農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技信息；信息傳播渠道；發(fā)展趨勢(shì)

農(nóng)業(yè)科技信息是指能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)信息．這些信息能滿足農(nóng)業(yè)實(shí)施者(特別是指農(nóng)民)需要．并以聲音、文字、圖片、錄像和多媒體等形式存在。利用農(nóng)業(yè)科技扶貧就是希望通過(guò)各種信息傳播渠道將農(nóng)業(yè)科技送達(dá)到農(nóng)業(yè)實(shí)施者手里，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量．增加農(nóng)民收入。

1農(nóng)業(yè)科技信息傳播在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

從世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看．農(nóng)業(yè)科技信息傳播對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有相當(dāng)大的作用

1．1有利于提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率．保證國(guó)家糧食安全

1978年以來(lái)．我國(guó)耕地面積不斷減少．根據(jù)(2007年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》公布．已減少至1．22億hm2。在土地等資源有限的情況下．要確保我國(guó)糧食安全．農(nóng)業(yè)科技將成為重要支撐力。近年來(lái)．我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高．已達(dá)48％．但與其他一些國(guó)家相比還有較大差距究其原因．除了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展在一定程度上落后于這些國(guó)家外．農(nóng)業(yè)科技信息傳播不暢也是～個(gè)很重要因素一方面是農(nóng)業(yè)科技研究者或持有者沒(méi)有合適的渠道將科技成果傳播到農(nóng)民手中：另一方面是廣大農(nóng)民找不到合適的實(shí)用技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中去因此．農(nóng)業(yè)科技信息傳播將促進(jìn)兩方面的交流．加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用．保證我國(guó)糧食安全。

1．2有助于增加農(nóng)民收入．解決地區(qū)農(nóng)民收入差異

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看．農(nóng)業(yè)科技信息傳播速度越快、途徑越多．農(nóng)民得到的科技信息越多，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率越高．在其他因素不變的情況下．農(nóng)民收入就會(huì)增加．農(nóng)民脫困時(shí)間就會(huì)縮短。另外．農(nóng)業(yè)科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)作用也不同。一般來(lái)說(shuō)．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)的農(nóng)民更容易獲得農(nóng)業(yè)科技信息，農(nóng)業(yè)科技采用率高．農(nóng)民收入增加也比較快因此加快農(nóng)業(yè)科技信息的傳播．特別是在落后地區(qū)加大農(nóng)業(yè)科技信息的宣傳力度．不僅會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展．提高農(nóng)民素質(zhì)．也可增加農(nóng)民收入．減少地區(qū)收入差異。

1．3農(nóng)業(yè)科技信息傳播將提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)今國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)不僅是數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)．重要的是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)．特別是在加入WTO以后．為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全．發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高技術(shù)壁壘．檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)嚴(yán)格．我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易屢遭限制和退貨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高則取決于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣．這就離不開農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。因此．農(nóng)業(yè)科技信息渠道的有效利用和拓寬將加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的速度。

2農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要途徑

農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑主要有人際傳播、大眾傳播等形式。其中電視、廣播和報(bào)刊等屬于大眾傳播，農(nóng)技推廣站、農(nóng)民培訓(xùn)班等屬于人際傳播

2．1以電視為主的大眾傳媒成為農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要渠道

郭緒全等人的調(diào)查顯示(表1)．大眾傳播方式之一的電視在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中占據(jù)主要地位．近36％的農(nóng)業(yè)科技信息是通過(guò)電視渠道傳到農(nóng)戶手中(因農(nóng)業(yè)科技信息到達(dá)農(nóng)戶才算是真正達(dá)到了傳播的目的．故僅引用了調(diào)查數(shù)據(jù)中農(nóng)戶承認(rèn)的自己所獲農(nóng)業(yè)科技信息的傳播渠道)．這也與近年來(lái)中國(guó)電視普及率大幅度提高直接相關(guān)截至2006年中國(guó)農(nóng)村的彩色電視普及率為89．43％(表2)

2．2網(wǎng)絡(luò)即將成為不可替代的農(nóng)業(yè)科技信息傳播渠道

近年來(lái)．隨著信息技術(shù)的發(fā)展．電腦和網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用雖然現(xiàn)在電腦普及率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于電視和廣播等傳統(tǒng)的傳播工具(表2)，但從網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度和對(duì)信息傳播的速度與廣度來(lái)看．網(wǎng)絡(luò)將會(huì)在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著傳統(tǒng)傳播渠道所無(wú)法替代的作用據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年農(nóng)村每百戶中電腦擁有量為2．7臺(tái)，比上年增加了0．6臺(tái)。另?yè)?jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)調(diào)查．至2007年6月．農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3741萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為5．1％：同期城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1．25億人．互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到21．6％。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)差距很大．但網(wǎng)民規(guī)模差距在逐步縮小隨著農(nóng)民在外打工人數(shù)增加，農(nóng)村電腦的普及率將上一個(gè)大的臺(tái)階。

2．3農(nóng)技推廣站一直發(fā)揮著不可忽視的作用

隨著對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重視．國(guó)家農(nóng)業(yè)科技推廣體系日趨完善。各級(jí)農(nóng)技推廣站的作用大大增強(qiáng)。表1可看出農(nóng)業(yè)科技信息的人際傳播大約占1/3．其中鎮(zhèn)政府農(nóng)技推廣站為主．農(nóng)民反響較好從2007底開始．我國(guó)開始實(shí)施信息大篷車、培訓(xùn)教室和農(nóng)業(yè)信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)等為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息、發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料。成為農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的重要渠道。

3農(nóng)業(yè)科技信息傳播中的主要問(wèn)題

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息傳播取得了一定成果。但還存在一些不能忽視的問(wèn)題

一是目前農(nóng)業(yè)科技信息量多．但部分信息內(nèi)容不全．實(shí)施過(guò)程需要注意的事項(xiàng)或應(yīng)用后會(huì)產(chǎn)生的不利影響等不為農(nóng)民所知：信息針對(duì)性不強(qiáng)也是一個(gè)比較重要的問(wèn)題。

二是由于信息傳遞雙方對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑的認(rèn)識(shí)不同．雙方對(duì)各種渠道的利用程度也不一致．這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)科技信息傳播的速度和廣度。科技信息傳播者認(rèn)為農(nóng)民主要從培訓(xùn)班、推廣站和電腦等獲得農(nóng)業(yè)科技信息．他們?cè)趥鞑ミ^(guò)程中也更容易采取這些方式傳播但調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的大部分農(nóng)業(yè)科技信息是從電視等大眾傳媒中獲得。

三是農(nóng)民整體素質(zhì)還需要提高我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化程度偏低2006年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以下文化程度的人超過(guò)85％．高中以上文化程度的人群不足15％(表3)．

遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的國(guó)家．如美國(guó)25歲以上的農(nóng)民中．有17％的人完成了高等教育．農(nóng)民平均受教育年限是10~15年。因此．在這種情況下．由于一些農(nóng)業(yè)科技信息語(yǔ)言太過(guò)專業(yè)．農(nóng)民無(wú)法理解．這些技術(shù)在農(nóng)村傳播的可能性比較小另一方面，由于我國(guó)農(nóng)民參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少．一些最新的科技信息無(wú)法傳播到農(nóng)戶一級(jí)．即使農(nóng)戶接觸到了，也因?yàn)槲幕剿蓿荒芎芎玫乩斫猓疅o(wú)從應(yīng)用。

4農(nóng)業(yè)科技信息傳播的發(fā)展趨勢(shì)

4．1農(nóng)業(yè)科技信息量大幅度增加．更加精準(zhǔn)

目前國(guó)家正在逐步改進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的質(zhì)量和數(shù)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看．網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等信息平臺(tái)將得到更加有效的利用．農(nóng)業(yè)科技信息量將繼續(xù)增加同時(shí)．農(nóng)業(yè)科技信息在傳播渠道的入El審查將會(huì)更加嚴(yán)格．只有經(jīng)過(guò)考證的農(nóng)業(yè)科技才能通過(guò)大眾媒體進(jìn)行傳播。國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播媒體的管理將大大加強(qiáng)農(nóng)技推廣部門的農(nóng)技介紹也將更加全面．各種農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)缺點(diǎn)和注意事項(xiàng)也會(huì)傳達(dá)到農(nóng)民手中各級(jí)政府和傳播媒體針對(duì)本地區(qū)適用的農(nóng)業(yè)科技的宣傳將增加，實(shí)用技術(shù)將進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)化．農(nóng)民更容易找到適合自身發(fā)展的實(shí)用農(nóng)業(yè)科技信息。

