社區治理相關理論精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇社區治理相關理論，期待它們能激發您的靈感。

篇1

論文摘要：社區旅游開發要求理順各利益相關主體的權力關系，并使其權利分配實現均衡。而弄清社區內部的權力運作機制是社區旅游開發的重要環節。制訂行之有效的社區旅游倫理規范必將匡正社區旅游多重利益相關主體之間的交易與博弈原則，促進古老社區的內部演化從自為走向理性，并為最終實現社區和諧創造條件。 

 

20世紀80年代國外的研究者開始研究社區對旅游的參與，社區參與與旅游發展的互動性成為一個重要話題。國內的研究者關注這一領域始于90年代。旅游開發介入社區發展將推動社區從禮治社會向經濟組織轉變，通過人員構成和組織方式的重構推動社區轉變成為一個經濟發展利益相關的群體。值得注意的是社區旅游發展利益相關主體的關系盤根錯節，多重利益相關主體的權力關系需要加以辨析，各自的權利范圍也有待明確界定。 

 

一、社區旅游主體之權力關系 

sautter和 leisen較早研究了旅游開發與社區的關系及與社區旅游的利益相關者。唐曉云等認為“農村社區生態旅游主要的利益相關者是：社區、政府部門、投資者、競爭者、顧客和旅游規劃師。其中，社區(含居民)是社區旅游發展中的最關鍵的群體。”[1](p94-95)社區主體可能是以組織的形式涉足旅游開發，也可能是以個人的形式參與。社區組織包括社區內組織與社區組織兩類[2](p57-66)，個人與組織的互相生發形成左右社區發展的強大力量。另外，多重社區旅游主體在不同的權力關系情境中存在著不同的身份認同，不同的權力關系情境會派生出不同的身份表征，上述主體在一些具體的旅游權力關系情境中會演化出男性、女性，正常人群體、易受傷害群體，成人、兒童等等。權力可以表現為政治上的強制力量，或者職責范圍內的支配力量，而無論權力政治或職務權力歸根結底都是以權力為核心對公共利益進行決策和分配。如果社區旅游主體的關系可以看作一種權力關系，在社區旅游中當一方對另一方實施權力的時候，究竟會發生些什么?合理的解釋應該是合法地擁有社區旅游資產，是無障礙地進入一種文化傳統或生活方式，是任何一方都能夠獲得了解、認可與尊重。社區旅游多重主體的權力關系經常被具體化，有基于法律規定的產權關系，包括占有權、管理權與使用權；有基于族群差異的文化交流，如民族歷史、生產方式、生活習俗方面的差異與共享；還有基于生存責任的相互依賴，如所有旅游發展利益相關者對東道地區自然文化遺產的了解與尊重，等等。 

在社區旅游開發的過程中，過去通行于社區的制度與組織會不斷崩壞與再生。旅游開發介入社區居民的生活，必然打破社區內部傳統的禮治秩序，改變社區慣常的組織制度及其運行機制，社區的價值觀念、倫理規范、風俗習慣等等會被賦予新的涵義與功能。旅游開發將使古老社區的利益博弈關系變得復雜，并深刻地改變社區的基本存在形態，而當社區以新的面目參與旅游開發，旅游發展利益相關主體的關系則既是經濟的，也是文化的，只有在此基礎之上我們才能給各利益相關主體一個準確的權力身份定位。 

多重旅游發展利益相關主體的對立統一構成復雜的權力關系網絡，需要注意的是在這一關系網絡中沒有誰永遠高高在上，如果從社區參與的角度來看，下列描述是必須的：第一，政府主管部門與東道社區。政府主管部門為社區旅游發展提供政策支持，從社區旅游發展中獲得政績，東道社區則從當地旅游發展的政策支持中明確社區旅游發展的基本方向。第二，旅游投資者與東道社區。旅游投資者從旅游開發中獲得利潤，東道社區則平等地分享旅游開發帶來的經濟、社會和文化的利益，特別是分享就業方面的利益。第三，旅游者與東道社區。旅游開發中的任何外來者都有權從旅游中獲得身心的滿足，東道社區則從經營旅游項目中獲得營業額，但是應當給予旅游者熱情友好的接待。第四，競爭者與東道社區。

一旦某些旅游項目獲利，相鄰社區很可能會開發類似的旅游項目與東道社區展開競爭，搶占市場份額。競爭的結果是要么大家在競爭中兩敗俱傷，要么互相妥協，達成優勢互補。第五，東道社區內部。社區內部的關系過去一直關注不多，鄉鎮政府起指導作用，村委會起組織作用，而家庭與個人則主要是參與者，作為基層領導的鄉鎮政府與作為村民自治組織的村委會能否發揮預期的作用，則直接決定了東道社區居民參與社區旅游的程度與方式。 

 

二、社區旅游主體之權利范圍 

社區旅游主體的權力必須受到約束，而權利規定了社區旅游多重主體支配與服從的對象和范圍。社區旅游開展中的諸多矛盾其實不過是利益之爭。在社區旅游開發中獲取利潤是旅游投資企業的權利，全面提升社區的能力是東道社區的權利，獲得個人內心的滿足是旅游者的權利，如此等等。但是任何一種訴求都不可能沒有限制，在社區旅游多重主體的交錯中，作為服從的一方接受另一方的支配，接受擁有支配權的一方所制訂的各種規章、條例。但是旅游企業不可以依仗自身的文化優勢，將自己的意志強加于東道社區，東道社區不可以為了短期利益而忽略了對旅游者的熱情友好的接待，而旅游者也不可以隨意違反旅游景區的種種規定而對景區造成破壞。總之，所有旅游發展的利益相關者都不能因追求局部利益而給生態環境資源帶來損失。在對支配與服從的雙重規定中權利規定了主體的權力，也同時明確了權力主體的身份，任何利益相關的一方都只能是這一權力關系網絡之中的一個部門，或者一個環節。 

