社區居家養老存在問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇社區居家養老存在問題，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：政府購買；居家養老服務；問題

2016年2月，早對老齡工作的方面，做出了一項重要的工作指示，他指出，要在應對老齡化方面，政府應當做出有效的應對，因為這件事關系到國家全局的發展，同時也關系到億萬人民群眾的福祉。據老齡委的一項數據顯示，到2008年年底，中國整個老年人口已經增加到1.69億。大約估計到2020年，中國的老齡人口即將到達2.48億的水平，這種情況下，老齡化的水平就將達到17%。必須要去探索一條能滿足大多數老人對養老服務新需求的滿足的新的方式，于是，政府購買城市社區居家養老這種服務形式就應運而生了。本文探討重慶市城市社區居家養老服務存在的主要問題。

一、政府購買城市社區居家養老服務的覆蓋面小

目前，除去參加社區組織的休閑、文體、娛樂活動之外，真正接受上門服務的老人較少，因而居家養老服務覆蓋面較小。以渝中區的愛心援助服務中心為例，這個愛心援助中心主要是負責涼亭子社區的居家養老服務工作，它上門服務的老年人就6位，其中就有5位老人是屬于政府購買服務的對象，只有1位老人是通過自費的方式享受到服務的，這位老年人選擇的是每月400元服務費的共計20小時的上門服務。2013年，重慶市民政局做過一項關于城市社區居家養老服務的調查，調查對象是重慶市40個區縣，得出的結論是：除了渝中、南岸、九龍坡、沙坪壩、風度、開縣等少數幾個縣在推進居家養老服務工作外，絕大部分區縣沒有實質性展開這項工作。就算是在開展這項工作的幾個區縣，也只是選取部分基礎條件較好的街道或者鄉鎮在試點。從這點可以看出：城市社區居家養老服務處于試點實踐階段，政府購買此項服務更是很少，從而，能夠享受到政府購買城市社區居家養老服務的老年人就更是少。

二、政府購買城市社區居家養老服務的專門性政策文件少

重慶市政府在2015年出臺了一個關于政府購買社會服務的文件，其中包括購買養老服務部分，只列了某些大類項目，但是，有兩個特點，第一，大致數量以及細分項目沒確定，第二，總量的分配結構沒體現，說明是至上而下，反映出需求調研工作開展的力度不夠。有相關措施，說明在做這個工作很好，但是，怎么去分配好這些指標，都是需要思考的問題，考驗著執政者的智慧。

三、政府購買城市社區居家養老服務供給市場培育不足

首先，重慶市政府投入不足造成城市社區居家養老基礎設施不完善，無法滿足養老需求。社會組織方面，截止2015年底，重慶市社會團體7221個，民辦非企業單位8075個，城市社區服務設施合計5214個，其中社區服務指導中心11個、社區服務中心323個、社區服務站2342個、社區養老機構855個、社區互助型養老機構1683個，為老年人與殘疾人提供收養服務的機構642個，床位84454張，這與重慶市城市社區老年人口的差距太大。第二，居家養老服務是要著眼于老年人的實際需求的，為他們提供多樣化的服務是必須的，這些多樣化的服務應該包括提供家政服務、生活照料、醫療康復、精神慰藉、安全援助健康護理、等服務。不過從現實的情況來看，居家養老服務的內容比較的單一，大部分是局限于送餐和保潔等等家政類的服務。第三，居家養老服務工作目前沒有專門的工作經費的保障，導致居家養老服務工作在開展的時候，社區和街道沒有辦法去展開這項工作。因為缺乏政府財政資金的支持，所以基層的居家養老服務工作很難去推進。

