發布時間:2024-02-22 14:38:52
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇安全生產行動,期待它們能激發您的靈感。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,以科學發展觀為統領,綜合運用法律、經濟和必要的行政手段,促進政府安全生產監管責任和生產經營單位安全生產主體責任的全面落實,有效防范生產安全事故,為全市經濟社會又好又快發展創造良好環境。
二、工作目標
通過三年的專項行動,增強生產經營單位安全生產主體責任意識,提高主要負責人的安全生產責任感,特別是依法經營、組織保障、宣傳教育、職工權益、規章制度、安全條件(投入)、隱患治理、事故管理、應急管理和行業要求等十個方面(以下簡稱“十個方面”)的責任落實到位,逐步建立企業為主體、規范為重點、執法為保障的安全生產監管長效機制。
三、時間安排
從2010年至2012年,通過宣傳發動和試點、全面推開、總結驗收三個階段實施生產經營單位安全生產主體責任專項行動。
(一)宣傳發動和試點階段(2010年)。制定方案,統一啟動專項行動,選擇重點鎮、街道和部門進行試點,并對試點單位進行培訓,使相關人員熟練掌握評級標準、程序和方法。
試點鎮、街道辦事處不低于總數的20%,試點鎮、街道辦事處轄區內所有生產經營單位參加試點。試點部門從非煤礦山、化工(危險化學品)、煙花爆竹、民爆器材、燃氣、冶金、建材、機械、商貿、旅游、建筑施工、電力、交通、水利、漁業等重點行業(領域)主管部門中選擇,每個重點行業生產經營單位參加試點數量不低于本行業總數的30%。
(二)全面推開階段(2011年)。對全市所有生產經營單位落實安全生產主體責任情況進行級別評定,對不同級別的企業實施分類指導和監管,使全市A級生產經營單位占生產經營單位總數的30%以上,B級生產經營單位占生產經營單位總數的60%以上,C、D級生產經營單位占生產經營單位總數的比例不超過10%。
(三)總結驗收階段(2012年)。市政府安委會對各鎮、街道辦事處和行業主管部門開展專項行動的情況進行考核驗收,表彰先進單位,扶持、培養A級企業,全面消除D級生產經營單位。高危行業、重點行業(領域)的生產經營單位,全部達到B級以上,各行業建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系。
四、評級程序
按照《市生產經營單位安全生產級別評定標準》(以下簡稱《級別評定標準》),采取“自查自評、初審分類、復核確認”的評定程序,現場評估生產經營單位落實“十個方面”安全生產主體責任情況,將生產經營單位劃分為A、B、C、D四個級別,對不同級別的生產經營單位實施分類指導和監管。
(一)自查自評。生產經營單位對照《級別評定標準》進行自查自評后,根據現場評估和得分情況確定級別等級,報所在鎮、街道辦事處。
(二)初審分類。鎮、街道辦事處根據生產經營單位自查自評情況進行現場初審分類。經現場評估,分值達到900分以上的,定為A級。分值在700分以上899分以下的,定為B級。分值在699分以下,但不存在重大安全隱患的,定為C級;存在重大安全隱患,或專項行動期間發生較大以上安全責任事故的,定為D級。
其中,獲得職業安全健康體系認證3年(不含)以上并通過復評認證和依據國家標準達到一級安全標準化企業的,均可直接定為A級;獲得職業安全健康體系認證1年(不含)以上和依據國家、省、市標準評定三級以上安全標準化企業的,可直接定為B級。
(三)復核確認。擬確認為A級的,由市政府有關部門組織審核評定。擬確認為B、C、D級的,由市政府組織相關部門審核評定。評級結果報市政府安委會辦公室備案。
(四)分類指導和監管措施。總體要求是:A級抓鞏固,B級抓提升,C級抓整改,D級抓督辦。生產經營單位安全生產級別實行動態管理,如需調整,按方案規定的程序調整和確認。
1、對評定為A、B級的生產經營單位,由其行業主管部門抓好鞏固和提高,給予宣傳和扶持,以達到典型引路、共同提高的目的。
2、對評定為C級的生產經營單位,由市政府安委會辦公室向生產經營單位開戶銀行、勞動保險等相關部門、單位通報,建議降低其信用等級,提高其工傷保險基金繳納費率;取消安全生產各類評優資格和各級勞模評選資格;建議有關部門暫緩新建、改建、擴建和技改項目審批(核準或備案)及財政專項資金的扶持;安監部門對C級生產經營單位存在的安全生產違法行為依法予以查處。
3、對評定為D級的生產經營單位,由市政府掛牌督辦,暫扣有關行政許可證照,責令停產停業整改;對拒不整改重大安全隱患,或限期不能完成整改的,以及非法生產經營的單位,依法予以關閉和取締,并以黑名單形式向社會公開曝光;由市政府安委會辦公室向生產經營單位開戶銀行、勞動保險等相關部門、單位通報,建議停止其信貸支持,提高其工傷保險基金繳納費率;安監部門對D級生產經營單位存在的安全生產違法行為依法予以查處;取消所有項目審批(核準或備案)。
五、職責分工
根據市政府《關于進一步明確安全生產工作責任的通知》精神,按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則,各行政主管部門實施專項行動職責分工如下:
1、市安監局負責檢查、指導、督促非煤礦山,危險化學品生產、經營、儲存(批發),煙花爆竹生產批發(零售),以及機械、輕工、紡織、煙草、冶金(有色)、發電、建材等行業生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
2、市財貿局負責檢查、指導、督促成品油經營企業、財貿系統所轄市場、商場以及市屬商貿流通、服務業企業的級別評定及隱患排查整改工作。
3、市教體局負責檢查、指導、督促各類學校(含民辦學校)、體育場館、體育設施生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
4、市公安局負責檢查、指導、督促民爆器材運輸、使用和煙花爆竹運輸等生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作;負責檢查、指導、督促公眾聚集場所防火的級別評定及隱患排查整改工作。
5、市城建局負責檢查、指導、督促建筑施工和市政工程施工等生產經營單位,城市燃氣、供熱企業,公園及游樂設施的級別評定及隱患排查整改工作。
6、市交通局負責檢查、指導、督促道路運輸生產經營單位(含危險貨物運輸單位)、水上運輸生產經營單位、港口碼頭生產經營單位、客貨運輸站(場)、公共交通、相關公路建設和養護施工單位等的級別評定及隱患排查整改工作。
7、市農業局負責檢查、指導、督促農業系統生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
8、市林業局負責檢查、指導、督促林業生產經營單位和林產品生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
9、市水利局負責檢查、指導、督促水利工程建設和水利設施管理單位的級別評定及隱患排查整改工作。
10、市海洋與漁業局負責檢查、指導、督促漁業生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
11、市糧食局負責檢查、指導、督促糧庫、糧油生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
12、市文化局負責檢查、指導、督促文化系統所屬生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
13、市衛生局負責檢查、指導、督促所轄醫療機構和衛生系統的生產經營單位級別評定及隱患排查整改工作。
14、市旅游局負責檢查、指導、督促旅游系統生產經營單位(包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區景點等)的級別評定及隱患排查整改工作。
15、市企業發展局負責檢查、指導、督促市直屬工業企業的級別評定及隱患排查整改工作。
16、市農機管理局負責檢查、指導、督促農機行業的級別評定及隱患排查整改工作。
17、市聯社負責檢查、指導、督促全市供銷系統內生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
18、市工商局負責無需前置審批且法律法規規定無行業主管部門的無照經營生產經營單位的查處取締工作。
市政府安委會其他成員單位要按照職責分工做好相關工作,市國土局、市外經貿局、市氣象局、市質監局、海事局海事處等部門和單位要積極配合,促進落實生產經營單位安全生產主體責任行動順利開展。
六、幾點要求
(一)強化組織領導。為加強對此項工作的組織領導,建立市實施生產經營單位安全生產主體責任專項行動聯席會議制度,負責全市專項行動的組織領導和協調督查。各鎮、街道和各部門、單位要按照“一崗雙責”的要求,主要領導親自抓,分管領導具體抓。要研究制定具體實施方案,明確專人負責,推進專項行動有序開展。
(二)嚴格落實責任。將開展專項行動情況,納入各鎮、街道和各部門、單位年度安全生產目標責任考核的一項重要內容。對因組織領導不力,導致生產經營單位安全生產主體責任不落實、安全事故多發的,以及借機隨意設卡、刁難生產經營單位的,要按照有關規定,嚴肅追究相關人員的責任。
(三)加強協調配合。此次專項行動,要堅持“政府統一領導、行業主管部門組織實施、相關單位密切配合、全社會共同參與”的原則。要根據市政府《關于進一步明確安全生產工作責任的通知》要求,明確職責分工,加強溝通協調,摸清主管行業(領域)生產經營單位明細,避免交叉、遺漏,檢查、指導和督促生產經營單位按照工作部署,抓好各項工作落實。
認真貫徹落實國家、省、市、區關于加強安全生產工作的一系列重大部署,進一步夯實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任,深入開展“三項行動”,提升政府和企業安全生產管理水平,杜絕重特大事故發生,嚴防一般事故發生,積極促進我辦群眾生產、生活安全穩定。
二、工作目標
扎實開展安全生產“三項行動”,加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為;深化安全生產專項治理,促進安全生產責任落實,強化安全生產監管監察;狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題;加強安全教育,增強全社會安全意識,提高廣大從業人員的安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”,切實加強安全生產全員、全過程、全方位管理,不斷推進“安全生產年”目標任務的落實。