社區旅游主體的權利分割情況同樣比較復雜，目前的現實是真正的社區主體反而處于缺席狀態。主要原因是社區旅游一般發生在文化水平相對較低的地區，東道社區居民的主體意識相對模糊，對自身的權力身份缺乏清晰的感知。在權力的鏈條上，支配主體與服從主體的身份界定相當困難，同一主體往往既是支配主體，又是服從主體，支配與服從之間的轉換往往在不知不覺間發生，對支配與服從的理解相對偏狹，權利界限的模糊往往使一些旅游主體在權利身份的轉換上處于不自覺的狀態，這從一個方面說明了享有權利與承擔義務相輔相成的觀念進入一個文化進步相對緩慢的地區需要一個過程。外來的旅游投資企業以旅游開發為名進入東道社區，如果缺少對社區應有的人文關懷，社區的存在必將被外來企業優勢的經濟與文化地位所遮蔽，社區主體的主張權更是無從談起，社區旅游在發展方向上必將背離它的初衷。而社區內部也并非鐵板一塊，社區組織如鄉鎮政府、村委會在少數人的把持下，可能為了少數人而忽視其他多數社區居民的利益，部分“能干”的社區成員可能只顧及本家或本族的成員。當社區主體不能建立起關于自身的整體感知的時候，雖然表面上看來是在表達社區的主張，事實上卻難以避免主張的失當，表面上看來社區已經擁有了相當的主動權，實際上卻為局部利益所左右。 

社區旅游開發的過程也是社區結構轉型的過程，思想觀念的變遷與社區旅游的權力運作機制密切相關。在那些古老的社區中，人與人自為地生活在一個由自然意志推動以統一和團結為特征的社會中，規范個人行為的是那些世代相傳的鄉風民俗，如禮俗、人情、歸屬感等等。但是對利益的追逐必然促使這種純粹意義上的“文化的人”向復合意義上的“經濟的人”過渡，人們生活在一起是因為有一些財產或者權利需要讓渡。為了追求更大的利益，個人交易還將演變成多人博弈，在對共同利益的追求中走向合作并達成協約。特別是大量外來人員介入之后，這一轉變會尤為深刻，規范社區成員行為的將不再是單純的傳統的社區意識，同時也有一些經濟規律在發揮作用。社區旅游的開展急需一套能夠適應新形勢的權利規則，來界定各社區旅游利益相關主體行為的合法性。 

 

三、社區旅游倫理之和諧效應 

《全球旅游倫理規范》對于社區旅游倫理規范的制訂具有重要的參考價值[3](p71)。旅游倫理規范作為承載權力話語的一種功能，表達社區旅游開展過程中的多重權力主張。不同文化背景的相關人員同時介入社區旅游開發，需要保證強勢文化不對弱勢文化造成有意的篡改與傷害，弱勢一方的發言渠道能夠暢通無阻，特別是對經濟利益的爭奪影響到對旅游開發的正確評估的時候，弱勢一方的聲音能夠有效地傳達出來。

旅游倫理規范是一種道德承諾，即當旅游行為發生的時候，道德與否會有一個一目了然的判斷，只追求個體利益，而忽視群體利益與未來發展的行為將受到道德的譴責；同時它還是一種法律評判，任何個體都必須對自己的行為負責，任何對景區資源的濫用與破壞行為都要受到法律的嚴懲。特別是在一些經濟發展剛剛起步的社區，各旅游主體的任何行為更要建立在國家現行的法律法規基礎之上，因為失去法律支持的旅游倫理規范很可能會成為一紙空文。但是旅游倫理規范是各旅游主體既斗爭又妥協的產物。個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益并不一定總是能恰如其分地被協調好，當它們處于激烈沖突狀態的時候，旅游倫理規范是否能夠保持它對正義、真實的捍衛?比較可行的方法可能是正視社區旅游多重主體錯綜復雜的權力關系，在利益分配的相互制約中尋找動態的權力平衡。 

制訂旅游倫理規范需要從制度層面認真考慮社區方面的因素。主要包括：(一)與社區的非正式制度相結合。社區旅游企業的經營管理不可能獨立于社區之外，需要吸納當地社區居民參與，在經營理念的打造上積極吸納當地社區的價值觀念、倫理規范、道德觀念、文化習俗等十分必要，盡可能使旅游企業經營與社區生活融為一體。新的旅游倫理規范不可能憑空產生，任何一個社區中都流傳著世代累積的文化習俗，它從生活最細微的地方規范著社區內居民的日常行為，任何旅游開發行為都應該是對它的遵守與繼承，而不應該是拋棄與背叛。家庭作為社區的基本單位，在具體的操作中其存在的文化意義與經濟價值應該被充分考慮，應該通過家庭或者在家庭的基礎上以共同利益為目標組成的行業協會，傾聽社區居民內心的要求。(二)與社區的正式制度相結合。村規民約與村民自治公約是社區的正式制度，它需要得到社區成員的認可才能真正實行，但是它一旦實行就會對社區成員的行為產生約束作用，旅游倫理規范應該盡可能與其結合，達到相互促進的目的。 

建立旅游倫理規范的意義在于為弱勢群體的利益訴求找到一條有效的表達渠道。作為龐大的權力網絡中的一環，多數利益相關主體的強勢與弱勢都是相對的，在權力的鏈條上沒有絕對的強者，因此，堅守旅游倫理規范既是對社區旅游的可持續發展負責，同時也是對自身的權益負責。而所有的利益相關者都應該對脆弱的生態環境負責，因為它處在權力鏈條的終端，它沉默不語卻又高高在上地注視著社區的蕓蕓眾生。制訂旅游倫理規范的意義還在于推動東道社區不斷走向和諧。如果多重旅游發展利益相關主體的關系得以理清，各主體的權力身份與權利范圍得以界定，對社區旅游運作基本機制的認知達到一定深度，那么社區旅游的經營管理水平就一定能提高。社區旅游經營管理水平的提高與和諧社區的構建是統一的，社區和諧要求社區成員之間關系協調，社區成員與外來的專業人員關系協調，社區與當地自然文化環境關系協調，如果社區旅游內部的權力機制實現良性運作，社區內部人與人的關系必然會不斷趨于和諧，個人與個人、家庭與家庭在經濟利益的分配上，在文化道義的承擔上權界分明，各得其所，整個社區自然也就走向了進步。 

 

篇2

一

社區義工是指公民自愿貢獻個人時間和精力,在不為物質報酬的前提下,為推動人類發展、社會進步和社會福利事業,在社區等公共場所或相關社會福利機構中提供自愿服務的活動。社區義工起源于19世紀西方國家宗教性的慈善服務,第二次世界大戰以后,社區義工逐漸制度化、專業化、系統化。并把社區義工與公民的成才就業掛鉤,以滿足社會發展的需求為切入點,形成一套比較完整的運作機制和國際慣例,成為西方國家加強對公民的道德教育和維護社會穩定的有效形式,成為西方公民自覺的行動指標。