4．2各種渠道的農(nóng)業(yè)科技信息傳播能力將大大增強(qiáng)

除了繼續(xù)利用電視、廣播等傳統(tǒng)大眾媒體外．信息移動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)科技推廣站等方式將得到積極利用。一是政府加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)設(shè)施的投入、全國(guó)范圍的農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)將全面建立。二是傳遞雙方的互動(dòng)將進(jìn)一步增加．農(nóng)民和專家將利用網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊工具進(jìn)行互動(dòng)交流．雙方關(guān)系進(jìn)一步緊密。是農(nóng)技推廣站管理和支持力度將會(huì)加大．農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)將得到進(jìn)一步提高，真正掌握農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)技人員將不再限于縣級(jí)以上的農(nóng)技推廣站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)技站將從農(nóng)藥、化肥或種子銷售機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為推廣機(jī)構(gòu)，發(fā)揮應(yīng)有作用

4．3農(nóng)民素質(zhì)提高將使農(nóng)業(yè)科技信息利用率提高

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的具體實(shí)施者．農(nóng)業(yè)科技信息能否得到有效利用．很大程度上是由農(nóng)民的素質(zhì)決定的。從表3中，我們還可以看到．收入越高的地區(qū)，農(nóng)民受教育水平越高，農(nóng)民通過(guò)科技致富的可能性就越大。因此．我國(guó)政府提出了要建立有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義新型農(nóng)民的目標(biāo)．努力提高農(nóng)民素質(zhì)一是全面貫徹實(shí)行九年義務(wù)教育將有助于提高未來(lái)農(nóng)民的素質(zhì)。二是加大對(duì)成人的再教育和培訓(xùn)投入，定期(加不定期)舉辦針對(duì)農(nóng)民的免費(fèi)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班．教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段與現(xiàn)實(shí)接軌．針對(duì)性強(qiáng)．符合當(dāng)?shù)睾娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。在示范戶的輻射帶動(dòng)下，農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技信息將得到有效利用．農(nóng)民配置有限資源的能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平將得到進(jìn)一步提高。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技信息信息傳播渠道發(fā)展趨勢(shì)

農(nóng)業(yè)科技信息是指能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)信息。這些信息能滿足農(nóng)業(yè)實(shí)施者(特別是指農(nóng)民)需要，并以聲音、文字、圖片、錄像和多媒體等形式存在。利用農(nóng)業(yè)科技扶貧就是希望通過(guò)各種信息傳播渠道將農(nóng)業(yè)科技送達(dá)到農(nóng)業(yè)實(shí)施者手里，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。

一、農(nóng)業(yè)科技信息傳播在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

從世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看．農(nóng)業(yè)科技信息傳播對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有相當(dāng)大的作用

1、有利于提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、保證國(guó)家糧食安全

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高，但與其他一些國(guó)家相比還有較大差距究其原因。除了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展在一定程度上落后于這些國(guó)家外，農(nóng)業(yè)科技信息傳播不暢也是一個(gè)很重要因素，一方面是農(nóng)業(yè)科技研究者或持有者沒(méi)有合適的渠道將科技成果傳播到農(nóng)民手中；另一方面是廣大農(nóng)民找不到合適的實(shí)用技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中去。因此，農(nóng)業(yè)科技信息傳播將促進(jìn)兩方面的交流，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，保證我國(guó)糧食安全。

2、有助于增加農(nóng)民收入、解決地區(qū)農(nóng)民收入差異

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)科技信息傳播速度越快，途徑越多，農(nóng)民得到的科技信息越多；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率越高，在其他因素不變的情況下，農(nóng)民收入就會(huì)增加，農(nóng)民脫困時(shí)間就會(huì)縮短。

3、農(nóng)業(yè)科技信息傳播將提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)今國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)不僅是數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)，重要的是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，特別是在加入WTO以后，為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高技術(shù)壁壘，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)嚴(yán)格。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易屢遭限制和退貨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高則取決于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣，這就離不開農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。因此，農(nóng)業(yè)科技信息渠道的有效利用和拓寬將加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的速度。

二、農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要途徑

農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑主要有人際傳播、大眾傳播等形式。其中電視、廣播和報(bào)刊等屬于大眾傳播，農(nóng)技推廣站、農(nóng)民培訓(xùn)班等屬于人際傳播

1、以電視為主的大眾傳媒成為農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要渠道

2、網(wǎng)絡(luò)即將成為不可替代的農(nóng)業(yè)科技信息傳播渠道

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電腦和網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用雖然現(xiàn)在電腦普及率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于電視和廣播等傳統(tǒng)的傳播工具，但從網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度和對(duì)信息傳播的速度與廣度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)將會(huì)在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著傳統(tǒng)傳播渠道所無(wú)法替代的作用。

3、農(nóng)技推廣站一直發(fā)揮著不可忽視的作用

隨著對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重視，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技推廣體系日趨完善。各級(jí)農(nóng)技推廣站的作用大大增強(qiáng)。其中鎮(zhèn)政府農(nóng)技推廣站為主。

三、農(nóng)業(yè)科技信息傳播中的主要問(wèn)題

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息傳播取得了一定成果。但還存在一些不能忽視的問(wèn)題

一是目前農(nóng)業(yè)科技信息量多，但部分信息內(nèi)容不全，實(shí)施過(guò)程需要注意的事項(xiàng)或應(yīng)用后會(huì)產(chǎn)生的不利影響等不為農(nóng)民所知，信息針對(duì)性不強(qiáng)也是一個(gè)比較重要的問(wèn)題。

二是由于信息傳遞雙方對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑的認(rèn)識(shí)不同，雙方對(duì)各種渠道的利用程度也不一致，這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)科技信息傳播的速度和廣度。科技信息傳播者認(rèn)為農(nóng)民主要從培訓(xùn)班、推廣站和電腦等獲得農(nóng)業(yè)科技信息．他們?cè)趥鞑ミ^(guò)程中也更容易采取這些方式傳播但調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的大部分農(nóng)業(yè)科技信息是從電視等大眾傳媒中獲得。

三是農(nóng)民整體素質(zhì)還需要提高我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化程度偏低。

遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的國(guó)家，如美國(guó)25歲以上的農(nóng)民中，有17％的人完成了高等教育。農(nóng)民平均受教育年限是10-15年。因此，在這種情況下，由于一些農(nóng)業(yè)科技信息語(yǔ)言太過(guò)專業(yè)，農(nóng)民無(wú)法理解，這些技術(shù)在農(nóng)村傳播的可能性比較小另一方面，由于我國(guó)農(nóng)民參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少。一些最新的科技信息無(wú)法傳播到農(nóng)戶一級(jí)，即使農(nóng)戶接觸到了，也因?yàn)槲幕剿蓿荒芎芎玫乩斫猓瑹o(wú)從應(yīng)用。

四、農(nóng)業(yè)科技信息傳播的發(fā)展趨勢(shì)

1、農(nóng)業(yè)科技信息量大幅度增加、更加精準(zhǔn)

目前國(guó)家正在逐步改進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的質(zhì)量和數(shù)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等信息平臺(tái)將得到更加有效的利用。國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播媒體的管理將大大加強(qiáng)農(nóng)技推廣部門的農(nóng)技介紹也將更加全面，各種農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)缺點(diǎn)和注意事項(xiàng)也會(huì)傳達(dá)到農(nóng)民手中各級(jí)政府和傳播媒體針對(duì)本地區(qū)適用的農(nóng)業(yè)科技的宣傳將增加，實(shí)用技術(shù)將進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)化，農(nóng)民更容易找到適合自身發(fā)展的實(shí)用農(nóng)業(yè)科技信息。

2、各種渠道的農(nóng)業(yè)科技信息傳播能力將大大增強(qiáng)

除了繼續(xù)利用電視、廣播等傳統(tǒng)大眾媒體外，信息移動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)科技推廣站等方式將得到積極利用。真正掌握農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)技人員將不再限于縣級(jí)以上的農(nóng)技推廣站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)技站將從農(nóng)藥、化肥或種子銷售機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為推廣機(jī)構(gòu)，發(fā)揮應(yīng)有作用。

3、農(nóng)民素質(zhì)提高將使農(nóng)業(yè)科技信息利用率提高

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的具體實(shí)施者，農(nóng)業(yè)科技信息能否得到有效利用，很大程度上是由農(nóng)民的素質(zhì)決定的。針對(duì)性強(qiáng)，符合當(dāng)?shù)睾娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。在示范戶的輻射帶動(dòng)下，農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技信息將得到有效利用，農(nóng)民配置有限資源的能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平將得到進(jìn)一步提高。