三、工作范圍、內容要求
(一)安全生產“三項行動”的對象范圍是,各村委會、各生產經營單位。主要包括:
1、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品等工礦企業;
2、道路交通等交通運輸業和農機、水利等企業單位;
3、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、網吧、公園等人員密集場所;
4、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備;
5、建設工程項目及設施;
6、易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所;
7、年隱患排查治理不到位的企業、單位;
8、近年來發生事故的生產經營單位。
(二)安全生產“三項行動”重要內容。
1、執法行動。對以下行為進行排查登記,上報區安監局,并協助區級部門進行執法行動:
(1)無證或證照不全從事生產、經營、建設的;
(2)違反建設項目安全設施“三同時”規定,違法違規進行項目建設的;
(3)瞞報生產安全事故的;
(4)重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
(5)不按規定進行安全培訓或無證上崗的;
(6)拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的;
(7)其他非法違法生產、經營、建設行為。
2、治理行動。對以下行為進行嚴格治理:
(1)安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
(2)危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;
(3)受自然災害威脅而未落實防范措施的;
(4)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
(5)應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
(6)高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的;
(7)重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
(8)違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的;
(9)被區政府、辦事處確定掛牌督辦的安全隱患治理不到位的企業和單位。
3、宣傳教育行為。著力開展以下宣傳教育活動:
(1)宣傳安全生產法律法規、規章制度,增強全民安全法制意識;
(2)宣傳安全發展的理念,推進安全文化建設;
(3)宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法,推進安全生產示范企業建設;
(4)完善安全生產信息制度,公布生產安全事故責任單位、事故查處情況,加強安全生產輿論監督;
(5)深入開展“安全生產月”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動;
(6)改革企業相關招用工制度,推廣實行“變招工為招生”,加大委托學校定向培養工人安全技能的工作力度;
(7)加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員技能培訓。
四、職責分工
(一)由街道安監辦負責全辦安全生產“三項行動”的組織實施和監督檢查;
(二)由街道安監辦負責組織實施危險化學品、煙花爆竹行業安全生產“三項行動”;
(三)超市、歌舞廳、網吧、酒店、招待所等人員密集場所以及易燃易爆單位、高層建筑、地下空間等單位和場所的消防安全以及民爆物品安全生產“三項行動”;
(四)由城管科負責組織實施建筑施工行業及城市燃氣安全生產“三項行動”;
(五)由安監辦負責組織實施鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備安全生產“三項行動”;
(六)由農業科負責組織實施農業機械、漁業、水利等行業安全生產“三項行動”;
(七)由社會事務科負責組織實施學校及網吧的安全生產“三項行動”;
(八)由公共衛生管理站負責組織實施“六小行業”的安全生產“三項行動”;
(七)由包村科室負責組織實施各村安全生產“三項行動”。
五、時段劃分
“三項行動”要貫穿各村、各企業、各單位全年安全生產工作始終,要與經濟工作同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
第一階段:落實方案,認真開展自查自糾。
各村、各單位、機關各科室要提高思想認識,抓好組織動員,要將具體實施意見落實到位,按照“三項行動”的內容要求,認真開展自查自糾工作,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。
第二階段:督促檢查,全面推進各項工作。
