發(fā)布時(shí)間:2023-09-20 09:46:18
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工地管理協(xié)議,期待它們能激發(fā)您的靈感。
[關(guān)鍵詞] 地鐵工程; 檔案; 管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 04. 060
[中圖分類號(hào)] G275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2014)04- 0115- 02
1 前 言
目前,我國已經(jīng)迎來了城市軌道交通建設(shè)的新,在全國范圍內(nèi),軌道交通無論是在建線路里程還是規(guī)劃線路里程,其規(guī)模都是史無前例的。地鐵工程作為軌道交通工程的重要組成部分,具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、建設(shè)周期長、涉及面廣、系統(tǒng)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn),是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。
地鐵工程檔案管理工作作為地鐵工程建設(shè)中的一部分,是一項(xiàng)系統(tǒng)化的長期工作,在地鐵工程管理中占有重要的地位,在這種形勢下,如何加強(qiáng)對(duì)地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理,應(yīng)做進(jìn)一步的思考與研究。
2 地鐵工程檔案的重要性及其特點(diǎn)
地鐵工程檔案如實(shí)反映了地鐵工程建設(shè)管理的全過程,貫穿工程項(xiàng)目的提出、調(diào)研、可行性研究、評(píng)估決策、勘測設(shè)計(jì)、招(投)標(biāo)、施工、監(jiān)理、到竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié),是整個(gè)建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)反映,是地鐵工程全生命周期中各項(xiàng)計(jì)劃、決策的重要憑證和依據(jù),對(duì)地鐵工程的安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益至關(guān)重要。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(1) 檔案數(shù)量多、載體多樣、保存價(jià)值高。
(2) 涉及工作面廣,來源廣泛。它的形成、整理、審核到移交,需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位共同完成,而不是建設(shè)單位或施工單位單方面的工作,稍有疏忽,就會(huì)影響檔案材料的完整性。
(3) 形成時(shí)間長。地鐵工程的工期較長,從一條線路開始立項(xiàng)到工程竣工驗(yàn)收,往往需要3~5年的時(shí)間,工序復(fù)雜,環(huán)節(jié)較多,因此在建設(shè)過程中各種文件材料的形成積累、歸檔的時(shí)間也相應(yīng)較長。
(4) 門類繁多,所涉及的學(xué)科和專業(yè)技術(shù)面廣。地鐵工程涉及線路、軌道與路基、車站建筑、結(jié)構(gòu)、區(qū)間、車站配線及聯(lián)絡(luò)線、車輛段與停車場、控制中心、主變電站以及車輛、供電、通信、信號(hào)、通風(fēng)空調(diào)與采暖、給排水及水消防、自動(dòng)售檢票、屏蔽門、防災(zāi)與報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備控制、自動(dòng)扶梯與電梯等不同門類和專業(yè),地鐵工程檔案是專業(yè)技術(shù)人員智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶。
3 當(dāng)前地鐵工程檔案工作存在的主要問題
3.1 檔案意識(shí)淡薄,對(duì)檔案管理的重視不足
當(dāng)前,許多參加地鐵工程建設(shè)的單位偏重于工程建設(shè),對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的重視不夠,推進(jìn)力度不強(qiáng),沒有認(rèn)識(shí)到工程檔案是項(xiàng)目建設(shè)和管理的重要依據(jù),減弱了檔案信息化建設(shè)對(duì)推進(jìn)全局工作的功能和貢獻(xiàn)。特別是在施工階段,由于施工任務(wù)重,參建單位重施工生產(chǎn)輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在,如工程技術(shù)資料的收集整理,本應(yīng)始于工程開工,終于工程竣工,卻未能及時(shí)列入工作日程,與工程施工不能同步,待到工程要竣工驗(yàn)收時(shí),再投入大量的人力、物力,突擊補(bǔ)充檔案資料,以應(yīng)付竣工驗(yàn)收。這種“秋后算賬”的工作方式,致使工程檔案的成套性較差,準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性得不到保障,這些檔案不能真實(shí)地反映現(xiàn)狀和不能發(fā)揮應(yīng)有的依據(jù)和憑證作用,從而影響到日后該工程檔案的利用。
3.2 檔案管理制度不健全,管理水平普遍較差
有些地鐵工程建設(shè)單位的檔案管理機(jī)制不完善,沒有形成有效的管理網(wǎng)絡(luò),建設(shè)單位與總承包單位及各分包單位之間檔案工作職責(zé)不清,缺乏配合與溝通,造成檔案資料運(yùn)行和管理渠道不暢通,檔案材料的齊全完成得不到保證,直接影響了工程檔案的收集歸檔工作。許多參建單位檔案管理體制不健全,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制,在制度執(zhí)行上也存在“軟”的現(xiàn)象。
3.3 檔案工作人員業(yè)務(wù)水平不高,缺乏現(xiàn)代化檔案管理技能
檔案工作人員一般是新參加工作的人員,且多為兼職,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏工程檔案知識(shí),多數(shù)檔案人員整日忙于文件收發(fā)和日常事務(wù)的處理,無暇顧及技術(shù)檔案管理工作的研究,對(duì)工程檔案比較陌生。部分檔案工作人員雖然掌握一定的檔案管理知識(shí),但缺乏現(xiàn)代化檔案管理技能。在辦公自動(dòng)化普及過程中,開發(fā)了一些專業(yè)應(yīng)用軟件,但未進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)和學(xué)習(xí);部分檔案管理人員雖然使用了計(jì)算機(jī),但僅限于目錄級(jí)檢索,缺乏電子檔案歸檔管理、室藏檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)和操作技能,嚴(yán)重影響了地鐵工程檔案的歸檔質(zhì)量和利用效率。
3.4 檔案質(zhì)量欠佳,檔案資料移交不及時(shí)