四、政府購買城市社區居家養老服務專業化人才培育不成體系

重慶市政府購買居家養老這項工作尚未形成政府層面多部門聯動的形勢，基本上還是老齡部門和民政局在做具體的事情。這項工作由各個社區具體來承辦，而社區的工作人員本身人手就比較緊缺，所以也沒有專門的居家養老服務的工作人員，某些社區是指定一名社保工作人員來兼任。另一方面，養老產業從業人員水平較低，缺乏專業技能。隨著養老產業的蓬勃發展，對當前的養老服務人員提出了更高的要求，包括基本的職業道德素質和老年護理技術和相應的法律常識，但目前養老服務人員平均技術水平差、理論知識單薄。與此同時，重慶市還沒有專門培訓養老服務人員的機構，養老服務提供者不足，質量不高。而且在實踐中，在多數人的觀念里，老年護理工作的社會地位不高，如果從事這項工作，會受到他人的歧視，所以很難吸納到社會中受教育程度較高的專業人才來從事居家養老服務工作。所以，重慶市現階段在政府購買城市社區居家養老服務的人才隊伍建設方面，缺乏專業化的人才體系。

五、政府購買城市社區居家養老服務運作及評估機制不完善

在實際運行中，重慶市政府在購買養老服務的程序方面不規范，其主要表現有：第一，資金的投入和使用方式缺乏公開性和透明性。在這方面不僅是重慶市各級政府出現這樣的問題，而且在我國其他地方政府這一問題也是相當普遍，雖然在財政預算編制中將所需的費用作為專項資金列出，但從來沒有向社會公布，因此而造成了政府和民眾之間的信息部隊稱問題。第二，政府的購買過程缺乏足夠的公開性和競爭性。多數情況下，政府和社會組織都是以私下協商的方式，或者根據社會組織以往的經驗和知名度來決定提供公共服務的歸屬問題。這樣一來，容易造成社會組織實力參差不齊。這些問題不阻礙了政府購買養老服務的良性運轉，也不利于老百姓的切身利益。同時，監督和評價體系的缺失，服務成本難以控制。

篇2

[關鍵詞]老齡化；社區居家養老；運行機制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.123

[中圖分類號]D669.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-02

1 社區居家養老服務及其運行機制

2010年，中國老年人（65歲以上）已經達到了1.13億人，占總人口的8%，按照聯合國的相關定義，一個國家或地區65歲及以上人口占總人口的比例超過7%時，便可稱之為老齡化社會。《民政部 財政部關于中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作的通知》（民函[2016]200號）提出，要重點支持試點地區居家和社區養老服務發展，通過政府扶持、社會力量運營、市齷運作，全面提升居家和社區養老綜合服務能力。

1.1 社區居家養老的內涵

社區居家養老，是指老年人在社區中享受養老服務，具體形式有社區家庭養老、社區機構養老、社區日間照料中心和社區老年人互助中心等。需要指出的是，社區居家養老與傳統的居家養老不同，它結合了社區中機構養老及老年人互助中心等形式，內涵更為豐富。

1.2 社區居家養老運行機制的構成要素

社區居家養老運行機制包括以下幾個組成部分：①社區居家養老供給機制；

②社區居家養老動員機制；③社區居家養老社會協同機制；④社區居家養老監管機制。

2 社區居家養老服務運行機制存在的問題

2.1 供給機制存在問題

政府在社區居家養老服務供給中，存在角色定位的困境。作為主要“供給主體之一”的角色和“管理者”的角色，其在社區居家養老服務供給的實踐中存在角色沖突。雖然經過簡政放權和“一站式”行政服務大廳的創新，各級政府致力于加大社會養老服務供給的努力取得了顯著成效，但在對社區居家養老服務供給其他多元主體的管理上，管理者的身份要求政府對其運營資格進行準入限制和審查，因此，在如何進行有效管理與如何加大養老服務社會供給之間存在困境。

2.2 動員機制存在問題

社區居家養老動員缺乏明確的制度規范。社區居家養老服務的運營資格獲取，需要消防、床位、員工數量等條件滿足行政許可標準，這決定了社區居家養老服務具有投入較大、回收較慢的特性。社區居家養老服務的動員機制主要依靠政府宣傳和民間慈善力量，但這種動員通常是偶然的，且效率較低?，F行的社區居家養老服務動員機制，缺少專門的制度規范，動員機制沒有常態化。