各村、各單位、機關各科室要全面開展安全生產“三項行動”,突出重點單位、重點行業(領域),建立工作檔案,要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度,強化行政執法,嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為,對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業,依法予以關閉取締。對查出的安全隱患要進行分類、登記、評估、分級,制定隱患治理進度計劃、預期目標、任務分配、責任落實、完成時限。
要著重抓好以下幾方面工作:
1、加強建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等重點行業(領域)存在的非法違法行為,落實政府監管責任,強化部門聯合執法,嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。
2、強化和規范危險化學品生產經營、安全運輸、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工安全等專項整治措施,切實防范和有效遏制重特大事故發生。
3、落實汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
4、認真組織開展“安全生產月”等宣傳活動,進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實,加強崗前培訓,推進職業安全教育,促進提高廣大從業人員安全素質。
第三階段:深化“三項行動”,鞏固擴大成果。
各村、各單位、機關各科室要繼續深化安全生產“三項行動”,各自開展“回頭望”,對前面開展的工作進行補漏彌缺,復查驗收,總結上報。
1、認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏,切實消除事故隱患。
2、街道安監辦對各村、各單位、機關各科室此項工作開展情況進行督查。各村、各單位、機關各科室將“三項行動”開展情況于月30日前報安監辦。
六、工作要求
(一)高度重視,狠抓落實。各科室要切實負起責任,依據自身職責嚴格地組織實施“三項行動”,落實責任制定措施。要全面掌握轄區內重點單位及重點隱患情況,切實消除嚴重威脅安全生產的突出隱患,同時落實治本之策,加強制度建設,建立安全生產長效機制,全力維護轄區安全穩定。確保安全生產。
(二)突出重點,強化監管。各職能部門要切實負起第一責任,抓住突出問題和薄弱環節,重點做好公眾聚集場所、建筑施工工地、危險化學品和煙花爆竹、特種設備、中小學校和幼兒園等高危行業和重點領域安全生產專項整治,要宣傳到位、檢查到位、整改到位、嚴防回潮。
通過在重點行業領域開展安全生產隱患排查治理工作,全面推動安全生產治理行動,進一步落實企業的安全生產主體責任和各級政府的安全監管責任,建立安全生產長效機制;嚴格安全生產許可,淘汰落后生產力;建立健全重大危險源監控和隱患排查治理制度,深入排查治理事故隱患,切實解決存在的薄弱環節和突出問題;落實各項安全規章制度,加強企業安全基礎管理,加大安全投入,提高各類企業安全生產整體水平。
二、工作內容
(一)綜合整治內容
1、各地各部門落實黨和國家的安全生產方針政策、法律法規,加強安全監管機構和隊伍建設,組織開展安全專項整治和隱患排查治理,實行安全生產許可制度,建立應急救援體系,查處各類生產安全事故及督促防范措施、責任追究落實等情況。
2、全面排查治理各生產經營單位的工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等,以及安全生產體制機制、制度建設、安全投入、管理體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、職工培訓、事故查處等環節。
(二)重點行業專項整治內容
1、非煤礦山的安全整治。嚴格按照西政辦發〔〕34號文件精神要求,切實加強對非煤礦山的安全監管,做好非煤礦山和尾礦庫專項整治工作,同時要加大地方政府和企業資金投入,抓緊治理存在重大隱患的尾礦庫。
主要責任單位:有關鄉鎮(場、區)人民政府(管委會)、縣安監局。
2、危險化學品及煙花爆竹安全整治。繼續深入開展危化品生產企業安全質量標準化工作,嚴格把握安全準入條件,加快安全防護距離不符合安全標準的化工企業關停轉產和搬遷;強化非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證、備案證明發證和監督管理工作;加強危險化學品及煙花爆竹生產、儲存,運輸、銷售和使用等環節的安全監管,嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸和使用行為。
主要責任單位:安監局。