篇3

一、引言

天然橡膠產(chǎn)業(yè)是我國(guó)云南、海南和廣東三大農(nóng)墾企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)家促進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，天然橡膠“走出去”發(fā)展主要是指：農(nóng)墾企業(yè)以直接投資的方式在境外開展天然橡膠種植、加工和貿(mào)易，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的活動(dòng)。天然橡膠“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略是農(nóng)墾企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保證國(guó)家資源穩(wěn)定供應(yīng)及實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措和必然選擇。

當(dāng)前農(nóng)墾企業(yè)正面臨著國(guó)內(nèi)資源緊缺和環(huán)境約束進(jìn)一步加大，以及勞動(dòng)力、原材料成本大幅度上升的壓力。從“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵來(lái)看，農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施具有順應(yīng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、化解資源和成本雙重壓力的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)墾企業(yè)對(duì)外投資區(qū)域選擇的理論

1、理論依據(jù)

（1）壟斷優(yōu)勢(shì)理論。該理論是最早研究對(duì)外直接投資的理論，由美國(guó)學(xué)者海默和他的導(dǎo)師金德爾伯格共同創(chuàng)立。該理論主要以產(chǎn)業(yè)組織學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)展開分析，因此也被稱為產(chǎn)業(yè)組織理論分析方法。其主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)外直接投資和壟斷的工業(yè)部門結(jié)構(gòu)有關(guān)，壟斷優(yōu)勢(shì)是跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的決定因素。二是產(chǎn)品和要素的不完全競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)對(duì)外直接投資的影響。現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)是不完全競(jìng)爭(zhēng)的，通常情況下，關(guān)稅非關(guān)稅壁壘、政府管制等市場(chǎng)障礙和干擾可以造成不利因素，但企業(yè)利用自己的壟斷優(yōu)勢(shì)對(duì)外直接投資進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，則可以化解以上的不利因素。

（2）內(nèi)部化理論。也稱市場(chǎng)內(nèi)部化理論，由英國(guó)學(xué)者巴克萊、卡森和加拿大學(xué)者拉格曼共同提出。內(nèi)部化是指企業(yè)內(nèi)部建立市場(chǎng)的過(guò)程中，以企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)代替外部市場(chǎng)，從而解決市場(chǎng)不完整帶來(lái)的不能保證進(jìn)行供需交換正常的問(wèn)題，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不完整造成的風(fēng)險(xiǎn)與損失。該理論認(rèn)為，市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)是由于某些市場(chǎng)失靈、某些產(chǎn)品的特殊性質(zhì)或壟斷勢(shì)力的存在造成的。

（3）產(chǎn)品生命周期理論。該理論由哈佛大學(xué)維農(nóng)教授提出，他把產(chǎn)品的生命周期劃分為創(chuàng)新、成熟和標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)階段，不同階段決定不同的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)區(qū)位的選擇，從而決定公司有不同的貿(mào)易模式和投資戰(zhàn)略。在創(chuàng)新階段，需求主要在國(guó)內(nèi)，對(duì)于滿足其他國(guó)家的需求，主要靠出口，而不是直接投資；在成熟階段，可以開始對(duì)外直接投資，主要是在勞動(dòng)力成本略低的國(guó)家，以避開進(jìn)出口關(guān)稅和其他壁壘；標(biāo)準(zhǔn)化階段，企業(yè)將直接投資于生產(chǎn)產(chǎn)品工資最低的國(guó)家和地區(qū)，以降低生產(chǎn)成本，同時(shí)轉(zhuǎn)向另一新產(chǎn)品的研究開發(fā)。

（4）比較優(yōu)勢(shì)理論。也稱為邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論，由日本小島清教授提出。比較優(yōu)勢(shì)理論的基本內(nèi)容：對(duì)外直接投資應(yīng)該從本國(guó)已經(jīng)或即將處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行，凡是在本國(guó)已經(jīng)趨于比較劣勢(shì)的活動(dòng)都應(yīng)通過(guò)直接投資依次向國(guó)外轉(zhuǎn)移。

（5）國(guó)際生產(chǎn)折衷理論。鄧寧提出的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論認(rèn)為，如果跨國(guó)公司對(duì)外投資，就必須同時(shí)具備三個(gè)優(yōu)勢(shì)，即所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，指企業(yè)所擁有的大于國(guó)外企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，必須是企業(yè)特有的、獨(dú)占的，這些優(yōu)勢(shì)在跨國(guó)公司內(nèi)部能夠自由移動(dòng)，并且能跨越一段距離。內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，指資源在跨國(guó)公司內(nèi)部可以得到有效配置、轉(zhuǎn)移和利用，使所有權(quán)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化。區(qū)位優(yōu)勢(shì)，該國(guó)具有良好的投資環(huán)境和優(yōu)勢(shì)，包括自然資源、地理距離、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸與通信成本、勞動(dòng)力成本、關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等。

2、理論啟示

上述理論以及二戰(zhàn)后西方各國(guó)國(guó)際投資的實(shí)踐給我們的啟示是深刻的。我們認(rèn)為，農(nóng)墾企業(yè)實(shí)施天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則。

（1）以立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托。我國(guó)是全球最大的天然橡膠消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，且國(guó)內(nèi)天然橡膠長(zhǎng)期處于缺口狀態(tài)，超過(guò)三分之二的需求量依賴進(jìn)口。國(guó)內(nèi)對(duì)于天然橡膠的強(qiáng)大需求，是我國(guó)農(nóng)墾企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的原動(dòng)力，因此農(nóng)墾企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略必須以立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托。

（2）以長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益為視野。農(nóng)墾企業(yè)走出去要用長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。要按照建立大基地、形成大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)的目標(biāo)，精心謀劃好海外的發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)全球資源的配置能力。

（3）以降低成本和風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)。農(nóng)墾企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，一方面，要切實(shí)做好海外經(jīng)營(yíng)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)防控，建立和完善有效的成本控制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、海外業(yè)務(wù)全面成本和風(fēng)險(xiǎn)管理體系；另一方面，在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，特別要制定好安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施和應(yīng)急預(yù)案。

（4）以充分發(fā)揮資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)為方向。農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中要以充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)為原則。受自然條件限制，我國(guó)天然橡膠的單位產(chǎn)量和總產(chǎn)量在東南亞國(guó)家中并不算高，橡膠種植方面不具備比較優(yōu)勢(shì)。而目前橡膠主產(chǎn)國(guó)大多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，國(guó)家較為貧困，技術(shù)較為落后。我國(guó)在資本和技術(shù)方面的比較優(yōu)勢(shì)較為明顯，因此應(yīng)注重發(fā)揮資本和技術(shù)方面的比較優(yōu)勢(shì)。

（5）以基地建設(shè)與加工并重為手段。農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中既要重視種植基地的建設(shè)，又要注重生產(chǎn)加工方面的合作與提升。因此，我國(guó)應(yīng)在全球范圍內(nèi)不斷優(yōu)化資源配置，打造新優(yōu)勢(shì)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從跨國(guó)經(jīng)營(yíng)向跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)變。

三、天然橡膠企業(yè)投資區(qū)域選擇的實(shí)踐探索

1、廣東農(nóng)墾集團(tuán)投資區(qū)域選擇

廣東農(nóng)墾橡膠集團(tuán)2003年開始著手進(jìn)行境外開發(fā)工作，2004年收購(gòu)了泰國(guó)的一家橡膠加工廠，2005年成功地把它改造成為年產(chǎn)9.6萬(wàn)噸的大型天然橡膠加工廠，接著又在越南建成年產(chǎn)2萬(wàn)噸的橡膠加工廠。“走出去”取得初步成功的廣東農(nóng)墾，提出“海外再造新農(nóng)墾”的宏偉藍(lán)圖，計(jì)劃將天然橡膠海外經(jīng)濟(jì)份額提升到占廣東農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量的50%為目標(biāo)。先后投資數(shù)千萬(wàn)美元新建了占55%股份的泰國(guó)董里橡膠加工廠；全面收購(gòu)泰國(guó)沙墩加工廠；建成印尼坤甸加工廠；2011年在泰國(guó)東北部又新建了年加工能力4萬(wàn)噸的廣墾湄公河加工廠；啟動(dòng)馬來(lái)西亞沙撈越州和沙巴州總面積達(dá)33萬(wàn)畝的兩個(gè)橡膠種植項(xiàng)目，建成占80%股份的馬來(lái)西亞砂撈越洲加工廠；2011年5月，與海外跨國(guó)公司和大國(guó)際投資集團(tuán)聯(lián)手合作，簽訂了總投資4.25億美元的柬埔寨天然橡膠種植項(xiàng)目協(xié)議。到2011年底，廣東農(nóng)墾在海外生產(chǎn)、加工橡膠的能力已經(jīng)達(dá)到35萬(wàn)噸，產(chǎn)值47億元。到2013年底，廣東農(nóng)墾已在泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼和柬埔寨等國(guó)家建立了18個(gè)橡膠項(xiàng)目，干膠產(chǎn)量超過(guò)16萬(wàn)噸。

