城管相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城管相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：招標(biāo) 法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 工程知識(shí) 綜合應(yīng)用

工程招標(biāo)作為現(xiàn)代工程建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其擔(dān)負(fù)著為工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)選擇好最優(yōu)合格參建單位的重任，如何能達(dá)到招標(biāo)的目標(biāo)，除了程序上的嚴(yán)格實(shí)施之外，各種相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及工程知識(shí)的綜合應(yīng)用是能否順利完成招標(biāo)任務(wù)的保證，下面就某機(jī)場(chǎng)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施來淺談法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及工程知識(shí)等在招標(biāo)中的綜合應(yīng)用。

某新建4C級(jí)民用機(jī)場(chǎng)主要包括航站樓、機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、其他附屬設(shè)施等，招標(biāo)范圍涉及到了勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、施工等所有的招標(biāo)類別。

在工程招投標(biāo)過程中，基于各種原因，招標(biāo)人總會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等提出一些較高的要求，比如該機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的飛行區(qū)站坪地基處理試驗(yàn)段工程，造價(jià)約1500萬元，在投標(biāo)人資質(zhì)審核上，招標(biāo)人就要求投標(biāo)單位需具備機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道一級(jí)資質(zhì)，擬任項(xiàng)目經(jīng)理具備機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道專業(yè)國家注冊(cè)一級(jí)建造師資格。

但是依據(jù)建建[2001]82號(hào)文《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的通知第三十二部分――機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)。二級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金5倍、飛行區(qū)指標(biāo)4C級(jí)及以下機(jī)場(chǎng)的跑道、滑行道和機(jī)坪工程的施工（包括土基、基礎(chǔ)、道面及飛行區(qū)排水工程）。因此此項(xiàng)目機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)二級(jí)資質(zhì)的施工單位就可以符合要求，相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理也是僅需二級(jí)建造師即可。顯然招標(biāo)人提出的資質(zhì)要求高出了該標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)招標(biāo)人而言，都希望選擇一家有過類似施工經(jīng)驗(yàn)的單位作為中標(biāo)單位，同樣在該項(xiàng)目站坪地基處理實(shí)驗(yàn)段工程招標(biāo)公告中，招標(biāo)方要求投標(biāo)單位必須有承接過造價(jià)1500萬及以上類似工程的施工經(jīng)歷，并要求擬任項(xiàng)目經(jīng)理有擔(dān)任過類似及以上規(guī)模工程的項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)歷。

根據(jù)蘇建招[2006]372號(hào)文：《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》第十八條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)慎重選擇本辦法第十五條規(guī)定的可選必要合格條件.如果因可選必要合格條件設(shè)置過多、過高，導(dǎo)致資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人不足9家，則招標(biāo)人必須減少或者降低可選必要合格條件要求，重新招標(biāo)公告，重新進(jìn)行資格預(yù)審，直至資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人不少于9家為止。

根據(jù)上述規(guī)定，由于該站坪地基處理實(shí)驗(yàn)段工程招標(biāo)公告中設(shè)置了過多過高的條件，因此必須有不得少于九家資格預(yù)審合格的單位，才可以進(jìn)入下一程序。能否有九家單位通過資格預(yù)審，并準(zhǔn)時(shí)參加投標(biāo)就存在很大的不確定性，這樣一來，就增加了一次完成招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果很可能就需要進(jìn)行二次公告、資格預(yù)審，這不僅增加了費(fèi)用支出，更延長了招標(biāo)周期，對(duì)于工期緊張的項(xiàng)目甚至?xí)虼硕绊懝て凇Ｋ再Y格條件的設(shè)置要慎重考慮。

針對(duì)這種情況，可以在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)細(xì)則中設(shè)置類似業(yè)績的評(píng)分項(xiàng)，并對(duì)類似施工業(yè)績進(jìn)行分類分等級(jí)評(píng)分，這樣既保證了招標(biāo)的成功率又可以選擇一個(gè)優(yōu)質(zhì)并有類似施工經(jīng)驗(yàn)的單位作為中標(biāo)單位。