2.3 社會協同機制存在問題

社區居家養老中多元主體之間的協同聯動水平不高，社會協同機制有待改進。各地區具體情況不同，政府“公辦”養老院在社區居家養老服務體系中占據絕大比重，近年來，各地政府在試點探索“公辦民營”及“政府購買養老服務”等形式，但無論是從規模還是實際受惠人群數量來看，都遠遠不夠。同時，其他多元主體之間，如企業和非營利組織，在社區居家養老服務協同供給的實踐中，聯動水平較低。

2.4 監管機制存在問題

社區居家養老服務的現行檢查評估機制更多的是一種形式，不具備發現問題和及時處理問題的效果。現行的檢查評估機制主要是，每年向主管部門提交年度運營報告，其他相關主管部門對硬件設施等進行檢查，輔以主管部門的抽查。但現有檢查評估機制流于形式，大量未能達到準入標準的民間“社區居家養老機構”，以“合法運營”或“透明運營”的形式存在。原因并非是政府主管部門不具備責任感或者作風，而是客觀存在的社會養老服務需求缺口以及監管之后的責任歸屬模糊，使政府主管部門難以處理，對部門社區居家養老設施采取“不出事就是好事”的策略。

3 完善社區居家養老服務運行機制的建議

社區居家養老服務是政府和社會各界多元協同，構建社會養老服務體系的重要創新形式和組成部分。相關人員應改進現行機制的不足之處，努力完善社區居家養老服務運行機制。

3.1 強化政府“治理者”的角色

政府作為社會管理者，在社區居家養老服務這么一個深入影響社會各階層人員的領域，應該明確自身的“治理者”角色，以規范社區居家養老服務、保護廣大人民的養老權益、維護社會和諧穩定為管理目標。近年來，老年人及其家屬與養老服務機構的權益糾紛日益增多，政府作為治理者，應當創造更良好的法律環境和社會氛圍，規范社區居家養老服務的發展和運營。不是追求以供給主體的身份更多地參與社區居家養服務供給，而是追求社區居家養老服務的健康、高速發展。

3.2 出臺特定的動員制度規范

任何一項政策的實施或者是任何一份事業的成功，都建立在人、財、物等資源高效整合的基礎上。同樣，社區居家養老服務的健康發展也離不開對資源的整合利用，因此，這就需要有一個高效和常規的動員機制。政府通過出臺特定的社區居家養老服務動員制度規范，對政府力量、社區力量、非營利組織力量和其他民間力量進行科學動員，最大程度實現動員的精準、高效、常態化。

3.3 建立多元主體的聯動機制

社區居家養老服務中，政府與其他主體相對互動較多，其他主體之間聯動性則較差。建立社區居家養老服務中多元主體的聯動機制，不僅僅是加快“公辦民營”和“政府購買養老服務”的試點及經驗推廣，還應當探索加強非營利組織與企業的聯動，如企業以投資入股等形式，負責非營利組織名下養老服務設施的運營，并以市場的力量促進其健康發展。同理，民間團體或個人慈善力量名下的社區養老服務設施，可以通過支付報酬的形式，聘用企業幫助其進行管理，實現成本和效益控制，從而得到健康發展。