目前,多數(shù)地鐵工程建設(shè)的工程檔案普遍存在著原始資料歸檔不完整、不及時(shí)、歸檔不齊、檔案電子文件、電子信息內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、簽章手續(xù)未到位、隱蔽工程驗(yàn)收記錄不準(zhǔn)確、部分歸檔資料不具備完備的法律手續(xù)、復(fù)印件居多等現(xiàn)象,有的甚至把施工圖當(dāng)作竣工圖,竣工圖編制更改不規(guī)范、不真實(shí)、不完整,紙質(zhì)文件未根據(jù)GB \T1182-2000《科技技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》整理,圖紙未按照GB \T10609/3-1989《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》的要求統(tǒng)一折疊等,難以達(dá)到地鐵工程竣工檔案及時(shí)向當(dāng)?shù)爻墙n案館移交的要求。
4 加強(qiáng)地鐵工程檔案管理工作的措施
4.1 提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建科學(xué)適用的地鐵工程檔案管理機(jī)制
做好檔案工作就要把檔案工作納入地鐵工程建設(shè)的總體格局之中,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),專人負(fù)責(zé),部門分級(jí)配合、協(xié)調(diào)的原則。建設(shè)單位在地鐵工程建設(shè)初期根據(jù)檔案管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)要求,制定本工程的檔案管理辦法、實(shí)施細(xì)則,對(duì)檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé),材料歸檔要求、檔案的案卷質(zhì)量、利用與管理等做出具體規(guī)定;建立健全涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門的檔案網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制,明確“科學(xué)收集、分級(jí)管理、統(tǒng)一歸口、定向移交”的具體操作程序;出臺(tái)地鐵工程檔案的考核與獎(jiǎng)懲辦法,把檔案管理納入項(xiàng)目建設(shè)的年度工作計(jì)劃,列入所屬各部門管理目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容內(nèi)進(jìn)行考核,使檔案管理工作真正做到有章可循,有序進(jìn)行;在預(yù)驗(yàn)、整改和驗(yàn)收工作中全程跟蹤,使整套工程檔案在建設(shè)全過程都處于受控狀態(tài),確保資料完整與及時(shí)歸檔。
4.2 完善制度、加強(qiáng)地鐵工程檔案的規(guī)范化管理
地鐵工程的主要特征決定了其檔案工作必須實(shí)行同步跟蹤管理,完善管理制度。① 要制定與地鐵工程相協(xié)調(diào)的檔案管理建設(shè)工作計(jì)劃,宏觀上要有總體的指導(dǎo)思路。② 要增強(qiáng)綜合檔案室的業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé),建立和完善檔案信息管理制度,明晰檔案信息管理流程,建立地鐵工程數(shù)據(jù)網(wǎng)上歸檔流程等各專業(yè)的檔案歸檔并錄入規(guī)定,實(shí)現(xiàn)各門類檔案收集、管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。③ 運(yùn)用合同條款和檔案管理的有關(guān)規(guī)定來提高地鐵工程檔案的編制質(zhì)量,將檔案的收集整理工作列入合同的有關(guān)條款,并將檔案工作質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)掛鉤,確保竣工檔案的形成質(zhì)量。④ 參建單位及時(shí)做好工程檔案的審理鑒定工作,完成一項(xiàng)、審理一項(xiàng),不要等到整個(gè)工程全部竣工時(shí)“算總賬”。
4.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn),提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)
地鐵工程檔案的科學(xué)性、服務(wù)性和技術(shù)性都很強(qiáng),其管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致而瑣碎的工作,這就要求檔案管理工作者具備較高的綜合素質(zhì)。在地鐵工程建設(shè)過程中,針對(duì)檔案工作人員業(yè)務(wù)水平不高的問題,檔案管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程資料員的工作指導(dǎo)與培訓(xùn),經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù),一方面幫助一線檔案工作人員學(xué)習(xí)和理解有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提高其業(yè)務(wù)技能和水平;另一方面促使工程項(xiàng)目檔案工作人員相對(duì)穩(wěn)定,有助于了解工程動(dòng)態(tài),了解資料的流向,確保檔案材料收集齊全、完整、準(zhǔn)確。
4.4 推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化,強(qiáng)化地鐵工程檔案的服務(wù)效能
檔案的生命在于利用,地鐵檔案專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),涉及管理門類廣,只有對(duì)地鐵工程檔案開發(fā)利用,才能真正體現(xiàn)它的潛力和價(jià)值。應(yīng)按照新的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),以簡化整理、深化檢索為宗旨,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。要充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加大信息資源的存儲(chǔ)、加工量,提高信息的檢索速度和深度,充分做到資源共享,不斷提高地鐵工程檔案的管理和利用水平。建立不同層次的數(shù)據(jù)庫,嚴(yán)格限定利用者的使用權(quán)限,并實(shí)行檔案身份認(rèn)證和密級(jí)雙重控制機(jī)制,確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸和利用的安全。
5 結(jié) 語
在地鐵建設(shè)大力發(fā)展的今天,抓好地鐵工程檔案管理工作,不僅需要檔案管理部門認(rèn)真做好監(jiān)督指導(dǎo)工作,而且還需要各相關(guān)單位的密切配合,形成齊抓共管的良好環(huán)境。重視并做好地鐵工程檔案管理工作,一定能為城市現(xiàn)代化建設(shè)取得更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
主要參考文獻(xiàn)
[1] 孫祥海. 嚴(yán)格把關(guān)超前控制國家重點(diǎn)工程的檔案[J]. 中國檔案,2000(4).
