經(jīng)濟(jì)體制改革的影響精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[論文摘要]面對經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境，新的科技革命掀起一場新的革命，與此同時，我國正處于一個長期經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，市場機(jī)制發(fā)育尚不完全，互聯(lián)網(wǎng)快速地走進(jìn)我們的生活，對于我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程起到了一定影響。電子商務(wù)逐漸向傳統(tǒng)的經(jīng)營模式提出挑戰(zhàn)，將帶給我們更多的機(jī)會和挑戰(zhàn)。  

 

在經(jīng)濟(jì)全球化新紀(jì)元，我國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段。然而，我國加入wto后，給我國經(jīng)濟(jì)改革留下的時間和空間都十分有限。經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切性更是尤為突出。加入wto，參與經(jīng)濟(jì)全球化，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強(qiáng)烈，改革受到嚴(yán)格的時間限制。同時，改革又要面臨國內(nèi)外的雙向壓力。既有國內(nèi)壓力，又有國際壓力。知識經(jīng)濟(jì)爆炸的今天，高科技不斷充斥著生活的今天，經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該放眼全球，走在科技的尖端。 

互聯(lián)網(wǎng)時代正在飛速的向前發(fā)展，現(xiàn)在已有1．3億人學(xué)會了使用互聯(lián)網(wǎng)。電子商務(wù)已經(jīng)成為主流的經(jīng)營模式。電子商務(wù)是指對整個貿(mào)易活動實現(xiàn)電子化。從涵蓋范圍方面可以定義為：電子商務(wù)是交易各方以電子交易方式而不是通過當(dāng)面交換或直接面談方式進(jìn)行的任何形式的商業(yè)交易；從技術(shù)方面可以定義為：電子商務(wù)是一種多技術(shù)的集合體，包括交換數(shù)據(jù)（如電子數(shù)據(jù)交換，電子郵件），獲得數(shù)據(jù)（共享數(shù)據(jù)庫，電子公告牌）以及自動捕捉數(shù)據(jù)（條形碼）等。電子商務(wù)是因特網(wǎng)爆炸式發(fā)展的直接產(chǎn)物，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的全新發(fā)展方向。因特網(wǎng)本身所具有的開放性、全球性、低成本、高效率的特點，也成為電子商務(wù)的內(nèi)在特征，并使得電子商務(wù)大大超越了作為一種新的貿(mào)易形式所具有的價值，它不僅會改變企業(yè)本身的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動，而且將影響到整個社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與結(jié)構(gòu)。 

要理解電子經(jīng)濟(jì)，首先必須認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)是一個新的媒介，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α？紤]到網(wǎng)絡(luò)給人們之間的溝通以及企業(yè)的發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，很多人認(rèn)為更多的貿(mào)易往來很有可能完全在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)。可以肯定的說，即使網(wǎng)絡(luò)即使不是未來生活中最重要的東西，也至少回成為必不可少的東西。 

自從新的科技革命開始以來，我國的經(jīng)濟(jì)不斷受到?jīng)_擊，面臨挑戰(zhàn)的同時，也遇到各種機(jī)遇。電子商務(wù)對于市場經(jīng)濟(jì)影響在于：首先，它將會淡化有形市場作為商品交換場所的概念和功能。電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展將改變?nèi)藗儗ηО倌陙韺κ袌龅睦斫夂驼J(rèn)識，在電子商務(wù)環(huán)境下，有形市場在商品交換中的作用和地位無疑會淡化，而更加廣闊頻繁，多樣化和實時性的商品網(wǎng)絡(luò)虛擬交易市場將逐漸興起和擴(kuò)大。第二，市場范圍會變得更加廣闊，市場發(fā)展的一個重要標(biāo)志是作為市場主體的商品交換活動當(dāng)事人數(shù)量的增加，以及交換關(guān)系在空間上的擴(kuò)展。第三，市場交易方式發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，電子商務(wù)對于傳統(tǒng)商品交易活動是一種前所未有的創(chuàng)新和革命，在未來的商品交易過程中，將大量使用包括電子目錄，電子廣告，電子交易系統(tǒng)，電子郵件，電子合同，電子商品編碼，電子報關(guān)，電子納稅，電子庫存管理，網(wǎng)上交易談判，電子保險索賠和電子結(jié)算等在內(nèi)的各種電子手段。 