社區義工的理念、形式、評價方式對于思想政治理論課社會實踐具有非常重要的借鑒意義,是提高思想政治理論課社會實踐效果的有效途徑。社區義工了解社會、體驗社會、服務社會、培養道德品格的理念與思想政治理論課社會實踐的理念具有一致性;社區義工的形式對于思想政治理論課社會實踐形式具有創新性,有利于解決思想政治理論課社會實踐的參與主體覆蓋面問題;社區義工的評價方式符合思想政治理論課社會實踐的本體意義,能夠突顯思想政治理論課社會實踐的效果。

(一)社區義工符合思想政治理論課社會實踐的理念要求

思想政治理論課社會實踐的目的是通過了解社會、服務社會,引導大學生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實際,在實踐中受教育、長才干、做貢獻,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,提高學生思想政治素質和觀察分析社會現象的能力,努力成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。社區義工的理念也是要求公民在自愿貢獻個人時間和精力,在不為物質報酬的前提下,了解社會、體驗社會、服務社會、培養公民的道德品格。如以義工精神聞名于世的美國,美國把社區義工當成是一種文化現象,美國大學大力提倡社區義工,把是否參加社區義工作為大學錄取的重要參考指標,社區義工成為是否接受過高等教育的標志。美國大學強調通過實踐經驗來刺激學生的學術成長,鼓勵大學生走出校門,看看自己究竟能為社會提供什么服務,或者面對社會的需求和挑戰,自己還缺少什么本事和素質。甚至于美國大學把是否參與社區義工看成是衡量精英分子的準則,看其在多大程度上能夠參與基層社會的生活,有多大的現實感和解決實際問題的能力,大學生通過社區義工發現社會,培養使命感,強化大學生的政治參與意識。正如美國耶魯大學在解釋耶魯為什么能培養出許多總統和政治家時說的:“這里有最高水平的精英的教育,又有一個最貧困破落的城市,美國的一切社會問題都展現在學生眼前,這是一般的象牙塔所無法相比的。”[1]因此社區義工與思想政治理論課社會實踐在理念上是相同的,社區義工能夠成為思想政治理論課社會實踐的有效途徑。

(二)社區義工的形式對于思想政治理論課社會實踐形式具有創新性,有利于解決思想政治理論課社會實踐參與主體的覆蓋面問題

社區義工是西方國家社會服務的主要形式,是西方國家社會服務的文化象征,在西方國家擁有廣泛的影響力。以美國的大學為例,在2006年,有330萬16~24歲的在校美國大學生參與了義工活動,相當于美國適齡大學生的30.2%,在25歲以上的人口中,受過大學教育的美國青年參與義工的占了46%,而同年齡層未受過大學教育的美國青年參與義工的僅有21%,還不到受大學教育的美國青年參與義工活動的一半。[2]因此社區義工在美國大學有著廣泛的參與性,學生參與的覆蓋面相當廣泛,這對我國思想政治理論課社會實踐的參與主體的覆蓋面有著極強的借鑒意義,有利于解決我國思想政治理論課社會實踐過程中學生參與覆蓋面不夠廣泛的問題。同時社區義工的形式也具有很強的創新性,也可以對思想政治理論課社會實踐提供可供借鑒的方式。西方國家的社區義工服務范圍廣泛,涵蓋了教育、環保、心理咨詢、養老、宣傳、社區教化等各個方面,產生了極大的社會影響力。如英國的社區服務志愿人員(CSV)計劃,該計劃專門為16~35歲的志愿服務者參加活動,要求所有的志愿人員都要直接為需要幫助的人服務,幫助無家可歸者、年老體弱者、犯罪的青少年以及精神和生理不健全者。工作場所包括學校、醫院、監獄等社區。再如加拿大的“卡蒂馬維克”計劃,其宗旨是幫助17~20歲的加拿大青年的個人成長;為加拿大社區提供各種服務;加強大眾的環境意識;以及讓加拿大青年更深人地了解自己的國家。活動形式包括旅行和服務、過集體家庭生活并承擔家庭社會義務、學習實際工作技能等。以及通過在他們為社區提供服務時與各種不同的人一起工作,最后實現上述目標。[3]西方國家這種寬范圍、有計劃的社區義工服務不僅在參與覆蓋面上提供了保證,而且還產生了非常明顯的社會效應,對思想政治理論課社會實踐具有很強的借鑒性。

(三)社區義工的評價方式符合思想政治理論課社會實踐的本體意義,突顯思想政治理論課社會實踐的效果

思想政治理論課社會實踐的目的是通過有計劃地組織和引導大學生積極主動地參與社會實踐活動,讓大學生了解社會、了解國情,增長才干、奉獻社會,鍛煉毅力、培養品格,增強社會責任感,從而提高大學生的思想道德素質、理論水平和運用的世界觀和方法論來分析問題和解決問題能力。因此從本體意義的角度理解,思想政治理論課社會實踐的教學評價標準應該堅持“人的內在尺度、物的尺度、歷史尺度、美的尺度的統一,是主體性與客觀性的統一,是政治性與倫理性的統一,是歷史性和現實性的統一,也是多樣性與一致性的統一。”[4]在評價原則上應堅持發展性評價、綜合性評價、質性評價、參與互動性評價、過程性評價的原則,實現定性評價與定量評價、過程評價與結果評價的結合。社區義工在評價方式上符合了思想政治理論課社會實踐的本體意義,能夠突顯思想政治理論課社會實踐的效果。西方國家在社區義工的評價上充分堅持了定性評價與定量評價、過程評價與結果評價的結合,社區義工注重人的價值尺度的定性評價和過程評價,把有沒有對社會的奉獻精神作為衡量精英人才的準則,因為西方國家認為有無償奉獻精神的人往往社會責任感會更強,更能與他人合作。同時又注重了定量評價和結果評價,美國大學在其入學考試時就充分考慮了學生在中學階段是否參加了社區義工作為重要參考指標,美國一些大學把參與社區義工到一定時間給予折合成學分。對于特別突出的大學生則授予美國最高的社區服務獎“總統義工獎”,以此來鼓勵大學生參與社區義工。

二

社區義工的理念、形式、評價以及社會效應都對思想政治理論課社會實踐有很強的借鑒意義,它有利于增強思想政治理論課社會實踐的針對性、實效性和吸引力、感染力,是思想政治理論課社會實踐的有效途徑。筆者以所在單位思想政治理論課教研部開展思想政治理論課社會實踐為典型個案,就社區義工作為思想政治理論課社會實踐的機制建設提出具體的實施方案。