[2] 黃小林. 談施工企業(yè)工程項(xiàng)目資料的管理[J]. 山西建筑,2006,32(2).
關(guān)鍵詞:海東地區(qū);公路橋梁;管理
一、前言
樂都位于青海省海東地區(qū),本文通過對(duì)橋梁的管理維護(hù)問題簡要的談?wù)勎沂『|地區(qū)公路橋梁管理的一些看法。簡單的分析了我省公路橋梁質(zhì)量管理工作的一些問題。論述了如何加強(qiáng)橋梁工程質(zhì)量管理與控制,為今后的工作提出了思路。隨著我省交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展,大部分地區(qū)的公路通行能力的不斷提高,公路設(shè)計(jì)修建等級(jí)出現(xiàn)了一個(gè)跨越式發(fā)展,交通量增加迅猛,但是公路等級(jí)的提高速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上汽車也的發(fā)展速度,各種大型運(yùn)輸車輛增多,公路上隨處可見拉上百噸貨物的汽車,造成公路橋梁承受的車輛荷載加大。我們知道橋梁是公路的重要組成部分,橋梁工程施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到橋梁的使用安全和使用效果,進(jìn)而會(huì)影響到整條公路的使用效果。那么在這種情況下,作為公路養(yǎng)護(hù)管理部門,對(duì)我們的管理工作提出了更高的要求,本人就此說說一些自己的看法。
二、橋梁管理工作分析
在橋梁工程管理工作中加強(qiáng)對(duì)技術(shù)力量,材料機(jī)械,管理環(huán)境和方法等影響橋梁工程質(zhì)量的因素,加強(qiáng)這些方面的嚴(yán)格控制是保證橋梁工程質(zhì)量的關(guān)鍵。首先橋梁管理工作要有具備較高的政治思想覺悟和水平、有較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、精通橋梁本職工作,有豐富的施工和管理經(jīng)驗(yàn)的人員來擔(dān)當(dāng)施工技術(shù)管理人員,增強(qiáng)施工人員的質(zhì)量意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,明確工程各參建單位責(zé)任和相應(yīng)責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行工序責(zé)任人制度,明確現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位橋梁施工質(zhì)量控制工序責(zé)任人,并認(rèn)真做好工序交接和記錄簽名工作,切實(shí)做到橋梁施工每個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)均可追溯。在管理過程中要明確質(zhì)量目標(biāo),建立健全政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。各有關(guān)單位要按合同要求配齊管理和技術(shù)人員,建立健全相應(yīng)的管理制度,規(guī)范質(zhì)量管理程序-使日常的質(zhì)量管理工作做到有章可循,有據(jù)可依。
材料選擇是保證橋梁工程質(zhì)量的一個(gè)很關(guān)鍵的因素,嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)訂貨、采購、運(yùn)輸;對(duì)材料進(jìn)場要按技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收;現(xiàn)場配制的材料,應(yīng)先提出試配要求盈試配合格后才能使用對(duì)材料還要切實(shí)加強(qiáng)試驗(yàn)檢測工作。施工機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)應(yīng)嚴(yán)格按合同條件配備施工機(jī)械設(shè)備;確保進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備無隱患,技術(shù)性能良好;合理使用機(jī)械設(shè)備正確進(jìn)行操作。技術(shù)準(zhǔn)備的質(zhì)量控制包括:熟悉和審查工程項(xiàng)目的施工圖紙,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的自然條件,技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查分析;編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì),做好技術(shù)交底工作。
三、做好日常維護(hù)檢查,準(zhǔn)確進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)
公路橋梁建設(shè)是通過建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的建設(shè)形式和質(zhì)量保證體系,質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)價(jià)方法和手段也越來越成熟。工程質(zhì)量評(píng)價(jià)是確保整個(gè)橋梁工程質(zhì)量和使用安全最有力的保證。對(duì)橋梁以及各種防護(hù)設(shè)施應(yīng)堅(jiān)持日常維護(hù)巡查,注意觀察橋梁的使用狀況,盡量做到1次/d維護(hù)巡查,并做好巡查記錄。經(jīng)常性檢查:由橋梁工程師組織實(shí)施,以目測為主,配合簡單工具,至少每季度一次,填寫“經(jīng)常性檢查記錄表”上報(bào)。我國規(guī)范規(guī)定對(duì)新建成的新型結(jié)構(gòu)橋梁一年檢查一次對(duì)通車三年的新型結(jié)構(gòu)橋梁和其他永久性橋梁五年內(nèi)至少檢查一次,其中支座和基礎(chǔ)應(yīng)1年~3年檢查一次。即用儀器和量具較全面地量測橋梁各部位的缺損,對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)的技術(shù)狀況進(jìn)行評(píng)定。在地震、洪水、流冰、風(fēng)災(zāi)或超載運(yùn)輸后進(jìn)行專業(yè)檢查。現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)檢查的內(nèi)容包括:結(jié)構(gòu)的實(shí)際尺寸(包括截面尺寸、跨徑、填料、拱軸線)、材料特性、橋梁的缺陷(包括裂縫、混凝土質(zhì)量缺陷、上部構(gòu)造的下沉、變位、拱橋拱軸線的干擾、墩臺(tái)的變位或不均勻沉降、沖刷掏空),并對(duì)橋梁進(jìn)行安全鑒定。