同時，對于消費者的消費方式也存在著影響。第一，在收集信息上更為便捷。借助于互聯(lián)網(wǎng)，既能使消費者購買決策更加迅速，果斷和趨于理性，同時也可以減少因為搜索這些信息而產(chǎn)生的辛勞和時間。第二，消費者在購買時間和空間的選擇上有更大的靈活性。第三，付款方式，由于電子支付使商品生產(chǎn)企業(yè)，流通企業(yè)和消費者個人之間能夠隨時隨地的使用電子方式支付有關(guān)貸款，完成電子交易，作到“足不出戶”就能完成整個交易過程。第四，消費者將享受到即時周到的銷售指導(dǎo)和售后服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)信息查詢和網(wǎng)絡(luò)溝通方式，消費者雜從選擇產(chǎn)品開始到商品購后的整個過程中，自始至終可以享受到高標(biāo)準(zhǔn)的銷售服務(wù)。與傳統(tǒng)的銷售方式比較，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)將更加及時，有效，全面地向所有消費者提供各種銷售知道和售后服務(wù)。 

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，它對企業(yè)經(jīng)營和管理也存在著一定的影響。首先，以現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)將使企業(yè)面對的市場發(fā)生巨大的變化。我們的市場將面臨這樣一種趨勢：從狹小，傳統(tǒng)，有形的小市場逐步走向廣闊，現(xiàn)代和無形的大市場。其次，電子商務(wù)具有低成本進(jìn)入市場的特點。第三，互聯(lián)網(wǎng)的使用有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)化水平和管理效率，同時又對企業(yè)管理提出新的要求。

我國目前經(jīng)濟(jì)體制的改革，很大程度上要求各個方面提高科技含量。但是，目前，我過仍是傳統(tǒng)的經(jīng)營模式占主導(dǎo)地位，這就要求全面提高科技含量和改變?nèi)藗兊钠毡閭鹘y(tǒng)意識。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國市場逐漸融入到世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，電子信息化是我國經(jīng)濟(jì)走向世界的是一個必然的趨勢。 

正在進(jìn)行中的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是一個長期的過程，它不僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它本質(zhì)上是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)因素不斷積累的過程，并且這個轉(zhuǎn)軌過程必然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及政治結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合、整體轉(zhuǎn)變的過程。順應(yīng)效率和發(fā)展的要求逐步推進(jìn)和實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家來說最具實質(zhì)意義。事實上，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，適應(yīng)于發(fā)展環(huán)境的深刻變化，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長尋求出路，也是當(dāng)今許多發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家正在共同致力實現(xiàn)的目標(biāo)。 

加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，打造與新體制有效運(yùn)行相適應(yīng)的制度性、社會化的基礎(chǔ)。改革進(jìn)入新的階段，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革的突破至關(guān)重要。產(chǎn)品短缺是計劃經(jīng)濟(jì)體制突出的特征和現(xiàn)象。但從制度的缺陷講，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制最大的短缺是產(chǎn)權(quán)主體的短缺，它的基本特點是產(chǎn)權(quán)主體的單一化。這是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下不可能產(chǎn)生競爭、沒有經(jīng)濟(jì)活力的制度原因。經(jīng)過20多年的改革進(jìn)程，我國的產(chǎn)權(quán)制度改革在某些方面已經(jīng)有所突破，已形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的基本格局。但同時也應(yīng)看到，我國產(chǎn)權(quán)制度改革的任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸展開和深入，產(chǎn)權(quán)主體的社會化成為一個必然的要求和趨勢。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)改革的實際進(jìn)程，以無償和有償相結(jié)合的原則，多種途徑實現(xiàn)企業(yè)家、尤其是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家的價值，規(guī)范推進(jìn)具有我國特色的職工持股制度，有效構(gòu)建企業(yè)與職工的利益共同體，由此推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體由單一化向多元化、社會化的轉(zhuǎn)變，打造社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀制度基礎(chǔ)，是新時期經(jīng)濟(jì)改革的重要任務(wù)。此外，要從法律上賦予和保障農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為農(nóng)民增收創(chuàng)造根本性的制度條件。 

在新的時期，中國加入wto的契機(jī)結(jié)合我國不斷完善的市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，我國的市場經(jīng)濟(jì)也面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。與國際接軌和自己國情相結(jié)合，找到真正具有自己特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，才能更好的在高科技的浪潮下乘風(fēng)破浪。 

 

參考文獻(xiàn) 

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[2]21世紀(jì)商業(yè)革命，李駿陽等著，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 

[3]中國傳媒市場大變局，黃升民，周艷主編，中信出版社 

[4]南方網(wǎng)，遲福林，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的下一步，2002年6月 

[5]論文中心，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展，何祚庥，2003年11月 

[6]包頭之窗，迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn) 