每個(gè)建設(shè)單位都希望能將工程建設(shè)成一個(gè)優(yōu)質(zhì)的工程，該項(xiàng)目招標(biāo)方也要求該項(xiàng)目能創(chuàng)魯班獎(jiǎng)。因此在評(píng)標(biāo)細(xì)則的制定上招標(biāo)方提出：拉開投標(biāo)單位關(guān)于曾經(jīng)得過有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)分等級(jí)，只對(duì)投標(biāo)單位中獲得過魯班獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)的賦予分值，而對(duì)獲得過其他優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的則不賦予分值。

而根據(jù)蘇建招[2009]140號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》的通知第十一條：工程施工招標(biāo)采用綜合評(píng)估法的，招標(biāo)人可以在投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績部分按以下規(guī)定增加獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市級(jí)市優(yōu)、省優(yōu)、魯班獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)的給予加分，其中：省轄市級(jí)市優(yōu)最高加0.3分，有效期一年；省優(yōu)最高加1分，有效期二年；魯班獎(jiǎng)（含國家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)評(píng)審的“國家優(yōu)質(zhì)工程”、中國建筑裝飾協(xié)會(huì)評(píng)審的“全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)）最高加1.5分，有效期三年。加分時(shí)只針對(duì)上述獎(jiǎng)項(xiàng)中的一個(gè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。

顯然，招標(biāo)人只對(duì)獲得過魯班獎(jiǎng)的投標(biāo)單位賦予分值是不符合上述規(guī)定的。正確的方法應(yīng)該是按蘇建招[2009]140號(hào)文的規(guī)定對(duì)獲得過市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的均給予一定梯度的分值。

無論是建設(shè)方、方、其他建設(shè)參與方，都是平等的民事主體，因此權(quán)利相轄、義務(wù)對(duì)等是各方合作的基礎(chǔ)。但是在實(shí)際運(yùn)作中，總是有有關(guān)方利用自己的優(yōu)勢(shì)地位，來提出一些不平等的要求。

在該機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，為了保證中標(biāo)單位按招投標(biāo)文件以及合同約定的條件及時(shí)全面地履行工程招投標(biāo)合同，在編制該招標(biāo)文件的過程中，該工程的招標(biāo)方多次要求在招標(biāo)文件中明示：中標(biāo)單位在合同簽訂前，須向招標(biāo)人提交合同總價(jià)5%的履約保函。而從合同的權(quán)利義務(wù)對(duì)等的角度和有關(guān)法律規(guī)定，中標(biāo)人向招標(biāo)人提交履約保函的同時(shí)，招標(biāo)人也應(yīng)該向中標(biāo)人提供等額的工程款支付保函。

一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作能否如期、順利實(shí)現(xiàn)招標(biāo)預(yù)期，招標(biāo)工作的科學(xué)安排是成功完成招標(biāo)任務(wù)的核心，也綜合體現(xiàn)了工程知識(shí)在招標(biāo)中的應(yīng)用。招標(biāo)工作的科學(xué)安排包括以下兩個(gè)方面：

合理的招標(biāo)進(jìn)度安排：根據(jù)建設(shè)方提供的施工總進(jìn)度計(jì)劃表，將需要招標(biāo)的所有項(xiàng)目進(jìn)行分析匯總，根據(jù)實(shí)際進(jìn)度要求合理安排招標(biāo)的進(jìn)度時(shí)間表。

標(biāo)段劃分：合理的標(biāo)段劃分既是施工工藝的要求，也是合理安排時(shí)間進(jìn)度的需要，同時(shí)也為以后的項(xiàng)目實(shí)施管理提供便利條件。

例如此次招標(biāo)項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃中有以下幾項(xiàng)工作：航站樓設(shè)計(jì)；航站樓樁基施工、樁基監(jiān)理；航站樓施工、監(jiān)理；航站樓鋼結(jié)構(gòu)施工、監(jiān)理；幕墻施工、監(jiān)理；水電安裝、監(jiān)理；設(shè)備安裝、監(jiān)理等。