如果在工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,那么至少可以防止嚴(yán)重的后果發(fā)生。但是橋梁工程質(zhì)量會(huì)受到很多因素的影響,要對(duì)橋梁工程質(zhì)量進(jìn)行客觀、合理、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)有一定的困難的。對(duì)于存在的問題,除了從評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)、對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行等方面加強(qiáng)以外,也要注意改進(jìn)評(píng)價(jià)方法,提高評(píng)價(jià)水平。
四、做好體系建設(shè)
要健全完善質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)。成立由相關(guān)施工管理人員和施工技術(shù)負(fù)責(zé)人組成的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)有測量、質(zhì)檢、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等專職的人員。質(zhì)量工作要多層次、全方位地來開展。交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)橋梁工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)橋梁工程質(zhì)量保證體系、涉及工程安全、耐久性質(zhì)量指針的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)以書面通報(bào)形式要求整改,進(jìn)一步提高橋梁工程施工質(zhì)量。要制定有效的質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施。如技術(shù)交底制度、質(zhì)量交接制度、檢查制度、相應(yīng)的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度等,將橋梁工程項(xiàng)目的質(zhì)量好壞與其責(zé)任人的切身利益掛鉤。要嚴(yán)格技術(shù)工作程序?qū)κ┕と藛T、技術(shù)人員和管理人員制定相應(yīng)的要求。要求施工技術(shù)人員熟悉圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖、按設(shè)計(jì)圖紙施工、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底制度,認(rèn)真做好工程技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的交底工作,按操作規(guī)范操作;要求質(zhì)量檢驗(yàn)人員和管理人員嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行檢查驗(yàn)收,每道工序進(jìn)行完后質(zhì)檢員首先進(jìn)行自檢然后進(jìn)行互檢。最后要明確質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)。要求各類人員必須做到原始記錄與施工工藝一致,自檢、互檢和抽檢的結(jié)果一致,從而保證施工質(zhì)量目標(biāo)的落實(shí)。要明確規(guī)定每道工序都要經(jīng)檢驗(yàn)合格。由施工者和監(jiān)理工程師簽字后才能進(jìn)入下一工序。同時(shí)要重視質(zhì)檢的各項(xiàng)記錄,以便在出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)能夠明確責(zé)任。在施工中做到“四有”、“五化”,即:“有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有目標(biāo)”;“施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、數(shù)據(jù)科學(xué)化”,才能確保建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五、結(jié)束語
公路建設(shè)與汽車工業(yè)發(fā)展是兩個(gè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè),它對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)起舉足輕重的作用,加大科技投入。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,開發(fā)橋梁維護(hù)科研項(xiàng)目,提高橋梁維護(hù)新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)橋梁工程的質(zhì)量管理,需要業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商統(tǒng)一協(xié)調(diào)、互相合作,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)有關(guān)質(zhì)量的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,把我國的橋梁工程質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程量清單計(jì)價(jià);低價(jià)中標(biāo);招標(biāo)文件
0前言
我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條明確規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的條件之一:“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”,這就涉及到合理把握低價(jià)中標(biāo)的問題。
本人在招標(biāo)和實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式過程中,對(duì)目前建筑市場工程計(jì)價(jià)和合理把握低價(jià)中標(biāo),進(jìn)行了思索、歸納,對(duì)更好使用工程量清單計(jì)價(jià)和合理把握低價(jià)中標(biāo)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),現(xiàn)有以下幾點(diǎn)剖析:
1工程量清單計(jì)價(jià)模式為低價(jià)中標(biāo)創(chuàng)造條件
