高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建設(shè)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建設(shè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)田水利建設(shè)；建議思考

引言

隨著我國社會開放程度的不斷加深，農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)也得到了飛速發(fā)展，這為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的持續(xù)提高以及社會穩(wěn)定都奠定了良好的基礎(chǔ)，但是，任何事物都必須要經(jīng)過不斷的創(chuàng)新與完善，才能夠得到進步，我國的農(nóng)田水利工程也是如此，只有不斷引入新的設(shè)備以及技術(shù)，才能夠與不斷發(fā)展的社會需求相適應(yīng)，現(xiàn)階段，存在于我國農(nóng)田水利建設(shè)過程中的問題還比較多，這些問題如果得不到及時解決，那么必然會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成阻礙。在這樣的形勢下，加大投入，不斷更新設(shè)備，達到新時期農(nóng)田水利建設(shè)的新目標(biāo)。

一 存在于農(nóng)田水利建設(shè)中主要的問題

雖然經(jīng)過了多年的建設(shè)和發(fā)展，我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)取得了飛躍行的進步，但是畢竟我國社會的發(fā)展十分迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各方面需求也在不斷增加，因此以往的農(nóng)田水利工程在經(jīng)歷多年的使用之后，其中存在的問題也一一暴露，并阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，線面具體的對這些問題進行分析：

1.農(nóng)田水利工程老化

從整體局面來看，我國還有一部分的農(nóng)村地區(qū)，在水利工程建設(shè)方面存在問題，水利設(shè)備報廢率非常高，從而導(dǎo)致了我國水利工程事故的頻繁出現(xiàn)，治理難度也越來越大，由于很多設(shè)備的使用年限太長，出現(xiàn)的問題較多，加之維護與修理不及時，所以造成的水資源浪費嚴(yán)重，無法達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求，這不但很多程度上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進行，同時也造成了水資源的浪費，威脅到了國家糧食安全，問題十分嚴(yán)峻。

2.農(nóng)田水利投入不足

我國在農(nóng)田水利工程項目上一直處于國家投資為主，即便如此在一些經(jīng)濟落后的地區(qū)，依舊會出現(xiàn)資金投入不足的問題，缺少了強大的資金支持，工程質(zhì)量必然很難受到保障。另外我國相關(guān)專家針對農(nóng)田水利建設(shè)項目工程方面的資金統(tǒng)計結(jié)果是缺口高達百億，這樣打的資金缺口，如何能夠提高農(nóng)田水利工程的質(zhì)量？

3.農(nóng)田水利的管理體系落后

我國農(nóng)田水利工程存在另外一個普遍性問題就是產(chǎn)權(quán)不明晰，這樣必然會導(dǎo)致我國管理方式以及管理體系上的困難，同時還有一些農(nóng)田水利管理部門因為受到計劃經(jīng)濟的影響較深，在管理責(zé)任方面落實存在很大漏洞，因此極大的阻礙了農(nóng)田水利工程的質(zhì)量的提升。

二 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的措施

1.規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建更加完善的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為了確保農(nóng)田水利工程的品質(zhì)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)施工的依據(jù)，也是保障，對于企業(yè)的各種施工行為給予嚴(yán)格的規(guī)范，能夠避免很多施工問題的出現(xiàn)。在規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，水利部門必須要充分發(fā)揮其職能，履行其工作義務(wù)，借助其管理職能，為規(guī)范的構(gòu)建提供保障，同時結(jié)合我國水利工程專家的意見，制定更加符合我國市場的發(fā)展規(guī)律，在這個基礎(chǔ)之上結(jié)合農(nóng)田水利工程的實際情況，依據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)作為指導(dǎo)，并使水利工程管理人員的行為能夠受到約束。

2.做好機制整合

為了能夠有效提高我國農(nóng)田水利工程的整體水平，必須要全面進行機制整合，現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利建設(shè)的投入渠道較為廣泛，其中包括財政、水利、農(nóng)業(yè)以及國土等等，在這樣百家爭鳴的形勢下，各部門之間的工作目標(biāo)以及重點也不盡相同，從我國目前的情況來看只有針對這些內(nèi)容進行全面整合，這樣才能更大限度的提升水利工程質(zhì)量，也正是因為我國在這些方面存在很多不足，因此導(dǎo)致我國水利工程在質(zhì)量上一直無法得到提升，基于這些問題我國相關(guān)部門必須要強化規(guī)范，積極進行農(nóng)田水利工程資金項目的整合，保障工程項目資金做到專款專用，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，并科學(xué)進行各種資源的合理配置，針對項目中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)以及重要的問題要率先進行解決，最先限度為農(nóng)田水利工程建設(shè)提供支持。

3.建立保障體系

從我國大部分的農(nóng)田水利建設(shè)情況來看，其中質(zhì)量無法得到保障的問題是相當(dāng)普遍的，這是制約我國農(nóng)田水利工程功能得以發(fā)揮的最關(guān)鍵要素，針對這個原因，我國水利部門必須要健全更為完善的質(zhì)量保障體系，針對這個方面首先需要對水利工程投資進行全面管理，同時針對目前的見者市場情況進行全面考查，水利工程項目建設(shè)過程中，做好工程項目的全局規(guī)劃，科學(xué)地對農(nóng)田水利工程進行布局，實現(xiàn)其功能性的最大化表現(xiàn)；三是要做好對水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，通過各方責(zé)任制的落實，切實解決農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的諸多不利因素，實現(xiàn)農(nóng)田水利工程質(zhì)量的進一步提高。

4.做好運行管護

運行管護是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中必不可少的，即使農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量再高，如果沒有正確、合理的管護，必然會面臨迅速破敗的境地，因此做好對農(nóng)田水利工程的運行和管護非常重要。在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，首先，政府部門要加大對農(nóng)田水利工程的扶持力度，制定出科學(xué)、合理的運行管護定額和管護費用籌措辦法；其次，盡快制定出符合農(nóng)田水利建設(shè)實際情況的農(nóng)田水利相關(guān)條例，條例當(dāng)中要明確各級政府及廣大群眾對農(nóng)田水利工程的責(zé)任及義務(wù)，對于農(nóng)田水利工程的投入、管理及運行維護機制進行制定；再次，落實農(nóng)民在農(nóng)田水利工程當(dāng)中的主體地位，調(diào)動起農(nóng)民群眾對農(nóng)田水利工程的管理與維護積極性，實現(xiàn)對農(nóng)田水利工程建設(shè)產(chǎn)權(quán)的改革，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)提供條件。

結(jié)束語

我國農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展十分迅速，但是在整體質(zhì)量上卻不盡人意，為了能夠提升我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量的水利工程項目是非常必要的，針對現(xiàn)階段存在于我國水利建設(shè)中的種種問題，展開各種管理方案的研究與落實，根據(jù)市場需求制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)統(tǒng)一化管理，這是現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利建設(shè)企業(yè)所面臨以及相關(guān)部門所共同面臨的課題，本文針對目前存在于我國農(nóng)田水利建設(shè)中的問題進行研究，并有針對性提出了建設(shè)高質(zhì)量水利工程的相關(guān)措施，希望能夠為我國農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展有所助力。

參考文獻：

[1]王鴻飛，霍鳳雙，肖景賢.關(guān)于農(nóng)田水利工程項目環(huán)境影響分析評價探討[J].黑龍江水利科技.2010（06）.

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[3]齊福軍，黃少鋒.農(nóng)田水利工程中的項目劃分[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2011（02）.

篇2

1.1存在的問題

(1)各地區(qū)社會、經(jīng)濟和氣候條件及灌溉排水現(xiàn)狀不同,對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的詮釋也不同。灌重于排和排重于灌的地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達和經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的預(yù)期和內(nèi)涵理解就存在明顯差異。比如,有的地方提出應(yīng)是“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”;有的認為是“灌溉有保障、排水有出路、旱澇保收、節(jié)水高效”;也有的把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利歸納為三部分組成,即“高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程、完整的灌排體系、高標(biāo)準(zhǔn)的管理體制與機制”等等。正是由于這些認識上的差異和地區(qū)實際條件的差別,使各地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程評價指標(biāo)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異,導(dǎo)致執(zhí)行部門和監(jiān)管部門在對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)項目進行驗收評定時,沒有統(tǒng)一的評價指標(biāo)可依。

(2)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。文獻查閱發(fā)現(xiàn),各地對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)積極性很高,但由于缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),各地在規(guī)劃設(shè)計、投資強度上,標(biāo)準(zhǔn)不一,參差不齊;上級組織和監(jiān)管部門在驗收和評定工程建設(shè)是否達到高標(biāo)準(zhǔn)時,評價指標(biāo)選什么,各地區(qū)的指標(biāo)值該如何取,沒有統(tǒng)一的依據(jù)可參考;地方建設(shè)管理部門在對農(nóng)田水利工程進行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計時,不知道哪些指標(biāo)該高,該高多少。因此,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程規(guī)劃、設(shè)計不規(guī)范,影響后續(xù)工程建設(shè)進度和質(zhì)量。

(3)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃多數(shù)地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,主要表現(xiàn)在兩方面:一是建設(shè)資金缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),二是建設(shè)區(qū)域缺乏整體布局。當(dāng)前,農(nóng)田水利工程建設(shè)資金渠道較多,各部門對農(nóng)田水利工程建設(shè)的專項資金大多是分別規(guī)劃、分別招標(biāo),部門間缺乏有效協(xié)調(diào),不少項目盲目規(guī)劃、盲目實施,造成資金實際使用效果較差,難以形成合力。

1.2成功做法

寧夏回族自治區(qū)的成功做法是在農(nóng)田水利建設(shè)過程中對規(guī)劃區(qū)域基本采用先丈量收回土地,然后重新規(guī)劃布局,施工完成后再丈量有效耕地面積并分配到相關(guān)用戶,使得工程所占土地做到了共同分擔(dān),避免因局部利益受損而造成建設(shè)工作受阻的問題。針對施工質(zhì)量監(jiān)管難的問題,河北等省大力推行農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度,通過農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員參與工程質(zhì)量監(jiān)督,加大受益群眾的監(jiān)督力度。

2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策

2.1進一步明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的內(nèi)涵及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

水利部作為農(nóng)田水利工程的直接對口和主管部門,對全國各地的農(nóng)田水利基本情況掌握最全,為了促進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程又好又快發(fā)展,有必要在廣泛聽取地方管理者和水利專家意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合其他部門和各地有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制定相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程技術(shù)規(guī)范或建設(shè)指南,對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的概念和內(nèi)涵進行統(tǒng)一規(guī)定。同時,基于大家認同的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的定性目標(biāo),提出一套統(tǒng)一的量化指標(biāo),并依據(jù)各地區(qū)實際情況確定相應(yīng)指標(biāo)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)值。

2.2進一步建立農(nóng)田水利工程建設(shè)項目與資金的整合機制

建議縣級政府組織相關(guān)部門編制各方認可的縣級農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃,制定縣級農(nóng)田水利建設(shè)項目與資金整合辦法,建立部門協(xié)商機制,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則,統(tǒng)籌安排建設(shè)項目,切實推進各部門的水利建設(shè)資金整合,解決臨時性拼盤式整合的問題。

2.3進一步建立農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量保障機制

篇3

關(guān)鍵詞高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；差距度；投資度；指標(biāo)體系；評價；什邡市

中圖分類號F301文獻標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2014）03-0047-07doi：103969/jissn1002-2104201403008

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動[1]。大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，2011年10月的《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出：“嚴(yán)格保護耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。加強以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。2012年3月，國務(wù)院批復(fù)《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015）》，明確到2015年，再建成2.67×107 hm2旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。建立基本農(nóng)田集中投入和全域整治新機制，繼續(xù)實施116個基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)，重點加強500個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣建設(shè)，新建5 000處連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護示范區(qū)，此舉對于增強中國糧食安全保障能力、加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以及深化和擴展耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護內(nèi)涵等具有重要戰(zhàn)略意義[2-3]。

與建設(shè)任務(wù)的艱巨性和重要性相比，在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方面的研究略顯不足。當(dāng)前研究大多側(cè)重于政策解讀和宣傳方面，也有專家[4-8]就如何加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提出了戰(zhàn)略思考和具體措施，還有土地整治實務(wù)工作者和研究人員[2，7-12]著重分析了當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)存在的問題及對策。然而尚未見到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀評價方法的研究，更缺少研究現(xiàn)狀與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的差距度和差別化的投資的相關(guān)研究，而這方面的研究能有效確定建設(shè)區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值、厘定基本農(nóng)田現(xiàn)狀與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，并使資金投資與現(xiàn)狀相匹配，對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)投資和決策具有重要參考價值，對落實和建設(shè)好2.67×107 hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田意義重大。

在土地資源可持續(xù)利用的評價指標(biāo)體系和方法上，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注土地整理項目實施對自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境所可能造成的影響，為全面評價土地整理活動的生態(tài)環(huán)境影響和進一步規(guī)范化、科學(xué)化管理土地整理項目提供了理論基礎(chǔ)[5-15]，也有學(xué)者從耕地整理的自然潛力和現(xiàn)實潛力兩方面建立了評價指標(biāo)體系，采用適宜的方法實現(xiàn)了指標(biāo)的定量化；而耕地整理現(xiàn)實潛力在評價時，主要從待整理土地所處的社會經(jīng)濟區(qū)位、待整理土地本身的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和區(qū)域耕地后備資源狀況等方面選取評價指標(biāo)[16-19]。馮銳，吳克寧等針對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中集中連片、設(shè)施配套、生態(tài)良好等要求，運用理想解逼近法和限制因素組合法，對西南丘陵區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)做出時序安排與模式分區(qū)[20]。本文借鑒已有成果，以四川省德陽市什邡市為例，在調(diào)查基本農(nóng)田現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實踐經(jīng)驗和專家意見選取指標(biāo)建立評價體系，構(gòu)建差距度模型計量反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，構(gòu)建投資度模型計量反映差距度與投資額之間的關(guān)系，以指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的資金投入和時空安排，也為土地整理規(guī)劃及項目設(shè)計提供參考。

1研究方法與理論模型

1.1研究方法

本文的研究思路為：①依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照工程系統(tǒng)理論，運用層次分析法，確定目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，構(gòu)建評價體系；②確定各評價指標(biāo)的權(quán)重，用特爾菲法，選擇15位相關(guān)專家，經(jīng)過兩輪打分得出權(quán)重，使之能較準(zhǔn)確地反應(yīng)基本農(nóng)田的現(xiàn)狀；③確定評價單元，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性和行政村的相對完整性，本文以各行政村內(nèi)的耕地為評價單元；④構(gòu)建差距度gap degree （GD）模型和投資度investment intensity （II）模型，計量反映各評價單元與標(biāo)準(zhǔn)值之間的差距程度以及差距度和資金投入的關(guān)系。通過ArcGIS9.3建立數(shù)據(jù)庫，利用綜合評價法對評價單元現(xiàn)狀進行分析，對照已建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和相對應(yīng)的綜合值，確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值S，大于或等于標(biāo)準(zhǔn)值的表明沒有差距，用0表示，暫不需政府投資；⑤采用自然斷裂法natural breaks 分級方法結(jié)合實際情況對小于標(biāo)準(zhǔn)值的評價單元進行分級，差距度為1級表示與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值最接近，表明評價單元現(xiàn)狀較好，相應(yīng)投資較少，5級表示與標(biāo)準(zhǔn)值最遠，表明評價單元現(xiàn)狀條件最差，相應(yīng)投資最大；⑥案例分析與運用，檢驗?zāi)Ｐ秃头椒ǖ恼_性。

劉建生等：基于差距度與投資度的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)研究與應(yīng)用中國人口?資源與環(huán)境2014年第3期1.2評價指標(biāo)的選擇與權(quán)重的確定

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是指一定時期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田，包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田[1]。根據(jù)目標(biāo)體系和《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，將建設(shè)分為土地平整工程，灌溉與排水工程，田間道路工程，農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程及其他工程[21]，建立指標(biāo)體系應(yīng)圍繞5大工程建設(shè)以達到建設(shè)目標(biāo)。權(quán)重的確定采用特爾菲法，選擇15位相關(guān)專家，經(jīng)過兩輪打分得出權(quán)重。指標(biāo)及權(quán)重見表1。

（1）土地平整工程。根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)要求，土地平整應(yīng)實現(xiàn)田塊集中，耕作田面平整，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求[1]，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性選取田塊集中度、田塊細碎度、田塊分維度、耕地坡度、有效土層厚度5個評價因子。田塊集中可減少耕地的耕種成本和提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，實現(xiàn)耕地規(guī)模經(jīng)營[22]，可用田塊集中度表示，即評價單元內(nèi)農(nóng)戶平均經(jīng)營田塊個數(shù)的多少；耕作田面平整主要通過田塊耕地坡度，細碎度、田塊分維度3個指標(biāo)反映，耕地的坡度較大，則不易采用機械化耕作，因而生產(chǎn)成本通常較高，細碎度、分維度也間接反映田塊的平整度；有效土層厚度是耕地質(zhì)量的重要影響因素，因此，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求方面選取有效土層厚度這一評價指標(biāo)。

（2）灌溉與排水工程。灌溉與排水工程指防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的各種措施，包括水源工程、輸水工程、噴微灌工程、排水工程渠系建筑物工程、泵站及輸配電工程[1]，應(yīng)達到旱能灌、澇能排的基本要求，本文選取灌溉設(shè)施設(shè)計保證程度、排水設(shè)施狀況2個指標(biāo)。灌溉保證率可用有效灌溉面積百分比表示，即以正常供水年內(nèi)農(nóng)田有效灌溉面積占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分?jǐn)?shù)表示；灌溉設(shè)施條件指單位基本農(nóng)田面積內(nèi)的水利設(shè)施長度，根據(jù)土地現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)用Arcgis9.3量算評價單元內(nèi)的水利設(shè)施長度。

（3）田間道路工程。田間道路工程指為滿足農(nóng)業(yè)物資運輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要所采取的各種措施。包括田間道和生產(chǎn)路[1]，用通達度表示，田間道路通達度高，說明田間道路建設(shè)狀況好，連通性高，以田間道路通達的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比率表示[22]。

（4）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向，防風(fēng)固沙，改善農(nóng)田小氣候，從而起到護田增產(chǎn)的作用。同時農(nóng)田防護林網(wǎng)還會通過涵養(yǎng)水分、凈化空氣等改善農(nóng)田周圍地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量[23]。根據(jù)實地調(diào)查分好、較好、較差、差四等分別賦值4，3，2，1。

（5）其他工程。除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與環(huán)境工程以外但與基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程，根據(jù)其他工程配套的實際情況賦值。

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于收集的數(shù)據(jù)單位和數(shù)量級別不統(tǒng)一，在評價前應(yīng)對各數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將其轉(zhuǎn)化為無量綱的純數(shù)值，使結(jié)果落到[0，1]區(qū)間，便于不同單位或量級的指標(biāo)能夠進行比較和加權(quán)。2.1研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

什邡市位于成都市西北部和德陽市西南部之間，距成都市60 km，德陽市20 km，位于成都一小時經(jīng)濟輻射圈內(nèi)，并在成德綿經(jīng)濟帶中處于有利地位，屬于西部經(jīng)濟社會發(fā)達和經(jīng)濟快速增長地區(qū)。地形為西北-東南走向，呈長條形形狀，居龍門山中段，103°47′-104°17′E，31°01′-31°37′N。2010年，什邡市幅員面積820.3 km2，耕地面積22 964.58 hm2，占土地面積的35.36%，其中平壩、丘陵、山地分別占耕地總數(shù)的88%、3%和9%。耕地主要分布在東南部平壩地區(qū)，基本農(nóng)田面積19 911.27 hm2，主要分布在皂角、回瀾、元石、禾豐、馬井、隱峰、師古、南泉、馬祖、雙盛、湔氐等鎮(zhèn)。

什邡市屬于都江堰自流灌溉區(qū)，水資源較為豐富，境內(nèi)有“1江2河3渠”，即石亭江、小石河、鴨子河，人民渠、紅巖渠、大寨渠。全市耕地以水田為主，有少許旱地和水澆地。據(jù)什邡市農(nóng)業(yè)局中低產(chǎn)田情況的調(diào)查報告，全市土壤耕層深度比較淺，中低產(chǎn)田占現(xiàn)有耕地面積的62.25%，耕地質(zhì)量急需提高。本文以什邡市的行政村為評價單元，以四川省德陽市什邡市101個村的基本農(nóng)田為研究對象，土地面積數(shù)據(jù)來源于2010年什邡市國土資源局土地變更數(shù)據(jù)，社會經(jīng)濟等數(shù)據(jù)來源于2010年什邡市統(tǒng)計局的《什邡市統(tǒng)計年鑒》和2011年12月和2012年4月份的現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)、問卷數(shù)據(jù)，耕地分等定級成果（2007）來源于什邡市國土資源局。從2010年土地變更數(shù)據(jù)的地類圖斑中提取基本農(nóng)田圖斑，運用ArcGIS9.3的空間分析方法將其圖層與土地利用總體規(guī)劃空間管制區(qū)圖和坡度圖進行疊加分析，扣除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)和坡度>25°的耕地區(qū)域。

2.2差距度與投資度計算及分級

用ArcGIS9.3建立的數(shù)據(jù)庫，利用構(gòu)建的差距度評價模型對什邡市的耕地現(xiàn)狀進行分析，對照已建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和相對應(yīng)的綜合值，確定什邡市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值；根據(jù)投資度模型計算各評價單元的投資額，再采用natural breaks 分級方法結(jié)合實際情況進行分級，如表2，差距度為0級的為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，投資也為0，GD為5級的現(xiàn)狀條件最差，投資應(yīng)最大。什邡高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田差距度和建設(shè)投資分級

（4）在明確什邡市的差距度的數(shù)量和空間分布后，結(jié)合資金情況，按照先易后難、先難后易或者難易結(jié)合的原則，為土地整治規(guī)劃提供支撐，為什邡市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)和投資決策提供多方案參考。通過對運用GD和II模型的運用，確定什邡市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值為0930，已經(jīng)是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的村7個

3結(jié)論與討論

（1）本研究嚴(yán)格依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照土地整理工程系統(tǒng)理論，確定目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，構(gòu)建評價體系，通過什邡市的案例運用，能較準(zhǔn)確反應(yīng)待建設(shè)的基本農(nóng)田現(xiàn)狀，現(xiàn)狀條件比較好、差距度較小的基

（2）構(gòu)建了差距度（GD）模型和投資度（II）模型的，計量反映耕地現(xiàn)狀與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田之間的差距程度和相應(yīng)的投資額度，為差別化投資、有效配置建設(shè)資金提供科學(xué)參考，也能指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的資金、空間和時序安排。

（3）本研究在差距度和投資度匹配上做了有益探索，但評價指標(biāo)體系中少量評價指標(biāo)難以量化，只能定性評價。科學(xué)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田還需要綜合考慮多方面的因素， 包括經(jīng)濟社會條件、政策限制、行政導(dǎo)向等，這些因素之間又互為交叉、互為影響，有時甚至相互矛盾沖突，必須經(jīng)過綜合分析、全面評判，才能做出科學(xué)合理的決策。如何進一步完善機制體制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、國土部門搭臺、相關(guān)部門集中投入的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)體系，加大涉農(nóng)資金在地方上的統(tǒng)籌力度，解決高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中存在的資金投入分散的問題，以建設(shè)促保護，以建設(shè)促發(fā)展，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)作為解決現(xiàn)有耕地田塊破碎度的有效手段，并與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合。同時，在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中如何做好公眾參與，尊重農(nóng)民意愿，保護農(nóng)民權(quán)益，正確處理好建設(shè)中“科學(xué)”與“民主”的關(guān)系，解決權(quán)屬狀況復(fù)雜等社會現(xiàn)實問題，這些都是應(yīng)該進一步研究和探討的方向。

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篇4

[關(guān)鍵詞]GIS；RIA；AE；Flex；Silverlight；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

中圖分類號：TF326 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-914X（2015）08-0218-03

1 引言

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)（簡稱“高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)”）是國土資源部、財政部重點推出的一項重要工作內(nèi)容，《國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》明確提出大力推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。但目前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作的開展與監(jiān)管仍采用手工方式，實時性不高且效率低下，無法實現(xiàn)分級審批和監(jiān)管，也不利于存檔、匯總和報備。針對目前高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)工作量大、任務(wù)重、人員少的情況，如何實現(xiàn)建設(shè)任務(wù)、項目進展、資金去向的實時動態(tài)掌握？如何解決省級人員在立項、驗收等工作下放后對全省高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)的全程實時監(jiān)管？如何解決市縣項目范圍重疊、實施項目進度監(jiān)控與上報？基于以上問題，應(yīng)用信息化和網(wǎng)絡(luò)化手段構(gòu)建基于GIS和RIA的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)，引入Flex的可視化工作流引擎模型，以及Silverlight的“一張圖”監(jiān)管，制訂規(guī)范的數(shù)據(jù)共享接口，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目的集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的信息化管理，實現(xiàn)一次填報、分級管理、多級共享的對下監(jiān)管和對上報備，提高了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的信息。

2 系統(tǒng)設(shè)計與功能特點

2.1 系統(tǒng)設(shè)計

系統(tǒng)體系采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)，依據(jù)項目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和思路，系統(tǒng)在統(tǒng)一的身份認證、訪問控制、安全審計、數(shù)據(jù)備份等安全體系下，結(jié)合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的土地開發(fā)電子政務(wù)與空間基礎(chǔ)框架，并在此基礎(chǔ)上，分層建立系統(tǒng)的設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、地圖服務(wù)層、業(yè)務(wù)邏輯層和應(yīng)用表現(xiàn)層，系統(tǒng)總體框架設(shè)計如下圖所示。

（1）設(shè)施層

網(wǎng)絡(luò)體系、硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件等設(shè)施是系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)。系統(tǒng)建設(shè)按照最大限度節(jié)省投資的原則，盡量考慮運用各類現(xiàn)有的設(shè)施與設(shè)備，只對部分確實不能滿足現(xiàn)有需求的少部分設(shè)施進行升級。

（2）數(shù)據(jù)層

根據(jù)數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)的不同，將數(shù)據(jù)分成關(guān)系型數(shù)據(jù)源、非關(guān)系型數(shù)據(jù)源。關(guān)系型數(shù)據(jù)源包括系統(tǒng)元數(shù)據(jù)庫、字典表、系統(tǒng)表、各類業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫表等。非關(guān)系型數(shù)據(jù)源包括各類文檔、圖片等。業(yè)務(wù)表包括年度計劃、項目、規(guī)劃編制、中介、用戶等專題數(shù)據(jù)庫表。

地圖服務(wù)層

在數(shù)據(jù)層上進行地圖服務(wù)的，供系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯和應(yīng)用層功能調(diào)用。的地圖服務(wù)包括行政區(qū)劃、土地利用現(xiàn)狀、項目范圍等。

業(yè)務(wù)邏輯層

處在數(shù)據(jù)之上、應(yīng)用表現(xiàn)之下的系統(tǒng)業(yè)務(wù)層，主要用來實現(xiàn)系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)邏輯與服務(wù)，包括數(shù)據(jù)服務(wù)、目錄服務(wù)、工作流引擎、安全驗證、權(quán)限控制、日志管理等。

應(yīng)用表現(xiàn)層

處在最上層的應(yīng)用表現(xiàn)層是業(yè)務(wù)功能的最終交互終端，包括年度計劃管理、項目進度管理、規(guī)劃編制進度管理、月報管理、中介管理、項目范圍管理、接口開發(fā)與集成、系統(tǒng)后臺管理等。

2.2 系統(tǒng)功能特點

本系統(tǒng)功能特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、基于Flex的可視化工作流引擎

采用Flex技術(shù)的工作流引擎，可以根據(jù)項目進行靈活的個性化定制，并且具有執(zhí)行效率高、易用性等優(yōu)點。

2、基于SilverLight的“一張圖”

系統(tǒng)利用GIS成熟的數(shù)據(jù)共享及互操作技術(shù)，實現(xiàn)項目區(qū)在“一張圖”上的各種空間分析功能。

3、信息化管理，提高信息化監(jiān)管水平。

通過信息的逐層填報、審核、匯總，系統(tǒng)自動實現(xiàn)歸檔檢索、統(tǒng)計分析，達到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的信息化管理。

4、圖形化管理，解決數(shù)據(jù)規(guī)范與統(tǒng)一問題。

通過統(tǒng)計報表與圖表的聯(lián)動、項目范圍自動生成與重疊檢查，解決高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)的規(guī)范與統(tǒng)一問題。

3 系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的實現(xiàn)方法

3.1 基于Flex的可視化工作流引擎與定制應(yīng)用

為實現(xiàn)對高標(biāo)農(nóng)田項目的逐層填報、審核、匯總，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、自動化，本系統(tǒng)采用了工作流（WorkFlow）技術(shù)和模型。

工作流（Workflow）是一類能夠完全或者部分自動執(zhí)行的經(jīng)營過程，根據(jù)一系列過程規(guī)則，文檔、信息或任務(wù)能夠在不同的執(zhí)行者之間傳遞、執(zhí)行。簡單地說，工作流就是一系列相互銜接、自動進行的任務(wù)。實施工作流管理可以規(guī)范業(yè)務(wù)流程、跟蹤業(yè)務(wù)處理過程、優(yōu)化并合理利用資源、減少人為差錯和延誤，減少重復(fù)勞動、提高工作效率。

流程設(shè)計器是工作流管理系統(tǒng)的重要組成部分，開發(fā)人員通過流程設(shè)計器對業(yè)務(wù)流程進行建模從而產(chǎn)生一系列可以在流程引擎中運行的業(yè)務(wù)流程模型。本系統(tǒng)采用基于Flex技術(shù)的可視化工作流引擎，F(xiàn)lex是一種很輕便的客戶端技術(shù)，只要客戶端安裝了FlashPlayer就可以使用Flex技術(shù)，而目前世界上95%的機器上都安裝了Flash播放器。Flex項目最終編譯成的Swf文件在FlashPlayer中是以字節(jié)碼形式運行的，其執(zhí)行效率遠遠高于瀏覽器解析執(zhí)行的JavaScript，而且Flash技術(shù)可以給用戶帶來很好的用戶體驗。對比其他技術(shù)實現(xiàn)的流程設(shè)計器，可以根據(jù)項目進行靈活的個性化定制，并且在效率和易用性上具有優(yōu)勢，如下圖所示。

用戶可以通過右側(cè)的操作導(dǎo)航來進行流程各個組件的創(chuàng)建，如拖動縮放工具條，可以縮放整個流程查看界面，點擊“選擇”按鈕則可以選中節(jié)點或連線，點擊“節(jié)點”按鈕則可以在左邊的畫布中增加一個活動節(jié)點，點擊“連線”則可以增加一條遷移線，如果用戶需要刪除流程的節(jié)點時，則點擊選中需要刪除的組件，然后利用鍵盤上面的Delete鍵就可以刪除組件，如果用戶無意做了錯誤操作，則點擊“撤銷”按鈕撤銷前一操作，或者“重做”按鈕返回上一操作，整個流程設(shè)計完成后，點擊“保存”按鈕，進行流程保存。整個過程基于可視化操作，簡單明了，用戶可以很容易上手。

通過可視化工具對流程進行定制，流程定制完成之后，將會生成相應(yīng)的xml文件，通過調(diào)用Web Service接口將流程配置保存到數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)整個工作流的配置操作。

3.2 基于silverlight的“一張圖”監(jiān)管

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)“一張圖”監(jiān)管是以空間數(shù)據(jù)庫引擎與GIS空間分析、Web Service、Silverlight等技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合項目建設(shè)地塊信息、空間分析服務(wù)等云服務(wù)資源，開發(fā)對地塊坐標(biāo)等空間信息全過程管理的應(yīng)用接口，與可視化工作流、定制應(yīng)用等共同構(gòu)建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺。它不僅實現(xiàn)項目地塊在地圖上的瀏覽、查詢、定位等操作，同時具備地塊空間信息的屬性信息檢查、邏輯檢查、空間拓撲檢查，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出的數(shù)據(jù)接口和與其他模塊交互操作的應(yīng)用接口，強化空間數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計分析，從而實現(xiàn)了項目建設(shè)的全覆蓋、全流程的動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管。“一張圖”監(jiān)管在實現(xiàn)中解決了以下幾個關(guān)鍵問題：

1、統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)的確定

坐標(biāo)系統(tǒng)是GIS圖形顯示、數(shù)據(jù)組織分析的基礎(chǔ)，所以建立完善的坐標(biāo)投影系統(tǒng)對于GIS應(yīng)用來說是非常重要的。項目的空間數(shù)據(jù)由各縣級單位生產(chǎn)提供，其采用高斯克呂格3度帶投影坐標(biāo)系統(tǒng)，且廣東省包含37、38、39共3個投影帶號，為了保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性，本系統(tǒng)中的空間數(shù)據(jù)均采用西安80地理坐標(biāo)系統(tǒng)來存儲和顯示數(shù)據(jù)。系統(tǒng)開發(fā)了ProjectXian80ToGaussKruger（）和ProjectGaussKrugerToXian80（）方法實現(xiàn)了高斯克呂格投影坐標(biāo)系統(tǒng)與西安80地理坐標(biāo)系統(tǒng)的坐標(biāo)正算與反算。

2、天地圖服務(wù)資源的共享使用

“天地圖”是國家測繪地理信息局主導(dǎo)建設(shè)的國家地理信息公共服務(wù)平臺，它是“數(shù)字中國”的重要組成部分。本系統(tǒng)利用編程接口將“天地圖”的服務(wù)資源嵌入到已有的各類應(yīng)用系統(tǒng)中，并以“天地圖”的服務(wù)為支撐開展項目管理的地圖服務(wù)與應(yīng)用，從而有效緩解地理信息資源開發(fā)利用中技術(shù)難度大、建設(shè)成本高、動態(tài)更新難等突出問題。編程接口通過繼承ArcGIS API for Silverlight中的TiledMapServiceLayer類，重寫該類的Initialize（）與GetTileUrl（）等方法實現(xiàn)了對天地圖服務(wù)資源的嵌入式調(diào)用。

3、空間數(shù)據(jù)的檢查與提交入庫

用戶在客戶端導(dǎo)入項目空間數(shù)據(jù)之后，客戶端負責(zé)對數(shù)據(jù)進行邏輯檢查并提交至服務(wù)端的Web Services接口，服務(wù)端將數(shù)據(jù)檢查后分類存放入空間數(shù)據(jù)庫中。采用Web Services + Arc Engine的方式對數(shù)據(jù)進行檢查和提交，可以使該工作在服務(wù)器后臺運行，減少客戶端壓力與節(jié)約用戶時間，并且實現(xiàn)較為全面的空間數(shù)據(jù)檢查。

4、圖形應(yīng)用接口與交互

地圖管理模塊設(shè)計應(yīng)用接口供項目管理模塊調(diào)用，從而實現(xiàn)項目管理模塊對于圖形的多種操作。在地圖管理模塊中對其他模塊開放RunOperation（string OperatorArgs）方法，傳入?yún)?shù)OperatorArgs中指定地圖操作類型、操作對象及其他必須與可選參數(shù)，在RunOperation方法中實現(xiàn)對參數(shù)的解析與操作的實現(xiàn)。

4 系統(tǒng)實現(xiàn)

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)從總體功能結(jié)構(gòu)上分為基礎(chǔ)框架、五大業(yè)務(wù)功能、后臺管理、接口開發(fā)、項目范圍檢查工具等模塊。

1、基礎(chǔ)框架平臺是支撐整個系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)，根據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、地圖服務(wù)、工作流引擎、權(quán)限控制、接口集成、標(biāo)準(zhǔn)機制、網(wǎng)站服務(wù)等7個統(tǒng)一的原則進行設(shè)計，實現(xiàn)系統(tǒng)平臺各個子系統(tǒng)模塊的數(shù)據(jù)及資源共享。

2、五大業(yè)務(wù)功能。年度計劃管理、高標(biāo)農(nóng)田項目進度管理、 土地整治規(guī)劃編制進度管理、高標(biāo)農(nóng)田項目月報管理、土地整治中介管理等組成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的核心業(yè)務(wù)功能。

3、后臺管理功能。包括行政區(qū)劃管理、系統(tǒng)日志管理等系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，以及業(yè)務(wù)賬號管理、用戶管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理。

4、接口開發(fā)。系統(tǒng)接口主要分為兩類：一是與部報備系統(tǒng)對接接口，實現(xiàn)與國土資源部新版農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)（報備系統(tǒng)）的無縫對接。二是項目報備數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入導(dǎo)出功能，將本系統(tǒng)涉及的報備數(shù)據(jù)按條件、批量導(dǎo)入、導(dǎo)出為如excel、word、jpg等通用中間格式，方便與其他系統(tǒng)對接或撰寫整理文字報告。

5、項目范圍檢查工具。對各類高標(biāo)農(nóng)田項目的空間范圍是否重疊進行檢查，主要功能包括：坐標(biāo)導(dǎo)入：讀取、導(dǎo)入固定格式的txt或excel坐標(biāo)文件，自動生成圖形。當(dāng)坐標(biāo)系統(tǒng)不一致時，自動進行坐標(biāo)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換。范圍審核：對導(dǎo)入的項目空間范圍進行疊加檢查，包括與已有高標(biāo)農(nóng)田項目的空間范圍、基本農(nóng)田范圍、行政區(qū)劃范圍進行疊加，檢查是否有重疊。截圖打印：當(dāng)有重疊發(fā)生時，對當(dāng)前項目范圍進行截圖、打印。

5 結(jié)語

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)是為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)管理提供全程的信息化服務(wù)及管理支持。該系統(tǒng)解決了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作面臨的工作量大、任務(wù)多、人員少的情況下，在立項、驗收等工作下放后如何實現(xiàn)任務(wù)進展、資金去向的全程有效監(jiān)管的問題，為高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)提供了技術(shù)支撐平臺。為職能部門大幅節(jié)省了勞動力投入和項目經(jīng)費，提高了工作效率，取得了顯著效果。

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篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)用地分等；高標(biāo)準(zhǔn)；基本農(nóng)田建設(shè)

中圖分類號：F301 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932122

所謂的農(nóng)用地分等指的就是在對農(nóng)田進行利用耕作的時候按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)田進行一系列的劃分，目的就是能夠在相關(guān)的農(nóng)業(yè)工作中實現(xiàn)按照不同的地基地質(zhì)來進行不同的耕作工作。我國的農(nóng)用地分等的舉措在提供相關(guān)的土地使用的信息同時，還可以做到對我國土地的相關(guān)質(zhì)量、可利用程度以及所能達到的經(jīng)濟效益進行科學(xué)、合理以及準(zhǔn)確的判別。

1 關(guān)于我國農(nóng)用地分等

1.1 具體應(yīng)用

為保證19.73萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)的落實，寧夏編制了《寧夏回族自治區(qū)土地整治規(guī)劃（2011―2015年）》，依托中北部土地開發(fā)整理重大工程項目建設(shè)14萬hm2，依托“十二五”生態(tài)移民土地整治項目建設(shè)0.67萬hm2，通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程在黃河和清水河流域新建5.07萬hm2，并編制了2012―2015年分年度《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度方案》。工程涉及5個地級市18個縣（市、區(qū)）和6個國有農(nóng)場，其中2012―2013年度共實施11個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，建成1.33萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

1.2 具體實施過程

寧夏高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)堅持節(jié)約土地、合理使用的原則，通過采取適當(dāng)?shù)乃胧⑥r(nóng)業(yè)措施、田間道路建設(shè)措施和林業(yè)措施，達到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體要求，提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，解除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，合理布設(shè)農(nóng)田防護林網(wǎng)，增強農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，達到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的總目標(biāo)。按照一定的方法先對寧夏地區(qū)的相關(guān)土地質(zhì)量進行測量，然后根據(jù)測量的結(jié)果再對土地進行三六九等的劃分之后就可以對其進行有效的利用。簡單地說，就是根據(jù)土地的不同特性在進行農(nóng)作物的種植的時候選取不同的品種，以此來達到農(nóng)作物高產(chǎn)高質(zhì)量的目的。

2 應(yīng)用成效

2.1 耕地質(zhì)量建設(shè)成效

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)完成后，通過土地平整、水利設(shè)施配套、鹽堿地治理等措施，糧食產(chǎn)量所有提高，項目區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量均有所提升，但耕地質(zhì)量提升程度并不顯著。耕地質(zhì)量提升程度較低的主要原因在于項目實施過程中對耕地表層的耕作土壤有一定程度的擾動，耕作層土壤養(yǎng)分、生產(chǎn)能力仍需2～3a的恢復(fù)，所以目前耕地質(zhì)量提升程度并不高。

2.2 社會效益

通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸收了部分農(nóng)村剩余勞動力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和民族團結(jié)；通過土地整理，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，保證了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；通過水利工程建設(shè)，提高了渠系質(zhì)量，有效地防止了渠水滲漏，改善了農(nóng)田排灌條件，改良土壤，減輕土壤鹽漬化；通過農(nóng)田防護林工程，增強了項目區(qū)耕地抵御自然災(zāi)害的能力，提高了耕地的生態(tài)價值和景觀價值；同時，耕地的集中連片和機械化率的提高，減輕了農(nóng)民的勞動強度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，減少農(nóng)作物生產(chǎn)成本及損失。

2.3 經(jīng)濟效益

通過2012―2013年度寧夏11個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，共增加了238.39hm2的農(nóng)田灌溉面積，改良鹽堿地8980.79hm2，栽種各種樹木501961萬株，項目區(qū)形成了“田成方、林成網(wǎng)、路通暢、渠配套、旱能灌、澇能排”的格局；原有土地生產(chǎn)能力大幅提高，項目區(qū)糧食單產(chǎn)平均增加1000kg/667m2，為實現(xiàn)寧夏糧食“十二連增”和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，項目區(qū)農(nóng)民因糧食、蔬菜和經(jīng)濟作物增收及參與工程建設(shè)人均年純收入增加近千元。

2.4 生態(tài)效益

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目是在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，把農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)、土地平整、田間道路建設(shè)及農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)緊密結(jié)合在一起，通過改變灌溉方式、渠道砌護、溝道清淤等水利措施，避免因大水漫灌造成的土壤板結(jié)和水土流失，減少滲漏損失，節(jié)約了水資源；農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)的合理搭配，渠、溝、路、林統(tǒng)一配套規(guī)劃和合理布局綠化，提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性；提高了項目區(qū)內(nèi)耕地的保水、保濕、保肥、防風(fēng)防沙、防治土壤鹽漬化、抗御自然災(zāi)害的能力；一定程度的改善了項目區(qū)小氣候，起到了防旱固土、凈化空氣、美化環(huán)境的作用，改善了項目區(qū)內(nèi)的生態(tài)景觀。

我國對于農(nóng)業(yè)用地的重視度是十分強大的，尤其是關(guān)于我國的相關(guān)的農(nóng)業(yè)用地的方面。因為，我國的面積雖然是國際的前幾名，但是，我國的人口卻也是最多的，因此，人均耕地水平就相對偏低了。所以，如何提高我國基本農(nóng)田的產(chǎn)量以及質(zhì)量就是迫在眉睫的事了。而農(nóng)用地分等這一舉措就恰好可以解決我國目前的困難。