2、海南農(nóng)墾集團(tuán)投資區(qū)域選擇

海南農(nóng)墾將實(shí)施天然橡膠“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略寫進(jìn)了《海南農(nóng)墾“十一五”發(fā)展計(jì)劃》。海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱海膠集團(tuán)）是海南農(nóng)墾控股的橡膠集團(tuán)企業(yè)，海膠集團(tuán)于2011年1月成功在國(guó)內(nèi)上市，募集資金47億元，作為海南農(nóng)墾“走出去”發(fā)展的載體，海膠集團(tuán)的成功上市為其“走出去”發(fā)展提供了雄厚的資金保證。繼2011年收購(gòu)了泰國(guó)第一大橡膠生產(chǎn)商泰華樹膠25%的股份后，2012年2月，海南農(nóng)墾集團(tuán)和海膠集團(tuán)共同出資，又收購(gòu)了全球最大天然橡膠貿(mào)易公司之一的新加坡雅吉國(guó)際私人有限公司（簡(jiǎn)稱R1公司）75%的股份，此項(xiàng)交易涉及金額高達(dá)3.62億元。雅吉公司成立于2001年，該公司成立當(dāng)年的營(yíng)業(yè)額為2500萬(wàn)美元，交易量20萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)十年的高速增長(zhǎng)，2011年該公司的營(yíng)業(yè)額達(dá)到35億元，交易量92萬(wàn)噸。海南農(nóng)墾通過(guò)收購(gòu)雅吉公司，大大增強(qiáng)了國(guó)際市場(chǎng)橡膠貿(mào)易資源的掌控能力。海南農(nóng)墾近年還利用電子商務(wù)中心的成熟網(wǎng)上交易技術(shù)，以橡膠產(chǎn)品銷售為切入點(diǎn)，計(jì)劃整合東南亞天然橡膠資源，建成中國(guó)及東南亞地區(qū)國(guó)際電子交易市場(chǎng)，建立國(guó)際化的天然橡膠產(chǎn)品電子交易平臺(tái)。

3、云南農(nóng)墾集團(tuán)投資區(qū)域選擇

云南省是我國(guó)天然橡膠最大的產(chǎn)區(qū)，不僅云南農(nóng)墾生產(chǎn)的天然橡膠排在各省前面，而且非農(nóng)墾企業(yè)和個(gè)人種植的橡膠園面積也遠(yuǎn)超其他省份。2003年云南農(nóng)墾開始著手規(guī)劃“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。云南與緬甸、老撾等多個(gè)東南亞產(chǎn)膠國(guó)相鄰，“走出去”發(fā)展有著獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。2004年6月云南農(nóng)墾集團(tuán)作為主發(fā)起人，發(fā)起成立了云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司（簡(jiǎn)稱云橡公司），通過(guò)股份制重組云南的天然橡膠生產(chǎn)、加工及銷售資產(chǎn)。云橡公司提出“三步走”戰(zhàn)略：第一步是整合全省墾區(qū)的國(guó)有橡膠資源；第二步是整合省內(nèi)的民營(yíng)橡膠資源；第三步是實(shí)施“走出去”發(fā)展。云橡公司實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，決定首先在老撾北部開發(fā)種植50萬(wàn)畝橡膠，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩辗N植200萬(wàn)畝。至2010年底，公司在老撾發(fā)展了若干個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)人民幣1.04億元：其一是投資6000萬(wàn)元開墾種植橡膠；其二是投資1100萬(wàn)元在南塔省工業(yè)園區(qū)建成了年加工能力達(dá)2萬(wàn)噸的橡膠加工廠；其三是在老撾北部4省9縣建立了16個(gè)面積共69172畝的橡膠種植基地。“十一五”期間，云南省已有100多家企業(yè)在緬甸、老撾北部開展替代種植，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。

四、實(shí)施天然橡膠產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略存在的風(fēng)險(xiǎn)

1、投資期長(zhǎng)

持續(xù)投資期長(zhǎng)是農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略的最大風(fēng)險(xiǎn)。橡膠種植一般需要等6―8年才能開割，如果橡膠過(guò)早開割會(huì)對(duì)橡膠樹未來(lái)產(chǎn)量非常不利。如果考慮到種植前的投資及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，可能從立項(xiàng)開始到投資，要十年左右才能產(chǎn)生正的現(xiàn)金流。另外，從種植幼苗到橡膠開割之前，這中間還需要對(duì)中小苗進(jìn)行施肥、除蟲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，在這數(shù)年間需要不斷的投入資金，且沒(méi)有任何回報(bào)。投資期長(zhǎng)導(dǎo)致累積的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成本巨大，如遇到臺(tái)風(fēng)、重大病蟲災(zāi)害等突況，即使不造成全軍覆沒(méi)，也得要繼續(xù)投入資金進(jìn)行抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，這會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)橡膠樹的開割時(shí)間。

2、回收期長(zhǎng)

橡膠樹種植后往往要等待6―8年的時(shí)間才有可能獲得經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)。雖然橡膠生產(chǎn)技術(shù)體系不斷得到完善，但總的來(lái)說(shuō)，要想在短期內(nèi)獲得投資回報(bào)是不現(xiàn)實(shí)的。一是成本過(guò)大，成本包括：直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、制造費(fèi)用、林木折舊等，以及管理費(fèi)、營(yíng)業(yè)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金和其他期間費(fèi)用等；二是膠樹每年出產(chǎn)受限，如果過(guò)于頻繁割膠，將會(huì)產(chǎn)生拔苗助長(zhǎng)的后果；三是市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，甚至可能出現(xiàn)產(chǎn)品售價(jià)低于成本的情況，這樣一來(lái)也影響了投資回收的期限。上述三個(gè)原因會(huì)使得橡膠種植投資的回收期很漫長(zhǎng)。

3、自然風(fēng)險(xiǎn)多

作為長(zhǎng)期作物的天然橡膠，其種植面積、株數(shù)、產(chǎn)量都有可能面臨著被不同自然災(zāi)害影響的風(fēng)險(xiǎn)，如臺(tái)風(fēng)、寒潮和干旱等。這些主要自然災(zāi)害會(huì)嚴(yán)重影響橡膠生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。東南亞的印尼和菲律賓就面臨著地震和火山暴發(fā)的危險(xiǎn)；印尼、泰緬和越南則在干旱季節(jié)經(jīng)常發(fā)生林火；越南、馬來(lái)西亞和泰國(guó)常在年中和年尾面臨澇災(zāi)；菲律賓則是東南亞國(guó)家中受到颶風(fēng)威脅的主要國(guó)家。若印度洋發(fā)生地震或大陸板塊移動(dòng)，將會(huì)對(duì)泰國(guó)沿岸、印尼蘇門答臘、爪哇島構(gòu)成海嘯威脅。非洲國(guó)家以旱災(zāi)為主，會(huì)引起嚴(yán)重的土地退化、沙漠化等現(xiàn)象。拉美國(guó)家自然災(zāi)害類型則有地震、龍卷風(fēng)、颶風(fēng)和洪澇災(zāi)害等。自然因素使得橡膠產(chǎn)量有較大的波動(dòng)變化，導(dǎo)致了天然橡膠供給的不確定性。