我國傳統(tǒng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式采用的是定額計(jì)價(jià)模式,也即“量價(jià)合一、固定取費(fèi)”的模式,并以此作為編標(biāo)、投標(biāo)依據(jù)。在這種模式下,投標(biāo)人的管理水平、技術(shù)專長和裝備優(yōu)勢難以體現(xiàn),評(píng)標(biāo)定標(biāo)受到標(biāo)底的限制。而標(biāo)底是根據(jù)預(yù)算定額編制的,預(yù)算定額反映的是社會(huì)平均水平,并不是企業(yè)個(gè)別成本。在工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí),招標(biāo)人一般按標(biāo)底價(jià)或標(biāo)底價(jià)下浮一定百分比作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。誰的報(bào)價(jià)最接近這個(gè)數(shù)值便是中標(biāo)價(jià)。因此,一些投標(biāo)人就想方設(shè)法采取各種手段獲取標(biāo)底信息。而主管部門或招標(biāo)人又過分地夸大了標(biāo)底的作用,結(jié)果使一些編制質(zhì)量粗劣的標(biāo)底也成了評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。以至于那些遵紀(jì)守法、具有真正實(shí)力的投標(biāo)人即使報(bào)出的投標(biāo)價(jià)十分合理也無法中標(biāo),而那些不重視企業(yè)管理,只注重打聽標(biāo)底的投標(biāo)人卻能中標(biāo),串標(biāo)、抬標(biāo)等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。長此以往,這種局面誤導(dǎo)并促使投標(biāo)人把注意力放在如何使投標(biāo)價(jià)更接近標(biāo)底的“預(yù)算競賽”上來,從而難以體現(xiàn)其綜合實(shí)力。而且還將嚴(yán)重地挫傷有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)的投標(biāo)信心,也不利于整個(gè)建設(shè)行業(yè)的有序競爭。
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)行為。取消了原有的計(jì)價(jià)模式,提出了工程量清單計(jì)價(jià)模式。在采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)時(shí),招標(biāo)人提供招標(biāo)文件和統(tǒng)一的工程量清單,投標(biāo)人以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),根據(jù)投標(biāo)人自身的采購能力,結(jié)合自身的管理水平、技術(shù)專長和裝備優(yōu)勢等因素確定單價(jià)和費(fèi)用。即在統(tǒng)一“量”的基礎(chǔ)上,競爭“價(jià)”和“費(fèi)”。這樣的報(bào)價(jià)更能充分體現(xiàn)市場競爭的原則,有利于招標(biāo)人在競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程造價(jià)。同時(shí)也增加了那些綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的投標(biāo)人的中標(biāo)機(jī)會(huì),最終體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨。因此,推行工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)模式,符合當(dāng)前建設(shè)市場的發(fā)展需要,也為合理低價(jià)中標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。
2完善施工企業(yè)定額,更好地使用工程量清單報(bào)價(jià),合理把握低價(jià)中標(biāo)
采用工程量清單報(bào)價(jià),各投標(biāo)人真正競爭的方面主要體現(xiàn)在:企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)、企業(yè)的經(jīng)營管理水平、技術(shù)生產(chǎn)力水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、機(jī)械化施工水平等方面。所有這些均應(yīng)集中反映在企業(yè)定額里。
企業(yè)定額是指能夠反映本企業(yè)實(shí)際施工水平的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),其水平應(yīng)高于國家現(xiàn)行預(yù)算定額水平,即高于社會(huì)平均先進(jìn)水平。企業(yè)定額按其費(fèi)用構(gòu)成可分為直接費(fèi)定額和間接費(fèi)定額。直接費(fèi)定額是在工程施工中,直接構(gòu)成工程主體必須發(fā)生的費(fèi)用,是成本測算的關(guān)鍵,形式上是以工、料、機(jī)來體現(xiàn)的定額。間接費(fèi)定額是指為開展工程施工不直接構(gòu)成工程主體而須發(fā)生的費(fèi)用,如現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)及其他間接費(fèi)等。可以說,沒有企業(yè)定額,成本測算將無法進(jìn)行,也不能指導(dǎo)合理投標(biāo)報(bào)價(jià)。
工程量清單報(bào)價(jià),要求企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意“社會(huì)平均成本價(jià)”與“企業(yè)自身個(gè)別成本價(jià)”的差別。“不低于成本價(jià)”可理解為:首先,企業(yè)投標(biāo)時(shí)的自主報(bào)價(jià)可以低于社會(huì)平均成本價(jià),即通過預(yù)算定額編制的價(jià)格。其次,企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不應(yīng)低于個(gè)別成本,即通過企業(yè)定額及工程量清單確定的價(jià)格。因此,“合理低價(jià)”要求企業(yè)在投標(biāo)競價(jià)時(shí)的低價(jià)不是盲目的壓價(jià),這種合理的、不低于成本的“低價(jià)”只能以企業(yè)定額為依據(jù)才能真正具體反映出來。預(yù)算定額反映的是社會(huì)平均水平,而企業(yè)定額反映的的是企業(yè)自身水平。社會(huì)平均成本價(jià)與企業(yè)個(gè)別成本價(jià)的差額是企業(yè)提高技術(shù)水平、經(jīng)營管理的成果。顯然,企業(yè)定額不僅是工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)真正具有可操作性的關(guān)鍵,而且也是落實(shí)招投標(biāo)合理低價(jià)中標(biāo),并且不低于成本價(jià)的關(guān)鍵。