3、道路交通安全整治。深化落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施,加強源頭治理和路面管控。大力推進以排查治理危險路段隱患為主要內容的“安保工程”,在繼續深入實施國省干線公路“安保工程”的同時,積極推進“安保工程”向農村公路延伸;大力推進適時動態汽車行駛記錄儀的安裝使用,全面推進省市兩級GPS監控平臺建設,進一步加大對超長、高速和旅游客運車輛和危險品運輸車輛及營運駕駛員的動態監管力度;以安全運營為條件,圍繞人、車、路和環境狀況,深入開展道路運輸企業和車站安全評估,嚴把運輸企業市場準入關、營運車輛技術狀態關、營運駕駛人從業資格關。嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機、農用車載人等嚴重違法行為;在全縣開展“安全帶行動”,確保每一個駕駛員、乘客、乘員正確系好安全帶;深入開展摩托車專項整治行動,力爭把摩托車事故降下來;深入開展道路交通創建“平安暢通縣”、“平安農機”等活動,以創建“平安暢通縣”、“平安農機”為載體,努力構建城鄉道路交通安全的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”。
主要責任單位:公安局、交通局、農機局。
4、水上交通安全整治。持續開展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全整治,繼續深入推進水上“救生衣行動”;深入排查治理航運企業、水運施工企業和水運船舶的安全隱患,加大公益性渡口碼頭安全投入,改善客渡船適航條件,強化簽單管理制度;深入開展“平安漁業”活動,加強漁船、自用船檢測檢驗,加強對安全隱患較多的老舊高危漁船的淘汰工作,逐步完善漁船安全防護設施;規范河道采砂作業行為。
主要責任單位:交通局、水利局。
5、建設工程安全整治。深入排查治理在建公路、隧道、橋梁、房屋、水利、電力等重點建設項目施工安全隱患;深化以防范工地腳手架、高支撐、起重機械倒塌、施工坍塌和高處墜落等為重點的建筑施工安全專項整治;切實加強水電施工邊坡治理,嚴防泥石流、山體崩塌等自然災害引發事故災難。
主要責任單位:交通局、建設局、水利局。
6、民用爆炸物品安全整治。開展民爆企業防“超員、超量、超產、超時”專項整治,加強生產現場管理。加強民爆器材生產、儲存、運輸、銷售和使用等環節的安全監管,嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸和使用等行為。
主要責任單位:經委、公安局。
7、消防安全整治。深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患,加大政府掛牌督辦的重大火災隱患整改力度,及時消除火災隱患;開展高層建筑、地下工程、公眾聚集場所安專項整治,加大對非法經營和不具備消防安全條件,威脅公共消防安全的單位、場所、加油站、網吧、歌舞廳、醫院、學校和其他易燃易爆場所的整治力度;重點整治易燃易爆單位消防安全管理、消防安全設施、裝修裝飾、疏散通道、應急管理和消防安全培訓教育等方面的問題。
主要責任單位:公安局。
8、其他行業和領域安全整治。質監、旅游、教育、電力、國土等部門要結合自身特點,抓好相關行業(領域)的安全專項整治,進一步深化隱患排查治理。加大對鍋爐、壓力容器、游樂機械等特種設備的監管力度;加強縣內風景名勝景區(景點)安全管理,完善旅游安全應急預案,開展應急預案演練;開展對幼兒園、學校樓房安全、寄宿制學校學生安全和學生道路交通安全工作專項整治;加強對地方電力企業和農村電網改造過程的安全監督;重點防范地質災害等自然災害引發安全事故。
主要責任單位:縣政府相關部門。
三、工作步驟
年全縣安全生產治理行動分三個階段實施。
(一)第一階段(5月10日至31日)
按照國家、省、市、縣有關“安全生產年”活動及開展“三項行動”的工作安排部署,及時制定本地方、本部門、本單位安全生產治理行動工作方案。
(二)第二階段(6月1日至9月30日)
圍繞季節性特點,全面開展安全隱患排查治理工作。針對汛期安全生產特點,重點排查治理非煤礦山和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流,重要建筑物防雷設施等存在的隱患,特別要做好尾礦庫的專項整治工作。建立完善自然災害預報、預警、預防和應急救援等各項措施。抓好道路交通、水上交通、危險化學品、建筑施工、特種設備、旅游、消防等事故易發行業(領域)的排查治理。
(三)第三階段(10月1日至12月20日)
一、指導思想
以黨的十七大、市委五屆五次和全縣安全生產工作會議精神為統領,深入貫徹落實科學發展觀和各級關于加強安全生產的一系列重大部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產法》等法律法規和標準規程為依據,以深入開展安全生產“三項行動”為載體,進一步夯實安全生產責任,促進安全生產形勢進一步穩定好轉,為水利事業發展創造安全穩定的環境。
二、工作目標
加強安全生產全員、全過程、全方位管理,全力推進“安全生產年”目標任務落實。加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,建立規范的安全生產法治秩序;深化安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題;加強安全教育,牢固樹立安全發展理念,提高廣大從業人員的安全生產技能素質。強化安全生產基層和基礎管理,構建安全生產長效機制,堅決遏制重特大生產安全事故發生,促進全系統安全生產形勢持續穩定。
三、工作范圍和內容要求
(一)安全生產“三項行動”的對象范圍是:局屬各單位。
(二)安全生產“三項行動”重點內容:
1.執法行動。對下列行為依法進行打擊或查處:
(1)無證或證照不全從事生產、經營、建設的;
(2)私采濫挖、超界采砂的;
(3)違反建設項目安全設施“三同時”規定,違法違規進行項目建設的;
(4)瞞報事故的;
(5)重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
(6)不按規定進行安全培訓或無證上崗的;
(7)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
(8)其他非法違法生產、經營、建設行為。
2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理:
(1)安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
(2)受自然災害威脅而未落實防范措施的;
(3)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
(4)應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
(5)重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
(6)違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的;
3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:
(1)宣傳安全生產法律法規、規章制度,增強安全法制意識;
(2)宣傳安全發展的理念,推進安全文化建設;
(3)宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法,推進安全生產示范企業建設;
(4)完善安全生產信息制度,公開生產安全事故查處情況,加強安全生產輿論監督;
(5)深入開展“安全生產月”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動;
(6)加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓。
四、組織機構
為了確保安全生產“三項行動”工作扎實有序開展,決定成立開展安全生產“三項行動”工作領導小組,由局長劉雙存同志任組長,副局長張文鋒和師高鋒任副組長,成員為各基層單位站長,組織協調“三項行動”的深入開展。
五、重點時段
各單位要把“三項行動”貫穿于全年安全生產工作始終,同步部署、同步實施、同步推進。要結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)要進一步細化方案,深入組織發動(5月底以前)。
各單位要根據部署和要求,及時召開專門會議,深入進行思想發動。要結合實際,研究討論制定本單位具體實施方案,并報局辦公室。
(二)加強督促檢查,全面推進各項工作(6至9月)。
1、要對施工工地存在的重大隱患,全面落實安全監管責任。
2、要落實汛期防洪、防透水等措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
3、要認真組織開展安全生產月等宣傳活動,進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實;加強崗前培訓,推進職業安全教育,促進提高廣大從業人員安全素質。
(三)深化“三項行動”,鞏固擴大成果(10至12月)。
對“三項行動”開展情況進行督察,并進行全面總結。各單位要將“三項行動”開展情況于11月5日前包局辦公室。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各單位要加強對本單位開展“三項行動”的組織領導,要成立機構、夯實責任、狠抓落實;確保安全生產。
(二)抓好協調推進。著重做好“三個結合”:一是安全管理與安全治理相結合,重點打擊違規生產、經營、建設行為,同時對安全治理過程中的重大隱患和問題,要及時組織解決;二是“三項行動”與“三項建設”(安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設)相結合,研究把握安全生產規律,完善和落實治本之策,推進建立安全生產長效機制;三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合,嚴格安全生產許可,推進安全生產標準化建設,加強安全監管監察,務求實效。
(三)突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規違章現象,對不具備安全生產條件且難以整改到位的,特別砂石廠,該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締;狠抓重點領域,即安全供水的規范化建設,進一步加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,提高安全基礎保障水平;加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節點的安全防范工作,堅決遏制重特大事故發生。