4、政局不穩(wěn)定

任何企業(yè)從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須考慮國(guó)內(nèi)外的政治性因素，東道國(guó)的政治性因素往往深刻地影響著跨國(guó)企業(yè)的投資活動(dòng)，對(duì)于天然橡膠產(chǎn)業(yè)的投資更是如此。如：泰國(guó)近幾年來(lái)政局持續(xù)動(dòng)蕩，對(duì)投資環(huán)境帶來(lái)了一定的影響，政府高層經(jīng)常變動(dòng)影響投資項(xiàng)目的審批，這就直接打擊外國(guó)投資者的信心；印尼雖在1998年有過(guò)一次排華事件，后來(lái)雖未再出現(xiàn)此類事件，但是依舊存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)；柬埔寨2008年大選后，主要政黨之間的糾葛與矛盾難以在短期內(nèi)消除。另外，部分東道國(guó)的法律法規(guī)和司法體制不完善，外資項(xiàng)目管理混亂和審批程序復(fù)雜，且政府工作效率很低，對(duì)“走出去”企業(yè)的發(fā)展壯大構(gòu)成不利因素。如柬埔寨的法律體系由于歷史原因還十分不健全；馬來(lái)西亞法律體系受英國(guó)殖民統(tǒng)治影響很深，其法律環(huán)境的復(fù)雜性也給跨國(guó)投資帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

5、匯率風(fēng)險(xiǎn)大

因匯率變動(dòng)，持有或運(yùn)用外匯的經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中蒙受損失的可能性就是匯率風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際投資匯率變動(dòng)主要受國(guó)際間利率差異、通貨膨脹率差異、國(guó)際收支、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)預(yù)期等因素的影響。天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)投資國(guó)企業(yè)和東道國(guó)企業(yè)未履行遠(yuǎn)期契約、或以外幣對(duì)賒購(gòu)賒銷進(jìn)行計(jì)價(jià)和以外幣償付資金借款時(shí)，伴隨出現(xiàn)的是匯率交易風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)跨國(guó)公司的母公司與海外子公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，由于功能貨幣與記賬貨幣之間匯率的變動(dòng)，跨國(guó)公司資產(chǎn)負(fù)債表中某些項(xiàng)目的價(jià)值隨之發(fā)生損失，這種折算風(fēng)險(xiǎn)也客觀存在；影響程度更大的是由于意料之外的匯率變動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致跨國(guó)企業(yè)在將來(lái)特定時(shí)期的盈利狀況發(fā)生變化，這將嚴(yán)重影響跨國(guó)公司對(duì)外投資的戰(zhàn)略決策。

五、對(duì)策與建議

我國(guó)企業(yè)實(shí)施天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略，一方面是企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略要求；另一方面也是維護(hù)我國(guó)戰(zhàn)略資源安全，提高我國(guó)整個(gè)天然橡膠國(guó)際地位的要求。因此，我們?cè)趪?guó)家層面上應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供支持性政策，推動(dòng)海外橡膠產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障企業(yè)在價(jià)格低位上仍能保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。同時(shí)企業(yè)也要積極應(yīng)對(duì)，借助國(guó)家政策的扶持把企業(yè)做大做強(qiáng)。

1、從國(guó)家的政策層面給予建議

（1）給企業(yè)提供相應(yīng)的資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展海外橡膠種植基地。天然橡膠種植加工業(yè)屬于投資回收周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，一般橡膠從種植到開割需要6―8年的時(shí)間。在這段期間內(nèi)必須由企業(yè)不斷地投入資金以維持土地、人工、肥料和管理等成本，企業(yè)的資金鏈一旦斷裂，前期的投入就會(huì)白白浪費(fèi)。因此，建議由農(nóng)業(yè)部給予企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼，制定優(yōu)惠政策并給予專項(xiàng)貸款，減輕企業(yè)的資金壓力，以增強(qiáng)企業(yè)的投資信心和積極性。

（2）在稅收政策上給予企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠。國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到稅收對(duì)于橡膠進(jìn)口的影響，并于2012年12月了《關(guān)于2013年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，下調(diào)天然橡膠進(jìn)口商品暫定稅率。但是現(xiàn)在企業(yè)在海外基地生產(chǎn)的產(chǎn)品與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比較，在關(guān)稅上并沒(méi)有特殊待遇。如果國(guó)家能對(duì)海外基地產(chǎn)品提供專項(xiàng)的進(jìn)口稅收優(yōu)惠，這將會(huì)提高我國(guó)海外橡膠企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于促進(jìn)海外企業(yè)的健康發(fā)展。

（3）盡快建立可行的海外投資保險(xiǎn)法律制度。海外投資保險(xiǎn)制度，是指由政府為企業(yè)提供有關(guān)政治風(fēng)險(xiǎn)方面的保障。我國(guó)企業(yè)在海外投資，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因東道國(guó)出現(xiàn)國(guó)有化、貨幣匯兌管制、戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂等政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)有具體的法律保障賠償損失。農(nóng)墾企業(yè)是農(nóng)業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”，政府應(yīng)當(dāng)制定更多有利于國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的政策，以加大海外橡膠種植加工基地的保護(hù)力度，為農(nóng)墾企業(yè)消除后顧之憂，關(guān)于這一點(diǎn)，這也是資本輸出國(guó)的通行做法。

2、從企業(yè)的層面給予建議

（1）認(rèn)真做好投資前期調(diào)研工作。企業(yè)在建立海外生產(chǎn)基地之前，必須充分弄清當(dāng)?shù)氐恼巍⒎珊臀幕雀鞣矫娴那闆r，認(rèn)真評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)。海外基地的建立，涉及到大量的人、財(cái)、物的投入，除了弄清正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本外，還要預(yù)測(cè)到各種不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，做出排除風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案。

（2）加快落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。“走出去”的人才應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才。因此，儲(chǔ)備一批具有各種專業(yè)技能以及懂生產(chǎn)會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型管理和業(yè)務(wù)人才是必須的。此外，要制定駐外員工物質(zhì)和精神保障辦法，切實(shí)為他們提供必要的幫助，以解決他們的實(shí)際困難，免除他們的后顧之憂。

（3）堅(jiān)持實(shí)施員工本土化戰(zhàn)略。“走出去”的企業(yè)要融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，應(yīng)盡快與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化融合、減少當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)外來(lái)資本的危機(jī)情緒。企業(yè)在雇工方面，要推行員工本土化戰(zhàn)略，這樣既能節(jié)省外派人員成本和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用，又能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，營(yíng)造良好的合作氛圍。

篇4

[關(guān)鍵詞] 廣東；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；科教興村

[中圖分類號(hào)] F279.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2007)02-0139-03

[基金項(xiàng)目] 廣東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“廣東省貧困地區(qū)‘科教興村’工程研究”(2004B 70102031)相關(guān)成果

[作者簡(jiǎn)介] 向安強(qiáng)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，北京科技大學(xué)科技與文明研究中心博士生，研究方向?yàn)榭萍际贰⒖萍忌鐣?huì)學(xué)；

武玉坤，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)楣舱撸?/p>

朱漢平，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)楣残姓⒇?cái)政預(yù)算；

張巨保，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院碩士生，研究方向?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)史。(廣東 廣州 510642)

當(dāng)前，在全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)中，農(nóng)機(jī)化面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展農(nóng)機(jī)化既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，在新農(nóng)村建設(shè)中有著基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性、決定性作用，發(fā)展農(nóng)機(jī)化，建設(shè)新農(nóng)村意義非常重大。

一、廣東農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平現(xiàn)狀

廣東是我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯大省。但在我國(guó)加入WTO后，廣東農(nóng)業(yè)不適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求的矛盾日趨尖銳。競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)則興，競(jìng)爭(zhēng)力弱則衰。提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求愈來(lái)愈迫切。廣東農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%多，但對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不足10%，主要原因是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低。由于各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入太少，在農(nóng)機(jī)化指標(biāo)中，廣東省農(nóng)業(yè)勞均農(nóng)機(jī)動(dòng)力排全國(guó)第23位，農(nóng)業(yè)勞均農(nóng)機(jī)原值排全國(guó)第24位，耕種收綜合機(jī)械化水平排全國(guó)第22位。這種狀況直接影響到廣東省實(shí)施“科教興村計(jì)劃”的進(jìn)程。

雖然廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了一定發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用與優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)，還不適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，尚存以下主要問(wèn)題。

(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍不高。目前，廣東省主要農(nóng)作物耕整地機(jī)械化水平只有53.5%；水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平僅為28.6%，水稻機(jī)械化收獲水平僅為5.9%，機(jī)械化播栽幾乎空白；有20萬(wàn)公頃的池塘尚未安裝增氧機(jī)，占池塘總面積64.1%，機(jī)械投餌機(jī)的應(yīng)用率更低，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備幾乎空白；農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化落后，成套設(shè)備少；農(nóng)機(jī)品種少，性能差。