企業(yè)定額是投標(biāo)人參加以工程量清單報(bào)價(jià)以“合理低價(jià)中標(biāo)”的基本保障。完善、科學(xué)、合理的企業(yè)定額,對(duì)加強(qiáng)企業(yè)管理和成本核算,挖掘企業(yè)降低成本潛力,更好地使用工程量清單報(bào)價(jià),合理低價(jià)中標(biāo)、提高企業(yè)市場競爭力具有重大意義。
3完善工程量清單的規(guī)范性和適用性,合理把握低價(jià)中標(biāo)
08工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范使計(jì)價(jià)改革成果得以鞏固,進(jìn)一步推動(dòng)了建筑市場化。新的計(jì)價(jià)規(guī)范將更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,但在實(shí)際運(yùn)用中,仍存在一些不足或需引起注意的地方。
1)清單項(xiàng)目設(shè)置針對(duì)性不強(qiáng)。目前的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范是整個(gè)建設(shè)行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定范圍大,對(duì)具體項(xiàng)目的針對(duì)性不夠強(qiáng)。計(jì)價(jià)規(guī)范中子目編碼是按分部分項(xiàng)工程性質(zhì)設(shè)定,未考慮到不同專業(yè)其分項(xiàng)子目的差異性,同一子目編碼在不同專業(yè)間套用,影響了規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)性,施工工藝缺乏針對(duì)性,容易出現(xiàn)重項(xiàng)、漏項(xiàng)、增項(xiàng)等問題。
2)清單子目缺項(xiàng)多。新材料、新工藝層出不窮,清單規(guī)范存在滯后性。據(jù)查,清單計(jì)價(jià)規(guī)范所涉及400多個(gè)清單項(xiàng)目,而據(jù)建筑市場較為發(fā)達(dá)的上海、廣東等地對(duì)工程量清單招標(biāo)的工程統(tǒng)計(jì),涉及的項(xiàng)目已經(jīng)多達(dá)1000項(xiàng)。可見,工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范清單項(xiàng)目遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。
3)工程量計(jì)算規(guī)則仍需完善。清單數(shù)量反映的是工程實(shí)體的數(shù)量,而非實(shí)際使用的工程數(shù)量。這種規(guī)則的制定統(tǒng)一了工程量,提供了統(tǒng)一的報(bào)價(jià)平臺(tái),也是體現(xiàn)企業(yè)各自競爭優(yōu)勢的一種表現(xiàn),是計(jì)價(jià)模式改革的一大進(jìn)步,但同時(shí)它也存在一些不足。如土方開挖為例,所謂的實(shí)體數(shù)量比真正實(shí)際開挖的數(shù)量要少得好多,因?yàn)榍鍐斡?jì)算規(guī)則中算土方開挖數(shù)量時(shí),是不計(jì)算工作面和放坡的,而有時(shí)工作面和放坡的土方數(shù)量要比其規(guī)定的“墊層以上垂直面”土方數(shù)量多出一倍以上,而根據(jù)清單綜合單價(jià)原則,其反映在清單子目上挖土棄運(yùn)的綜合單價(jià)是非常高的,正因如此,往往造成土方清單綜合價(jià)虛高現(xiàn)象,給后續(xù)的變更結(jié)算帶來不必要的糾紛。
為了能更好地使用工程量清單計(jì)價(jià)模式,合理把握低價(jià)中標(biāo),不僅需要針對(duì)工程的具體特點(diǎn),深入了解研習(xí)清單規(guī)范,靈活、切合實(shí)際地運(yùn)用清單計(jì)價(jià)規(guī)范,還需加強(qiáng)其規(guī)范性與適用性,以便更好地實(shí)施工程量清計(jì)價(jià)模式。
4結(jié)束語
乙方:_________
甲方將________________工程的施工任務(wù)交給乙方,代表公司處理并承擔(dān)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等技術(shù)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任,經(jīng)雙方討論認(rèn)可,達(dá)成如下協(xié)議:
一、工程名稱:_______________________
二、工程地點(diǎn):_______________________
三、甲方責(zé)任:
1.甲方負(fù)責(zé)辦理施工項(xiàng)目各種手續(xù)。
2.負(fù)責(zé)乙方施工的各種機(jī)械設(shè)備。
3.幫助解決工程上的疑難問題。
4.督促乙方搞好安全。
5.幫助乙方辦理竣工驗(yàn)收的各種施工手續(xù)。
四、乙方責(zé)任:
1.完成業(yè)主與建設(shè)方簽訂的施工合同。
2.負(fù)責(zé)工程上的人事、質(zhì)量、安全及稅收。
3.負(fù)責(zé)工地上的資金支配權(quán)。
4.負(fù)責(zé)工地上的機(jī)械設(shè)備管理與維修。
五、核算:內(nèi)部承包工程協(xié)議由精品信息網(wǎng)整理!
本公司各工地單獨(dú)核算、虧盈自負(fù),建設(shè)方所付工程款甲方不能私自動(dòng)用。工地所發(fā)生的費(fèi)用由承包人負(fù)責(zé)。
六、資金與帳務(wù)管理
各工地上交總價(jià)款的配合費(fèi)_________%,屬公司行政管理人員的工資費(fèi)用。
七、繳款時(shí)間:
各工地不管建設(shè)方欠款多少,必須分兩次收完,主體實(shí)付一半,初驗(yàn)前必須付清。
八、工程驗(yàn)收:
乙方必須注意工程質(zhì)量、安全,作到百年大計(jì),質(zhì)量第一的原則,服從甲方行政管理,接受甲方對(duì)質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查。
九、資料:
乙方房屋竣工后,必須交一套完整的竣工資料及備案證由公司保管。內(nèi)部承包工程協(xié)議由精品信息網(wǎng)整理!