篇2

關(guān)鍵詞方向標(biāo)關(guān)鍵改革創(chuàng)新

中國古代孫子兵法中的謀略思想影響了幾千年而不衰，其中的精華更是日久彌新，專注于軍事的謀略思想同樣適用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，研究軍事謀略與制度建設(shè)的關(guān)系會驚喜的發(fā)現(xiàn)有異曲同工之妙和強(qiáng)大的借鑒意義。

一、經(jīng)濟(jì)制度的“謀略”性質(zhì)決定著經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

就戰(zhàn)爭而言，兵事兇險不可輕啟，在二戰(zhàn)期間，希特勒種族滅絕的戰(zhàn)術(shù)固然對實現(xiàn)他的法西斯夢想立竿見影，收效甚快，但他的這一謀略顯然是兇殘的、毫無人性的，暫不說這一戰(zhàn)略的含金量與智慧度有多少，任何違背人民意愿的謀略注定失敗，可見戰(zhàn)爭中謀略戰(zhàn)術(shù)的性質(zhì)定位直接決定著戰(zhàn)爭結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)決定著經(jīng)濟(jì)改革的方向，我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，那么我國經(jīng)濟(jì)體制無論怎樣改革都脫離不了經(jīng)濟(jì)制度所規(guī)定的性質(zhì)方向，我國在改革開放以后經(jīng)濟(jì)體制改革越來越頻繁，例如在我國國有企業(yè)的控股問題上，越來越多的國有企業(yè)允許、加大外國資本、民營資本的控股比例，但國家資本在國有企業(yè)資金比例上依然堅挺，話語權(quán)依然無可動搖，這是由我國經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)牢牢決定的，擴(kuò)大資金來源能國有企業(yè)更有活力、競爭力，但絕改變不了永遠(yuǎn)開頭的“國有”二字；在改革分配制度的問題上，在當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者的“勞動”不再是馬克思所規(guī)定的直接社會勞動，因為高度單一的公有制特別是國有經(jīng)濟(jì)占絕對主導(dǎo)地位的局面已經(jīng)打破，那種除勞動以外，資本、土地等要素由國家或相關(guān)公有組織占有、支配、使用的情況也隨著市場化改革而出現(xiàn)了很大的變化，按勞分配也由此失去了一統(tǒng)天下的基礎(chǔ)，但不能忽視的問題是經(jīng)濟(jì)制度的社會主義性質(zhì)，決定我國不可能像資本主義國家完全放開生產(chǎn)要素分配，那樣會是收入差距固化，無法實現(xiàn)共同富裕，由此可見，經(jīng)濟(jì)體制的改革離不開經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定的方向。

經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和路徑，市場經(jīng)濟(jì)的活力和生命力在于競爭，有競爭才有效率和競爭力，有效率和競爭力才能在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)展壯大并立于不敗之地。所以，市場經(jīng)濟(jì)是一個允許和鼓勵所有合法經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行公平競爭的制。所以，如果只有公有制經(jīng)濟(jì)而沒有非公有制經(jīng)濟(jì)，那樣的市場經(jīng)濟(jì)就沒有活力和生命力，而且在制度邏輯上也是沒有存在理由的；在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，雖然不再有“實現(xiàn)國家指令性計劃指標(biāo)”的國家意志和要求，但仍然有保障國家安全、保證人民當(dāng)家作主、實現(xiàn)重大國計民生目標(biāo)、應(yīng)對重大突發(fā)危機(jī)、保障國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和基本民生需要以及增強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)國際競爭力等重大國家意志目標(biāo)。因此，堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位具有重要價值。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位保證了市場經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)，鞏固了人民當(dāng)家作主的政治體制，保證了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會主義方向。

二、經(jīng)濟(jì)制度“謀略”內(nèi)容直接影響經(jīng)濟(jì)體制改革的成效和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，但需要經(jīng)歷一定的過程，且影響具有正負(fù)兩面性

“凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝”，戰(zhàn)爭中審時度勢，以奇制勝這一謀略成就了許多大勝的典型，草船借箭、木馬城戰(zhàn)，謀略選擇的推陳出新直接影響戰(zhàn)爭結(jié)果，同樣，經(jīng)濟(jì)制度如何選擇，有多少創(chuàng)新意識關(guān)乎經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展成敗。我國經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新就出現(xiàn)了許多的案例。