(二)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)滯后。廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械大多屬于單家獨(dú)戶或水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)合體所有，自用居多。農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶規(guī)模不大，又較分散。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織僅有688個(gè)，且設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能單一。農(nóng)機(jī)(含農(nóng)機(jī)零配件)銷售、作業(yè)、維修和售后服務(wù)處于零散、無(wú)序的狀況。

(三)農(nóng)機(jī)研制、推廣工作不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。廣東省種植業(yè)機(jī)械、養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的科研設(shè)備落后，技術(shù)儲(chǔ)備不足，難以開展公益性與超前性技術(shù)的基礎(chǔ)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化及創(chuàng)新；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力很弱；農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，影響了農(nóng)機(jī)引進(jìn)、試驗(yàn)、選型和示范推廣工作。

(四)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序和安全監(jiān)管問(wèn)題嚴(yán)重。目前，廣東省仍未頒布農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的地方性法規(guī)，由于農(nóng)機(jī)執(zhí)法機(jī)制、法規(guī)不健全，農(nóng)機(jī)部門沒(méi)有單獨(dú)執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)能嚴(yán)肅處理，工作處于被動(dòng)，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等管理工作難以開展。

二、廣東農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平落后因素分析

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，廣東省農(nóng)機(jī)化的發(fā)展也暴露一些不適應(yīng)的問(wèn)題，其原因如下:

(一)財(cái)政支持力度不夠。很多地方公益性職能的履行沒(méi)有得到財(cái)政的全額支持，財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化的扶持一直沒(méi)有形成固定格局。一是大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼沒(méi)有落實(shí)，雖然中央1號(hào)文件有明確規(guī)定，但尚未有與之相對(duì)應(yīng)的文件。二是縣財(cái)政沒(méi)有專項(xiàng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站沒(méi)有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法開展正常農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)，相當(dāng)比例的基層農(nóng)機(jī)推廣人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，工作中也得不到有力的支持或扶持。

(二)農(nóng)機(jī)推廣工作領(lǐng)域不寬。不少地方的農(nóng)機(jī)推廣工作還僅局限在主要糧食作物的產(chǎn)中服務(wù)上，而且服務(wù)的水平與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、安全化的要求差距較大。

(三)農(nóng)機(jī)推廣方法單一。不少地方由于專業(yè)人員文化層次及業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，農(nóng)機(jī)化推廣工作不能上層次，推廣方法局限在傳統(tǒng)的方式上。很多地方還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“行政十技術(shù)”的方式，推廣工作主要靠開會(huì)、印發(fā)材料的傳統(tǒng)手段。

(四)農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)偏低。農(nóng)機(jī)推廣人員跟不上發(fā)展需要，一些推廣人員知識(shí)陳舊且缺乏理論培訓(xùn)和實(shí)際操作能力；不少推廣人員在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域中是內(nèi)行，但在農(nóng)業(yè)生物生產(chǎn)工藝上知識(shí)缺乏；多數(shù)推廣人員引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)協(xié)作管理方面的經(jīng)驗(yàn)和能力不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求；基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員兼職的多，知識(shí)老化，技術(shù)水平普遍較低，業(yè)務(wù)不精，缺乏朝氣與活力，嚴(yán)重困擾著農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的要求。

(五)農(nóng)機(jī)推廣的運(yùn)行機(jī)制不活。推廣機(jī)構(gòu)行政化傾向嚴(yán)重，難以滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)化技術(shù)服務(wù)的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、黨委可以隨意調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)站的人員從事計(jì)劃生育、森林防火等其他行政事業(yè)管理工作，使其不能集中精力從事農(nóng)機(jī)化管理與服務(wù)工作。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所。三是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員管理權(quán)限都屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄，因此受鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，經(jīng)常被抽調(diào)去搞其他非農(nóng)及行政事業(yè)管理工作，影響了農(nóng)機(jī)正常業(yè)務(wù)的開展。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員隊(duì)伍難以穩(wěn)定，有學(xué)歷又年輕的農(nóng)機(jī)專業(yè)人才看到基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)不被重視的狀況，不愿意在農(nóng)機(jī)部門呆下去，有的被其他部門“挖走”，致使基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍常常是“生面孔”。基層農(nóng)機(jī)管理人員的變動(dòng)與流失，在很大程度上形成了基層農(nóng)機(jī)化工作的“斷層”，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)社會(huì)化管理與服務(wù)工作的開展。

(六)農(nóng)機(jī)管理體制不適應(yīng)新形勢(shì)。主要表現(xiàn)在農(nóng)、科、教脫節(jié)，不同所有制、不同推廣組織之間缺少聯(lián)系。這些問(wèn)題的存在，不僅使整個(gè)農(nóng)機(jī)推廣體系的作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，而且也影響了新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)體制不順。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，塊塊管理，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不靈，難以實(shí)施有效管理。由于縣農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，沒(méi)有任何管理權(quán)限，所以根本沒(méi)有任何能力穩(wěn)固基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，無(wú)法阻止幾年來(lái)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人才的流失與經(jīng)常被抽調(diào)和更換的情況。因此，在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及推廣管理工作中調(diào)度人員困難，信息不暢，反應(yīng)遲鈍，難以使農(nóng)機(jī)化工作形成上下一致的合力。更令人擔(dān)憂的是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)因沒(méi)有專職人員等原因，縣農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)布置的工作，如農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、拖拉機(jī)年檢年審等根本沒(méi)人抓而無(wú)法具體落實(shí)，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站實(shí)際上沒(méi)有發(fā)揮作用。

(七)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的購(gòu)買力弱。農(nóng)民人均純收入普遍較低，對(duì)農(nóng)機(jī)具特別是大型農(nóng)機(jī)具的購(gòu)買力弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)化科技推廣項(xiàng)目的實(shí)施，也制約了基層農(nóng)機(jī)工作的開展。

此外，基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)還面臨著一些新的情況:一是地方政府機(jī)構(gòu)改革的影響，由于目前政府農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)尤其是基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)仍然是整個(gè)農(nóng)技推廣體系的主體力量之一，因此這一改革對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的影響非常深遠(yuǎn)，政府農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍面臨職能轉(zhuǎn)軌、陣地收縮、總量削減的挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新不可避免。二是農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)地位的加強(qiáng)，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自主決策意識(shí)不斷增強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的“行政+技術(shù)”的農(nóng)技推廣模式將越來(lái)越難以奏效，各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)需要積極探索和創(chuàng)新推廣服務(wù)工作方法。三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的需求日益多樣化，需要農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)，向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)拓展服務(wù)領(lǐng)域。四是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場(chǎng)的多元化逐步形成，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和其他農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織在一些地方正在成為市場(chǎng)主體，一方面反應(yīng)了農(nóng)機(jī)推廣形式的積極變化，另一方面對(duì)政府農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)也形成壓力。

三、“科教興村”計(jì)劃中的廣東農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)

廣東農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)要轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，要充分認(rèn)清新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出的新要求和帶來(lái)的新機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為農(nóng)機(jī)化工作不斷營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在“科教興村”的工作思路下，使農(nóng)機(jī)化工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要努力發(fā)揮農(nóng)機(jī)作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、科技興農(nóng)載體和農(nóng)民致富工具的作用，使農(nóng)機(jī)化的發(fā)展實(shí)現(xiàn)與大農(nóng)業(yè)的配套跟進(jìn)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的配套跟進(jìn)、與全面建設(shè)小康社會(huì)的配套跟進(jìn)。具體措施如下:

(一)制定農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化目標(biāo)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，廣東省從2003年起就開始加大力度，增加投入，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，計(jì)劃到2010年力爭(zhēng)全省基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化、珠江三角洲基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。主要包括:重點(diǎn)扶持省農(nóng)機(jī)推廣站建設(shè)，徹底改善省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定和推廣工作條件；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域布局，建立完善80個(gè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站；設(shè)立購(gòu)買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼專項(xiàng)資金補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和種養(yǎng)大戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)具；扶持建立30個(gè)農(nóng)機(jī)化示范基地，通過(guò)基地的示范，引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展規(guī)模和集約經(jīng)營(yíng)，探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化的運(yùn)行機(jī)制和管理模式；設(shè)立農(nóng)機(jī)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新機(jī)具試驗(yàn)和選型推廣工作。