(四)嚴格責任追究。要嚴格行政執法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,依法嚴厲查處。
一、工作指導思想及總體目標
指導思想:認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”的指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據,以隱患排查治理為重點,標本兼治,依法治理,促進安全生產,為糧食流通經濟發展創造安全穩定的環境。
總體目標:通過開展安全生產治理行動,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管監察,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題,堅決遏制重特大生產安全事故發生,促進全市糧食流通經濟安全生產形勢持續穩定好轉。
二、主要工作內容
各縣(區)、局直屬單位要對以下行為行進嚴格治理:
1、安全生產責任制未建立健全,安全生產規章制度和操作規程不完善,資金投入不足的;
2、重要生產場所、重要部位的日常監管、安全警示標志、防范措施不到位的;
3、特種作業人員未取得操作證而上崗的,對從業人員安全教育培訓不夠的;
4.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;安全生產相關設備的安裝、使用、檢測、維護、改造、報廢不符合國家或行業標準的;
5.受自然災害威脅而未落實防范措施的,安全生產事故救援不及時、也不及時上報的;
6.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
7.應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
8.糧食倉儲等基礎設施建設項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
9.糧食儲藏保管工作和糧食加工作業中違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的;
10、儲糧化學藥品的采購、保管、使用、銷毀制度不建全、不完善、不合理的。
三、進度安排
按照市政府的要求,安全生產治理行動要貫穿全年安全生產工作的始終,與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結,并結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)制定方案,動員部署(5月底前)
各縣(區)要按照市政府的統一部署和要求,結合當地的實際,制定工作方案,抓好動員部署工作,此項工作于5月底前完成。
(二)督促檢查,全面推進(6月至10月)
各縣(區)、局直屬單位要按照前述10項治理工作內容,組織開展安全生產治理行動,各縣(區)要加強對相關企業單位的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理,及時掌握情況。市局將分期、分批對各縣(區)、局直屬單位安全生產治理行動開展情況進行檢查,時間另行通知。
(三)深化治理,鞏固成果(11至12月)。
各縣(區)、局直屬單位要在對前述10項治理工作內容認真檢查的基礎上,深入開展治理,嚴肅處理安全生產違法違規行為,認真落實安全防范各項措施,切實消除事故隱患。
為了做到切實治理,鞏固成果,推廣經驗,促進安全生產,各縣(區)要對安全生產治理行動進行隱患整改情況“回頭看”。市局也將根據各縣(區)、局直屬單位的檢查情況,組織開展抽查,時間另行通知。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。××市糧食局安全生產治理行動由局安全生產領導小組負責組織實施,各縣(區)、局直屬單位也要明確這次安全生產檢查工作的責任機構,按進度要求抓好各階段工作。
(二)突出重點,全面推進。安全生產治理行動既要突出糧食收購期間、糧食加工作業期間、糧食出入庫期間、糧食保管施藥期間、糧食倉儲等基礎設施項目建設期間、雨季汛期等重點時段的安全生產治理,也要注意日常檢查,做到不留死角,全面深入開展治理行動。
(三)標本兼治,重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續。通過安全生產治理行動,既要治隱患,除隱患,更要著力推進企業安全生產長效機制建設,落實各項治本之策,解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。
(四)深入發動,群防群治。各縣(區)、局直屬單位要充分依靠和發動廣大從業人員參與治理行動,緊緊依靠管理人員、技術人員和廣大職工,調動職工群眾的積極性,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極參加隱患治理;
(五)及時總結,按時上報
各縣(區)、局直屬單位要對安全生產治理行動專項行動進行全面總結,對存在的問題進行客觀分析,并及時采取措施加以整改,對取得的經驗進行認真總結,加強制度建設,促進今后安全生產。
各縣(區)、局直屬單位安全生產治理專項行動工作報告于2009年11月20日前報市局安全生產領導小組。報告內容: