建設中如何更好的融入區域文化精髓，更好地體現區域文化特色等，都需要進行科學的定位，也就是吉林地區城市建設向什么方向發展，打造什么樣的城市文化形象，沒有明確的、符合吉林地區經濟發展的城市建設，是不可能發揮區域文化作用的，而區域文化定位問題同樣影響了吉林地區城市建設的發展。

（二）吉林地區城市建設中區域文化的規劃問題

吉林地區的區域文化具有歷史性、民族性、東西方文化共存等特點，如何根據區域文化特點進行城市建設規劃，這是現代城市發展的主流，以文化為軸心的城市發展戰略已經成為眾多城市的共同選擇，吉林地區城市建設發展由于受老工業基地的影響，富有區域文化特色的代表性現代建筑并不多見，同時在地區城市規劃上還沒有根據區域文化特色有重點地進行設計和布局，如：吉林市所轄的4區5市1縣在城市建設上沒有根據各區、市、縣的文化特色進行建設規劃，合理布局，使區域內的歷史文化、民族文化、自然文化沒有在某一區、市、縣的城市建設中得到重點打造。

（三）吉林地區城市建設中區域文化的保護問題

城市建設特色體系都有自身獨特的文化背景和特定的地域烙印，所以在研究城市建設特色時，離不開對地域文化的探討。梳理兩者間的關系，有利于城市在快速發展的道路上，保持自身的文化優勢，提升城市整體建設環境與城市品質。而吉林市自古以來就是吉林省的重鎮，自身的地域文化系統內就包括漢、滿、回、朝鮮族等多元文化類型，文化特質和城市建設面貌都具有典型代表性，研究其地域文化與城市建設特色關系，能為吉林市城市發展提供普遍性借鑒。在宏觀層面和理論層面對該地區的地域文化進行定性分析，提出其實踐操作中的具體方法，用以建設具有當地特色的城市空間，所以研究城市獨特的地域文化具有直接的現實意義。城市建設在一定程度上會存在著區域文化保護問題，特別是在城市改擴建過程中，對名聲歷史古跡的保護、對人文自然景觀的保護、對有著歷史紀念意義的建筑物的保護等問題，已經成為城市建設中制約區域文化發揮作用的障礙之一。“廣州民國建筑深夜被強拆”“梁林故居被拆事件”，都清楚地告訴了我們保護問題的存在，吉林地區城市建設中同樣也會涉及到區域文化保護的問題。

【參考文獻】

[1]舒其祥，陳筱香.論吉林市城市建設的文化與美學原則實踐[J].城市問題，1990（3）.

[2]楊策.基于傳統環境觀的吉林市城市形態研究[D].哈爾濱工業大學，2008.

[3]劉倫賢.在城市建設中發揮規劃優勢――赴吉林、黑龍江考察城市規劃建設情況的幾點啟示[J].上海人大月刊，

2004（10）.

[4]湯一原，吳迪.城市建設要按客觀規律辦事更加注重科學發展[N].北京日報，2012（25）.

篇3

關鍵詞：城市廣場文化；建設；獨特風格城市廣場承擔著一座城市的文化思想，是人類日常活動的重要場所，也承載著這個城市所具有的文化、歷史等多種信息。近年來城市化進程加快，廣場作為整個城市中開放性的空間，其建設已成為人們熱議的重點。[1]隨著人們生活水平的提高，思想文化、追求也在發生著改變。而今的城市廣場不僅只是休閑活動的中心，也成為展現城市文化底蘊的方向標。很多城市在廣場建設中將當地獨有的人文特色融入其中，為整個城市增添了美麗與趣味。讓游覽的人們全面感受到這座城市富含的文化色彩，成為宣傳城市的有力名片。

1廣場文化建設中存在的問題

廣場文化可將娛樂活動和思想教育融于一身，備受廣大市民追捧，成了影響城市建設發展的標志。但在建設中也存在著較多的問題，同時引起不小爭議，而這些問題的產生，來源眾多，影響極大，成為制約城市發展的重要原因之一。

（1）一味效仿缺乏獨有特色。不少城市在廣場建設中一味追求國際化，在廣場建設中追求西式風格，不考慮實際情況，不能很好地結合周邊建筑，待廣場建成后呈現突兀狀態，毫無美感。更有甚者，為了建設西式廣場，將富有歷史文化的建筑拆除，不僅破壞了當地獨有的特色，而且勞民傷財，使當地文化無法得以弘揚。[2]而在建設過程中通常會采用統一的模式，造成多個城市中的廣場風格如出一轍，無任何個性特點。而城市廣場應該在較大程度上成為美化城市，點綴城市的重要組成部分，統一的布展格局無法展現城市獨特的魅力，降低城市的可辨識性。

（2）單獨追求形式美影響生態平衡。在廣場建設時，執著的追求形式美，只為了創造曲徑通幽的效果，開辟出諸多的小道，公園風格更為突出，失去了廣場本身的文化特色和用途。建設者缺乏相關意識，認為廣場就應大面積的種植草坪，才能得到綠化的水平。所以不結合當地氣候和水源條件，就開始大規模的砍伐樹木種植草坪，減少人們聚集的空間。造成既無休閑場所，還要花費大量資金對草坪進行保養與灌溉。在蟲害季節還要噴灑殺蟲劑，對環境造成污染；而在炎炎夏日沒有樹木能夠遮陽，人流減少，會降低廣場的實際應用價值。

（3）缺乏廣場文化活動。廣場文化除建筑本身所展現出的文化外，在廣場舉行文藝活動時，展現出的文化也屬于廣場文化的范疇。[3]擁有高品質的城市廣場，能將人類的行為活動與廣場環境完美的結合，產生更多更好的性能與活力。這樣，廣場本身才能發揮其真正的活力與生機，廣場文化的品位隨之升高。如果文化活動比較缺乏，人員稀少，也是對城市空間上的浪費。廣場中一些大型的活動大多由政府部位組織并實施，市民自發組織的節目較少，導致場地的利用率降低。

2對從中存在的問題進行分析

（1）結合當地特色建設獨特風格。廣場可展現整個城市的品位，是大眾文化中的獨特表現形式，雖正處于發展階段，但仍然受廣大群眾的喜愛。[4]其具有的獨特文化產業價值備受重視，成了大眾文化的新來源，將整個城市中的文化品位毫無保留地展現出來。人民群眾才是廣場文化的主要載體，廣場文化的建設與發展是全社會的義務。因此，在建設中要把握廣場文化的大眾性原則，讓人民群眾參與其中。充分尊重并采納來自群眾的一些好建議好方案，將廣場的功能性設計交予群眾自行掌握，建設方了解群眾的意向后再進行建設。為發掘全方位的廣場功能并進行深入創造留下充足空間，使市民的主導地位在城市的公共生活中充分體現出來。

（2）增強空間設計反映廣場文化。不少城市在建設廣場時，為增加美觀性，從而加大裝飾草坪的面積，這樣既缺乏整體空間的層次感，也會減少空間變化的多樣性。雖具有開闊視野的效果，但群眾只能在局部路面上行走，大大減少群眾活動面積，違背了廣場文化中以群眾為主體的原則。[5]廣場設計時，首先要考慮廣場文化的發展原則，與時俱進。同時要遵守自然規律，增加樹木棵數，減少草坪面積，將生態效益全面提高。在綠化方面要盡量選擇當地樹木，避免外地樹木對當地環境不適應降低樹木的成活率，這樣既增加成本，也影

廣場的美觀。但可引進天然的樹種，以增加廣場中植物的種類。選擇當地的樹種可以最大程度上保證樹木的成活概率，將生態效益大幅度提高的同時，還增添了當地特色。有些廣場建筑獨特風格鮮明，吸引眾多的游客。與此同時也出現一些弊端，如人流量增多，垃圾也隨之增多，降低廣場的美感。因此在注重美觀外還要加強廣場的內部設施。可在廣場多處設置垃圾箱，垃圾箱可根據廣場的風格特別設計，融入整體的設計中，從細節入手，既增加廣場的實用性，也保護了廣場中的環境。

（3）增添廣場文化活動。良好的廣場文化離不開人民群眾的參與，廣場中舉行的大型文化活動大多數為政府部門組織，群眾獨自組織的活動則很少，大大降低廣場的使用率。因此要結合民眾對文化的需求，拓寬文化道路，可增加文化活動的多樣性，誘導民眾主動積極地參與，有利于文化產業的發展，使其擁有更大的市場空間。文化產業的發展與國內優秀藝術作品的結合，也是促進當地文化崛起的有利因素。建立廣場的獨立管理部門，并給予相關的權利，能更好地開展文化嘗試。在不違背道德與相關法律的基礎上，將活動時的冠名權、廣告權等進行出售，能夠增加活動經費。而今不少企業將廣告投向廣場文化中，客觀上對公益活動進行資助并支持，實際上是宣傳了企業本身。如今電視廣告不斷泛濫，民眾易產生抵觸心理。而在贊助廣場活動的過程中，能成功地在民眾心中樹立起良好的品牌形象，使群眾更好的接受。企業與廣場文化的成功結合成為了新的發展趨勢，管理者也要根據市場的發展變化，不斷去摸索建設廣場文化的新方向。

3結束語

城市廣場不僅只是民眾聚集的地方，還是展現城市美與藝術品位的標志。其具有的獨特文化已成為反映城市魅力的標志。個性獨特并富有當地特色的建設風格，可以增加群眾的直接參與性和親切感；合理的廣場布局，增加了廣大群眾活動的空間，提高群眾的生活品質；豐富的廣場活動，為群眾的生活增添樂趣。在遵循了城市廣場服務于群眾宗旨的同時，還需不斷創新、與時俱進，提高廣場文化的品位，為了達到更高的標準而努力。參考文獻：

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[2] 孫璐.城市廣場文化建設中的主要問題探析[j].行政與法，2011，12（07）：6364.

[3] 劉旭，李麗平.我國城市廣場建設中存在的問題分析[j].民營科技，2011，3（10）：156157.

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關鍵詞：城市綠化；規劃設計；保護環境；城市特色

1 城市綠化建設的重要性

城市綠化是伴隨現代化建設發展產生的一門新興的環境產業，是對有生命與活力寓意的城市系統進行統籌安排，使綠化成為營造城市形象的一種重要手段。

城市綠化是現代化城市建設的一項重要組成部分，是一種社會發展的潛在生產力，作為城市建設的一個重要組成部分和一項重要的環境資本，它將融合在社會生產發展的整個過程中，是實現城市可持續發展的重要內容，也是和諧社會創建的重要組成部分。城市綠化水平是人居城市的重要考評因素，是市民生活質量提高、城市實現可持續發展的重要標志。一個城市綠化建設的整體質量綜合反映了這個城市的社會發展程度、文化文明程度以及環境狀況。

2 目前城市綠化建設過程中的問題

近年來，隨著國民經濟以及社會發展步伐的加快，城市綠化事業得到了一定的發展，但伴隨著發展，城市綠化過程中的問題層出不窮。

（1）重草坪輕喬木，重栽常綠樹輕種落葉林，種植缺乏人性化。在進行城市園林綠化時，種植草坪過多，造成城市園林單調雷同。這樣做既不適應城市建設的需求，又造成養護方面的費工、費力，尤其對缺水的北方城市來講，實為一種過度消費。由于喬木少，遮蔭、降溫效果差，夏季人們在園林中散步時無處納涼，同時也達不到城市環境健康的目的。造成這種狀況的原因是在設計規劃時忽略了園林植物配置的多樣性，其喬、灌、草未能合理配置。不少城市在作城市園林樹種配置時，普遍輕視落葉樹種。在選擇植物時，常常局限在常綠苗木范圍內，這樣不僅使植物配置應有的四季季相變化得不到展示，甚至一些居民小區因受單一常綠樹木的遮擋，使房屋內采光差，給居住環境帶來不利的影響。兩種常識錯誤給人們的生活造成很大的不便，不能滿足人們的正常需求。

（2）重外來樹種輕鄉土樹種，生態系統隱患常在。本地的鄉土植物能夠很好地適應該地區的生態環境，這也是自然選擇所決定的，同時還可以體現出一個城市的文化特色，理應成為城市園林綠化建設中的主導植物。但是在現實的城市園林綠化建設中，很多人對鄉土植物存在著嚴重的偏見，不能夠重視并積極開發和利用鄉土樹種，而是一味地引進不適合本地生長的外來樹種。一些外來植物因為不能夠適應新環境的變化，在栽植之后很難成活，甚至在引進的過程中還會帶來一些生物入侵，給當地的經濟以及生態帶來嚴重的損失。一些城市在城市綠化時，輕視本地有應用價值的鄉土樹種，不惜巨資從外地外來樹種，一些大樹在運輸途中難免樹體受傷，栽植后常難以成活，還有一些樹木因不適宜環境條件，種植后明顯出現生長不良。

（3）重種植輕管理，成本大效率低，阻礙城市綠化進程。綠色植被的種植是一個短暫的過程，在種植后必須要進行長期的管理及養護才能夠保證植物具有較高的成活率以及較好的生長態勢，否則，就很難滿足城市園林綠化的要求。但是在實際的園林綠化建設中存在著很多補植現象，這主要是因為在植物種植后沒有進行科學到位的管理，致使出現嚴重的死苗現象，不僅大大增加了園林綠化建設的成本，而且不能反映綠地的景觀效果。不少地方進行綠化種植時，虎頭蛇尾，后期養護管理不到位，致使園林內樹形雜亂，造成綠化樹種生長不良，既影響了綠化景觀，又造成了人力、財力方面的浪費。

3 指導思想與對策

隨著社會生產的發展，面對城市綠化過程中出現的問題，我們應該積極探索適應當前經濟社會發展下的城市綠化建設，為當前城市綠化管理工作尋找新方法、新途徑。

3.1 指導思想

城市綠化不僅是對城市中原有的自然環境部分的合理保護與提高，園林綠化更是在城市這個人工環境中對自然環境的再創造，是對植被這種能夠塑造自然空間的資源在城市人工環境中的合理再生、擴大積蓄和持續利用。現代城市不僅美化城市環境，為人民群眾創造休憩園地，而且要保護環境、改善城市環境。

（1）城市綠化應當以改善城市生態系統為指導思想。要樹立城市綠化重在改善城市生態系統的指導思想，加強城市綠化的生態系統設計。拿內陸地區來說，與沿海城市相比，海洋性氣候影響較小，因此，夏季普遍潮濕炎熱，冬季比較干燥寒冷。我們應當因地制宜，可以利用如楊樹、梧桐等高大的鄉土樹種在城市周圍建造綠化帶，幫助改善整個城市的生態系統；另外可以在市內種植高大的鄉土樹種，在夏天起到遮陽蔽日作用，降低市內氣溫。還可以利用各種鄉土藤類植物，覆蓋建筑物或墻面，降低城市“熱島效應”等問題。

（2）城市綠化應當以彰顯城市特色為指導思想。做好城市綠化，彰顯城市特色、做好城市營銷。城市綠化是一個城市營銷的名片和途徑。從經濟角度來看，各地基本都有主要的經濟樹種，比如果樹、藥材之類。此類樹種作為經濟發展的代表，如何將其運用到城市綠化建設中，如何使其在城市綠化建設中爭得一席之地，如何在城市經濟發展與城市綠化建設方面一舉兩得，我們應當進行深入思考。

（3）城市綠化應當以滿足人們需求為指導思想。城市綠化建設，可以做到改善城市生態系統，可以做到彰顯城市特色，最終的目的就是滿足人們的生產生活需求。如何通過城市綠化建設使整個城市更加宜居是我們城市綠化建設的最終目的。

3.2 措 施

（1）選擇植被科學化，種植植物多樣化。城市園林綠化在植物選擇上要做到科學搭配，盡量減少形成單一植物種類的群落。注意常綠和落葉樹種的搭配，使具有不同生物特性的植物各得其所。在空間上植物種類的搭配應高低錯落，結構上協調有序，充分展示其三維空間景觀的豐富多彩。草坪投資大，養護費用高，況且其消音、濾塵、防風的效果差，綜合效益遠不及樹木，且單一的草坪綠量不足，還會使生物多樣性種類減少。因此，城市園林綠化不能以草代木，應選擇多種種植形式，多栽生態效益高的喬木。同時，要因地制宜，優先選擇本地樹種，方便后期管理，并避免生態系統隱患發生。

（2）加強城市綠化建設與管理，提高養護管理水平。加大宣傳力度，形成良好的全民愛綠、植綠、護綠的風尚，推動全民參與綠化養護管理工作，營造政府重視、社會關注、百姓支持的良好氛圍。以正確的態度對園林綠化地段進行科學的管理，通過定期培訓，全面提高養護人員水平和文化及藝術內涵，培養復合型的園林養護人才，這樣才能適應以及滿足現代化園林綠化建設的需要。管理防治以生物防治為主，使我們城市的天更藍，水更清、地更綠。同時，通過法律途徑加大管理力度，建立相應的法規體系，對不合法行為進行嚴格制止。

城市園林綠化建設只有僅僅圍繞“改善城市生態系統”、“彰顯城市特色”、“滿足人們生活需求”的指導思想，堅持可持續發展觀，才能為城市帶來更大的效益、為人們的生活提供更多的方便。在城市園林綠化建設中還要強化宣傳教育工作，提高人們的生態環境保護意識，并且還要做好植被的選種、引進、種植、管理以及養護工作，不斷提高綠色植被抗病蟲害的能力，為城市帶來更大的生態效益以及環境效益。

參考文獻

[1]武文婷，包志毅，湯庚國.《城市綠化經營的現狀和優化策略》，載《江蘇農業科學》2010年第5期.

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【關鍵詞】城市建設工程；概預算；問題；對策；

工程概預算即指針對市政工程建設中階段性的費用預算，先于工程建設而對整體項目籌建與驗收過程的建設費用計算。項目竣工前期由編制人員來進行施工費用的核算，具體標準根據工程設計圖紙和資料，利用軟件完成定額編制計劃以保證市政工程建設投資項目按規定運行。其中涉及到工程設計文件中的指標驗收與費用標準等工程建設項目的預算工作。工程設計的概算工作即指對于工程預算單價的一個初步設計，也要根據設計圖紙來對工程建設費用以定額的概算和指標的制定以及規劃工程量和工程設備投入的核算方案。

一、城市建設工程概預算存在的問題

1、概算定額不完備

目前在編制工程設計概算時，都是采用工程量清單計價法，分部分項工程量清單還是套用預算定額子目，沒有單獨的市政工程概算定額，這就使得在編制市政工程概算時工程量的計算要按施工圖預算的深度來算，使得初步設計的深度需達到一定要求才能完成概算的編制。為了滿足設計不同階段對造價控制的深度要求，市政工程也有必要盡快編制概算定額，進一步增強概算的指導性。

2、計價體系有待于完善

我國的市政工程計價體系在造價過程中考慮到的問題復雜多變，這導致市政工程預算陷入僵局。市政工程建設項目不僅需要的工程設備和在建材料眾多而且數量龐大。受市場價格波動影響，供求關系隨之變化，促使工程物資的購買受到時間和地域的影響。工程投資價格差異過大，漲幅沒有限制。預算人員想在定額中尋找預算費用的準確性是很難的。

3、外界因素影響大

市場經濟體制下的城市建設工程施工必須根據市場的變化而變化。其中包括投資環境和投資方式等主體形式。城市的現代化發展帶來了工程結構的多元化發展，工程建設的標準也在應對市政工程的要求而做出一系列的具體變革。城市建設日的項目領域不斷在擴大，為了迎合社會的需求，施工工序和施工環境以及施工工期都進一步加大了市政工程建設的達標難度。但是市政工程都要面對行政監督，所以施工技術和管理水平都在市政工程建設中予以更高的要求，生產效率和機械配備等都影響著工程的投資結構和現實利益。定額基價和標準套用已無法促使工程概預算的精確編制。

4、概預算編制人員素質低

工程概預算其實主要注重的是專業技術和實戰經驗。應對市場價格的浮動來控制預算差距，達到最佳精確值，這就是市政工程概預算的工作要領。這個知識技巧要求極高的職業，在市政工程建設中處于核心位置，工程預算的成功與否大致取決于預算編制人員的把控度。但我國的預算編制人員大多屬于財務人員轉型或者是工程預算人員的臨時調度，所以關于工程概預算編制行為并不專業。在經驗和知識上缺乏基礎。譬如在接到預算任務時，有的預算人員竟然對工程項目的設計圖紙表達模糊，對內容無法理解，有的甚至無法完成正常的預算和結算工作。鑒于此預算人員都必須對市政工程建設項目予以初步了解，在預算編制中減少定額套用和計算錯誤，保證預算的精準質量和應有的價值。

二、加強城市建設工程概預算的對策

為了解決當前工程概預算工作中存在的問題，提高概預算編制效率，為工程造價的控制提供必要的依據，就需要進一步加強對工程概預算編制的管理，提高編制人員的專業技術水平，在編制概預算的過程中，要對建筑工程的各個施工項目進行全面的了解，根據設計圖紙和施工方案確定工程造價，大力發展計算機技術在工程概預算編制工作中的應用，提高工作效率。在此，筆者以自己的工作經驗為基礎，提出了一些加強概預算的對策建議，具體可以分為以下幾點：

1、了解項目工程現場情況和施工組織的特點

掌握工程建設項目現場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設計概預算的必要環節。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內交通運輸條件和運輸方式。根據現場布局確定材料構件及設備存放點，據此計算是否需二次搬運及運距等。

2、熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖，正確計算工程量

概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質、類型、規模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復計算、不漏算。

3、客觀分析價格因素，價差調整要留有余地

概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調整，也就是所說的動態管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經數年。其間設備材料價格可能會發生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統。首先預測出未來設備材料價格的演變情況，然后預測出與之相關的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調整價差，使估算、概預算的編制在動態中進行。

4、充分利用計算機來進行概預算編制

因為工程的概預算編制時間緊、任務急，難免會出現多算、漏算或重復計算的情況，這就使得計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。

5、提高編制人員的專業水平和基本素質

由于工程概預算編制是一項較為復雜的工作，而編制人員又是影響編制結果正確率的唯一一個主觀因素，因此，加強對編制人員的培訓與管理是非常有必要的。因為概預算一旦出現失誤則會造成全部編制工作重新返工，使得工程單位的人力、物力、財力過度浪費，影響到了正常的施工作業安排。因而，工程概預算工作要求相關人員一定要有耐心、細心和責任心。施工單位在注重工程質量提升的同時，也要加強人員素質的考核培養，概預算編制人員不僅要掌握專業知識，也要掌握各項工程相關的法律政策。

三、結束語

綜上所述，概預算編制是城市建設工程項目確定實施后，開始投標前就必須要做好的一項工作，其不但對工程總造價的控制起到很大影響作用，而且也是實現施工過程中資源優化配置的關鍵基礎工作。因此，施工企業在進行工程概預算編制時，一定要嚴格按照相關編制方法和正確的定額來計量。只有概預算盡可能的精準，才能確保施工企業獲得更大的經濟利益和社會效益。

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