就其對經(jīng)濟(jì)體制改革的影響來看，最近中國人民銀行行長周小川在公開場合表示，我國應(yīng)減少對國外信用評級機(jī)構(gòu)的依賴，國內(nèi)的大型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部評級的研究，更多做出自己的判斷、避免盲目跟風(fēng)。這是對金融業(yè)界評級制度一次新鮮的信號，雖然這項制度并未完全普及，但我們絕對能夠預(yù)感到將來市場評級將會有的巨大變化甚至是深刻變革，也許整個評級機(jī)制完全改變也不是沒有可能，一種經(jīng)濟(jì)制度的變革必然能影響一種經(jīng)濟(jì)體制的變革，通過上述案例我們能清楚地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)制度的變革與經(jīng)濟(jì)體制改革魚與水的密切關(guān)系，一改則改，一動則動的密切關(guān)系讓經(jīng)濟(jì)制度的作用更顯突出地位，換句話說，經(jīng)濟(jì)制度的變革對經(jīng)濟(jì)體制改革的影響是絕對的，且不論是正面、負(fù)面，只是時間問題。

當(dāng)然一項經(jīng)濟(jì)制度的選擇并不一定完全對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生絕對的好或不好，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響一定是有好的影響和不好的影響，只是哪方面的影響大一些，中國選擇多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展一定促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，但隨之出現(xiàn)的問題同樣不可忽視，社會貧富差距加大、泡沫經(jīng)濟(jì)、投機(jī)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)的大波動，這些問題也是經(jīng)濟(jì)制度確立后不得不面對的問題，如果不及時控制也會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

正如兵書所說，“廟算知勝”、“兵者詭道”、“上兵伐謀”、“兵以詐立”和“運(yùn)兵計謀”，如何運(yùn)用謀略以及謀略選擇的重要是孫子兵法的核心，一國的經(jīng)濟(jì)制度的選擇又何嘗不是這樣，一種經(jīng)濟(jì)制度的選擇就是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種謀略選擇，沒有謀略便沒有勝利，沒有先進(jìn)切實的經(jīng)濟(jì)制度，便不能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不能在全球沒有硝煙的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭中取得勝利。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周其仁.產(chǎn)權(quán)與制度變遷――中國改革的經(jīng)驗研究.

[3]中國制度變遷――從“路徑依賴”角度.現(xiàn)代商業(yè).2011(33).

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關(guān)鍵詞： 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財稅；改革；對策建議

中圖分類號:F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1007-4392(2008)05-0063-02

一、農(nóng)村財稅體制改革帶來的新問題

（一）減免農(nóng)業(yè)稅導(dǎo)致旗鄉(xiāng)財政加大對中央和自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付的依賴

由于農(nóng)業(yè)稅是兩級財政的一項重要來源，減免農(nóng)業(yè)稅直接導(dǎo)致可用財力進(jìn)一步縮小，財政支出缺口將加大。目前，轉(zhuǎn)移支付占財政支出的20％左右，主要投向農(nóng)林、水利、醫(yī)療衛(wèi)生及義務(wù)教育。但是，費改稅后轉(zhuǎn)移支付沒有完全彌補(bǔ)財政收支缺口。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育達(dá)標(biāo)、道路維修改造、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、封山育林禁牧和移民等項支出，都需要各級政府提供配套資金。如果中央和自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付的覆蓋面不能夠進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)性旗縣的財政狀況將面臨新的困難。

（二）因土地引發(fā)的不穩(wěn)定因素增加

農(nóng)村費改稅前，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，土地效益低，一些農(nóng)民棄耕離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工。費改稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕，因土地引發(fā)的矛盾成為農(nóng)村的主要矛盾。一是免征農(nóng)業(yè)稅和糧食直補(bǔ)資金到戶后，大批外出務(wù)工農(nóng)民和封山禁牧后的移民紛紛返鄉(xiāng)爭要土地，出現(xiàn)了爭地上訪事件。二是政府征地后地價上漲，農(nóng)民不愿退耕還林還草、甚至出現(xiàn)侵蝕林地、毀林種地等問題。

（三）經(jīng)濟(jì)總量小，公共需求多，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重

首先，財政收入來源有限。四個稅種（增值稅、營業(yè)稅、所得稅、資源稅）通常占農(nóng)業(yè)性旗鄉(xiāng)稅收收入比重的85％，且均為共享稅種。近幾年，國家又相繼出臺了減免屠宰稅、特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅政策，使得本身有限的稅源更加短缺。其次，財政性支出卻不斷增加。農(nóng)村稅費改革前很多政策的出臺沒有配套的資金，需財政出資金，財政收入的增長遠(yuǎn)落后于支出的不斷擴(kuò)張。除了要保證政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)外，還需要承擔(dān)義務(wù)教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、興修水利、維護(hù)社會治安、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)性支出的不斷增長需求。第三，財政債務(wù)問題嚴(yán)重。在財力不足的情況下，財政向地方金融機(jī)構(gòu)借款或拖欠欠款，形成沉重的政府債務(wù)。由于負(fù)債形成的原因較為復(fù)雜，加之鄉(xiāng)村財力薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳“三提五統(tǒng)”費的口子已堵死，鄉(xiāng)村級組織無力償還各種債務(wù)，對地方金融機(jī)構(gòu)的貸款也形成潛在的風(fēng)險。