在拿到總進(jìn)度計(jì)劃以后，就要與招標(biāo)方探討標(biāo)段的合理劃分和招標(biāo)進(jìn)度安排。招標(biāo)的時(shí)間流程為：公告?zhèn)浒笇徍?-2天，公示5個(gè)工作日，報(bào)名資格預(yù)審公示2天，招標(biāo)文件備案審核2-3天，招標(biāo)文件發(fā)放至開標(biāo)不少于20天，中標(biāo)公示3個(gè)工作日，一個(gè)流程下來即使很順暢也需要40天左右，所以為了保證總工期要求，必須提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提高市民城管法制意識(shí)的主題，以城管法規(guī)宣傳“進(jìn)街頭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商家、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)媒體”為載體，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，全力營造人人遵守城管法規(guī)、個(gè)個(gè)維護(hù)城市文明的良好氛圍，為提升城市形象、共建美好家園、成功迎接衛(wèi)生城市復(fù)查作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、宣傳時(shí)間和內(nèi)容

宣傳時(shí)間：2013年4月18日至2013年5月18日。

宣傳內(nèi)容：

1、省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；

2、《城市生活垃圾管理辦法》；

3、《省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》；

4、《市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》；

5、《市市區(qū)養(yǎng)犬管理暫行辦法》；

6、《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理的實(shí)施意見》；

7、《市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》；

8、《市城管方面行政審批項(xiàng)目辦理指南》

三、宣傳形式及責(zé)任分解

（一）“進(jìn)街頭”宣傳

（1）用宣傳臺(tái)、宣傳展板在大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)、交通節(jié)點(diǎn)等人流量集中處廣泛宣傳城管法律法規(guī)，特別要結(jié)合《市市民最反感的十大不文明行為》，向市民反復(fù)宣傳日常文明行為規(guī)范及城管法規(guī)的處罰規(guī)定（責(zé)任單位：各科室）。

（2）將市民常見的違反城管法律法規(guī)的不文明行為制作成光碟，在城區(qū)大型電子顯示屏高頻率播出（責(zé)任單位：辦公室）。

（3）在重要路段和交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置的大型公益廣告牌、環(huán)衛(wèi)設(shè)施上設(shè)置城管公益廣告，多角度宣傳城管執(zhí)法工作和相關(guān)法律法規(guī)（責(zé)任單位：市容科）。

（二）“進(jìn)社區(qū)”宣傳

（1）設(shè)立宣傳點(diǎn)，向社區(qū)居民發(fā)放《城管法規(guī)摘編手冊(cè)》巡回宣傳城管法律法規(guī)知識(shí)，并在各小區(qū)懸掛宣傳標(biāo)語，營造輿論氛圍（責(zé)任單位：各科室）。

（2）在社區(qū)信息欄開辟城管公益宣傳欄，及時(shí)張貼城管信息、工作動(dòng)態(tài)和法律法規(guī)，并不斷更新內(nèi)容（責(zé)任單位：法制股）。

（3）開展城管執(zhí)法“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，寓城管法律法規(guī)宣傳于管理執(zhí)法之中（責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)）。

（三）“進(jìn)商家”宣傳

將門前衛(wèi)生、停車秩序、店招廣告的設(shè)置等內(nèi)容制作成漫畫冊(cè)，向沿街企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營戶發(fā)放，進(jìn)行形象直觀的宣傳（責(zé)任單位：法制股、市容科）。

（四）“進(jìn)機(jī)關(guān)”宣傳

（1）在城管網(wǎng)開辟專欄，制作城市管理法律法規(guī)網(wǎng)頁，并及時(shí)更新內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)向廣大機(jī)關(guān)干部普及城管法律知識(shí)（責(zé)任單位：法制股）。

（2）編輯一期《城管工作簡訊》，及時(shí)向區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門傳遞工作信息、報(bào)道城管動(dòng)態(tài)、宣傳城管法律（責(zé)任單位：辦公室）。

（3）在行政中心電子顯示屏滾動(dòng)播出城管公益宣傳標(biāo)語、創(chuàng)建衛(wèi)生城市的相關(guān)容貌標(biāo)準(zhǔn)、開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的工作職責(zé)等內(nèi)容（責(zé)任單位：法制股）。

（五）“進(jìn)媒體”宣傳

（1）在《新》開展城管法律知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，引導(dǎo)市民學(xué)習(xí)城管法律法規(guī)，自覺參與城市管理，爭做文明市民（責(zé)任單位：法制股）。