(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。將依靠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜選擇生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，走貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷、農(nóng)科教結(jié)合的一體化經(jīng)營(yíng)道路這一“科教興村”的工作思路，運(yùn)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中，扶持建立1-2區(qū)域性農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)，使其成為集農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展示、交易、信息、維修、培訓(xùn)和服務(wù)于一體的，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的服務(wù)中心。重點(diǎn)補(bǔ)貼一批帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，以及種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)具，以增加農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會(huì)擁有量，大幅度提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、專業(yè)戶和農(nóng)民等聯(lián)系起來(lái)，開展管理、技術(shù)、市場(chǎng)信息服務(wù)。同時(shí)，大力發(fā)展多種形式的聯(lián)系農(nóng)戶與市場(chǎng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織。

(三)健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研和推廣體系。發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，依靠縣鄉(xiāng)科技人員推廣技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加速成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

1.加大農(nóng)機(jī)科研開發(fā)力度。充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)的積極性，加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新。

2.提高農(nóng)機(jī)工業(yè)的開發(fā)能力和制造水平。積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)到廣東省合資或合作，同時(shí)創(chuàng)造條件向發(fā)展中國(guó)家輸出農(nóng)機(jī)技術(shù)和產(chǎn)品。

3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。將現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研院校、生產(chǎn)企業(yè)、示范基地和專業(yè)服務(wù)組織有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成農(nóng)機(jī)科研、推廣和應(yīng)用一體化，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具。根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域和不同的農(nóng)業(yè)類型，重點(diǎn)扶持建立一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地。

4.提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍整體素質(zhì)。引進(jìn)農(nóng)機(jī)高層次專業(yè)人才，吸納一批大中專院校畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍；充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)教育和培訓(xùn)資源，發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多層次、多形式的教育與培訓(xùn)。

(四) 完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理體系。理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制，配備各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)必需的監(jiān)理裝備；加強(qiáng)和完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系的建設(shè)，抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)認(rèn)證工作。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)施推廣許可證制度，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

(五)增加資金投入，確保農(nóng)機(jī)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。從2003年起至2010年，廣東省財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排7億元，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)裝備、科研開發(fā)、示范基地配套建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)、質(zhì)量鑒定檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)理、技術(shù)推廣和培訓(xùn)等。同時(shí)，建立良性投資機(jī)制，形成以上級(jí)投入為引導(dǎo)的多元化投入機(jī)制。通過(guò)增加資金投入，增加大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；各級(jí)政府每年安排一定的資金扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，并列入財(cái)政預(yù)算。

(六)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策扶持力度。在科技立項(xiàng)中，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重點(diǎn)科研項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先安排，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目；依法鼓勵(lì)多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)戶連片租賃、承包集體耕地，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造有利條件；對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)用油實(shí)行優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社支持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣就沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施“科教興村”計(jì)劃，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化肩負(fù)著重大歷史使命。我們要重視在科教興村計(jì)劃下進(jìn)行的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技推廣方式，推進(jìn)新農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

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篇5

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;工業(yè)化;農(nóng)村地區(qū);中小企業(yè)

中圖分類號(hào):F276．3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2007)01-0082-03

1．中小企業(yè)是農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的主體力量

加快農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，對(duì)解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)”問(wèn)題，全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)具有十分重要的意義。

城鎮(zhèn)化(Urbanization)是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二､三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加､規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。城鎮(zhèn)化作為一個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展的歷史現(xiàn)象，既是社會(huì)生產(chǎn)方式的改變結(jié)果，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)､政治和文化結(jié)構(gòu)的變遷。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)主要體現(xiàn)在農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的聚集。工業(yè)化(Industrialization)是一個(gè)農(nóng)業(yè)收入在國(guó)民收入中的比重和農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥械谋戎刂饾u下降，而以工業(yè)為中心的非農(nóng)業(yè)部門所占比重逐漸上升的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化過(guò)程。工業(yè)化的實(shí)質(zhì)就是在一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)或工業(yè)在國(guó)民收入和勞動(dòng)人口中的份額持續(xù)上升以及工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和換代，同時(shí)，工業(yè)化意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)和制度的現(xiàn)代化以及人們活動(dòng)的城鎮(zhèn)化(圍繞著工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的聚集化)和實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

工業(yè)化突出人的專業(yè)化與物的專業(yè)化，而城鎮(zhèn)化則意味著把人聚在一起，又產(chǎn)生了各類社會(huì)､經(jīng)濟(jì)團(tuán)體､組織之間的專業(yè)化分工與合作。所以，無(wú)論是工業(yè)化還是城鎮(zhèn)化，都是對(duì)同一社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象從不同側(cè)面的概括和描述。因此，我們認(rèn)為，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系是一種同生同長(zhǎng)或相互依存，共同發(fā)展的關(guān)系，其中，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力和加速器，而城鎮(zhèn)化則是工業(yè)化發(fā)展的平臺(tái)和必然結(jié)果，城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)離不開工業(yè)化的發(fā)展。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)和綜合過(guò)程，工業(yè)化是基礎(chǔ)和內(nèi)容，而現(xiàn)代化是結(jié)果。沒(méi)有農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。

中小企業(yè)是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的主體，首先，因?yàn)樗m合農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的企業(yè)組織形式。從我國(guó)20多年的改革開放的實(shí)踐中可以看出，在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展､工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快的地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。不論是我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)起飛､發(fā)展非常成功的“溫州模式”､“蘇南模式”抑或是“珠江三角洲”模式，都走的是一條發(fā)展中小企業(yè)､帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。其次，發(fā)展以勞動(dòng)密集型為主的中小企業(yè)，是解決農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變的主要渠道。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和其農(nóng)業(yè)人口身份向非農(nóng)人口身份的轉(zhuǎn)變是城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。將這些人口轉(zhuǎn)移出來(lái)集中在城鎮(zhèn)并不難，問(wèn)題是要給他們?cè)诔擎?zhèn)中提供足夠的工作崗位，使這些人成為一個(gè)有機(jī)的城鎮(zhèn)化的生活群體，這才是城鎮(zhèn)化遇到的關(guān)鍵問(wèn)題。以勞動(dòng)密集型為主的中小企業(yè)，恰恰能夠滿足城鎮(zhèn)化在這方面的客觀要求。再次，中小企業(yè)的發(fā)展，是新型城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。資本積累，技術(shù)工人的培育，市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，農(nóng)業(yè)文明意識(shí)向工業(yè)文明意識(shí)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變等等，都有待于農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展給農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)更大的福祉。農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過(guò)程同時(shí)也是城鎮(zhèn)居民生活水平和文化素質(zhì)不斷提高的過(guò)程。中小企業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的工業(yè)化､現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式和觀念帶動(dòng)著人們觀念的不斷更新，同時(shí)，也向那些新型的第二､三產(chǎn)業(yè)中的工人(包括個(gè)體戶)提出了有別于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的要求，這一點(diǎn)最明顯地表現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展不斷地要求人們提高自身的文化素質(zhì)和樹立現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念。

2．目前農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題剖析

目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)(個(gè)體私營(yíng)企業(yè))。而其中絕大多數(shù)企業(yè)是私營(yíng)企業(yè)，因?yàn)榇蠹叶贾溃r(nóng)村地區(qū)的多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不過(guò)是為了爭(zhēng)得更優(yōu)惠的政府支持的戴了頂“紅帽子”的私營(yíng)企業(yè)。在本文的分析中，我們將此統(tǒng)稱為農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)。

2．1中小企業(yè)布局分散

由于受農(nóng)民居住環(huán)境和條件的限制，大多數(shù)中小企業(yè)基本上是依靠自家的房屋建筑或承包的土地建廠開店，所以中小企業(yè)在廣大的農(nóng)村地區(qū)布局比較分散，這一點(diǎn)與城鎮(zhèn)化的要求恰恰矛盾，因此，如何將分散的中小企業(yè)聚集在以城鎮(zhèn)為核心的地域，是城鎮(zhèn)化本身的一個(gè)任務(wù)。

按照生產(chǎn)力布局理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理，企業(yè)布局分散無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化､社會(huì)化的分工和協(xié)作，各種市場(chǎng)信息不暢，因而其勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低下，缺乏有效的區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種企業(yè)布局的不合理不僅僅是生產(chǎn)力布局的不經(jīng)濟(jì)，而且也不能有效促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因?yàn)檫@種布局無(wú)法將非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力聚集在一起，也無(wú)法改變他們的身份。這些“準(zhǔn)工人”在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間游蕩，無(wú)法形成城鎮(zhèn)化所要求的城鎮(zhèn)居民的身份和素質(zhì)。