十、本協(xié)議一式四份,雙方各2份。
甲方(簽章):_________
_________年____月____日
安全共建協(xié)議書范文一
為維護(hù)項(xiàng)目部及周邊地區(qū)的政治穩(wěn)定和治安安定,保障項(xiàng)目部正常的施工、生活秩序,并通過法制教育、安全教育及共同開展社會(huì)公益活動(dòng),增強(qiáng)職工的法律意識(shí),加強(qiáng)合作,增進(jìn)警民情誼,促進(jìn)雙方的精神文明建設(shè)。接上級(jí)部門相關(guān)文件指示,昆山市志駿市政工程有限公司千燈鎮(zhèn)善浦路、沿江路、宏洋路等路污水收集系統(tǒng)項(xiàng)目項(xiàng)目部與昆山市公安局千燈派出所自愿結(jié)成平安共建單位,特制訂如下協(xié)議:
一、指導(dǎo)思想:以“安全第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo),把增強(qiáng)外來務(wù)工人員的管理,維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安全穩(wěn)定作為共建的根本任務(wù)。
二、平安共建內(nèi)容
(一)、千燈派出所:1、協(xié)助支持項(xiàng)目部做好日常治安維護(hù)工作和工人“護(hù)導(dǎo)”工作,整頓凈化施工現(xiàn)場及周邊的政治、治安秩序,為工地創(chuàng)建良好的治安環(huán)境。2、配合項(xiàng)目部加強(qiáng)依法治場工作,有計(jì)劃地為施工工人開展法制宣傳教育、國防教育和逃生消防演練及進(jìn)行安全知識(shí)教育,增強(qiáng)施工人員的法律法規(guī)意識(shí)和防范意識(shí)。3、加大對(duì)發(fā)生在施工現(xiàn)場和周邊治安案件的偵破和查處力度,會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)整頓施工現(xiàn)場周邊地區(qū)的治安秩序,及時(shí)打擊、處理違法犯罪活動(dòng)。4、督促項(xiàng)目部落實(shí)現(xiàn)場安全條例,加強(qiáng)安全防范措施,參與項(xiàng)目部的安全檢查,消除事故隱患。5、派出所民警協(xié)同安全員共同做好后進(jìn)人員的安全教育工作。6、熱情服務(wù),在國家政策允許的前提下,幫助解決教外地人員的臨時(shí)暫住證等實(shí)際問題。
(二)、善浦路、沿江路、宏洋路等路污水收集系統(tǒng)項(xiàng)目項(xiàng)目部: 1、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,對(duì)項(xiàng)目部突出的治安問題和影響穩(wěn)定的不安定因素做到發(fā)現(xiàn)得早,控制得住。2、貫徹落實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)、文明施工條例,對(duì)要害部位要采取行之有效的安全防范措施,加強(qiáng)項(xiàng)目值班及職工宿舍的管理。3、加強(qiáng)對(duì)職工的思想品德教育和法制教育,提高守法的自覺性,增強(qiáng)自我防范的意識(shí)。4、經(jīng)常與公安機(jī)關(guān)交流、溝通情況,努力實(shí)現(xiàn)治安保衛(wèi)工作聯(lián)建、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)。5、項(xiàng)目部不得拖欠農(nóng)民工的工資。6、項(xiàng)目部設(shè)立治安門衛(wèi)室。
三、平安共建制度1、領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開例會(huì),研究工作,溝通情況,交流意見。2、雙方保持經(jīng)常性的工作接觸,互通有關(guān)信息,落實(shí)共建內(nèi)容。3、加強(qiáng)雙方聯(lián)誼,不定期地開展交流活動(dòng)。 4、上級(jí)組織的需共建單位雙方參加的重大教育活動(dòng)或社會(huì)公益性活動(dòng),雙方應(yīng)以平安共建單位的名義共同參加。
派出所 公司及項(xiàng)目部
(蓋章) (蓋章)
年 月 日
安全共建協(xié)議書范文二
為確保大橋的“安全暢通,和諧高效”運(yùn)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),加強(qiáng)與大橋各養(yǎng)護(hù)管理單位及經(jīng)營單位的工作聯(lián)系,建立并完善各方的工作溝通機(jī)制,增強(qiáng)各單位工作的自律意識(shí),進(jìn)一步履行各自的安全責(zé)任主體職責(zé),營造和諧互動(dòng)的良好氛圍,決定開展共創(chuàng)共建活動(dòng)。經(jīng)共同協(xié)商,公司與經(jīng)營單位共同簽訂共創(chuàng)共建協(xié)議書。
一、公司職責(zé)
1、根據(jù)安全管理職責(zé),督促經(jīng)營單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,協(xié)調(diào)各經(jīng)營單位的相關(guān)安全管理工作。
2、對(duì)經(jīng)營單位進(jìn)行定期或不定期安全檢查和安全指導(dǎo)工作,及時(shí)了解經(jīng)營單位的工作情況,對(duì)其工作中存在的困難和需上級(jí)部門解決的問題及時(shí)給予反映或解決。
3、主動(dòng)與經(jīng)營單位溝通,增進(jìn)互信,互相尊重,建立良好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
4、定期向經(jīng)營單位的主管部門通報(bào)各自的工作情況。
5、定期組織召開 “安全運(yùn)營管理例會(huì)”等會(huì)議,通報(bào)信息,總結(jié)共創(chuàng)共建成效。
二、經(jīng)營單位承諾
1、按照安全責(zé)任主體職責(zé),切實(shí)履行對(duì)大橋的平安創(chuàng)建工作。
2、及時(shí)向公司報(bào)告涉及橋的平安創(chuàng)建工作情況,提出共創(chuàng)共建工作的意見和建議。
3、主動(dòng)與公司溝通,增進(jìn)互信,相互尊重,建立良好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
4、自覺遵守公司和大橋主管部門有關(guān)橋運(yùn)營管理的各項(xiàng)規(guī)定。
5、定期參加公司組織召開的“安全運(yùn)營管理例會(huì)”等會(huì)議。
三、總結(jié)評(píng)分
1、20xx年年底,各方要按照各自承諾的內(nèi)容進(jìn)行工作總結(jié),供各參建單位共同交流,以進(jìn)一步完善共創(chuàng)共建活動(dòng),提高工作實(shí)效。
2、公司按照《安全生產(chǎn)及共創(chuàng)共建考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)應(yīng)條款對(duì)各單位進(jìn)行年度評(píng)分。
本協(xié)議一式十六份,各方各執(zhí)二份,自各方負(fù)責(zé)人簽署、加蓋公章后生效,本協(xié)議書時(shí)效為2009年度。
安全共建協(xié)議書范文三
為加強(qiáng)XXXXXXXXXXX工程工地施工期間治安管理工作,遵紀(jì)守法,文明施工,維持一方平安,經(jīng)XXXXXXXXXXX綜合樓工程項(xiàng)目部(以下簡稱甲方)與XXXXXXXXXX派出所(以下簡稱乙方)協(xié)商,特簽訂如下平安共建協(xié)議書:
一、 指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標(biāo):
根據(jù)誰管理誰負(fù)責(zé),誰出問題誰承擔(dān)的原則,甲方是XXXXXXXXXX工程的治安管理責(zé)任人,必須在乙方的指導(dǎo)下采取切實(shí)措施,管好自己的人,看好自己的門,杜絕任何形式的群訪事件,實(shí)施對(duì)工程施工到竣工交付使用全過程的平安共建與治安管理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“平安工地”、省、市文明工地的創(chuàng)建目標(biāo)。
二、 工作任務(wù)和主要內(nèi)容:
治安管理方面:不準(zhǔn)聚眾酗酒,不得聚眾賭博,嚴(yán)禁打架、斗毆、男女混宿。發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象,甲方先行匯同責(zé)任方(施工班組或相關(guān)分包主體)對(duì)當(dāng)事者個(gè)人說服處理,同時(shí)對(duì)當(dāng)事者所在班組進(jìn)行處罰,對(duì)可能導(dǎo)致群毆后果的要及時(shí)報(bào)請(qǐng)乙方到場協(xié)助處理,其它后果由甲乙雙方匯同責(zé)任方妥善承擔(dān),嚴(yán)禁矛盾擴(kuò)大化;
施工安全方面:愛護(hù)公共設(shè)施,格守操作規(guī)程,杜絕材料浪廢,注意自我保護(hù),搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié),構(gòu)建和諧項(xiàng)目。甲方精心組織,乙方妥善配合;
工程款和農(nóng)民工工資支付方面:甲方具體負(fù)責(zé)及時(shí)與建設(shè)單位結(jié)算工程款,同時(shí)按約定發(fā)放農(nóng)民工工資,不準(zhǔn)惡意或指使員工惡意討薪,如發(fā)現(xiàn)類似或其它有違文明工地形象的情況,一切后果由甲方匯同責(zé)任方對(duì)當(dāng)事人及其所在班組處罰,情節(jié)嚴(yán)重者除名,直至提交乙方追究法律責(zé)任;
文明施工方面:遵守文明施工管理制度,不準(zhǔn)私拉亂接電線,注意工完料凈。不準(zhǔn)亂存亂放易燃易爆物品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)甲方匯同乙方一律給予沒收。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)、考評(píng)辦法和工作要求:
甲乙雙方共同成立以專職安全員與片警任組長,各班組負(fù)責(zé)人與協(xié)管員為成員的平安共建領(lǐng)導(dǎo)組,甲方根據(jù)XXXXXX綜治辦公室、住建局與公司簽訂的《“平安工地”創(chuàng)建工作責(zé)任書》中明確的考評(píng)辦法和工作要求組織實(shí)施,乙方做好監(jiān)督落實(shí)工作。
四、未盡事宜,雙方另行協(xié)商解決。
甲方(代表人簽字單位蓋章):
年 月 日
乙方(代表人簽字單位蓋章):
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