（2）在市、區(qū)電視臺(tái)開辟曝光違反城市管理法規(guī)的人和事專欄。（責(zé)任單位：各科室、辦公室）

四、實(shí)施步驟

第一階段（4月18日-20日）：準(zhǔn)備階段

1、制定活動(dòng)方案；

2、印制宣傳材料，制作展板，編輯視頻；

3、全面發(fā)動(dòng)部署，提出具體要求。

第二階段（4月21日-5月15日）：實(shí)施階段

1、各單位按照活動(dòng)方案要求，各司其職，組織開展各類宣傳教育活動(dòng)；

2、組織好活動(dòng)的新聞報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)效果。

第三階段（5月15日-5月18日）：總結(jié)階段

收集活動(dòng)情況和相關(guān)數(shù)據(jù)材料，對(duì)宣傳活動(dòng)月情況進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，找出不足，并形成有一定價(jià)值的總結(jié)材料。

五、活動(dòng)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展城管法規(guī)宣傳月活動(dòng)，對(duì)提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)公眾配合參與城市管理，有著積極意義。各相關(guān)科室要高度重視，提高對(duì)城管法規(guī)宣傳活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)。

2、精心組織，周密安排。各科室要將宣傳活動(dòng)與部門工作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，細(xì)化活動(dòng)方案，要按照活動(dòng)方案要求，落實(shí)好活動(dòng)的責(zé)任制，積極有效開展各類活動(dòng)。

篇3

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**精神，按照全國“四五”普法規(guī)劃和《青島市**—**年法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》確定的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)要求，緊緊圍繞四方區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的法制宣傳教育，為促進(jìn)建管行業(yè)的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“繁榮四方、平安四方、文明四方”營造良好的法治環(huán)境。

二、學(xué)習(xí)任務(wù)

（一）認(rèn)真開展憲法修正案和《中華人民共和國行政許可法》宣傳教育。一是廣泛宣傳憲法修正案的重要內(nèi)容和意義，熟悉修正的章節(jié)和內(nèi)容，樹立憲法權(quán)威，增強(qiáng)公民的維憲意識(shí)。二是抓好《中華人民共和國行政許可法》宣傳教育工作。聯(lián)系單位工作實(shí)際，通過舉辦學(xué)習(xí)班、法制講座等有效形式，加強(qiáng)對(duì)行政許可法宣傳教育的力度，積極推進(jìn)依法行政，提高全社會(huì)法治化管理水平。

（二）圍繞整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)誠信理念開展法制宣傳教育。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合當(dāng)前建筑市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)存在的不規(guī)范、漏洞多的實(shí)際情況，認(rèn)真開展《土地管理法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，有效地增強(qiáng)廣大消費(fèi)者、市場(chǎng)經(jīng)營、監(jiān)管人員依法消費(fèi)、依法經(jīng)營、依法管理的意識(shí)。

（三）認(rèn)真開展青島市地方性法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育。結(jié)合城市建設(shè)和管理重點(diǎn)工作，根據(jù)不同時(shí)段、不同對(duì)象，向社會(huì)大力宣傳《青島市市政工程設(shè)施管理辦法》、《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《青島市城市綠化管理辦法》、《青島市全民義務(wù)植樹辦法》、《青島市愛國衛(wèi)生工作規(guī)定》等我市近年來出臺(tái)的城市建設(shè)管理法律法規(guī)，提高全民的法律意識(shí)。

（四）重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育。認(rèn)真制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計(jì)劃；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每季度至少要安排一次相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)；堅(jiān)持機(jī)關(guān)“學(xué)法日”制度，加強(qiáng)考核，提高出勤率和學(xué)習(xí)效果，年內(nèi)舉辦建管局科級(jí)以上干部法律知識(shí)講座2次，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力；積極做好今年的國家公職人員《行政許可法》及相關(guān)法律知識(shí)考試工作。

三、保障措施

篇4

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自我能力的強(qiáng)化提升

（一）加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自我。作為一名大辦督查，掌握全面的理論知識(shí)是十分重要的。近段時(shí)間，我把理論學(xué)習(xí)放在首位，明確政治方向，并進(jìn)一步提高能力水平。日常工作中嚴(yán)以律己，遵守中隊(duì)規(guī)章制度，嚴(yán)格要求自己，擺正工作位置，保持“謙虛，謹(jǐn)慎，律己”的工作作風(fēng)，讓自已時(shí)刻保持最佳狀態(tài)。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，提升自我。隨著社會(huì)快速發(fā)展，對(duì)城市管理工作提出了更高要求，其核心就是要以黨的各項(xiàng)政策為指標(biāo)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行職責(zé)。樹立“***”工作理念，不斷地學(xué)習(xí)城市管理業(yè)務(wù)知識(shí)來充實(shí)自已，以解決工作中遇到的各類難題。

（三）加強(qiáng)投訴回復(fù)受理，完善自我，通過近年來的工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)文獻(xiàn)，我在投訴應(yīng)訴工作中，能夠做到依法行政，切實(shí)維護(hù)廣大群眾利益。如在重點(diǎn)投訴現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)，能很快的發(fā)現(xiàn)問題的所在，如在群眾來電、來訪投訴過程中，能有條不紊利用平時(shí)所學(xué)的城市管理相關(guān)的法律法規(guī)回答來電、來訪者的問題。

二、強(qiáng)化執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)工作水平和效能雙提升。

近年來，我堅(jiān)持認(rèn)真做好執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)每月、每季度、半年度、年終、依法行政臺(tái)帳迎檢工作；做好2017 年***。多年來，在臺(tái)帳檢查中得到領(lǐng)導(dǎo)肯定，在今年年度臺(tái)帳檢查中，***推向市區(qū)，這是我們中隊(duì)的榮耀，但同時(shí)也將面臨更艱巨的任務(wù)，我們要力求完美，要把不足的地方進(jìn)行總結(jié)、整改，要把好的地方進(jìn)行提升。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項(xiàng)工作，分清輕重緩急，科學(xué)安排時(shí)間，按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成任務(wù)。今年，做好“三掛鉤”為民服務(wù)的走訪工作；做好違法建設(shè)的統(tǒng)計(jì)整理及上報(bào)工作，今年***；***

三、2018，該怎么做？

2018年，對(duì)于和我一起進(jìn)城管隊(duì)伍的隊(duì)員來說，具有一定特殊意義，因?yàn)榈浇衲暌呀?jīng)是我們進(jìn)城管的第10個(gè)年頭。在這個(gè)隊(duì)伍里從先期的懵懂、到后來的一知半解、到現(xiàn)在的深有體會(huì)。

篇5

關(guān)鍵詞：市政管線；工程檔案；質(zhì)量；執(zhí)法；制度

Abstract: The paper further explores the main problems existing in the project file archiving and management work of the city municipal pipeline, and puts forward the feasible solutions from the level of management system and law enforcement.Parts of the problems suggested is universal, solving which can have guiding significance for the practical work.

Key words: municipal pipelines; project files; quality; law enforcement; system

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一直以來，由于市政管線工程檔案業(yè)務(wù)難度較大，加上市政管線工程一般不需要辦理房地產(chǎn)確權(quán)證明，所以工程檔案歸檔過程中存在問題多，困擾多。我市城建檔案館自從成立市政管線科以來，千方百計(jì)加大力氣做了大量的有針對(duì)性的工作，取得了良好的成效！使我市市政管線工程檔案（尤其是利用率高的工程準(zhǔn)備階段文件、勘察文件、測(cè)量數(shù)據(jù)、竣工圖等）的歸檔率以及歸檔質(zhì)量大大提高；并且隨著地下管線工程檔案專項(xiàng)工作的開展，地下管線數(shù)據(jù)的移交工作也在逐步推進(jìn)中。但是，與成熟的房屋工程檔案歸檔工作相比擬，依然存在著不盡人意的以下幾方面問題：

一、市政工程報(bào)建手續(xù)不完善的現(xiàn)象相對(duì)常見，檔案資料遭遇先天不足的問題。

市政工程基本都是政府投資工程，有的由于急于上馬，常常未完成正常報(bào)建程序就開工建設(shè)（大多數(shù)工程直至竣工階段用地手續(xù)依然未辦理完畢）；有的是邊開工邊報(bào)建；有的甚至是先開工后報(bào)建（比如由于臺(tái)風(fēng)刮壞海堤而產(chǎn)生的修堤應(yīng)急工程）。部分代建單位懷有僥幸心理，直到工程完工也并未去補(bǔ)全報(bào)建手續(xù)，檔案資料遭遇先天不足的問題；而市政工程都是關(guān)系民生，完工之后不管檔案資料齊全與否，工程都將投入使用，檔案資料欠賬就常常不了了之。

二、部分建設(shè)單位對(duì)檔案工作重視程度不夠，未能履行其組織、監(jiān)督、檢查、收集、匯總以及移交檔案等職能。

部分建設(shè)單位對(duì)檔案工作重視程度不足，無視《珠海市地下管線管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，一是在基建過程中，未履行其組織、監(jiān)督、檢查以及匯總勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工程文件的形成、收集以及立卷歸檔工作的職責(zé)；二是在工程檔案預(yù)驗(yàn)收和歸檔階段，亦未組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位收集以及向城建檔案館移交檔案；三是甚至當(dāng)施工單位到城建檔案館辦理工程檔案預(yù)驗(yàn)收和歸檔時(shí)，還不積極、不配合城建檔案館，找種種理由或者想各種辦法，推諉移交本由該司負(fù)責(zé)移交的工程準(zhǔn)備階段文件以及竣工驗(yàn)收文件，影響工程檔案預(yù)驗(yàn)收順利進(jìn)行，導(dǎo)致檔案資料歸檔不完整。

三、部分管線建設(shè)（或產(chǎn)權(quán)）單位無視相關(guān)法律法規(guī)要求，拒絕向城建檔案館移交管線資料。

附屬于道路建設(shè)的管線工程，如給水、排水、電纜溝、交通視頻監(jiān)控工程，往往能按照有關(guān)要求，與道路一起辦理工程檔案預(yù)驗(yàn)收以及檔案移交工作，在城建檔案館歸檔質(zhì)量良好。單獨(dú)報(bào)建的管線工程，主要是電力、通訊、燃?xì)狻⒂芯€電視等工程，建設(shè)（或產(chǎn)權(quán)）單位一直以來，不但未履行其作為建設(shè)單位組織、監(jiān)督、檢查、匯總以及移交工程有關(guān)各方檔案資料的職能，而且本該屬于該司向城建檔案館移交的資料，他們卻一直以各種理由拖延移交，盡管該檔案資料（含測(cè)量數(shù)據(jù)）齊全。而對(duì)于這種不移交檔案的明顯違法行為，地方執(zhí)法力度又不足；盡管珠海于2008年又出臺(tái)了地方性法規(guī)《珠海市地下管線管理?xiàng)l例》，這種事實(shí)依然沒有改變，地下管線檔案數(shù)據(jù)的存檔依然是老大難問題，導(dǎo)致挖斷管線事情常有發(fā)生，社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失不斷。

四、檔案資料員更換頻繁，熟手資料員流失情況嚴(yán)重。

經(jīng)筆者多年工作發(fā)現(xiàn)，市政管線工程相關(guān)單位，尤其是施工單位，普遍缺乏固定的檔案資料員。每逢工程開工之初，隨便指派一名工作人員或者在外面找人兼職擔(dān)任檔案資料員，這樣的人大多未經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn)，他們不光缺乏必要的檔案理論知識(shí)，也不具備一定的檔案專業(yè)水平；同時(shí)，他們由于身兼多項(xiàng)工作或者純屬兼職，所以缺乏足夠的時(shí)間在工地從事資料收集工作；再遇上施工項(xiàng)目漏測(cè)漏驗(yàn)的情況，檔案資料員閉門造車編寫檔案資料數(shù)據(jù)的情況普遍存在；而數(shù)據(jù)資料的蓋章審查不嚴(yán)格情況普遍，造假的數(shù)據(jù)資料往往可以蒙混過關(guān)，造成了檔案與施工過程不同步，檔案不真實(shí)，不準(zhǔn)確、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

每當(dāng)新檔案資料員完成一到兩個(gè)工程項(xiàng)目，剛剛對(duì)檔案工作有一定的認(rèn)識(shí)，往往又被安排去做其他工作，新資料員重新上崗，重新開始學(xué)習(xí)檔案知識(shí)，就這樣周而復(fù)始，沒法保證檔案資料的質(zhì)量與穩(wěn)定。

綜上所述，盡管城建檔案館做了大量的工作，檔案歸檔率以及歸檔質(zhì)量情況得到根本好轉(zhuǎn)，但是依然有完善與提高的空間，只有開動(dòng)腦筋，積極行動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門，以法律為依據(jù)，從機(jī)制上、從流程上、從加大違法成本上著手，就能解決目前工作中存在的主要問題，讓歸檔檔案更完整、更高質(zhì)量。具體如下：

一、嚴(yán)格報(bào)建手續(xù)管理制度，將完善報(bào)建手續(xù)與工程結(jié)算緊密相連。

針對(duì)報(bào)建手續(xù)不完善的問題，一是有關(guān)行政管理部門必須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管，工程務(wù)必滿足相關(guān)條件才能進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批。二是將完善報(bào)建手續(xù)與工程結(jié)算緊密相連，市財(cái)政部門在結(jié)算前要核對(duì)工程報(bào)建手續(xù)是否完善（可由城建檔案館出具檔案存檔的證明文件），發(fā)現(xiàn)有報(bào)建未完善的，應(yīng)停止進(jìn)行該工程的結(jié)算工作，直至建設(shè)單位補(bǔ)辦相關(guān)報(bào)建手續(xù)后才恢復(fù)受理該工程結(jié)算工作。

二、做好做大宣傳工作、提高檔案工作意識(shí)。

城建檔案館必須進(jìn)一步提高工作人員的檔案理論知識(shí)以及檔案工作水平，熟悉有關(guān)國家、地方性法律法規(guī)及檔案專業(yè)規(guī)范的要求。走向街頭，走進(jìn)相關(guān)單位，定期舉辦大型宣傳活動(dòng)，定期舉辦座談會(huì)、咨詢會(huì)，大力宣傳國家、地方性法律法規(guī)及檔案專業(yè)規(guī)范，轉(zhuǎn)變工作對(duì)象的思想觀念，為工作順利開展打基礎(chǔ)。日常工作中，遇到不履行職責(zé)、不理解檔案工作、不愿意移交檔案的情況，必須以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，曉之以情、動(dòng)之以理，從大局、長遠(yuǎn)以及辦事對(duì)象的角度耐心地進(jìn)行說服，敦促、提醒該單位轉(zhuǎn)變思想，嚴(yán)格按照有關(guān)要求辦事。

三、嚴(yán)格執(zhí)行處罰措施，加大違法成本，讓違法單位付出違法代價(jià)。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《珠海市地下管線管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線檔案管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)建設(shè)單位在工程檔案竣工驗(yàn)收后向城建檔案館或者有關(guān)部門移交檔案都有明確的規(guī)定；對(duì)于未移交檔案的行為，也明確了相應(yīng)的處罰措施。雖然有那么多法律法規(guī)保駕護(hù)航，但是在我市，多年來，未移交檔案的違法行為并未得到應(yīng)有的追究與懲罰，管線建設(shè)（或管理單位）的違法行為不必付出成本與代價(jià)，這不光褻瀆了法律的尊嚴(yán)，而且助長了這種違法行為的長期發(fā)生，最終導(dǎo)致了城建檔案館檔案存檔數(shù)據(jù)不完整，給政府決策以及社會(huì)發(fā)展帶來諸多不便。

事實(shí)上上，若能做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，這種不移交檔案的行為就一定能得到有效地遏止。比如我們的臨近城市――中山市，為了收集地下管線測(cè)量數(shù)據(jù)，即使該市未出臺(tái)地下管線法律法規(guī)，僅憑借《城市地下管線工程檔案管理辦法》，該市規(guī)劃局與城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)于不辦理規(guī)劃報(bào)建、逾期不進(jìn)行竣工測(cè)量、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不按規(guī)定報(bào)送工程檔案的行為，由市城建檔案館將違章建設(shè)單位名單同時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局和市城管執(zhí)法局，該市規(guī)劃局馬上暫停受理該單位所有建設(shè)工程（含管線工程）的報(bào)建審批業(yè)務(wù)，待其按照要求補(bǔ)辦工程報(bào)建、竣工測(cè)量、規(guī)劃驗(yàn)收、工程檔案歸檔等所有事項(xiàng)后才恢復(fù)受理其建設(shè)工程案件；另一方面，市城管執(zhí)法局則按照有關(guān)規(guī)定對(duì)上述違法行為進(jìn)行處罰，取得顯著的成效。

珠海等城市，完全可以照搬中山市的做法，讓違法的建設(shè)單位付出違法成本，為其違法行為付出代價(jià)。

四、必須實(shí)行工程檔案資料員上崗證制度、備案制度、相對(duì)固定的制度。