(一)轉變觀念,全員動員,營造大學生積極參與社區義工的氛圍

社區義工是國外主要的志愿服務形式,在國內也有不斷普及的趨勢。但整體而言,社區義工在國內尚處于起步階段,高校思想政治理論課社會實踐的過程中也沒有把社區義工作為主要的社會實踐教學方式,需要進一步轉變觀念,全員動員,營造大學生積極參與社區義工的氛圍。筆者所在的教學單位高度重視社區義工的思想政治理論課社會實踐形式,通過校報宣傳介紹國外社區義工發展情況引導大學生參與社區義工。每年在大學新生中定期召開大學生社區義工啟動儀式,通過全員動員的方式鼓勵大學生參與社區義工。思想政治理論課教學部門領導和教師主動參與社區義工,通過教師的率先榜樣帶動大學生參與社區義工。從而在全院營造大學生積極參與社區義工的氛圍。

(二)重視制度建設,強化組織領導,建立社區義工保障體系

重視社區義工的制度建設,為規范大學生社區義工管理,學院相繼制定了《大學生社區義工管理條例》和《大學生社區義工實施方案及學分評定辦法》,明確社區義工作為思想政治理論課社會實踐形式的總體要求、工作原則、組織實施和基本管理模式,確定大學生社區義工的內容、申報程序、學分評定和工作要求。強化組織領導,建立以主管思想政治理論課教學的學院黨委副書記為組長,以思想政治理論課教學部門負責人為主要責任人,學工部、教務部、后勤部、各二級教學部門學工負責人組成的大學生社區義工組織領導機構,統籌全院的社區義工工作,建立了高效的大學生社區義工保障體系。

(三)明確主題,合理分類,確立與思想政治理論課相適應的社區義工活動內容

社區義工是一個涉及范圍比較廣泛的志愿服務項目,內容涵蓋社區工作的方方面面,假如組織不當,極易造成管理的失范。筆者所在的思想政治理論課教學部門針對大學生的實際情況,緊緊圍繞思想政治理論課理論教學的要求,有目的地確認社區義工的服務內容,以明確社區義工的實踐主題,建立與思想政治理論課教學內容相適應的社區義工活動內容。具體把社區義工分為校內社區服務項目和校外社區服務項目。校內社區服務以培養大學生的勞動品質為主題,通過理論教育與勞動相結合,實現對大學生的思想政治教育,馬克思認為“生產勞動同智育和體育相結合,它不僅是提高社會生產的一種方法,而且是造就全面發展人的唯一方法。”[5]其服務內容包括公寓小區公共場所清潔衛生、校園包干區清潔衛生、機房圖書館等公共服務區域清潔衛生、各類文化活動后勤服務、相關比賽后勤服務、相關接待前期準備工作、校園日常保衛巡邏助理、校園秩序維護等。校外社區服務以了解社會、奉獻社會為主題,實現理論教育與專業實踐、服務社會相結合。服務內容包括作為外語院校配合相關部門進行義務外語教育教學服務、配合相關部門參加大型活動的演出及后勤服務、校外社區環保、心理咨詢、養老、宣傳、社區教化等。

(四)注重教學評價,構建社區義工教學評價體系

教學評價是思想政治理論課社會實踐的重要環節,是實現教學目標、保證教學效果的內在要求。教學評價對課程的實施起著重要的導向和質量監控的作用,評價的目的功能、評價的目標體系和評價的方式方法等各方面都直接影響著課程培養目標的實現,影響著課程功能的轉向與落實。學院注重社區義工的教學評價,把定性評價與定量評價、過程評價和結果評價結合起來,構建社區義工教學評價體系。確認社區義工的學分,大學期間完成40小時以上的社區義工,給予思想政治理論課社會實踐1個學分,完不成規定學分的,該門課程將不能結業,根據教學安排,在學籍有效期內進行重修。明確社區義工的認可審核程序,參加社區義工服務的學生向思想政治理論課教學部門提出申請,社區義工結束后,學生填寫《大學生社區義工服務記錄卡》,獲得相關服務部門的鑒定,思想政治理論課教學部門根據學生的社區義工服務記錄卡計算學分。確立社區義工作為評選各類先進的重要依據。學院把社區義工服務學時作為學生評選各類先進、獎學金、助學金、黨員發展的重要依據,作為評定集體榮譽的重要指標。

參 考 文 獻

[1][2]培養精英要從做義工開始[N].新京報,2006-10-29.

[3]國外志愿服務簡介[EB/OL].深圳龍崗義工網yg.lg.省略/info/info2.asp.

篇3

關鍵詞：企業利益相關者 財務治理機制 財務決策機制 財務激勵機制 財務約束機制 財務披露機制

一、引言

企業管理的主要任務，就是對人、財、物的合理調配，優化各種資源的配置，獲得良好的經濟效益和社會效益，以實現企業的長遠發展戰略，財務作為的中樞神經，在企業管理過程中占據著舉足輕重的作用，而財務在此過程中占據著舉足輕重的作用，尤其是有效的公司財務治理機制是企業健康持續運行的基礎，是企業開展各項其他工作的重要前提。一直以來，公司的財務治理機制受傳統財務理論影響，以“股東利益最大化”為目標，開展各項經營、生產和管理活動，忽視了其他利益群體應在公司治理與決策中的地位和作用以及享有的權利，將公司的發展置身于社會關系之外，產生了一系列不利影響，不僅損害了企業其他利益相關者利益，而且也給企業帶來了不好的聲譽，甚至抑制了企業的可持續發展。隨著經濟發展和利益相關者理論日漸深入人心，更多企業對社會責任報告披露的開展，EVA和平衡計分卡等涉及企業諸多利益相關者的戰略工具被企業越來越廣泛的接受，打破單一利益主體的傳統財務治理機制，構建以利益相關者為導向的新的全方位財務治理機制，成為企業管理的新要求。這些研究雖然涉及到通過從社會責任角度或基于共同治理的理念角度來完善公司的財務治理機制，但是對于公司財務治理機制的內容不夠完善；共同治理機制理念下的財務治理機制缺乏有力的理論支撐。這種現狀下的公司財務治理機制獨立于市場結構之外，忽略財務活動所處的社會大環境，無視財務活動背后所體現出來的各種利益相關者之間的社會關系，不利于公司財務解釋能力和預測能力的施展。企業的生命力絕不是來自股東而是來自利益相關者之間的合作。因此，基于共同治理機制的理念應該繼續得到理論的支持，對于公司的管理和財務的治理都應該引入利益相關者。將利益相關者理論嵌入到財務治理機制當中，嘗試構建基于利益相關者的財務治理機制，以實現股東與其他利益相關者對企業的共同治理。

二、利益相關者理論及公司財務治理機制的影響

（ 一 ）利益相關者界定 利益相關者理論的萌芽始于多德（Dodd，1932），但利益相關者作為一個明確的理論概念是在1963年由斯坦福研究所提出的，將利益相關者定義為：“對企業來說，存在這樣一些利益群體，如果沒有他們的支持，企業就無法生存（clarkson，1998）。”弗里曼（1984）將利益相關者定義為那些能夠影響企業目標實現的過程的任何個人和群體，正式將社區、政府部門納入到利益相關者的范疇之內。克拉克森（1994）認為：“利益相關者是指那些在企業的活動中投入了物質資本、人力資本、財務資本以及在企業的經營活動中承擔了一定風險的群體”。楊瑞龍、周業安（2000）認為“凡是能夠影響企業活動或被企業活動所影響的人或團體都是潛在的利益相關者，只有當潛在的利益相關者向企業投入專用性資產時才轉化為真實的利益相關者”。賈生華、陳宏輝（2002）對利益相關者的界定也有一定的代表性，他們認為：“利益相關者是指那些在企業中進行了一定專用性投資，并承擔了一定風險的個體和群體，其活動能夠影響企業目標的實現，或者受到企業實現目標過程的影響。”本文認為，企業利益相關者應當包括所有對企業發展戰略目標完成產生影響或受企業發展影響的群體或個人，如員工、顧客、供應商、股東、競爭者、媒體、社區以及能夠幫助或損害企業的其他群體。凡是為企業提供了重要資源的個人或團體都應該具備對企業行為施加影響或控制的權利。這為企業利益相關者理論提供了重要的理論支撐。

（ 二 ）公司財務治理機制界定 公司治理自20世紀60年代產生之日起就一直是理論界和實務界關注的問題，財務治理理論探討是其中的一個部分。到目前為止，財務理論界對財務治理機制內涵的研究形成了一些有代表性的觀點。馮巧根教授（2001）認為，財務治理機制就是一種契約制度，它通過一定的財務治理手段，合理配置剩余索取權和控制權，以形成科學的自我約束機制和相互制衡機制，目的是協調利益相關者之間的利益和權責關系，促使他們長期合作，以保證公司的決策效率；衣龍新（2002）認為，財務治理機制就是基于財務資本結構等制度安排，對公司財權進行合理配置，在強調利益相關者共同治理前提下，形成有效的財務激勵約束等機制，實現公司財務決策科學化等一系列制度、機制、行為的安排、設計和規范；楊淑娥教授（2002）認為，公司財務治理是指通過財權在利益相關者之間的不同配置，從而調整利益相關者在財務體制中的地位，提高公司治理效率的一系列動態制度安排。綜合上述觀點，財務治理機制的涵義可概括為：公司財務治理作為公司治理的一個重要方面，是在強調利益相關者共同治理前提下，對公司財權進行合理配置，形成有效的財務激勵和約束機制、財務決策機制和財務信息披露機制，從而實現公司財務決策科學化的一系列制度安排。

（ 三 ）財務治理機制的內容界定 對于財務治理機制的內容，大部分學者比較認同將財務的激勵與約束機制作為財務治理機制的主要內容，如衣龍新（2004）在其博士論文中比較系統的梳理了財務治理的相關內容，并指出財務治理機制包含財務決策機制、財務激勵機制、財務約束機制三大部分。張兆國、劉曉霞、張慶（2009）認為，公司財務的相機治理機制具體內容包括共同的財務收益分享機制、共同的財務決策機制、共同的財務監督機制。在我們看來，比較認同衣龍新的觀點：財務治理機制的內容包括財務決策機制、財務約束機制和財務治理機制。此外，筆者認為，財務的信息披露同樣是企業財務的主要內容。因為財務信息的披露與公司治理息息相關，它以最有效的形式將受托方的管理業績呈現給利益相關者，讓企業的利益相關以最直觀、快捷的方式知悉公司的運作效率，最大限度的解決了信息不對稱帶來的諸多障礙，有效的保護企業相關者的利益。因此，本文將解決信息不對稱的財務治理的披露納入到財務治理機制的體系中，成為財務治理機制的第四個維度—財務信息披露機制，使其得到應有的關注，構建更加完善、系統的四模塊財務治理機制。

（ 四 ）利益相關者的財務共同治理 利益相關者理論討論的主要是企業和誰的利益相關，以及在管理利益相關者時應該承擔什么樣的社會責任和義務。該理論認為，公司的利益相關者包括股東、債權人、雇員、消費者、供應商、競爭者、政府、社區等。傳統的財務治理機制更多的是考慮股東利益，在這種情況下，追求股東財富最大化，不可避免的導致股東與其他利益相關者之間的沖突，損害其他利益相關者的利益。實際上，企業作為利益相關者的綜合體，股東投入了股權資本、客戶和供應商投入了市場資本、政府投入的公共環境資本、職工投入的人力資本等都是企業生存和發展不可或缺的重要資源，因此這些利益相關者都應該參與公司所有權的分配，而不僅僅是股東。面對諸多利益相關者，企業應該規劃好相關各方的切身利益，這就需要對公司財務的治理構建相應的制度予以保障，確保各項資本有效配置，互惠共生，進而促進企業的長遠發展。

三、基于企業利益相關者的公司財務治理機制構建

（ 一 ）基于企業利益相關者的財務決策機制 目前的公司財務決策機制大都是以股東會或由股東大會選舉董事組成董事會為主的公司財務決策機制，這種財務決策機制比較單一，過多的考慮了股東的利益，而將其他利益相關者的利益邊緣化，不利于企業兼顧其他相關者的利益。基于利益相關者的財務決策機制應以資本提供者作為劃分依據，將股東、債權人等物質資本提供者、包含經營者在內的員工等人力資本提供者及供應商、顧客等社會資本的提供者納入企業決策的主體中，分別從股東大會和董事會角度進行制度安排和組織結構變革，來保證利益相關者同享財務決策權：在股東大會中建立相互制衡的議事機制，采取累計投票制度、表決權行使制度和股東訴訟制度等制度安排，防止大股東利用控股權的絕對地位來侵犯中小股東及其他利益相關者的利益；以董事會為保障，創新獨立董事制度，在董事會中設立物質資本董事制度、人力資本董事制度及社會資本董事制度。

（ 二 ）基于利益相關者的財務激勵機制 財務激勵機制是財務治理的軟協調，是企業所有者為規避信息不對稱帶來的逆向選擇和道德風險而形成的一種妥協的財務約束契約。基于利益相關者的財務激勵機制是在考慮其他利益相關者的基礎上，充實這種妥協的財務約束契約。基于利益相關者的財務激勵機制不僅是對公司管理層及員工的激勵，還包括對市場資本、社會環境資本、人力資本等諸多資金提供者的激勵，主要包括顧客、供應商、社會和政府。它們構建出企業必須存在的社會結構，為企業提供賴以生存和發展的社會環境資源，對其進行相應的激勵，能夠改善企業的生存和發展環境，實現企業的可持續發展。對員工的激勵最好采用物質與精神相結合的方式來實現。根據馬斯洛的需要層次理論，人們在物質需求得到滿足時，就會注重精神需求的滿足。因此，對于員工的激勵，除了要對其工作成果給予一定的薪酬獎勵外，個人價值的認同及職務的提升同樣會激勵員工為公司的發展傾盡全力。可從財務方面采取的方式：對于公司的高級管理人員采用股票期權的激勵方式來將企業經營者的個人利益和公司所有者的長遠利益聯系在一起，鼓勵他們更多關注公司的長遠發展，而不是僅僅將注意力集中在短期財務指標上，從而使之為公司和股東價值最大化而長期努力；對于一般雇員，更多的考慮將薪酬的提升與其績效掛鉤，此外，人文關懷也必不可少。員工離職率、員工的培訓支出及員工的工作滿意度等指標可以反映這些激勵機制的效果。對消費者的激勵實際上就是一種建立互惠互信的過程，企業應該改善產品，提高服務質量，在為顧客提供優質產品和服務的基礎上，贏得顧客的信任和良好的口碑，這樣，顧客才會給予企業回報及認同。在這樣的良性循環下，企業可以在不斷的發展壯大中樹立起自己的品牌。可從財務方面采用如下方式：加強產品的質量把關，降低次品率；做好用戶市場反饋工作，及時收集用戶信息，從中獲取消費者對公司產品的需求。可以重點考核顧客滿意度、產品市場占有率、顧客返購率、服務成本等非財務指標。在供應商方面，可以通過較好的遵守供應商的信用政策，樹立較好的商業信譽，對供應商進行信譽激勵。企業與供應商的關系最重要的是誠信，唯有誠信才能與供應商保持長期合作，以促使其繼續保持良好的交易信譽、廣闊的讓利空間和過硬的產品、服務質量。可從財務方面采取如下措施：充分利用供應商提供的信用政策，降低機會成本，在維護企業信用的基礎上，在最長的信用期期末還款；加強采購人員的談判能力，統一采購，獲取盡可能多的銷售折扣的同時大額的采購量也會使供應商考慮長遠利益與公司維持良好的長期合作關系。對于社區應注重人性化激勵。一個企業總是存在于社區當中，與這個社區中的不同社會主體交往，不能置身其外。企業在這個社區中，一方面享有使用社區的各種基礎設施和其他資源的權利，另一方面也履行對社區做出相應的貢獻的義務，如發展社區的公共事業、為下崗職工提供培訓、關心弱勢群體、大力支持和發展公益慈善事業等。這些義務的履行情況就很好的衡量了企業的社會責任。該角度的業績評價指標有資助人數、就業貢獻率、捐贈收入比率等。對政府激勵應注重對政府各部門具體工作的積極配合。對政府的激勵源于尋求更好的發展環境，而政府能否提供有利于企業發展的社會環境不是單個企業激勵的結果，而是眾多企業共同健康發展的結果。因此，對政府的激勵實質上就是企業在尋求良好投資發展環境與其他方面制約因素之間權衡博弈的過程。具體方式可采用：搞好與政府各部門的關系、正確解讀國家政策、協同行業各企業認真遵守政府出臺的各項政策法規等。

（ 三 ）基于利益相關者的財務約束機制 基于利益相關者的財務約束機制在約束損害與公司有直接經濟利益關系的供應商、購買者經濟利益的同時還約束損害社會公共利益的行為。衡量基于利益相關者的財務約束機制，既包括傳統的財務指標，也包括一些非財務指標。傳統的財務指標主要有公司債權人比較關注的反映公司償債能力的資產負債率、流動比率、速動比率等，股東等資金提供者關注的反映公司盈利能力的銷售利潤率、權益凈利率等等，股東和債權人等資金提供者都比較關注的反映公司營運能力的應收賬款周轉率、存貨周轉率、流動資產周轉率等等。非財務指標主要是從定性的角度來界定公司某項財務行為是否損害到利益相關者的利益及其損害程度。如作為公司上帝的消費者對公司推出的產品的滿意程度；作為公司運作主要動力的職工對工作環境（包括物質環境和人文環境）的滿意度；作為公司生存之本的周邊社區中其他共生體對公司某些財務行為對促進該社區成員的就業、對社區內弱勢群體的幫扶、對社區自然環境的保護的滿意程度等。約束和監督不可分，所有這些財務約束指標與非財務約束指標都需要一定的制度來監督并保障其運行。公司要想在財務治理中充分踐行利益相關者理論，構建基于利益相關者的財務約束機制，就必須從公司自身、公司的資金提供者及市場三個角度來保障。首先，公司要充分發揮審計作為一種鑒證活動的監督作用，包括企業的內部審計和作為獨立第三方的外部審計。公司在做好自身的同時坦率的接受來自外部審計的監督與鑒證，提升自身素質，保障基于利益相關者的財務約束機制的正常運作。其次，要搭建一定的平臺來為公司資金提供者包括債權人及股東更加清晰、透明的了解公司的財務治理狀況，提升他們的監督力度。最后，企業的發展離不開市場，基于利益相關者的思路，不要忽視市場在公司財務監督中的作用，在公司的財務監督中引入職業經理人，充實公司的財務治理的決策與執行機構，降低公司的交易成本，提升基于利益相關者的公司治理機制的運作效率。

（ 四 ）基于利益相關者的財務披露機制 眾所周知，由于企業所有權與經營權的分離，使得信息不對稱成為目前企業發展不得不面臨的重要問題，財務治理的目的最終是要滿足企業利益相關者各方的利益訴求，而這些利益相關者只有了解公司的經營狀況和財務狀況時才能獲得這種滿足。楊淑娥，金帆（2002）就曾明確的指出編制、呈報或審閱符合一定規范的財務報告來實現各利益相關者尋求。公司的資金提供者（包括股東和債權人）為了確保資本的盈利性或安全性會著重關注公司財務信息的生成程序和質量，通過公司呈報的財務報告來分析評價公司的長短期償債能力和盈利能力，進而保障自身的經濟利益。政府作為國家宏觀調控的主力，同樣非常關注公司的財務信息，通過公司財務信息反映出來的市場動向來進行諸多國家政策的制定。因此，構建基于利益相關者的財務披露機制對于公司的財務治理同樣是至關重要的，理應成為財務治理的四大維度之一。

四、結論

在進入信息時代的經濟環境大背景下，一個企業如果還是堅持“股權至上”，不肯接受社會發展交付的新任務，就不可能實現長遠發展。社會是許多利益相關者大融合，企業置身其中不可避免的與不同的利益相關者聯系在一起。企業目標一定程度上是以盈利為目的的，但真正的優質企業在追求利潤的過程中總是具備戰略的長遠眼光，總是會兼顧除股東以外的其他利益相關者的利益，實現利益各方的合作共贏。本文試圖通過將企業利益相關者理念嵌入到公司財務治理機制的過程中，分別從財務決策、財務激勵及財務約束的角度找尋各利益主體共同治理、維護自身利益的最佳的公司財務管理模式；同時指出，財務披露機制作為財務信息呈報的重要環節，也應該是企業財務治理過程中必須考慮的重要維度之一。在此基礎上構建基于利益相關者的財務治理機制，目的是為公司財務管理提供有效的理念和模式，實現企業的長遠、健康發展。

參考文獻：

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[11]湯谷良：《經營者財務論——兼論現代企業財務分層管理架構》，《會計研究》1997年第5期。

[12]楊淑娥、金帆：《關于公司財務治理問題的思考》，《會計研究》2002年第12期。

[13]林鐘高、童鐵牛：《公司治理與財務治理》，經濟科學出版社2002年版。

[14]衣龍新：《財務治理理論初探》，《財會通訊》2002年第10期。

篇4

關鍵詞:城市治理;新公共管理理論;社區管理;啟示

究竟什么是城市治理呢?不同的學者觀點是不一樣的。第一類認為治理是一種統治方式，其手段是運用權力對社會資源進行整合。第二類強調治理的過程特征。這種治理是“一種綜合的全社會過程”，它強調以“協調”為手段，而不是協調和控制。第三類認為城市治理是社會關系的一種體現，包括國家和公民、執法者和守法者、政府與可控性的關系。第四類則認為治理是一種值得追求的理想，是為了應對政府自身無法解決的一些重要問題時的一種解決問題的辦法。新公共管理理論作為城市治理的重要理論基礎之一，對城市管理有重要的現實意義和指導意義。治理作為管理國家和社會事務的一種手段，它的實施必然要依賴一定的理論，而新公共管理理論就是這樣一種理論。城市治理從宏觀層面來講，新公共管理理論的運用對于提高國家的國際競爭力和政府的運作效率具有著重要的意義。當然，從微觀層次上來說新公共管理理論的運用對于我國的社區管理和服務同樣具有一定的借鑒意義。

一、新公共管理理論

(一)主要思想

新公共管理建立在對傳統行政的批判和吸收基礎之上，其主要思想有以下幾點:第一，新公共管理強調“顧客”導向，要求政府必須對社會公眾作出回應。［1］。在這個過程中政府和公眾的關系發生了變化，政府是作為企業的管理者存在，積極與公眾互動，而不再是高高在上的管理者。第二，新公共管理消除了政府公共服務供給的壟斷性，通過引入市場機制，采取企業管理的成功的方法和經驗對社會事務進行管理，將一部分職能轉移到私人部門，從而實現提高服務質量和效率的目的。第三，新公共管理改革強調管理者的風險意識和應對變化的能力，即倡導企業型的領導者，從而提高管理的績效。第四，新公共管理認為授權或分權的方式是政府進行有效管理的方式。政府應當像企業界一樣，將權力下放到各部門，實現各部門之間的自我管理和相互合作。第五，新公共管理強調績效目標的管理和控制，并根據績效目標對完成情況進行測量和評估。第六，新公共發揮管理重視行政機構和公務員的功能，要求其制定有效的社會政策以促進社會進步。

(二)特征

新公共管理與傳統的公共管理不同，具有自身比較明顯的幾個特征:(1)公共性。這種公共性表現在三個方面，首先，新公共管理的對象是社會公共事務和公共服務。其次，新公共管理過程的公共性，在管理的過程中，，其他公共管理的主體會參與到治理過程中來，因此，政府部門不再是唯一的公共管理者。最后，公共管理總離不開公共權力。公共管理的權共管理的過程具有公共性。力是公民及社會成員賦予的，其運用必須服從公共利益，否則將失去權力的合法性。(2)公平性。新公共管理強調逐步以公平正義與管理效率并重，而不是像傳統行政理論那樣過分注重效率。(3)合法性。合法性即在管理的過程中要積極遵循憲法和法律。4)效能性。效能目標的確定應該體現公共管理和公共決策的科學性;合理性。(5)適應性。任何一個公共管理系統都需要與外部環境相適應，新公共管理理論則強調管理主體的多元性和彼此的相互競爭性，從而及時有效地解決公共問題，促進社會的發展。6)回應性。回應性實際上強調的是公共管理主體與客體之間的良好互動;一方面要求公共管理的主體要積極加強對公民或社會的關注，另一方面要求公眾參與到公共管理的決策過程中來;同時要求切實尊重和保護公民的權利。

二、社區管理

(一)社區管理

社區是人們生活在一定地域內的生活共同體，人們的生活要有序地進行和開展，必然要求對社區內的事務進行管理，也就是所謂的“社區管理”。在我國，社區管理是在由傳統計劃經濟體制向市場經濟轉軌時期，伴隨著改革的不斷深化，社會結構、人們的生活方式、思想文化以及行為方式等各方面的變化而提出來的。社區管理是指社區職能部門對社區居民對社區的各項公共事務和公益事業進行的自我管理。

(二)社區工作和管理的現狀、問題

近年來在黨和政府的領導下，我國的社區管理和服務工作取得了重要的成就，在加強社區工作人員隊伍建設，改善社區工作人員的經濟待遇以及改善社區辦公環境，積極開展社區服務活動等方面都取得了可喜的成績。但是仍然存在以下幾個方面的問題:社區體制的問題，社區資源利用問題，社區建設資金沒有保證，社區隊伍素質不高，社區服務的服務范圍和方式有限，服務效果不顯著等問題。社區工作的問題具體來說體現在以下幾個方面:

第一，行政化現象突出。社區作為基層群眾的自治組織，其主要職責是宣傳教育，辦理居民相關的公共事務，協助有關部門做好相關工作，并及時反應居民的意見和建議。然而，實際工作中社區承擔的卻是隨著形勢的發展，目前社區居委會實際履行的職能很多都是與黨委和政府相關職能部門一一對應設置的，其中包括勞動保障、民政優撫、城管創建、計劃生育、綜合治理、社區黨建等六大職能。

第二，社區建設工作投資機制的問題。主要表現在以下兩個方面:一是社區建設缺乏計劃性，社區建設沒有列入政府的發展規劃，因此缺乏自身發展的專項基金;二是籌資渠道狹窄，資金來源不足，除了來自政府撥款的專項資金外，社區在建設的過程中，經要自行籌集資金。

第三，社區服務工作弱化。當前社區服務工作還不夠完善，除一部分大的社區社區工作開展的比較好外，許多社區存在社區服務基礎設施落后，社區服務體系不完備等問題。此外，在社區管理方面，我國仍然存在政企不分，政府行政管理和社區自治管理混為一談的現象。

三、新公共管理對于社區管理的啟示

針對當前我國社區管理存在的一系列問題，借鑒新公共管理的相關管理理念，我們認為做好當前的社區管理工作，需要從以下幾個方面進行努力:

(1)改革社區現行管理體制。社區作為基層群眾自治組織。其一要實現自己的功能:為居民群眾提供服務的功能和完成行政管理工作任務的功能。其二，在協助政府工作方面，政府應賦予社區足夠的權力和提供相應的資源來處理問題，并且這個協工作不能是工作任務的轉移。總之，做好社區管理工作，各部門之間要做到職責分明，各司其職，同時又要密切合作，充分發揮社區作為基層自治群體的作用，實現社會主義的民主，同時要增強廣大居民的參與。

(2)健全社區考核和激勵機制。新公共管理認為社區管理應當確立明確的績效目標，既包括組織的目標又包括個人的目標。對于目標的實現程度，要進行測量和評估。首先，要加強對社區人員的培訓和考核，培訓主要是培訓社區工作人員的政治素質、政策理論等等。與此同時，要讓社區居民參與社區工作人員的考核過程中來，充分發揮民主。其次，可以建立健全激勵機制。在改善社區工作人員經濟待遇的基礎上，對工作成績突出的社區工作人員應當給予提拔和獎勵，以充分調動他們的積極性。

(3)實現社區投資主體的多元化，改進社區的基礎設施建設。社區在重大基礎設施建設項目上除了政府的撥款以外，應當吸引其企業、社會組織的資金，以緩解資金不足的狀況。

(4)提供多樣化的社區服務活動。新公共管理強調顧客取向，社區居民作為顧客，通常會有多種多樣的需求，那么社區的管理者就應當給予居民的需求以回應，提供多樣化的服務。

四、總結

綜上所述，新公共管理理論作為在傳統行政學基礎上發展起來的一種理論，更好地處理了政府和市場的關系，有助于社會的發展進步。基于新公共管理的特點，在實際工作的過程中，我們要注重發揮他們的特性。政府不能調節的問題盡量交給市場，對于市場無法調節的問題，政府也應當充分自身的作用來調節。在回應公眾需求方面，政府要堅持顧客導向，公眾也應當提升自己管理社會事務的參與度。總之，新公共管理理論克服了政府傳統管理的弱點，充分發揮了市場的作用，有利于提高效率，對于我國的社區工作和社區服務意義重大。在平常的工作和管理過程中，我們應當依據實際情況借鑒和運用，充分發揮它的作用。

參考文獻:

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［4］張翼，新公共管理在高校管理中的適用性分析［J］商丘師范學院學報，2013(08):5－7．

篇5

作為民政部和市社區建立的早期試點區，東城區推進“社區參加式管治”是社區建立發展到必然階段的必定選擇，是底層社會發展的必定要求，也是底層社會治理的創新理論。

“社區參加式管治”是以社區為載體，社區相關好處方依照順序規矩，在自愿互利、協作互動的基本上，對一起關懷的社區事務，經過對等協商構成共識、達到一致行動的管治形式。社區參加式管治的明顯特點是：主體多元、進程開放、民主對等、有序協商、后果可控。

“七一”發言中強調，要堅持發揚黨總攬全局、協調各方的指導中心效果，進步黨科學在朝、民主在朝、依法在朝程度，保證黨指導人民有用管治國家。黨若何準確處置好指導與在朝的關系？科學、民主、依法，是黨為破解這一難題提出的根本偏向，但另有賴于一系列詳細的體系體例機制創新。東城區三年多的理論證實：社區參加式管治是一種形式，更是一種理念；是一種辦法，更是一種立場；是一種進程，更是一種后果；是一種行動，更是一種才能；是一種權益，更是一種責任。社區參加式管治為黨在底層社會完成指導方法的改變供應了有益的理論，在健全表達機制、協調好處關系、化解矛盾抵觸、促進良性互動等方面，黨的指導效果得以充分發揚，獲得的結果符合社會治理創新的偏向，給我們留下了有意義的考慮。

一是經過社區參加式管治，有用化解底層矛盾膠葛。在多元社會構造、多元好處需求下，社區里呈現的各類矛盾膠葛，是社會景象在社區的必定反映。在處理這些矛盾的進程中，社區參加式管治形式顯示了其共同的優勢。經過采用“社區茶館對話會”、“開放空間評論”、“瞻望將來”等公開、對等的評論方式，讓有好處抵觸的相關方聚在一同，面臨面充分陳說各自的主意、面對的矛盾和問題，經過傾聽和溝通促進了解、達到共識，一起制訂可理論的目的和施行方案。每小我的好處與公共好處聯絡在一同，從橫目而視到傾聽溝通，從抱怨非難到了解支撐，建立了一個溝通、交流、對話的平臺，營建了調和、民主協商的氣氛。

二是經過社區參加式管治，提拔公共服務稱心度。傳統的公共服務存在供應方法單一，居民認同度不高，縣政府買單、庶民并不買賬等問題。在社區參加式管治進程中，縣政府改變觀念，強調首先聽取居民的需求建議，經過重復的吸納、反應、再評論，增強縣政府與居民之間的充分溝通，發揚居民的能動性、尊敬居民的自立性，調動居民的積極性。不只增進了縣政府與社區成員互相之間的了解和信任，并且加強了社區居民的參加和協作認識。