（四）農(nóng)村公益事業(yè)受到影響

長期以來，包括計劃生育、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療、濟(jì)貧助困、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投入主要靠地方政府和“一事一議”來解決。減免農(nóng)業(yè)稅后，村級經(jīng)費將納入財政支出范圍，而財政無力滿足大量的公益事業(yè)建設(shè)資金的需求，如果不明確劃分農(nóng)村公益事業(yè)的公共管理責(zé)權(quán)和財政支出責(zé)任，勢必影響農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。

（五）轉(zhuǎn)制企業(yè)問題應(yīng)引起關(guān)注

農(nóng)林、水利、文化、衛(wèi)生等基層公益性事業(yè)單位過去工作經(jīng)費由財政專項補(bǔ)貼供給，因轉(zhuǎn)制將事業(yè)身份轉(zhuǎn)變?yōu)槎~、自收自支或完全轉(zhuǎn)為企業(yè)，職工供給體制和身份轉(zhuǎn)換后，職工僅有一些微薄收入或低保收入，生活非常困難，入社保難的問題日益顯現(xiàn)。

二、對策和建議

（一）加快農(nóng)村后續(xù)財源建設(shè)，構(gòu)建多元化財源新格局

要把財源建設(shè)作為今后的長期工作任務(wù)，把農(nóng)民增收與財政增收有機(jī)的結(jié)合起來，不斷開辟符合當(dāng)?shù)貙嶋H的新財源。在確定財源建設(shè)思路時，應(yīng)立足鄉(xiāng)情，因地制宜，發(fā)展具有地方特色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展創(chuàng)稅型企業(yè)。要改變以農(nóng)為主的財源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展物流配送、飲食服務(wù)、旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起以工業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化的財源建設(shè)新格局。

（二）完善與稅費改革配套的財政體制

進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步把不應(yīng)該由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的公共支出列入財政支出范圍，不斷增加財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入。按照事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，適當(dāng)調(diào)整旗鄉(xiāng)的事權(quán)，賦予其必要的財權(quán)，提高旗鄉(xiāng)財政的自我保障能力。有條件的地方，財政運(yùn)行模式在保留鄉(xiāng)級財政的前提下，堅持預(yù)算管理權(quán)、資金審批權(quán)和資金使用權(quán)“三權(quán)”不變，可加快實行財政省直管縣、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用和“以獎代補(bǔ)”等體制和辦法。

（三）規(guī)范一般和專項轉(zhuǎn)移支付制度

在一般轉(zhuǎn)移支付上，要科學(xué)界定各級政府的事權(quán)，分清旗級政府的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范旗對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收入的積極性，增加旗對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般轉(zhuǎn)移支付，建立和完善一套測算及分配較為科學(xué)合理，規(guī)范透明的一般轉(zhuǎn)移支付制度。在專項轉(zhuǎn)移上，要逐步減少專項轉(zhuǎn)移支付的類別和規(guī)模，并將其補(bǔ)助范圍相對集中到義務(wù)教育、社會保障、扶貧救災(zāi)、環(huán)保、公交、衛(wèi)生等主要項目上，發(fā)揮好財政部門的宏觀調(diào)控作用，解決旗對鄉(xiāng)專項轉(zhuǎn)移支付分散、支付規(guī)模小，隨意性的問題。

（四）妥善解決債務(wù)問題

防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，要切實轉(zhuǎn)變依賴等待輸血的思想，增強(qiáng)自我造血功能、增強(qiáng)風(fēng)險防范意識和財政運(yùn)行危機(jī)意識，注意加強(qiáng)政府利用外債的計劃性，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模和總量，建立與財、稅、庫相連接的財政運(yùn)行信息監(jiān)測反饋系統(tǒng)以及預(yù)警分析體系。按照“防止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐年消化”的要求，建立與稅費改革相配套的控制和償還債務(wù)機(jī)制。采取先“剎車”后“消腫”的辦法，盡快回收債權(quán)、債權(quán)債務(wù)對轉(zhuǎn)、債轉(zhuǎn)股、拍賣閑置資產(chǎn)、節(jié)余償債、破產(chǎn)核銷和建立償債準(zhǔn)備金、壓縮支出等處置辦法來積極穩(wěn)妥地進(jìn)行化解財政風(fēng)險。

（五）完善公益事業(yè)建設(shè)制度

首先要進(jìn)一步完善和規(guī)范“一事一議”的財務(wù)管理、會計核算制度、內(nèi)容、程序和方法，把“一事一議”界定在村民受益、村民自愿、村民民主決策范圍之內(nèi)，不準(zhǔn)固定籌資籌勞，不準(zhǔn)強(qiáng)行或變相強(qiáng)行以資代勞，確保議事資金安全運(yùn)行，逐步建立起政府資助農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展的制度。其次，財政資金要重點投向農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村人畜飲水、小城鎮(zhèn)建設(shè)等公共領(lǐng)域。并引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民自愿出資出勞，辦好與自身相關(guān)的公益事業(yè)并引入市場機(jī)制，吸引民營資本進(jìn)入農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)一步改變農(nóng)村公益事業(yè)資金短缺的現(xiàn)狀。

篇4

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是從上世紀(jì)70年代開始的，伴隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化可以劃分為幾個不同的發(fā)展階段，主要包括：第一階段（1978-1984）：這是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的第一個階段，被首次提出，代表了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的正式形成。第二階段（1985-1992）：這是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的第二個階段，這個階段實現(xiàn)了對農(nóng)村商品流通體制的改革，同時將土地承包實踐延長為15年。在這個發(fā)展階段，市場競爭機(jī)制被引入到農(nóng)村市場，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化創(chuàng)造了更多機(jī)遇。第三階段（1993-1998）：這個階段是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要階段，不僅將土地承包時間延長到30年，而且在計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制的大背景下，實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，奠定了堅實的改革基礎(chǔ)，同時也形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的良好條件。第四階段（1998-至今）：這一階段是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)深化的階段，無論是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是在農(nóng)村的政治和文化發(fā)展方面都取得了重要的成果，農(nóng)民的收入持續(xù)增加，農(nóng)村精神文化生活變得日益豐富，無論在物質(zhì)方面還是在勁射方面都距離新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)越來越近。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革存在的問題

如今，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理制度也不斷完善，農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)正在不斷發(fā)生變化，代表農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在向著健康的方向發(fā)展。然而需要認(rèn)識到的是，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中仍然存在一些問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低

由于農(nóng)村市場的特殊性，形成了與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，在提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性、改變農(nóng)村市場效益方面發(fā)揮了重要的作用，同時也加快了我國農(nóng)村市場分散化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民逐漸成為是市場的主體，他們直接參與到市場競爭，分散的生產(chǎn)和經(jīng)營模式直接導(dǎo)致他們應(yīng)對風(fēng)險的能力較弱，無法有效的獲取市場信息，不利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化。

2.2缺少健全的農(nóng)產(chǎn)品市場

農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的快速增加，但是由于缺乏準(zhǔn)確的市場定位與資源配置，農(nóng)產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力，而且農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化技術(shù)不強(qiáng)，使得農(nóng)產(chǎn)品的流通率較低，這對于農(nóng)村市場的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻滯作用，也在很大程度上打消了農(nóng)民的積極性。

2.3缺乏完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系可以為農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民提供足夠的組織機(jī)構(gòu)與金融服務(wù)，但是從當(dāng)前農(nóng)村市場的發(fā)展來看，尚未形成完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，由于組織機(jī)構(gòu)不健全，無法為農(nóng)村提供專業(yè)的、規(guī)范的服務(wù)。同時由于缺少足夠的資金支持，無法形成科學(xué)金融服務(wù)體系，不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金和金融服務(wù)。2.4城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的完善長期以來存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要因素，在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響下，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民無法在經(jīng)濟(jì)體制改革中獲得更多利益，容易形成消極的情緒，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織以及協(xié)同生產(chǎn)的實現(xiàn)，無形中拖慢了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了較大的影響。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展趨勢

通過上述問題的分析可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村市場有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，如何協(xié)調(diào)農(nóng)村與農(nóng)民市場之間的矛盾是關(guān)鍵問題，通過農(nóng)村合作社的建設(shè)與發(fā)展，可以緩解小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革形成良好的平臺。首先，在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，農(nóng)村生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式都發(fā)生了較大的改變，集體統(tǒng)一組織的關(guān)系逐漸弱化，逐漸演變?yōu)閱我坏霓r(nóng)民直接面對市場，這就無形中增加了農(nóng)村經(jīng)營的生產(chǎn)成本，小農(nóng)戶要直接進(jìn)入市場造成了資源和產(chǎn)品的浪費；其次，農(nóng)村人口數(shù)量的不斷增加使得人均占有的土地面積不斷減少，分散式經(jīng)營方式無法形成規(guī)模效益，這對于農(nóng)民來說無疑是經(jīng)濟(jì)效益的損失，無法通過規(guī)模化生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工效率的提升，而且不利于現(xiàn)代種植技術(shù)的應(yīng)用與普及。另外，農(nóng)村地區(qū)的信息溝通渠道不夠順暢，這導(dǎo)致了不同程度的信息不對稱的問題，農(nóng)民對于市場的多變性不能很好的掌握，容易造成生產(chǎn)決策的失誤，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營與市場需求脫節(jié)。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的核心任務(wù)，是實現(xiàn)農(nóng)村資源的科學(xué)配置，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度的不斷提高，從根本上改變農(nóng)村生產(chǎn)方式，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自由和健康發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造了良好的條件，在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)下，可以為農(nóng)民參與市場競爭提供更好的平臺，而這與農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相契合，是增加農(nóng)民收入的主要途徑，隨著農(nóng)村市場的的不斷發(fā)展，需要不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

作者:徐麗華 單位:龍江省齊齊哈爾市依安縣委黨校

篇5

【關(guān)鍵詞】政府公權(quán);行政體制;行政改革;政治改革

改革開放20年來我國行政體制改革理論進(jìn)展,對于切實推進(jìn)21世紀(jì)我國行政體制改革具有重要的理論價值和實踐意義。

行政體制改革介于經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革之間,是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的“結(jié)合部”。中國改革戰(zhàn)略系統(tǒng)主要包含政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革。1992年黨的十四大提出了行政體制改革的歷史任務(wù),明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和行政體制三大體制改革的思路。實際上,行政體制改革是政治體制改革的有機(jī)組成部分。政治體制改革在總體上難以推進(jìn)的情況下,行政體制改革便從政治體制改革中剝離出來進(jìn)而取得自己獨立地位。因此,將行政體制改革從政治體制改革中剝離出來,既有利于推進(jìn)行政領(lǐng)域自身的發(fā)展,也可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的變遷,從而帶動政治體制變革。這也是由我國具體歷史條件所決定的。

中國的行政改革是以經(jīng)濟(jì)改革的理論和經(jīng)濟(jì)改革的要求來推動行政改革的。所以,行政體制改革應(yīng)從外源式轉(zhuǎn)向內(nèi)源式,從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向形成自我積極改造機(jī)制。正像西方學(xué)者所說的:“我們不能被動地經(jīng)歷改革。我們要創(chuàng)造變革”。

建國以來的行政改革大致經(jīng)歷了六個不同目標(biāo)內(nèi)涵的歷史階段,各個階段行政改革的具體內(nèi)容受改革目標(biāo)的制約,而改革目標(biāo)實質(zhì)上又取決于當(dāng)時具體的內(nèi)外部條件。其中民主和效率之間的張力尤為明顯。與此相應(yīng),行政體制改革的目標(biāo)也可以劃分為效率導(dǎo)向的內(nèi)在目標(biāo)和民主導(dǎo)向的外在目標(biāo)兩類,關(guān)鍵在于科學(xué)把握兩者的主次秩序。

行政效能的提高有賴于政府權(quán)力在結(jié)構(gòu)DD功能上的合理化,構(gòu)造出現(xiàn)代化的政府權(quán)力。增強(qiáng)行政效率、建設(shè)效能政府是行政體制改革的根本目標(biāo),在此目標(biāo)下,對行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理化和功能的合理化,即“機(jī)構(gòu)改革”和“職能轉(zhuǎn)變” 。行政結(jié)構(gòu)的合理化即政府機(jī)構(gòu)改革的實質(zhì)是行政權(quán)力主體的合理分化、增減和重組,主要是行政體制形式上的變革;行政功能的合理化即政府職能轉(zhuǎn)變的實質(zhì)是行政權(quán)力作用的空間、領(lǐng)域和形式的合理變化,是行政體制的內(nèi)在變革。

這種對行政職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)外關(guān)系的分析,較之單純的機(jī)構(gòu)改革無疑是一個認(rèn)識上的進(jìn)步。雖然在1988年提出政府職能轉(zhuǎn)變以后,機(jī)構(gòu)改革獲得了深層次的動力,但由于政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)并不明確,機(jī)構(gòu)改革也受到了各種阻力,因而無法形成機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的有效互動發(fā)展。這實際上是至今尚未徹底解決的根本問題。

因此,行政體制改革的關(guān)鍵是要促進(jìn)政府權(quán)力結(jié)構(gòu)――功能的協(xié)同發(fā)展,在我國當(dāng)前就是要形成機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變良性互動機(jī)制。在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及管理方式等方面,有效地加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。同時,由于行政體制改革對于經(jīng)濟(jì)體制改革的適應(yīng)性特征以及受政治體制改革的制約,行政效率的提高和行政結(jié)構(gòu)、功能兩個層面上的改革,都必然受到經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的根本影響,尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革的決定性作用。

在不斷推進(jìn)行政體制改革的進(jìn)程中,隨著政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)的提出,改革的內(nèi)容逐步從行政體系內(nèi)部延伸到行政體系外部,又從行政體系外部反射到行政體系內(nèi)部。表明在行政體制改革的進(jìn)程中,必須確保實現(xiàn)內(nèi)容變革與形式變革的有機(jī)配合和整體推進(jìn)。形成功能的良性互動機(jī)制。因此,必須重視政府權(quán)力功能雙向合理化及協(xié)同發(fā)展。

行政體制改革難題及對策是綜合配套改革。需要從以下幾個方面來做:

首先,經(jīng)濟(jì)體制、行政體制和政治體制三大改革之間未能形成良性的互動關(guān)系,經(jīng)濟(jì)體制和政治體制在一定程度上制約了行政體制改革的深入發(fā)展。因此,行政體制改革的深化必須與市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推進(jìn)和國家-社會二元化、黨政分開、政企分開、依法治國等改革協(xié)調(diào)進(jìn)行,行政體制改革應(yīng)取得上下兩個體制環(huán)境優(yōu)化配套。而目前模糊的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式、不完全的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治體制改革的滯后,對行政體制改革的發(fā)展形成了障礙。

其次,由于受外部環(huán)境的影響,行政體制改革存在著“不配套”和“不適度”的問題。不利于中國“政府主導(dǎo)型”行政體制改革的推進(jìn);中央集權(quán)過度,影響地方積極性的發(fā)揮,行政體制改革的貫徹缺乏徹底性。不適度的行政體制改革無法實現(xiàn)改革過程中的“帕累托改進(jìn)”,而只能使歷次改革彼此消解,使改革停留于循環(huán)往復(fù)的同水平狀態(tài)。

最后,行政體制改革面臨機(jī)構(gòu)改革中的操作性困難與行政人員對行政體制改革的觀念性和行為性滯阻,構(gòu)成了行政體制改革的最大阻力。

目前我國外部環(huán)境比以前有了顯著的改善,但在具體的實施過程中遇到很多困難:人員分流、“翻牌公司”、精簡對象的具體標(biāo)準(zhǔn)以及精簡后的管理整合等。行政體制改革形成的阻力具體概括:(1)利益和權(quán)力調(diào)整產(chǎn)生的阻力;(2)習(xí)慣和官本位意識產(chǎn)生的阻力;(3)對行政體制改革的不確定性而產(chǎn)生的阻力;(4)依賴性而產(chǎn)生的阻力;(5)曲解而產(chǎn)生的阻力等。

中國行政體制改革要走出目前的困境,關(guān)鍵是要進(jìn)行主動的綜合配套改革,而首當(dāng)其沖的則是配套改革,為行政體制改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

行政體制改革和政治體制改革協(xié)同前進(jìn)具有戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性。因此,在推進(jìn)行政體制改革的同時,必須要借以政治體制改革措施的相應(yīng)協(xié)調(diào)、配套和保障。在社會轉(zhuǎn)型過程中,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、利益的分化、民眾政治參與期望的提高等新因素,會與政治體制之間形成沖突,為避免矛盾的激化,必須相機(jī)進(jìn)行政治體制改革。

行政體制改革“上下結(jié)合部”不是簡單的“經(jīng)濟(jì)――行政)政治”的機(jī)械順序,因為在具體的改革實踐中,由于行政體制改革本身就是政治體制改革的一個子系統(tǒng),政治與行政之間具有密不可分的聯(lián)系;同時,由于中國行政體制與經(jīng)濟(jì)體制之間高度統(tǒng)合的性質(zhì),經(jīng)濟(jì)與行政之間存在著未完全分化的關(guān)系;再加上經(jīng)濟(jì)、政治與行政三者之間的客觀互動聯(lián)系,因此,在行政體制改革的實際進(jìn)程中,有一個改革的邊界,即行政體制改革謀取與經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革互相配合。

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