2．2農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)融資難問(wèn)題特別突出

中小企業(yè)融資難問(wèn)題是全世界許多國(guó)家都面臨的一個(gè)基本問(wèn)題。在我國(guó)，中小企業(yè)融資難已經(jīng)成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的巨大障礙。農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的融資難問(wèn)題更為突出。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及企業(yè)本身素質(zhì)的影響，農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題尤為突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)中小企業(yè)(除真正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外)創(chuàng)業(yè)所需的資金基本上是來(lái)自于親友和民間的閑置資金。可以說(shuō)，真正來(lái)自于銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款很少，資金短缺制約其進(jìn)一步發(fā)展。

2．3農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡問(wèn)題比較突出

我國(guó)從20世紀(jì)90年代中期開始重視環(huán)境建設(shè)問(wèn)題以來(lái)，大中型城市中的具有嚴(yán)重污染的“五小”工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村地區(qū)。這些企業(yè)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞比較嚴(yán)重，如造紙廠､冶煉廠､小煤窯，等等。工業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的大量污水､廢氣未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染了自然環(huán)境，這個(gè)問(wèn)題至今尚未得到相關(guān)部門的關(guān)注和重視。而地方環(huán)保部門將大部分精力放在城市的環(huán)境保護(hù)上，無(wú)暇顧及農(nóng)村地區(qū)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)平衡問(wèn)題。

2．4企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理落后，企業(yè)員工的知識(shí)水平和技術(shù)技能較低，嚴(yán)重影響著農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)改造的進(jìn)程

全國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理者和大多數(shù)員工基本上是剛剛脫離土地的農(nóng)民。由于我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)機(jī)械化程度不高，因此，大部分農(nóng)民缺乏現(xiàn)代化､機(jī)械化生產(chǎn)的知識(shí)和技能，這樣，受人力資源的限制，農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)和技術(shù)改造受到嚴(yán)重的制約。企業(yè)再生產(chǎn)基本上是簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，擴(kuò)大再生產(chǎn)基本上是外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)格局。所生產(chǎn)的產(chǎn)品大多數(shù)是低檔次的､初級(jí)產(chǎn)品。低層次的重復(fù)和初級(jí)產(chǎn)品的加工，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)在城鄉(xiāng)之間的地域分工中居于不利的地位。

3．進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)的措施和建議

廣大農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)率的提高作為基礎(chǔ)，在此前提下，我們認(rèn)為，應(yīng)該按照以下途徑來(lái)發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)其城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的目標(biāo)。

3．1建立中小企業(yè)集群，是發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)的戰(zhàn)略選擇

以自然地域?yàn)橹鞯姆稚⒌霓r(nóng)村中小企業(yè)明顯在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中居于弱勢(shì)，沒(méi)有發(fā)展的潛力和余地。以中心城鎮(zhèn)為主，建立較為集中的城鎮(zhèn)中小企業(yè)集群是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

中小企業(yè)集群模式具有很強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橹行∑髽I(yè)集群具有非常強(qiáng)大的成本､技術(shù)創(chuàng)新､市場(chǎng)營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)､產(chǎn)品差異化､集群內(nèi)部的合作和外部擴(kuò)張等優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)集群能夠給中小企業(yè)帶來(lái)新的活力和巨大的效益，因?yàn)榧耗軌蛴欣谔岣咧行∑髽I(yè)的生存發(fā)展能力，降低市場(chǎng)信息獲取成本與交易成本，形成難以模仿的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提高集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，集群對(duì)專業(yè)人才有較大的吸引力，在市場(chǎng)上容易形成品牌效應(yīng)。在有“中小企業(yè)王國(guó)”之稱的意大利，其經(jīng)濟(jì)取得成功和落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要原因就是得益于各具特色的中小企業(yè)集群的發(fā)展。在我國(guó)浙江發(fā)展起來(lái)的“一鄉(xiāng)一品”､“一縣一業(yè)”的“塊狀經(jīng)濟(jì)”的中小企業(yè)集群模式值得學(xué)習(xí)和借鑒。

3．2因地制宜，選擇適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式

農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化過(guò)程中選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式，是關(guān)系到地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。我們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式的選擇應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜合理規(guī)劃的原則，目前在中西部的絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)發(fā)展以勞動(dòng)密集型為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閯趧?dòng)密集型的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)模式是符合我們的城鎮(zhèn)化目標(biāo)的，它可以最大限度地為農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于將這些農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出來(lái)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，使得農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化的發(fā)展速度和工業(yè)化所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)保持一致。這樣可以有效地解決農(nóng)村地區(qū)潛在的就業(yè)壓力，使流入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口能夠順利轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門就業(yè)，轉(zhuǎn)變他們的生產(chǎn)生活方式和理念，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展速度。而在東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，適合發(fā)展“工業(yè)園”､“科技園”等模式的高科技產(chǎn)業(yè)。在東部地區(qū)，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)具有了一定的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化已經(jīng)初具規(guī)模，因此，在這些地區(qū)，目前的主要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

3．3充分發(fā)揮地方政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用

農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展離不開地方政府的大力扶持和幫助。在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于生產(chǎn)力發(fā)展比較落后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全，商品經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和觀念尚未完全建立，作為農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)，在其創(chuàng)立､發(fā)展和壯大過(guò)程中，遇到的阻力和困難要比大中型城市中中小企業(yè)面臨的阻力和困難要大的多。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中大力扶持和幫助中小企業(yè)的發(fā)展是地方政府責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)和義務(wù)。

3．3．1建立以服務(wù)于農(nóng)村中小企業(yè)融資為主的農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。資金是企業(yè)的“血液”，目前，我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)面臨著融資難的問(wèn)題，農(nóng)村的中小企業(yè)在融資問(wèn)題上受地域和經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境的影響更是雪上加霜。解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題是扶持和發(fā)展中小企業(yè)的起點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)融資難的主要原因與其自身的信用度､企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模及信貸可抵押､質(zhì)押的資產(chǎn)缺乏直接關(guān)系。我們認(rèn)為，解決其融資難的當(dāng)務(wù)之急是以縣級(jí)政府為主，盡快建立農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

從1998年我國(guó)開始構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，但目前已經(jīng)建立起來(lái)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，主要服務(wù)于大中型城市的中小企業(yè)，此套體系的光輝尚未照耀在廣大的農(nóng)村地區(qū)。因此，我們建議在我國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的框架內(nèi)，在農(nóng)村地區(qū)，以縣域經(jīng)濟(jì)為主體，按照現(xiàn)有體系的運(yùn)行機(jī)制，建立一套服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的信用擔(dān)保子系統(tǒng)。這樣可以加快農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進(jìn)程。

3．3．2以政府為主實(shí)施有效地人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，提高中小企業(yè)管理水平和員工的技術(shù)技能和素質(zhì)。對(duì)失業(yè)工人的就業(yè)培訓(xùn)是當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的主要職責(zé)之一。在美國(guó)､日本和西歐諸國(guó)，都有政府資助的非營(yíng)利性的就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。尤其在德國(guó)，在職教育成為主要的､與其正規(guī)教育并駕齊驅(qū)的教育途徑。在我國(guó)，僅僅在一些大中型城市存在著一些隸屬于勞動(dòng)管理部門的就業(yè)指導(dǎo)中心和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，根本就沒(méi)有類似的農(nóng)民“轉(zhuǎn)業(yè)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的文化教育的投入，利用各種教育資源，廣泛進(jìn)行科學(xué)技術(shù)知識(shí)與工業(yè)實(shí)用技能的培訓(xùn)，使許多正在轉(zhuǎn)移或已經(jīng)轉(zhuǎn)移了的原農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加快掌握從事二､三產(chǎn)業(yè)所必需的基本知識(shí)和基本技能，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的要求。這是各級(jí)政府在農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化過(guò)程中的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理水平和素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高，只有這樣，才能強(qiáng)化管理意識(shí)､提高管理效率，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3．3．3政府應(yīng)該加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需外部環(huán)境的建設(shè)。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，它依賴于一定的社會(huì)環(huán)境。在硬環(huán)境一定的情況下，軟環(huán)境的好壞直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。

從硬環(huán)境建設(shè)來(lái)看，政府應(yīng)該加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，完善中小企業(yè)群體化所要求的硬件的建設(shè)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，主要是指農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)中對(duì)制度的需求問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化非過(guò)程，是一項(xiàng)系統(tǒng)的“破舊立新”社會(huì)變化。在這個(gè)過(guò)程中，需要淘汰一些舊的制度，產(chǎn)生一些新的制度，用來(lái)對(duì)新型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局､秩序的承認(rèn)和保護(hù)，政府在這方面的工作也是相當(dāng)重要的。

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