3.4 落實檢查評估機制，完善配套措施

社區居家養老服務的出現，是完善社會養老體系的創新措施，是適應新時代的現實背景而產生的，具有極大的現實意義。社會養老服務需求存在巨大缺口，客觀上造成了，大量不具備市場準入資格的“透明”社區居家養老服務設施存在，政府主管部門苦于沒有良好的處理辦法，大多是默認其存在于“灰色地帶”。另外，已獲取行政許可，具備運營資格的社區居家養老服務設施，也存在著因檢查評估流于形式，硬件設施投入逐年減少，養老服務質量下降，甚至帶來安全隱患等問題。建立社區居家養老服務的檢查評估機制，完善配套政策措施，完善“透明”社區居家養老服務設施，重點防抓安全隱患，并給予政策照顧，還可適度降低準入門檻，將其納入監管體系；對已具備運營資格的社區居家養老服務設施，應嚴格落實周期性考核和抽查評估，且進行相應的獎懲，并建立區域內的養老服務供給設施的評分評級系統。

4 結 語

適應新時代現實背景而產生的社區居家養老服務，是完善社會養老體系的創新措施，對實現各階層人民享受更好的養老服務權益，具有重大現實意義。而要完善社區居家養老服務運行機制，應當在供給機制方面明確政府的治理者角色，在動員機制方面出臺明確具體的制度規范，在協同機制方面建立多元主體聯動機制，在監管機制方面落實檢查評估制度，并完善相關配套政策措施。

主要參考文獻

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篇3

關鍵詞：需求層次；社區居家養老；服務站；特色養老服務

中圖分類號：C913 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-02

一、南京市社區養老服務站概況

家庭養老在我國居家養老模式中一直扮演著尤為重要的作用。然而，近些年來，社會的進步，經濟的發展，由原本的多個子女奉養老人到目前年輕人生活壓力增大，兩個人同時俸養四個老人，給年輕人造成了很大的心理負擔和心理壓力，也正因為如此，導致家庭養老呈現弱化趨勢，長久以來問題的不斷加劇，使家庭養老模式漸漸弱化，也使養老模式出現了一定危機。如今，社區居家養老應向西方有經驗國家學習，倡導社會養老，結合老年人的需求對社區居家養老服務站的建立及發展給出中肯解決方案。

南京作為我國最早一批進入人口老齡化的城市之一，南京市也格外重視社區居家養老服務的發展，目前，已經初步形成了一個以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的社會化養老服務體系。社會養老的不斷興起，在一定程度上使養老模式得到了改進，目前，南京市社區居家養老服務站實現1200多個社區全覆蓋，養老服務業也圍繞建立健全養老服務體系完善養老服務發展政策，強化養老服務設施布局等方面展開，服務內容涵蓋助餐、助浴、助醫、助行等方面，而如此多的社區居家養老服務，是否能夠為老年人提供幫助仍有待商榷。

二、南京市社區居家養老服務存在問題

（一）老年人參與情況不高

南京市社區養老參與度不高，申請條件有限制，如消費較高、提供服務時間有限等，且服務人群基本體現在退休后高退休金的人群。且目前還有許多老人對社區居家養老服務站這一養老模式并不是很了解，有人認為社區居家養老服務站就是類似于養老院的養老機構，這一觀念的認知，對社區居家養老服務站的發展以及服務群體的確定有著很大阻礙。

（二）居家養老服務項目單一

大多數社區居家養老服務項目單調，設施缺乏。在社區建設和規劃過程中，沒能更多地考慮養老設施的配套問題，很難配備有一定規模程度的養老設施，并且這些設施并不具有綜合服務型，如：長期住宿、日托、理療康復、日常護理、陪聊解悶、戶外健身等功能，在調查的過程中，發現大部分社區基礎設施功能不完善，服務項目比較單一、規模小，雖然社區居家養老服務站建立的很多，但服務受眾小、檔次參差不齊，醫療網點條件差，設施設備不全、水平低；而且在救助服務的過程中醫療技術難以滿足需求。

（三）養老服務工作人員水平低

目前社區居家養老服務站中工作人員的專業度不夠高，滿足不了需求。且各類教育培養這方面專業人才設置的相關專業不多，與人數眾多的居家養老需求存在很大的缺口。大部分服務人員針對老年人服務的專業化知識和技能比較缺乏，不能充分滿足老年人多元化的服務需求，這一現象出現的原因不難解釋，工資待遇的偏低很難找到高水平、高層次、高服務質量的專業工作人員。

（四）公共服務政策保障缺失

很多社區居家養老體系不能完善的原因，主要因素也在資金不足方面，因此可豐富資金來源，通過政府、社會等多方面籌集資金，對于資金量需求大的服務站可以考慮實際情況給予額外的扶持。沒有完備的公共政策及扶助金做保障，相關人員對相關政策了解程度較低，因此也反映出政策不完善、監督不到位、規劃滯后等問題，制約了居家養老服務長期可持續發展。

三、社區居家養老服務站的建立及完善建議

（一）改善社區居家養老的觀念

以宣傳社區居家養老服務站以及社會養老為前提、引導為主向投入必要的人力、物力、財力，加強對社區居家養老服務的宣傳改善居家養老的觀念，增強對社區的主體感和責任感，使社區內的居民對自己所居住的社區產生一定的感情和歸屬感，將自己融入社區的集體中，并愿意對自己居住的社區的發展和榮譽做出自己的貢獻。相關部門加大思想引領力度，從觀念上改進社區居家養老誤區。

（二）以需求為導向，建立特色養老服務項目（見表1）

（三）多元化拓寬籌資渠道

必須有效地組織政府各職能部門直接參與居家養老有關政策、法規的調研、論證、制定和頒布施行。制定的公共政策體系應該是多項具體政策法規的集群，具有較強的操作力、公定力和約束力，應該明確、具體、細化。將視野放寬，利用社會資源，積極與社會上的公益組織，單位合作，給老人提供一些服務，如慰問演出、無償捐贈等活動。積極推動在養老服務產業領域建立穩定的銀企合作機制，獲得銀行貸款支持。

（四）建立高素質服務隊伍

居家養老服務人員應具備家政服務、康復護理等專業知識，對現有的管理與服務人員進行有計劃地培訓。社區可以從內部發展一支自己的志愿者隊伍，鼓勵社區里40、50、60年齡段的居民參加志愿者隊伍。和南京市的高校建立長期合作，高校可將志愿者服務作為學生綜合測評中的一項，按照服務時長設定不同的評分標準，并加大力度鼓勵大學生志愿服務推動力度。

（五）多方面共同監管

嚴格規定社區居家養老服務站構建標準，加強政府、社會等方面的監督。沒有硬性的規定、框架的約束對實行社區居家養老服務站存在著巨大的隱患，用標準和規定來約束才能讓社區居家養老服務站健康長久的發展下去。政府、第三方應當不定時對社區居家養老服務站進行監督、評估，各項評估結果透明公開，并設定相應的獎懲措施。

參考文獻：

[1]張辛梓.構建我國城市社區化居家養老模式的探索[D].山東經濟學院2011.

[2]馬冬菊.從馬斯洛的需求層次理論看居家養老模式在中國的實施[M].華北電力大學，2007.

篇4

 

近年來，隨著我國經濟的不斷發展，人口老齡化趨勢日益明顯，“4+2+1”結構的家庭數量日益增多，社會對養老服務的要求日益提高，傳統的機構養老已無法滿足日益增長的養老需求。當前城市、鄉鎮等社區建立了許多養老院、兒童福利院，這對家庭生活貧困或無子女老人、孤兒的生活帶來極大的保障。針對于社區養老方面，隨著老齡化社會的到來，老年人的生活需求、安全需求、尊重與生理需求、自我實現的需求等各方面的需求得不到有效的解決。目前我國60歲以上的人已達1.32億人并且每年3.2%的速度急劇增長。

一、社區養老現狀

我市已有60周歲以上老年人占全市總人口的17.8%，人口老齡化、高齡化的結構現狀已嚴重超過平均水平，因此，對我市的社區養老工作提出了更高的要求。如何解決好養老問題引起了市委、市政府的高度重視，2013年市政府出臺《關于加快社會養老服務體系建設的意見》，要求初步建立起與全市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家養老為基礎，以社區服務為依托，以機構養老為支撐的城鄉社會化養老服務體系。同時以實現“老有所養”為目標，以發展老年福利事業為重點，積極探索城鄉養老服務新途徑，建立完善政府主導下的社會化養老服務體系新模。并把此項工作作為政府為民辦實事的十件實事之一，納入了政府工作日程，出臺了相關文件，成立了領導小組，制訂了詳細的目標任務。

二、社區養老存在的困難問題

（一）基礎設施相對薄弱。隨著人口老齡化進程的加快，我市老年人口數量越來越多，對養老服務的需求越來越高。目前，我縣的居家養老服務水平不高、規模不大、基礎設施薄弱、缺乏統一的運作標準、社會影響力不足等，不能滿足日益增加的養老服務需求，老年人的晚年生活缺乏保障，阻礙社區居家養老服務的順利發展。

（二）資金籌集相對較難。從目前的情況看，我市社區居家養老服務設施建設的資金來源主要是政府撥款、財政補貼、慈善捐助、福利彩票等政府投入，啟動了居家養老服務工作，成立了居家養老服務站，并開展了針對老年人的一系列服務，但因籌資渠道單一，社會力量參與的極少，致使社區居家養老軟硬件設施投入不足，設施不完善。所以，為保障社區居家養老服務的順利開展，必須拓寬融資渠道，保證資金來源，擴大服務范圍。

（三）服務項目和質量有待提高。由于居家養老服務還處于起步發展階段，盡管養老服務我們提出了較多的服務內容和項目，但實際上社區所支撐的服務項目還較少，服務面窄。如為老年人洗澡、上門醫療、康復、助餐等方面，很多服務項目還跟不上，而最需要服務的群體正是這些身體不能自理的老年人。　      

（四）管理經驗不足。社區居家養老服務雖然在加速發展，但仍缺乏統一的管理和服務標準，管理水平低下，基本無經驗可循，無法充分整合社區原有資源，如充分利用社區休閑場地為老年人提供豐富多彩的集體娛樂活動，豐富老年人精神生活、充分利用社區閑置的人力資源，保障社區養老服務提供者的高素質和專業化。在各方面條件都不成熟的情況下，社區無法充分發揮管理優勢，充分整合資源，無法提供優質的社區居家養老服務。

（五）缺乏專業化的服務隊伍。目前，從事居家養老服務行業的人員普遍缺乏系統化和標準化的培訓，專業化程度低工資報酬低，導致許多專業人士不愿進入居家養老服務行業。社區居家養老服務人員的短缺和專業化素質低在一定程度上也限制了社區居家養老服務的發展。

三、社區養老對策建議

篇5

【關鍵詞】居家養老；服務；社區；政策建議

中圖分類號：D669　文獻標識碼：A　文章編號：1006-0278(2011)10-009-01

隨著經濟發展和城市化進程不斷加快，人們居住方式和生活方式發生深刻變化，家庭小型化趨勢日益明顯，由此導致家庭養老功能日益弱化，傳統家庭養老服務模式受到了挑戰。國家民政部《關于全面推進居家養老服務工作的意見》指出，“全面推進居家養老服務，是破解我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路。”

一、居家養老服務現狀

居家養老，是指以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。

受傳統文化影響，現時家庭養老仍是中國主要的養老方式。但隨著人口老齡化趨勢的加劇和人們生活水平的提高，使得家庭成員為老年人提供的支持越來越不能滿足老年人的需求，“空巢老人”的社會新聞層出不窮，看來讓人心酸，老年群體越來越受到社會的關注，人們不再拘泥于傳統的養兒防老思想，養老已不僅僅是一個家庭的問題，而是整個社會的問題。老年群體尋求社會資源支持已成為趨勢。

目前，我國已存在的絕大多數社區老人服務都是由政府提供并由街道居委執行的，主要的服務內容包括對孤寡老人、獨居老人等生活困難老人的經濟救濟、日常上門巡視、義工服務、負責操辦老人去世的后事等，對于身體更弱無法自理的老人，則會選擇送入公辦的養老院等。但是這樣的現狀對于龐大的老年群體來說，僅僅是杯水車薪，解決不了大眾群體的養老問題。

二、存在的問題

首先是居家養老服務覆蓋問題。目前接受養老服務的老年人只占老年群體的很少一部分，而且是城區老年群體的一部分，鄉鎮的老年群體完全享受不到。這種地區偏差導致很多老年群體目前還幾乎處于基本生活水平得到滿足或者得不到滿足的狀態，如果放任下去，必將造成一些社會動蕩因素。

其次，現存的老人社會服務往往是補救性和救濟性的，只注重老年群體的生活救濟補助和日常照顧，老人的社交、心理方面的綜合需要沒有得到很好的滿足。老年群體變成目前最孤獨的群體。養老，不僅僅是滿足老年群體生活需要，老年群體更應該在精神上獲得支持和照顧。

再次，目前已存在的居家養老服務調查顯示，養老服務還存在一個問題是，養老場地欠缺。目前的養老主要是由各個社區組織的，但是還未得到政府和廣大社會群眾的有效支持，社區本來存在很多的資源，卻沒有得到有效的利用和配置，情況不容樂觀。

最后是養老服務專職人員的缺乏。眾所周知，養老不僅僅是解決老年群體的衣食住行問題，還應該兼顧老年群體的各種精神層面及醫護層面的需要，這就需要進行居家養老服務的專職人員有明確的分工合作和良好的服務素質，還需要一些專業的衛生醫療知識。就目前的現狀來看，僅存的居家養老服務機構專職人員不足，很多服務人員還缺少必要的醫護常識，使得老年人得不到好的服務和照顧。

三、幾點政策建議

養老，已不僅僅是每個家庭的問題，應該上升為社會的責任和義務，這應該成為廣大群眾的共識，在居家養老這一新型養老模式起步的階段，加強養老觀念轉變及群眾對于養模式的認知，是獲取群眾對于這一新型模式支持的前提和必要條件。

第一，應該加強政策宣傳。政策不明往往是阻礙政策實施的大問題，不論什么政策及社會活動，當群眾不明了時，阻礙因素便在無形中產生了，此外，如果缺少了群眾的支持和監督，實施過程中的問題發現和控制機制就得不到有效完善。居家養老服務的推行也是如此。這就需要地方政府或社區在開展居家養老服務時做到內外分工明確及責任明確，各司其職，抱著真正為人民服務的心態，融入群眾，造福于民。

第二，調動社會有效資源，實行社會資源有效利用和配置，實現居家養老模式帶動社會發展的雙贏模式。當養老成為一個社會的問題時，人們就不能僅僅拘泥于家庭養老的思想，所以對于每一個老年人，得到的待遇應該是一樣的。政府或社區可以積極調動地區周邊的閑置或者暫時閑置的勞動力，為老年群體提供養老服務和照顧，這其實是社區義工的一個延伸，即利用資源配置手段，達到閑置勞動力的有效利用和居家養老服務的更好進行，實現雙贏，形成一種社會積極互動的模式。

第三，擴大試點范圍，實行地區或區域化統籌，政府控制、群眾監督的發展模式。養老政策特別是居家養老政策有待于廣覆蓋老年群體，解決社會的養老問題，但是當一項政策涉及范圍廣的時候，往往會因為監控機制的不完善而屢屢出現問題，因此這就需要政府的積極支持和廣大群眾的監督，使得這一造福于民的措施得到有效實施。

第四，政府應該積極提倡和引導廣大社會企業關注養老服務，使解決養老問題成為一種社會責任，而不僅僅是由政府買單。